嘉峪关市社区公益性岗位开发补助办法

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江苏省南京市人民政府


南京市音像制品管理办法
　
１９９８年５月３０日　南京市人民政府令第１５７号



第一章　总则





　　第一条　为了保障音像事业的健康发展，促进音像事业的繁荣，丰富人民群众的文化生活，推进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《音像制品管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租和经营性录像放映（以下简称放映）的管理。


　　第三条　南京市广播电视局是本市音像制品行政主管部门。
　　区、县广播电视行政管理部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内音像制品的管理。
　　属于文化系统的，由文化行政管理部门管理。
　　公安、工商行政、新闻出版、海关、邮电、铁路、民航、交通等部门，应当按照各自的职责分工，协助音像制品行政管理部门做好音像制品的管理工作。


　　第四条　音像制品经营活动，应当遵守法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
　　鼓励传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识的音像制品经营活动。


　　第五条　依法保护音像制品著作权人和音像制品经营者的合法权益。
　　对检举或协助查处违法经营音像制品活动有功的单位和个人，音像制品行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第二章　申请与审批





　　第六条　本市对音像制品的经营活动实行许可证制度。
　　凡在本市从事音像制品批发、零售、出租、放映等经营活动的，必须向音像制品行政管理部门申领音像制品经营许可证。
　　未取得音像制品经营许可证的，不得从事音像制品的经营活动。


　　第七条　申请从事音像制品批发、零售、出租业务的，应当具备下列条件：
　　（一）有与经营业务相适应的专业知识和文化水平的经营人员；
　　（二）有固定的经营场所，适宜的经营地点；
　　（三）有必需的演示音像制品的视、听设备；
　　（四）有符合国家规定并与经营规模相适应的资金。


　　第八条　从事音像制品放映业务的，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的放映场所，面积不少于３０平方米；
　　（二）有合格的专职播放人员；
　　（三）有必需的、性能完好的播放设备；
　　（四）有符合国家规定并与放映规模相适应的资金。


　　第九条　娱乐餐饮服务业等场所、营运的车船和单位内部从事经营性音像制品放映的，应当向音像制品行政管理部门申领《音像制品放映经营许可证》。


　　第十条　从事摄像音像制作、刻录数码激光视盘经营的，应当向音像制品行政管理部门申领《音像制品零售经营许可证》。
　　音像出版单位可以按照国家有关规定销售本单位出版的音像制品。从事非本单位出版的音像制品销售业务的，应当向音像制品行政管理部门申领《音像制品批发经营许可证》或《音像制品零售经营许可证》。


　　第十一条　申请从事音像制品零售、出租、放映业务的，应当向音像制品行政管理部门提出申请。音像制品行政管理部门应当在接到申请之日起二十日内以书面形式通知申请人许可开办或不许可开办。


　　第十二条　申请从事音像制品零售、出租、放映业务的，由广播电视行政管理部门审批。
　　申请从事音像制品批发业务的单位，应当向市广播电视行政管理部门提出申请，市广播电视行政管理部门审核后按规定报批。
　　文化系统内的单位申请从事音像制品批发、零售、出租、放映业务的，应当向文化行政管理部门提出申请。市文化局将审批情况抄送市广播电视局备案。


　　第十三条　音像制品经营者取得音像制品经营许可证后，应当到工商行政管理部门登记，领取营业执照方可开展经营活动。从事音像制品出租、放映业务的，还应当到公安部门办理《江苏省公共场所安全合格证》。


　　第十四条　音像制品行政管理部门对音像制品的经营实行年度审核验证制度。音像制品经营者必须在规定的时间内到原审批部门办理年度审核验证手续。逾期未办理审核验证手续的，不得继续从事音像制品经营活动。


　　第十五条　音像制品经营单位变更经营负责人、经营范围、经营方式、经营地点的，必须向原审批部门办理变更手续。
　　领取音像制品经营许可证后六个月之内不营业的，视为自动歇业。音像制品经营单位停业或者歇业的，必须向原审批部门办理注销登记手续。

第三章　经营活动管理





　　第十六条　音像制品经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂音像制品经营许可证等有关证件。
　　音像制品经营许可证不得伪造、涂改、复印、出借、出租或转让。


　　第十七条　音像制品经营者经营的音像制品必须是国家批准出版的音像出版物，或国家指定渠道进口的音像制品。
　　社会公共场所及经营场所不得播放、演示非法音像制品。
　　家庭专用的音像制品不得用于营业性放映。


　　第十八条　禁止经营下列音像制品及音像制品的附属宣传品：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
　　（三）泄露国家秘密的；
　　（四）宣传淫秽、色情或渲染暴力的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）侵犯他人著作权的；
　　（七）国家规定禁止出版、传播的。


　　第十九条　供研究、教学参考进口的音像制品，不得用于批发、零售、出租、放映等经营活动。


　　第二十条　经营音像制品零售、出租业务的，必须从持有《音像制品批发经营许可证》的单位购买音像制品。


　　第二十一条　音像制品经营者应当按照规定缴纳管理费。


　　第二十二条　音像制品复制经营单位不得从事音像制品的批发、零售业务。
　　举办音像制品临时性放映和激光视听观摩经营活动的，举办者应在活动举办之日的十日前向市广播电视行政管理部门提出申请，经批准后方可开展活动。


　　第二十三条　单位和个人寄运或提取大宗（一件以上）音像制品，应出具相应的《音像制品批发经营许可证》和广播电视行政管理部门的准运证明，车站、港口、机场、邮局方可办理。
　　在境内按包裹或快递小包邮寄的音像制品，由广播电视行政管理部门进行内容审查。内容符合邮寄规定的，广播电视行政管理部门出具《准予邮寄音像制品证明书》，邮寄的单位和个人，凭邮寄证明书向邮局办理邮寄手续。
　　文化系统内的单位邮寄音像制品的，凭文化行政管理部门的证明向邮寄办理邮寄手续。


　　第二十四条　音像制品行政管理部门的管理人员，对音像制品经营活动进行检查时，应当出示行政执法证件，秉公执法。
　　依法收缴的音像制品，由音像制品行政管理部门及有关部门销毁。

第四章　罚则





　　第二十五条　有下列行为之一的，由音像制品行政管理部门根据情节轻重，给予警告，责令停止批发、零售、出租、放映，没收违法音像制品，没收违法所得，吊销音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证，可以并处违法所得５倍以上１０倍以下的罚款：
　　（一）未取得音像制品经营许可证擅自批发、零售、出租和放映音像制品的；
　　（二）批发、零售、出租和放映未取得音像制品发行许可证的音像制品的；
　　（三）批发、零售、出租和放映非音像制品出版、复制单位出版、复制的音像制品的；
　　（四）批发、零售、出租和放映供研究、教学参考的资料性音像制品的；
　　（五）批发、零售、出租和放映有本办法第十八条规定禁止内容的音像制品的。
　　吊销音像制品经营许可证的行政处罚，需经原发证机关批准。


　　第二十六条　逾期未办理音像制品经营许可证审核验证手续继续从事音像制品批发、零售、出租、放映经营活动的，或者未经批准举办音像制品临时性放映和激光视听观摩经营活动的，由音像制品行政管理部门责令限期改正，有违法所得的可以并处３００００元以下的罚款，没有违法所得的可以并处１００００元以下的罚款。


　　第二十七条　有下列行为之一的，由音像制品行政管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处１０００元以下的罚款：
　　（一）伪造、涂改、复印、出借、出租、转让音像制品经营许可证的；
　　（二）未在音像制品经营地点悬挂音像制品经营许可证的；
　　（三）超越音像制品行政管理部门核准的经营范围、经营方式、经营地点经营的；
　　（四）音像制品经营者从无《音像制品批发经营许可证》的单位购买音像制品用于经营的；
　　（五）在社会公共场所及经营场所播放、演示非法音像制品的。


　　第二十八条　音像制品经营者经营淫秽内容的音像制品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十条　本办法由南京市广播电视局负责解释。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。

外国投资者如何投资中国

阚凤军


　　一、审慎的市场调查
　　1、外国投资者考虑投资中国时，需要明确在中国投资的目的与目标，仔细研究目标市场的基本状况、优势与劣势等，并形成比较全面的商业发展计划。如果外国投资者在中国设立代表处或分公司等实体，建议充分与有关代表沟通，了解投资地的市场环境、经济条件及用工环境等，且不可贸然进行规模投资。
　　2、如果外国投资者不向通过绿地投资方式在中国开展商业运营，考虑通过资产并购或股权并购的方式收购目标公司，进而快速切入当地市场，获得成熟的采购、销售等商业渠道。此种方式，需要外国投资高度关注并购的相关商业风险、法律风险。
　　3、无论何种方式，审慎全面市场调查是至关重要的，它直接关系到投资计划及目标能够实现，对于未来公司运营的风险与困难进行充分的评估与识别，最大限度地实现投资初始目标。

　　二、客观评估产品的竞争力
　　1、通过市场调查，初步判断某种产品或服务的市场。众所周知，中国的市场竞争非常激烈，因此，外国投资者需要明确产品的核心竞争力，即是否有卖点。这一点非常重要，中国的市场非常庞大，如果你的产品的性价比非常高或能够准备切入消费需求，收益将是非常显著的。
　　2、即使你的产品具有很好的卖点，你是否有比较顺畅的渠道保证产品及时流向目标消费者。无论如何，你需要投入大量的时间、资源等进行产品策划、宣传、引导。同时，渠道的建设将是很辛苦的。

　　三、投资审批及相关问题
　　1、根据中国关于外资法律的规定，所有外国投资者的投资需要经过投资地主管机构的审批，如果投资额度达到一定的上限，需要报请上级、直至国家商务部的审批等。另外，项目审批也可能牵涉到发改委、外管局、环保局等。尽管中国政府关于项目审批流程等相对公开透明，但最终完成全部审批也需要相当的时间与精力，与相关部门进行沟通，推动项目及时报批及完成。
　　2、投资过程需要各种专业服务支持。无论何种方式投资，投资者都需要了解中国的法律、税务、会计、外汇、进出口等规定。特定行业，需要进一步了解与掌握。上述问题可以借助外部专业力量予以解决。
　　3、理解中国的行政办事系统及相关规则，将有助于外国投资者快速解决投资过程中所遇到的问题与困难，这也是国外大的投资者在对中国进行大规模投资之前，多会与当地政府进行前期沟通与协调，并通过此过程获得当地政府认可和支持，从而保证投资项目的顺利推进。、

　　四、制定完备的市场进入与拓展策略
　　1、结合市场趋势，考虑到投资领域所涉及到的基础设施、老公、客户基础等短期及长期影响等，制定清晰的市场策略。必须记住，中国的市场是一个高度发展和变化的市场，制定市场策略所依据的信息必须的最新的，能够反映当前和未来市场变化的信息与情况。
　　2、选择合适的目标市场。不要轻易确定北京、上海、深圳等作为你投资的目标地和目标市场。中国地域辽阔，人口众多，很多其他地方的市场也是很大的，而且竞争也不如上海、北京那么激烈。 .因此，外国投资者需要根据中国市场的战略定位及产品的特点等因素，综合确定投资目标地。合适的市场切入地对于成功具有重要影响。

　　五、选择合适的投资伙伴
　　1、如果外国投资者并没有在中国进行投资建厂或并购境内目标公司的计划，可以考虑聘请具有市场领域专业知识和丰富经验的代理或分销商进行市场营销，销售产品等。如果代理具有很强的专业知识，并能够以外国投资者的语言进行流畅沟通，将极大降低设立公司的成本与运营费用。当然，这主要取决于外国投资者的投资策略及市场定位等。
　　2、如果外国投资者希望与中国境内其他公司合资或合作，需要充分了解国内公司的品牌、声誉、研发能力、渠道等全方位的信息，可以通过中国律师对合作伙伴进行初步的尽职调查，获取相关信息。必须牢记，选择好的并且是对的合作伙伴，是你投资成功的一半。
　　3、外国投资者在中国境内进行前提投资考察、投资谈判及后期项目推进与交割过程中，选择好的翻译对于维护外国投资者权益影响非常大。一个好的翻译，不仅仅指语言，更需要对商业的理解、本地文化的观察、谈判技巧等方面的综合知识。千万不要为省钱，请非专业人员作翻译，否则，将得不偿失。
　　4、选择独立优秀的外部中介机构。外国投资者在签订任何可能影响公司利益的文件或协议之前，需要认真听取专业的法律、税务及其他专业建议。如果拟在中国投资，提前制定完备的商业、税务及法律架构非常重要。一个好的交易架构与一个坏的交易架构在商业运营成本控制、税务风险、法律责任承担等方面差距非常大。

　　六、理解中国的商业文化与礼节
　　1、建立良好的商业关系与信任非常重要，因此，外国投资者应做好准备，投入一定的时间与精力在有关会议及宴会上，并通过此过程加强相互之间的理解与信任，有助于投资的顺利推进。
　　2、商业会议总是很快召开，没有太多的时间准备。因此，提前到达会议地点并进行正式介绍与接触是很有必要的。中国的介绍一般都是按照级别从高到低进行介绍。
　　3、握手是标准的见面方式。请注意中国人敬重年长者，因此，在年长者面前展示格外的尊敬可以帮助你获得更好的印象。
　　4、名片在中国是非常重要的，建议将你的名片制成外文版和中文版。双手与对方交换名片，并将名片的中文版面向上，并尽可能用几秒钟的时间认识该名片，而不是立即收起并放入名片夹。
总之，随着中国市场的急剧扩大，商业机会越来越多，竞争也日趋激烈，外国投资者在作出投资中国决策之前，需要积极、审慎了解中国市场及商业环境，有助于帮助外国投资者投资的成功。


阚凤军 广州安华理达律师事务所 四川大学法学学士 中山大学民商法硕士