辽宁省城市公共消防设施建设维护管理办法
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辽宁省城市公共消防设施建设维护管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第95号
《辽宁省城市公共消防设施建设维护管理办法》，业经1998年6月24日辽宁省第九届人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省 长
一九九八年七月六日
辽宁省城市公共消防设施建设维护管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市公共消防设施的建设和维护，提高城市整体抗御火灾的能力，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市公共消防设施包括：
（一）消防队站；
（二）消防装备；
（三）消防水源（含消费水池及与其相连的设施、消火栓设施、消防给水管网及消防接口设施）；
（四）消防通道；
（五）消防通信。
第三条 凡在我省行政区域内建设、维护城市公共消防设施必须遵守本办法。
第四条 城市公共消防设施建设、维护工作由各级人民政府实行统一管理。
计划、建设、财政、城市规划部门及公安消防机关应密切配合，按照职责分工组织实施。
第二章 规划与设计
第五条 城市公共消防设施规划作为城市消防规划的一部分，纳入城市总体规划。城市公共消防设施建设应当与城市建设同步进行。
城市公共消防设施规划一经批准，必须严格执行。
第六条 大、中城市应当根据需要，规划建设城市消防指挥中心、消防培训中心、消防车辆维修中心、消防器材装备储存仓库及其附属配套设施。
高层建筑、地下工程、易燃易爆场所、古建筑较多的城市及大型海港、空港，应当规划建设特种消防站。
第七条 规划消防车通首，应当符合下列要求：
（一）主要干道宽度保持其两侧房屋遭受一般性灾害倒塌后，消防车能够通行；
（二）消防通道之间距离不超过160米，消防车通道的宽度不小于3.5米，转弯半径不小于12米，街区尽头的消防通道应当设回车道或面积不小于12米×12米的回车场；
（三）消防车通道一般不与铁路平交，确需平交的应当设置备用车道；
（四）消防车通道下面的管道的暗沟应当能承受大型消防车的压力。
第八条 规划设计的消防水源，应当利用江河、湖泊、水塘等天然资源；消防给水不足的区域，应当规划设计容量不小于100立方米的消防蓄水池。
第九条 城市公共消防设施规划的编制应包括：城市公共消防设施现状图、城市公共消防设施规划图、城市公共消防设施近期建设规划图、城市公共消防设施规划说明书、基础资料和附件。
第三章 建设与维护
第十条 城市消防车通道由建设或公用事业部门建设、维护；单位及居民区内消防车通道由本单位或管理单位建设、维护。
第十一条 城市公共消火栓、消防水池的建设和维护由城市自来水公司负责。
城市自来水公司应当按照《建筑设计防火规范》设置消火栓，并结合管道的扩建、改建工作，保证消防给水。
第十二条 单位及居民区内的消火栓的维护，由本单位或房管部门负责。
第十三条 未经市自来水公司和市公安消防机关批准，不得动用、迁移公共消防供水设施。
第十四条 城市公共消防站由公安消防机关负责建设，单位消防站由其所在单位负责建设。
第十五条 邮电部门按照国家规定负责119火警线、调度线等专用通信线路的建设和维护，设置城市公用电话应当合理布局，方便火灾报警，并协助公安消防机关建设消防通信调度指挥中心计算机控制处理系统。
第十六条 邮电部门应当向119接警台提供足够的中继线路，保证畅通；对消防通信设备的选型和中继线配置应当科学合理；对119接警台与市汇接局间的信令应当采用中国一号信令，并能传送主叫号码。
第十七条 城市消防指挥中心应当与城市市区消防中队至少设置一对调度线；与供水、供电、供气、电信、气象、急救、交通、铁路、环保、民航、部队等单位设置消防通信专线。
第十八条 重点消防保卫单位应当安装定点编码报警器，公安消防机关负责定点编码报警系统的调试开通。
第十九条 消防无线专用频率应当专频专用，有关单位应当予以特别保护。单位使用无线电业务与消防无线通信发生冲突时，应当主动避让。公安消防机关负责消防无线通信的维护。
第四章 投资计划与资金保障
第二十条 计划部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入社会发展计划，在审查基建项目时，审查城市公共消防设施投资计划。
第二十一条 建设部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入年度城市发展计划，合理安排资金，用于城市公共消防设施的建设和维护。
第二十二条 财政部门应当根据财力可能适当增加城市公共消防设施维护资金的投入，并可根据年度城市公共消防设施建设计划，筹集资金，用于城市公共消防设施建设。
第二十三条 城市公共消防设施的维护费用，在城市维护费中列支；单位内的公共消防设施的维护费用，由本单位解决；居民区内的公共消防设施的维护费用，由房屋产权单位或物业管理单位解决。
第二十四条 119火警线的建设使用资金按有关规定执行。消防通信调度中心与有关单位调度、通信专线的建设使用资金由当地人民政府和有关单位解决，邮电部门予以优惠。
第五章 监督与管理
第二十五条 制定城市公共消防设施规划和城市消防规划时，应当有公安消防机关参加。
第二十六条 公安消防机关依据消防法律、法规及规章的规定，对城市公共消防设施规划的实施情况、建设和维护情况实施监督检查。
第二十七条 公安消防机关有权对城市公共消防设施的设计、施工实施监督。城市公共消防设施工程的竣工验收，必须有公安消防机关参加。
第六章 奖励与处分
第二十八条 在城市公共消防设施的建设、维护工作中有贡献或者成绩显著的单位和个人，按照国家及省有关规定给予表彰和奖励。
第二十九条 对因工作失职危害消防安全的责任人及负有领导责任的人员，由其所在单位或行政监察机关追究行政责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法自1998年8月1日起实行。
最高人民法院西南分院西南军政委员会司法部关于父女兄妹间发生不正当的性行为应如何处罚问题的函复
最高人民法院西南分院 等
最高人民法院西南分院西南军政委员会司法部关于父女兄妹间发生不正当的性行为应如何处罚问题的函复
1952年12月2日，最高法院西南分院、西南军委会司法部
云南省人民法院：
你院法行字第420号报告已悉，兹综合答复如下：
一、关于父女间发生性行为，结合目前社会，封建家长制的权威，在农村中普遍没有摧毁，如此而发生性行为，则这种性行为从实质上说是一种强奸行为。为了维护新民主主义社会道德、秩序，及贯彻反封建的斗争，对于这种强奸行为应较一般强奸罪从重办理。兄妹间发生性行为，如亦系以封建家长制权威，也应依上述精神办理。
二、兄妹间如无利用封建家长制权威，双方又均无配偶，而发生性行为者是违反了婚姻法第五条第一款禁止规定的精神，可按违反婚姻法禁止规定予以制裁；如有配偶而发生性行为，可按一般通奸罪从重处刑。
以上意见，希研究参考。
柳州市“零就业家庭”就业援助办法
广西自治区柳州市人民政府
柳州市“零就业家庭”就业援助办法
广西自治区柳州市人民政府
第一条 为进一步落实积极的就业政策，认真做好城镇有劳动能力和就业愿望的“零就业家庭”的就业工作，切实为民办实事，促进柳州市经济社会的和谐发展，根据国家劳动保障部《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》(劳社部发[2007]24号)和自治区人民政府办公厅《关于切实做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知》（桂政办发[2007]80号）精神，结合柳州市实际情况，制定本办法。
第二条 以“援助个人为主，兼顾家庭”为“零就业家庭”援助原则。
第三条 本办法所称“零就业家庭”，是指具有柳州市城镇户口的同一户家庭成员中，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因就业困难无1人就业或1年内家庭成员从事有收入的劳动活动时间合计不足3个月（含3个月）的家庭。
本办法所称的家庭成员，不含超过法定劳动年龄人员、退休退养人员、在学、服兵役及服刑人员。
第四条 符合第三条规定条件的家庭，按照自愿的原则，到户口所在社区劳动保障工作站（无社区的到上一级街道或乡镇劳动保障所）申请填报《“零就业家庭”申请登记表》一式三份，并提供以下材料：
1. 居民户口簿、进入法定劳动年龄段的家庭成员身份证原件和复印件。
2. 进入法定劳动年龄段的家庭成员未就业的有效凭证。其中，企业下岗失业人员提供《再就业优惠证》或企业出具的解除（终止）劳动关系的证明；其他城镇未就业或失业人员、新成长劳动力未实现就业人员提供劳动保障部门核发的《失业证》原件和复印件。
3. 求职登记表。
4. 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭须提供民政部门核发的城市居民最低生活保障待遇领取证。
人户分离的家庭，可凭户口所在地社区出具的人户分离证明到常住地（居住6个月以上）社区劳动保障服务站申请“零就业家庭”登记；在居住地居住不满6个月的到户口所在地社区申请。
第五条 “零就业家庭”的认定。
（一）社区劳动保障工作站应在申请家庭登记之日起的7个工作日内推荐申请家庭的人员参加劳动保障部门组织的职业技能培训或创业培训，完成入户调查、材料审查和公示程序（公示时间为3天），并在《“零就业家庭”申请登记表》加具审核意见和盖章后，报街道（乡镇）劳动保障事务所复核。
（二）街道（乡镇）劳动保障事务所在接到社区劳动保障工作站上报的材料之日起5个工作日内完成复核，在《“零就业家庭”申请登记表》加具审核意见和盖章后并上报县（区）劳动保障机构。
（三）县（区）劳动保障机构在接到街道（乡镇）劳动保障事务所上报材料后，在3个工作日内进行审核认定，并签发《“零就业家庭”援助卡》，和认定材料一道返回街道（镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站，作为“零就业家庭”认定材料建档管理。
（四）社区劳动保障工作站在3个工作日内将《“零就业家庭”援助卡》发给申请家庭，并可为其家庭成员中的1人办理《再就业优惠证》；属于城镇低保家庭的，按《柳州市<再就业优惠证>发放、使用、管理办法》(柳劳社字〔2006〕43号)办理《再就业优惠证》。
第六条 《“零就业家庭”援助卡》是 “零就业家庭”的凭证， “零就业家庭”中的持有《再就业优惠证》的家庭成员为就业援助对象，可以享受本办法规定的各项就业援助优惠政策。
第七条 “零就业家庭”援助实行分片包干和属地化管理。各县、区级人民政府要高度重视消除“零就业家庭”工作。各县（区）、级劳动保障部门负责组织实施。各县（区）、街道（乡镇）和社区劳动保障机构应对辖区内的“零就业家庭”建立台帐并实行动态管理，指定专人负责，提供“一帮一”跟踪服务，及时登记其享受援助政策及再就业情况并对台账进行更新和整理。
第八条 《“零就业家庭”援助卡》有效期为1年，有效期满后应重新认定。
第九条 “零就业家庭”有下列情况之一的，由所属就业服务机构收回其《“零就业家庭”援助卡》和《再就业优惠证》，不再享受相关就业援助政策：
（一）家庭中的下岗失业人员经推荐介绍就业3次以上，本人不应聘或由于本人原因辞职、开除或解聘而造成不就业或失业的；
（二）所辖街道（乡镇）或社区劳动保障工作机构连续3个月无法与其取得联络的；
（三）不配合或不接受劳动保障、民政、计生部门日常调查和管理的；
（四）其他不符合“零就业家庭”认定条件的。
第十条 “零就业家庭”就业援助对象，除按规定享受国家、自治区和柳州市规定的下岗失业人员再就业扶持政策外，凭《“零就业家庭”援助卡》还可享受本办法规定的各项优惠政策，原下放的文件涉及的同类优惠政策以本办法为准。
第十一条 对招用“零就业家庭”就业援助对象，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的各类用人单位，按现行政策享受岗位补贴和社会保险补贴。
第十二条 鼓励“零就业家庭”就业援助对象自谋职业和自主创业。“零就业家庭”就业援助对象凭《再就业优惠证》按规定享受相关税费及其他属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费减免政策。“零就业家庭”就业援助对象申请小额担保贷款用于创业，创业成功并按时还贷的，给予1000元的一次性创业奖励。
第十三条 “零就业家庭”就业援助对象可享受3次免费职业指导和职业介绍；享受1次全免费的定向（从初级到中级职业资格）职业技能培训或2次政府补贴职业技能培训。“零就业家庭”中的其他成员可享受2次免费职业指导和职业介绍；享受2次政府补贴职业技能培训。参加职业技能培训并取得相应职业资格的，可享受职业技能鉴定补贴。对为“零就业家庭”就业援助对象提供职业培训、职业介绍和职业技能鉴定的定点机构，除按现行职业培训、职业介绍补贴和职业技能鉴定补贴标准给予补贴外，超出补贴标准部分，从就业再就业资金中安排资金补足。
第十四条 实行承诺服务。对有就业愿望和劳动能力且对岗位不挑不拣的“零就业家庭”就业援助对象和其他家庭成员，各级职业介绍机构承诺在一个月内帮助其实现就业。
第十五条 政府开发公益性岗位必须优先安置“零就业家庭”就业援助对象就业，公益性岗位需要补缺，一律安排“零就业家庭”就业援助对象就业，对招用公益性岗位人员的单位实行指令性安置。各项岗位补贴和社会保险补贴参照柳州市相关文件执行。
第十六条 对享受城镇居民最低生活保障的“零就业家庭”的成员，按照《柳州市人民政府关于修改柳州市城镇居民最低生活保障实施办法》（柳政发[2006]88号）享受相关优惠政策。
第十七条 各县区人民政府要成立“零就业家庭”就业援助领导小组，将帮助“零就业家庭”成员实现就业工作纳入各级政府就业再就业总体工作中。按照本办法做好解决“零就业家庭”成员就业的工作。
第十八条 结合创建“充分就业社区”活动，大力开发社区就业岗位。街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构要以本辖区资源为依托，立足社区，有针对性地开发社区服务、家庭小手工作坊、家电维修、小修理、小餐饮、托老托幼和市场摊点等服务密集型和劳动力密集型的岗位。加强和辖区内的各类型企业的联系，广泛收集各类用工信息，并保证信息收集、发布的时效性，做好用人单位和辖区下岗失业人员的招应聘工作。鼓励街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构和各类合法的劳务派遣公司开展合作，采取劳务派遣的形式将下岗失业人员组织起来，派遣到各类用人单位就业，并由劳务派遣公司负责和下岗失业人员签订劳动合同并代缴社会保险和代发工资福利，劳务派遣公司可以享受岗位补贴和社会保险补贴。
对符合“充分就业社区”条件的社区，给予一定的奖励（充分就业社区认定和奖励办法另行制定）。凡推荐就业成功的，相关公共就业服务机构按柳州市有关政策享受职业介绍补贴。
第十九条 各级劳动保障部门要积极主动做好促进“零就业家庭”成员的就业服务工作，在劳动力市场或就业服务大厅设立“零就业家庭”专门服务窗口，为其提供失业登记、就业指导、职业介绍、技能培训、劳动保障事务代理等项目的“一站式”服务，对自谋职业和自主创业的“零就业家庭”就业援助对象，要从创业培训、落实小额贷款及各项再就业扶持政策等方面提供“一条龙”服务。
第二十条 “零就业家庭”就业援助所需的岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍和职业培训补贴等补助资金，从各级就业再就业资金中列支。对就业援助所需的工作经费、奖励经费和相关工作补贴各级财政要给予保障。
第二十一条 建立就业援助目标责任制。各级人民政府是辖区消除“零就业家庭”工作的第一责任人，各级劳动保障机构要保证本辖区“零就业家庭”入户调查率、申报登记率、职业培训率和跟踪走访率达到100%，并建立“零就业家庭”就业援助档案，实现本辖区城镇“零就业家庭”户户有就业。
第二十二条 建立季度统计分析和情况通报制度。从本办法下发之日起，各县、区劳动保障部门要于每季度终了后5日内，将《“零就业家庭”就业援助情况统计表》和季度总结材料上报柳州市就业服务中心。市人民政府将按季度通报各县、区“零就业家庭”就业援助情况，并作为年终考核的依据。
第二十三条 建立消除“零就业家庭”长效机制，实现“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”，最终实现“户户有就业”的目标。
第二十四条 各县区人民政府要加大对“零就业家庭”就业援助工作的宣传力度，充分调动社会各界参与就业援助工作的积极性，形成全社会共同关心和帮助“零就业家庭”就业的氛围。充分发挥就业工作联席会议的作用，增强协调意识，提高服务水平，切实为“零就业家庭”提供优质的就业服务。
第二十五条 本办法自2007年10月1日起施行。
