人事部关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知
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人事部关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知
人事部
关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知
国人部发〔2006〕70号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
现将《事业单位岗位设置管理试行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际办理。
《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》要求，在事业单位推行聘用制度和岗位管理制度。试行事业单位岗位设置管理制度，是推进事业单位分类改革的需要，是深化事业单位人事制度改革的需要，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义。
《事业单位岗位设置管理试行办法》是在深入调查研究、广泛听取各地区、各部门和事业单位意见的基础上制定的。在事业单位试行岗位设置管理制度，关系事业单位广大职工的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项十分艰巨的任务。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，精心组织，周密部署，做好试行工作。要将事业单位岗位设置管理与事业单位工作人员收入分配制度改革结合起来，与事业单位人员聘用制度结合起来，与促进事业单位用人机制转换结合起来。要坚持以人为本，从实际出发，从促进社会事业发展出发，从维护广大职工的根本利益出发，积极稳妥地推进改革。要深入细致地做好广大职工的思想政治工作，正确处理改革发展稳定的关系，确保改革工作平稳顺利推进。
各地区、各部门要结合实际情况，制定岗位设置管理的具体实施意见。在工作中遇到的问题，请及时反馈人事部专业技术人员管理司。
人事部
二○○六年七月四日
事业单位岗位设置管理试行办法
第一章 总则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，制定本办法。
第二条 本办法适用于为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位。经批准参照公务员法进行管理的事业单位除外。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
第三条 本办法所称岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第四条 事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
第五条 国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。
国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。
第六条 政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。
人事部会同有关行业主管部门制定有关行业事业单位岗位设置管理的指导意见。
第七条 事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。
第二章 岗位类别
第八条 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
第九条 管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
第十条 专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。
第十一条 工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。
鼓励事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
第十二条 根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
第三章 岗位等级
第十三条 根据岗位性质、职责任务和任职条件，对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分通用的岗位等级。
第十四条 管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。
第十五条 专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。
第十六条 工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。
第十七条 特设岗位的等级根据实际需要，按照规定的程序和管理权限确定。
第四章 岗位结构比例及等级确定
第十八条 根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员结构特点，实行不同的岗位类别结构比例控制。
第十九条 对事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位实行最高等级控制和结构比例控制。
第二十条 管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
第二十一条 专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例）按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。
第二十二条 工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定
第二十三条 特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市以上政府人事行政部门核准。
第五章 岗位设置程序及权限
第二十四条 事业单位设置岗位按照以下程序进行：
（一）制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；
（二）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；
（三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；
（四）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；
（五）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；
（六）组织实施。
第二十五条 国务院直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人事部备案。
各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。
地（市）、县（市）政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
第二十六条 事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。
第二十七条 有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第二十五条的权限申请变更：
（一）事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；
（二）根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；
（三）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。
第六章 岗位聘用
第二十八条 事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
第二十九条 事业单位应当与聘用人员签订聘用合同，确定相应的工资待遇。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。
第三十条 事业单位应按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件聘用人员。
第三十一条 专业技术高级、中级和初级岗位的聘用条件应不低于国家规定的基本条件。实行职业资格准入控制的，应符合准入控制的要求。
第三十二条 事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。
第三十三条 专业技术一级岗位人员的聘用，由事业单位按照行政隶属关系逐级上报，经省、自治区、直辖市或国务院部门审核后报人事部，人事部商有关部门确定。
第七章 监督管理
第三十四条 政府人事行政部门要制定和完善相关政策措施，加强对事业单位岗位设置的指导、监督和管理，定期检查，及时纠正违规行为，确保岗位设置工作有序进行。
第三十五条 事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。
第三十六条 经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
第三十七条 不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
第八章 附 则
第三十八条 使用事业编制的社会团体，除经批准参照公务法进行管理的以外，参照本办法执行。
第三十九条 各省、自治区、直辖市可以根据本办法和有关行业岗位设置的指导意见，结合实际情况，制定本地区事业单位岗位设置管理的实施意见。第四十条本办法自下发之日起施行。
浙江省科学技术厅关于印发《浙江省高新技术企业研究开发中心管理办法（试行）》的通知
浙江省科学技术厅
浙江省科学技术厅关于印发《浙江省高新技术企业研究开发中心管理办法（试行）》的通知
浙科发条〔2004〕206号
各市、县（市）科技局、有关单位：
根据省委、省政府确定的实施“五大百亿”工程的部署，为进一步加强我省省级高新技术企业研究开发中心的建设和管理，充分发挥其在科技成果转化和高新技术产业发展中的作用，加快我省科技创新体系建设，我厅制定了《浙江省高新技术企业研究开发中心管理办法（试行）》。现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年七月八日
浙江省高新技术企业研究开发中心管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强我省省级高新技术企业研究开发中心（以下简称“中心”）的建设和管理，充分发挥其在科技成果转化和高新技术产业发展中的作用，加速我省创新体系建设，促进我省经济结构的战略性调整和产业结构的优化升级，根据我省社会经济发展的需要，特制定本办法。
第二条 中心是企业内部相对独立的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托，是我省科技创新体系的重要组成部分。
第三条 中心主要依托具有一定规模和研究开发实力的高新技术企业组建，集中在电子信息，先进制造技术，现代农业，新材料技术，生物医药技术，资源与环境技术等高新技术领域。
鼓励企业和高校、科研机构联合组建中心。
第四条 中心的宗旨和任务
（一）加速科技成果向现实生产力转化，促进高新技术产业化;
（二）针对我省主导产业和支柱产业中的重大技术、关键技术、共性技术和核心技术，开展科技攻关和产业化研究开发；
（三）以增强企业竞争能力为核心，以形成有自主知识产权的主导产品为最终目标，不断研究开发出有市场前景和竞争力的新技术、新工艺、新产品；
（四）对我省区域经济和相关行业具有较强的辐射作用；
（五）成为培养高水平科研人员、工程技术人员和科技生产管理人员的基地。
第五条 省科技厅统一归口管理中心的建设。其主要职责：
（一）负责制定我省中心发展总体规划；
（二）负责制定我省中心年度建设工作计划和编制补助经费预算；
（三）负责中心的申报受理、方案论证和立项批复；
（四）对中心进行评估和管理。
第六条 依托单位指组建中心的高新技术企业，其主要职责是：
（一）负责对中心的领导，组织实施中心建设计划规定的各项工作；
（二）负责提供中心建设和运行所必要的资金、物资、人才。
（三）负责监督中心的资产及经费使用。
第二章 申报和立项
第七条 申请立项的依托单位应具备以下条件：
（一）在我省注册，具有独立法人资格的、具有一定规模和研究开发实力的省级或省级以上高新技术企业，申报中心前3年的科技经费投入高于年销售收入的5％；
（二）在某一技术领域具有较强的研究开发创新实力，具备承担省级和省级以上重大、重点科技项目的能力，具有一定数量的自主知识产权的高新技术成果、发明专利或专有技术，整体技术水平在省内同行业中处于领先地位；
（三）具有研究开发水平高、管理能力强的技术带头人，同时，具有一支技术水平高、产业化实践经验丰富的专职或专职和兼职相结合的研发队伍；
（四）拥有较强的技术、经济实力。在中心建设、发展过程中能保证所需资金的落实，并具备科技成果转化和高新技术产业化的试验条件、基础设施；
（五）初步形成技术创新机制，领导班子和管理队伍具有较强的市场意识、创新意识和较高的管理水平；
（六）具有持续创新的能力，对相关行业技术进步，促进区域经济发展有较强的辐射作用。
第八条 中心申报程序：
（一）申请单位须填报《浙江省高新技术研究开发中心项目申请书》（附件）和有关附件一式6份，并附电子文档；
（二）申报材料须经所申报单位所在地市科技局或省级主管部门审核后报省科技厅。
第九条 省科技厅按照“择优支持、布局合理、公平公正”的原则，自行组织或委托中介机构组织专家对申报单位的申请内容进行可行性论证。
第十条 可行性论证的主要内容包括：
（一）审查申报材料的完整性、真实性和规范性；
（二）中心建设是否符合我省的产业政策和重点支持的技术领域；
（三）依托单位是否具有中心立项的基本条件；
（四）中心技术领域的发展方向、目标和任务是否明确可行；
（五）中心的管理体系是否完善、运行机制是否有利于中心的发展。
第十一条 对已通过可行性论证的，由省科技厅批复立项。
第十二条 联合组建的中心必须有联合组建协议书，协议书必须明确一个主要依托单位，以及各个组建单位在中心组建与运行中的权利与义务。
第三章 运行管理
第十三条 中心依托单位应根据省科技厅的批复，开展有关业务活动。
第十四条 中心实行主任负责制。
第十五条 中心应制定年度研究、开发，成果转化和产业化的工作计划。
第十六条 中心实行开放、流动机制。积极开展多种形式的国际、国内合作与交流。
第十七条 中心每年年底应向省科技厅上报年度工作总结，一式2份（见附件2）。年度工作总结和业绩作为考核评估的重要依据之一。
第十八条 中心需要更名、变更研究开发方向或进行重组的，由依托单位提出书面报告，经地市科技局或省级主管部门审核同意后，报省科技厅批准。
第十九条 中心经费实行单独核算。中心建设经费以依托单位为主。省科技厅根据中心情况，安排适当的补助经费，并签订合同。中心所在市、县（市、区）科技局可根据中心建设的需要予以适当配套。鼓励实行多元化的投资机制。
第二十条 中心建设经费应严格按合同要求专款专用，依托单位不得以任何形式截留、挪用和挤占建设经费。
第二十一条 省科技厅补助的建设经费用于中心的工程技术研究开发、试验所必需的仪器、设备购置。
第二十二条 在中心运行期间，依托单位应严格按照经论证的申请书有关内容提供各种条件，保证中心工作顺利开展。对无法正常开展工作的中心，省科技厅将责成其整改，整改无效的，将撤销立项、追回已拨的部分或全部补助经费。
第二十三条 省科技厅按照“公平、公正、科学、客观”的原则，自行组织或委托中介机构，对运行两年以上的中心定期进行评估，运行时间不到两年的中心可自愿参加评估。评估实施办法另行制定。
第二十四条 评估结果将作为省科技厅实施后续支持的重要依据之一。对评估不合格的，科技厅将责令其限期整改，连续两次评估不合格的中心取消其资格。
第四章 附则
第二十五条 本办法自下发之日起实行，原《浙江省省级高新技术研究开发中心组建与认定管理办法》（试行）停止执行。
第二十六条 本管理办法由省科技厅负责解释。
浙江省高新技术企业研究开发中心建设项目申请书
（A4纸）
一、封面
浙江省高新技术企业研究开发中心建设项目申请书
中心名称：
技术领域或产业领域：
依托单位（盖章）：
联系人： 手机号码：
电话： E-mail：
地址： 邮政编码 ：
日期
二、内容：
依托单位概况
中心建设的必要性
（三）中心的研究开发方向、内容或工艺路线和考核目标
（四）中心的实施方案、建设地点、年限、规模和进度。原料、燃料、水、电、汽和试验用房等配套条件的落实情况。主要仪器设备的选型。环境污染防治。
（五）中心组建负责人、工程班子、实施负责人（姓名、职务、职称）
、财务负责人（姓名、职务、职称）。
（六）计划总投资、资金集措、用款计划、偿还银行贷款的额度及期限，流动资金来源和数额。
三、依托单位意见。
四、科技行政主管部门审核意见。
农业部关于印发《全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法》的通知
农业部
农业部关于印发《全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法》的通知
农人发【2012】4号
《全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法》已经农业部2012年第4次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
全国农业先进集体和先进个人评选表彰管理办法
第一条 为规范全国农业先进集体和先进个人评选表彰工作，调动全国农业系统广大干部职工的积极性和创造性，促进农业农村经济持续健康发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国农业系统各级机关、事业单位、社会团体（使用事业编制）及其内设机构。
第三条 评选表彰全国农业先进集体和先进个人以公开、公平、公正为原则，侧重基层、面向一线，以精神奖励为主。
第四条 全国农业先进集体应具备以下条件：
（一）思想政治教育深入。积极开展政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。
（二）业绩成果领先。解放思想，勇于开拓，紧紧围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的战略目标，在实现农业可持续发展、促进农民增收方面取得显著成绩。
（三）领导班子团结有力。领导班子带领干部队伍团结进取，奋发向上，无私奉献，勇于探索，有较强的凝聚力和战斗力。
（四）模范遵守法律法规。严格遵守国家法律法规和农业管理方面的各项规章制度，制度健全、管理规范。
（五）精神文明建设扎实有效。建立健全精神文明创建工作组织领导体系、保障机制、考核奖励机制、服务标准体系和社会监督体系，职工具有较强的团队精神、敬业精神和服务意识。
第五条 全国农业先进个人应具备以下条件：
（一）政治坚定。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。
（二）业绩显著。热爱“三农”事业，爱岗敬业，开拓进取，在农业生产、农村经营管理、教育科研、技术推广、动植物疫病防控、对口支援、抗灾救灾等方面做出突出贡献。
（三）群众公认。坚持全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守国家法律法规和农业管理方面的各项规章制度，作风正派，廉洁自律，团结同志，在群众中享有较高威望，模范带头作用突出。
（四）能力突出。勤奋好学，勇于创新，具有良好的专业素质和综合能力，具有较强的职业技能和业务水平。
（五）从事“三农”工作5年以上。
第六条 评选表彰前3年内曾发生严重违规违纪事件、重大安全事故的单位及责任人，不能作为全国农业先进集体和先进个人推荐对象。
第七条 全国农业先进集体和先进个人一般每3年评选一次。在完成涉农国家重点工程和重大科研项目中，成绩显著，贡献突出，符合授予全国农业先进集体和先进个人荣誉称号的，可及时表彰。
第八条 全国农业先进集体一般每届控制在150~200个，全国农业先进个人一般每届控制在500~600名。全国农业先进集体应考虑各行业代表性，先进个人中妇女和少数民族干部职工应占一定比例。对县处级领导干部从严掌握，一般不超过评选总数的20%，副厅（局）级（含）以上单位和个人原则上不参加评选。曾获得“全国农业先进集体”或省部级劳动模范、先进工作者及以上荣誉称号，之后未做出新的突出贡献的单位和个人原则上不参加评选。
各行业（系统）全国农业先进集体和先进个人名额综合考虑单位数量、职工人数等因素进行分配。
第九条 成立由农业部主要负责人任组长，有关负责人任副组长，相关司局负责人为成员的全国农业先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组（以下简称领导小组），负责制定奖励政策、指导评选工作、确定表彰数量及名额分配、审定表彰对象等。
领导小组下设办公室。办公室设在农业部人事劳动司，负责全国农业先进集体和先进个人评选表彰日常管理工作。
第十条 全国农业先进集体和先进个人评选按下列程序进行：
（一）召开领导小组会议，确定本届评选表彰数量、各行业（系统）名额分配等。
（二）农业部下发通知，启动全国农业先进集体和先进个人评选工作。
（三）基层单位推荐，推荐集体或个人须经单位职工（代表）大会讨论通过，并经单位党组织和行政审核，在本单位公示7天，公示无异议后，由县级以上农业行业主管部门自下而上逐级推荐。
（四）各省（自治区、直辖市）农业行业主管部门对本省（区、市）本行业基层单位推荐集体和个人的先进事迹、推荐情况进行审议、汇总，同时对先进个人推荐人选征求纪检、监察、计划生育等部门意见，并在本省（区、市）本行业主要报纸、政府和行业网站等新闻媒体公示7天，公示无异议后，按所分配名额报农业部对口行业（系统）主管司局。
（五）农业部各行业（系统）主管司局负责对本行业（系统）基层单位推荐的集体和个人进行初审，并根据分配的名额向领导小组等额推荐本行业（系统）全国农业先进集体和先进个人候选对象。
（六）领导小组对各行业（系统）上报的先进集体和先进个人进行审核后，在农民日报、中国农业信息网等媒体公示7天。公示无异议后，由农业部下发表彰决定。
第十一条 对评选产生的先进集体授予“全国农业先进集体”荣誉称号，并颁发奖牌；对评选产生的先进个人授予“全国农业先进个人”荣誉称号，并颁发奖章和证书。
第十二条 全国农业先进个人有下列情形之一的，撤销其荣誉称号：
（一）申报时弄虚作假，骗取荣誉称号的；
（二）严重违反评选程序的；
（三）获得荣誉称号后，因违法违纪受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的；
（四）法律法规规定应当撤销荣誉称号的其它情形。
第十三条 应撤销全国农业先进个人荣誉称号的，由所在单位按申报程序向领导小组办公室提交书面材料，经农业部批准后，撤销其荣誉称号并收缴其奖章和证书。必要时，农业部可以直接撤销荣誉称号。
第十四条 本办法由农业部人事劳动司负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
附件：
农人发〔2012〕4号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/RSLDS/201203/t20120319_2512192.htm
