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上海市地名委员会办公室


上海市高层建筑、住宅区及其它建筑物名称管理规定
上海市地名委员会办公室



第一条 为加强对本市高层建筑、住宅区及其它建筑物名称（以下简称名称）的管理，根据《上海市地名管理办法》，特制定本规定。
第二条 本规定所称高层建筑是指高度在24米以上或层数在8层以上的综合性物业、办公大楼、高层住宅。住宅区和其它建筑物是指不同大小范围内的多层住宅区（包括该区内的高层住宅，不包括故居、旧址等纪念地名称）和商住楼。
第三条 命名、更名必须遵循下列规定：
（一）在全市范围内不得重名、同音（包括同音方言）；
（二）体现规划、反映特征、含义健康、有利团结、通俗易懂、照顾习惯；
（三）体现我国民族自尊、自强、自信，坚持中国特色；
（四）名实相符，用字准确、简明、规范，符合我国语言习惯，不用生僻字或容易产生歧义的词语；
（五）不得以有损于我国国家尊严、违背社会主义道德、带有封建和殖民色彩、复古崇洋、格调低下、古怪离奇、任意拔高等不良倾向的词语命名；
（六）一般不以人的姓名命名；
（七）不得以外国地名和未收入我国词语的外国语读音命名地名；
（八）不得侵犯他人的专利权和知识产权名称；
（九）名称应与高层建筑、住宅区使用性质及规模相符合，一般不使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“世界”等词语，确需使用时，应先征得有关主管部门的同意；
（十）凡以行政区划名、区片地名作专名的名称，应在上述地名范围之内（凡由省、市政府投资的项目，用其省、市作专名的除外），以与当地主地名相统一；
（十一）经批准的标准地名应按照国家的规定，使用规范汉字和汉语拼音书写。
第四条 通名的使用
（一）大楼：指8层以上的综合性办公大楼或住宅楼名称，可用“大楼”作通名。
（二）大厦：指10层以上大型楼宇名称，可用“大厦”作通名。
（三）商厦：指8层以上，底层（或数层）为商场、商店，其余为办公大楼或住宅的高层建筑名称，可用“商厦”作通名，但应先征得工商管理部门同意。
（四）广场、广厦：指有宽阔公共场地，并具有商业、办公、娱乐、餐饮、居住、休闲等多功能的建筑物名称。在广场通名前须增加功能性的词语（如××商务广场、××贸易广场），用地面积在一万平方米以上或总建筑面积在10万平方米以上，必须有整块露天公共场地（不包括停
车场和消防通道），其面积大于2000平方米，可用“广场”作通名。但应严格控制。
在一个街坊内不能有两个“广场”名称。在“广场”内不能再命名“城”。
不符合广场条件的亦可以“广厦”命名。
（五）中心：指某一特定功能最具规模的建筑物或建筑群名称（如××商务中心、××物贸中心）。用地面积2万平方米以上、建筑面积在10万平方米以上，并有宽畅的停车场地，在功能上必须是最具规模、起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名。
（六）城：指用地面积在20万平方米以上的城市小区，有较完善的配套设施（如幼儿园、小学等）；用地面积在20万平方米以上，具有地名意义，规模量大的商场、专卖贸易场所；用地面积在2万平方米以上，拥有三幢20层以上，具有地名作用的大型建筑群。符合上述条件之一
的可用“城”作通名。但应严格控制使用。
在一个街坊内不能有两个“城”的名称，在“城”内不能再命名“广场”。
（七）楼：7层以下的商务楼、办公楼、写字楼可用“楼”作通名。
（八）花园、花苑：指多草地和人工景点的住宅区名称，绿地面积占整个用地面积百分之五十以上，可用“花园”作通名。但应严格控制。
（九）别墅：指以2～3层为主、规格较高、环境良好的住宅区名称，用地面积1万平方米以上，其容积率不超过0．5，一般在内环高架路外侧。
（十）山庄：指地处靠山的低层住宅区名称，可用山庄作通名。不靠山的不准以山庄命名。
（十一）新村：指集中的相对独立的大型居住区，有相应的配套设施，其建筑面积在10万平方米以上的多层或高层住宅楼名称，可用“新村”作通名。县城镇住宅区的建筑面积由各县地名管理部门规定。
（十二）园、苑、村、公寓、居住区：指多层或高层的小区名称。
（十三）在居住区范围内建造的综合性办公大楼，亦可单独申报命名。
（十四）一般禁止使用通名重叠，如“某某广场花园”、“某某花园城”等。
（十五）如使用其它新的通名，由市地名管理部门（以下简称“地名办”）研究决定。
第五条 同名、同音的认定
（一）对同名的认定：
1．两个名称的汉字书写完全一样；
2．在其它已批准名称前增加或减少“上海”两字，属同名；
3．在其它已批准的名称前增加或减少“新”、“大”字的，也属同名；如两处建筑物是同一单位建造，可申报命名。
（二）对同音的认定：
1．两个名称的汉语拼音书写形式完全一样（不包括声调）；
2．两个名称的方言读音相同，也属同音。
第六条 申报程序
（一）各级规划管理部门和外资委员会实行一条龙服务的管理部门，应在建筑工程项目办理一书二证时，发给主管部门、建设单位或产权所有人（以下统称申报单位）《建设工程命名征询单》，到工程项目所在区、县地名办办理申报、初审手续。规划管理部门未收到经地名管理部门审
核的《建设工程命名征询单》或《地名使用批准书》，应予缓发《建筑工程规划许可证》。
（二）向工程项目所在区、县地名办申报，并备有以下资料：
1．申请报告（写明所在地点、用地面积、建筑物占地面积、建筑面积、绿地面积、幢数、层数、楼高、功能、特点、拟申报名称、名称由来与含义等）；
2．有城市分幅图号的兰晒地形图（市区1∶500，县1∶1000；用地面积在20公顷以上的可用1∶1000或1∶2000，用地面积2平方公里以上的，用1∶5000或1∶10000地形图），标明位置。
3．立项批准文件复印件；
4．规划用地许可证（附图）复印件；
5．总平面设计图（图上有用地面积、建筑面积、绿地面积等各项指标数据）；
6．景观效果图或模型照片。
上述资料一式两份，市和区、县地名办各留一份。
（三）区、县地名办收到《建设工程命名征询单》及上述规定资料后，对专名、通名进行初审：
1．及时与市地名办联系，如名称不当，应当请申报单位重新提出申报名称；
2．经初审同意，于7日内，在《建设工程命名征询单》上签字盖章，并发给申报单位填写《地名命名、更名申报表》。
（四）申报单位应据实用钢笔填写《地名命名、更名申报表》（一式两份、不得复印），经单位盖公章后，送区、县地名办审核（如使用筹建处等临时机构公章的，应加盖其上级单位公章；两家以上单位合建的，须共同盖章）。
第七条 审批权限
（一）区地名办应在受理高层建筑、住宅区《地名命名、更名申报表》之日起10日内审核完毕，并及时送达市地名办。市地名委员会应在收到之日起20日内审批完毕（资料不齐、名称不当等应从补齐资料确定新名之日算起）。市地名办应在7日内将审批结果通知区地名办。
（二）市区大型住宅区，经市地名办审核后，报市人民政府审批。
（三）县地名办应在受理高层建筑、住宅区《地名命名、更名申报表》之日起10日内初审完毕，并及时送达市地名办。市地名办应在10日内复核后通知县地名办。县地名委员会应在10日内审批完毕。县地名办应在7日内将审批结果报市地名办备案。
（四）市地名办应分期分批及时将已批准的名称以公告形式在报刊上予以公布。
第八条 地名使用批准书
（一）申报单位接到申报名称被批准的通知后，应及时到地名办交纳命名审核费、公告费，领取《地名使用批准书》，超过30日不来领取的，作自动放弃处理，申报名称不予保留。
（二）为保持地名相对稳定，经批准后的名称，无特殊原因，不得随意更改。确需更名时，申报单位应及时向所在区、县地名办提出申请报告，附上原《地名使用批准书》，说明理由，注销原名称，领取新的《地名使用批准书》，交纳命名审核费、公告费。
（三）名称经批准后的建设项目，一年内如因故不能开工建设时，原申报单位应及时向所在区、县地名办提出关于注销地名的申请报告，附上原《地名使用批准书》，经市地名办同意后，将名称注销。已收取的命名费、公告费不予退回。
（四）申报单位在填写申报表中内容有虚假不实的，名称虽经批准，事后经发现调查属实，市地名委员会有权撤销其名称。
第九条 企业名称中含有高层建筑、住宅区名称的，必须取得《地名使用批准书》后，方能向工商部门登记注册。
第十条 对擅自命名高层建筑、住宅区名称的或名称虽经批准，但又擅自更改的，将按下列程序进行处罚：
（一）发出《停止使用非标准地名通知书》，责令其改正；
（二）由地名、规划、公安、工商等管理部门联合执法检查，责令其限期改正；
（三）逾期仍不改正的，可组织人员代为改正；由此产生的一切费用由有关单位和个人承担。
第十一条 本规定由上海市地名委员会办公室负责解释。
第十二条 本规定自1997年6月1日起施行。



1997年4月16日
天津市人民政府


批转市房管局拟定的天津市廉租住房配租管理暂行办法的通知
津政发〔2004〕064号

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市房管局拟定的《天津市廉租住房配租管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月二十三日

天津市廉租住房配租管理暂行办法

　　为建立和完善我市住房社会保障制度，做好2004年市统一安排建设廉租住房的配租管理工作，妥善解决城市拆迁中生活、住房“双困户”的住房问题，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)，结合我市实际，制定本办法。

　　一、配租条件

　　申请配租廉租住房的对象，原则上应是市内六区2004年1月1日以后实施拆迁的拆迁户，并同时具备以下条件：

　　(一)　具有本市非农业常住户口；

　　(二)　享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象；

　　(三)　家庭人均现住房使用面积低于7.5(含7.5)平方米。

　　二、配租标准

　　(一)　一个家庭限定配租一套廉租住房。

　　(二)　3人以下(含3人)的家庭，原则上配租一居室单元住房；3人以上的家庭，可配租二居室单元住房。如3人家庭为三代同居一处或3人家庭有年满16周岁异性大子女的，也可配租二居室单元住房；单人家庭可按间配租廉租住房。

　　已配租廉租住房的家庭，不再享受其他住房保障政策。

　　三、配租对象和住房使用面积的确定

　　(一)　配租对象居住区域以户口簿记载为准。

　　(二)　配租对象家庭人口，原则上按其所持民政部门颁发的《天津市最低生活保障金领取证》记载的人口确定；享受民政部门定期定量补助的优抚对象家庭人口，以持证人与配偶、未成年子女组成的家庭人口为准。

　　(三)　享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象，以民政部门核发的《天津市最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》为准。

　　(四)　租住公有住房的，使用面积按《天津市公有住房租赁合同》记载的计租面积计算；居住私有住房和住房已拆迁的，以《房屋所有权证》和《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》(以下简称“拆迁协议”)记载的住房建筑面积除以相应系数计算。建筑面积换算为使用面积的系数为：平房1.2；多层楼房1.4。住房实际使用面积小于按上述办法计算的，按实际使用面积计算。配租对象现有两处或两处以上住房的，住房面积合并计算。

　　四、租金标准和物业管理收费标准

　　廉租住房租金标准由市住房保障管理办公室会同市物价局制定。2004年度，租金标准为每月每平方米使用面积1元。每套住房实际租金按住房地段、楼层、朝向等调剂因素，参照《天津市公有住房租金计算办法》进行评定。

　　物业管理费按普通住宅小区物业管理四级收费标准计收，平均每月每建筑平方米0.35元，由物业管理单位在收取廉租住房租金时一并收取。

　　五、配租程序

　　(一)　制定计划，核定指标。各区住房委员会办公室根据各区生活和住房“双困户”档案记载情况、拆迁计划等，提出申请指标计划。市住房保障管理办公室会同市房屋拆迁管理办公室，根据各区申请计划，制定配租方案，并向各区下达指标。各区应按照配租指标将本区应负担的补贴资金划入市住房保障管理办公室指定的银行专户。2004年度，区负担的补贴资金标准为每建筑平方米400元。各区交纳的补贴资金将根据住房配租实际情况多退少补。

　　(二)　申请。区住房委员会办公室将廉租住房基本情况、配租政策等，通过街道办事处在拆迁现场等进行告示，各房屋拆迁单位应积极配合。

　　符合配租条件的家庭应当由户主或户主委托的具有完全民事行为能力的家庭成员，持身份证、家庭户口簿、《天津市最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》、《定期定量补助领取证》，向户籍所在街道办事处提出申请。房屋尚未拆迁的，还需提供《房屋所有权证》或《天津市公有住房租赁合同》原件和复印件，以及区房屋拆迁管理办公室开具的房屋拆迁证明；房屋已拆迁的，需提供“拆迁协议”原件和复印件，“拆迁协议”已交回房屋拆迁单位的，拆迁单位应向申请人提供“拆迁协议”原件和复印件，原件在审核后退回拆迁单位。申请人的拆迁补偿安置费须全额缴存市住房保障管理办公室。

　　(三)　初审。街道办事处收取要件复印件，查验申请人相关证件，对符合条件的申请人，填写《天津市廉租住房申请审核表》，并在5日内会同区房管局等部门对所报材料进行审核。经审核不符合条件的，由街道办事处通知申请人，并退回所报材料。

　　(四)　公示。街道办事处对审核符合条件的申请人的家庭人口、住房等情况进行公示，公示期为5日。对公示中申请人相关情况无异议的，由街道办事处在《天津市廉租住房申请审核表》上签署意见，连同要件及复印件一并送交区住房委员会办公室。对公示中申请人相关情况有异议的，由街道办事处会同有关部门在5日内进行核实，经核实不符合申请条件的，由街道办事处书面通知申请人。

　　(五)　复核。区住房委员会办公室查验街道办事处送交的材料，结合生活和住房“双困户”档案进行复核，于5日内完成复核工作。经复核合格的，区住房委员会办公室在《天津市廉租住房申请审核表》上签署意见，建立配租对象管理档案。经复核不合格或群众举报查实的，区住房委员会办公室在《天津市廉租住房申请审核表》注明原因，退回街道办事处，由街道办事处书面通知申请人。

　　(六)　分配。市住房保障管理办公室根据各区申请配租廉租住房的实际户数，进行综合平衡后调整指标，向各区分配廉租住房。区住房委员会办公室按照公开、公平、公正的原则，向配租对象进行分配。当房源不能满足符合配租条件的家庭需求时，区住房委员会办公室采取摇号方式，确定配租对象入围人选及轮侯顺序。区住房委员会办公室应将廉租住房分配结果予以公布。

　　确定的配租对象将拆迁补偿安置费全额缴存至市住房保障管理办公室指定账户后，区住房委员会办公室向配租对象开具《天津市廉租住房配租通知书》，同时，完善配租对象管理档案，并上报市住房保障管理办公室备案。

　　配租对象缴存的拆迁补偿安置费由市住房保障管理办公室按户建账，专项用于廉租住房建设。当配租对象退出廉租住房时，拆迁补偿安置费本金由市住房保障管理办公室退还本人。

　　(七)　签约。廉租住房竣工验收合格并准许交付使用后，区住房委员会办公室在10日内通知配租对象，配租对象应自接到通知60日内持《天津市廉租住房配租通知书》和拆迁补偿安置费缴存凭证，到廉租住房小区物业管理单位，签订《天津市廉租住房配租协议》，确认《物业管理服务协议》和《廉租住房承租人公约》内容，办理入住手续。在60日内未办理入住手续的配租对象，须重新进行廉租住房申请。

　　六、廉租住房的管理

　　(一)　管理部门。市房地产管理局是廉租住房的行政主管部门，市住房保障管理办公室统一组织廉租住房配租工作。建设、规划、财政、民政、公安等部门及区住房委员会办公室、街道办事处各负其责、协同实施。廉租住房配租对象暂继续在原区、街领取最低生活保障金或定期定量补助或定期抚恤金。

　　(二)　租赁管理。廉租住房由市住房保障管理办公室管理。配租对象须按配租协议约定按时交纳租金、合理使用房屋。配租对象不得拆改房屋结构或将廉租住房转让、转租、转借他人或改变房屋用途，对违反规定或连续6个月以上未交纳房租的，市住房保障管理办公室应将该住房收回，未交纳的房租从拆迁补偿安置费本金中扣除。廉租住房租金收入比照我市公有住房有关规定免征房产税。

　　(三)　物业管理。廉租住房实行物业管理，市住房保障管理办公室按择优原则确定物业管理单位，签订物业管理服务合同，成立有廉租住房承租人代表等参加的小区管理委员会。小区管理委员会监督物业管理单位按照合同约定提供相应的服务，支持物业管理单位正当的管理活动，听取和反映承租人的意见，维护承租人的合法权益，协调与物业管理单位的关系。

　　园林、市政、环卫、供热、公安等部门应对廉租住房小区物业管理给予大力支持，减免有关收费。房屋和设施设备由物业管理单位代为进行日常养护、维修，费用从廉租住房租金中列支。廉租住房小区经营性公建原则上只租不售，租金收入可用于补贴物业管理和房屋维修等费用的不足。

　　廉租住房竣工验收合格后60日内，建设单位应将有关建设项目档案和资料全部提供给市住房保障管理办公室，由市住房保障管理办公室建立廉租住房管理账册，记载廉租住房享受承租人变更、租金使用等情况。

　　(四)　日常管理。配租对象在家庭收入、人口、住房等基本情况变化时，应主动告知市住房保障管理办公室或物业管理单位。市住房保障管理办公室、区住房委员会办公室应定期会同民政、公安、街道办事处和物业管理单位，对配租对象的家庭收入、人口、住房等基本情况进行复核，建立跟踪审查机制，实行动态管理。在配租对象家庭人口变动等情况下，市住房保障管理办公室视实际情况，可以对配租对象住房进行调换，并重新签订配租协议。

　　(五)　退出机制。对不再具备配租廉租住房条件的家庭(含在承租期限内的家庭)，应在接到退出通知后的6个月内腾退住房。对不能按时腾退的，从次月起按届时配租租金的200%收取房租，如在第12个月内仍未腾退的，从次月起按届时配租租金的300%收取房租，如在第24个月内仍未腾退的，由市住房保障管理办公室责令其退房，对拒不退房的，市住房保障管理办公室可向人民法院提起诉讼。上述家庭在腾退住房时，所欠缴的房租和物业管理费等有关费用，应予以补缴，拒不补缴的，应从其拆迁补偿安置费本金中扣除。

　　七、监督检查

　　(一)　各相关部门工作人员应严格执行廉租住房的申请、审核、公示、复核、分配等程序，认真履行相关职责。市住房保障管理办公室、区住房委员会办公室应公布举报电话，接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。

　　(二)　廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，一经查实，取消其配租资格，对已经骗租的廉租住房，由市住房保障管理办公室收回；对情节恶劣的，由房地产行政主管部门按照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)的规定，予以处罚。

　　(三)　廉租住房申请人对区住房委员会办公室的复核、摇号、配租结果有异议的，可以向市房地产管理局申诉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市房地产管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年六月十日