财政部关于印发《企业会计准则解释第1号》的通知
财政部
财政部关于印发《企业会计准则解释第1号》的通知
财会[2007]14号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政（厅）局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为了进一步贯彻实施企业会计准则，根据企业会计准则执行情况和有关问题，我部制定了《企业会计准则解释第1号》，现予印发，请遵照执行。
附件：企业会计准则解释第1号
中华人民共和国财政部（章）
二〇〇七年十一月十六日
企业会计准则解释第1号
一、企业在编制年报时，首次执行日有关资产、负债及所有
者权益项目的金额是否要进一步复核？原同时按照国内及国际
财务报告准则对外提供财务报告的B股、H股等上市公司，首次执
行日如何调整？
答：企业在编制首份年报时，应当对首次执行日有关资产、
负债及所有者权益项目的账面余额进行复核，经注册会计师审计
后，在附注中以列表形式披露年初所有者权益的调节过程以及作
出修正的项目、影响金额及其原因。
原同时按照国内及国际财务报告准则对外提供财务报告的B
股、H股等上市公司，首次执行日根据取得的相关信息，能够对
因会计政策变更所涉及的交易或事项的处理结果进行追溯调整
的，以追溯调整后的结果作为首次执行日的余额。
二、中国境内企业设在境外的子公司在境外发生的有关交易
或事项，境内不存在且受相关法律法规等限制或交易不常见，企
业会计准则未作规范的，如何进行处理？
答：中国境内企业设在境外的子公司在境外发生的交易或事
项，境内不存在且受法律法规等限制或交易不常见，企业会计准则
未作出规范的，可以将境外子公司已经进行的会计处理结果，在符
合《企业会计准则——基本准则》的原则下，按照国际财务报告准
则进行调整后，并入境内母公司合并财务报表的相关项目。
三、经营租赁中出租人发生的初始直接费用以及融资租赁中
承租人发生的融资费用应当如何处理？出租人对经营租赁提供
激励措施的，如提供免租期或承担承租人的某些费用等，承租人
和出租人应当如何处理？企业（建造承包商）为订立建造合同发
生的相关费用如何处理？
答：（一）经营租赁中出租人发生的初始直接费用，是指在
租赁谈判和签订租赁合同过程中发生的可归属于租赁项目的手
续费、律师费、差旅费、印花税等，应当计入当期损益；金额较
大的应当资本化，在整个经营租赁期间内按照与确认租金收入相
同的基础分期计入当期损益。
承租人在融资租赁中发生的融资费用应予资本化或是费用
化，应按《企业会计准则第17号——借款费用》处理，并按《企
业会计准则第21号——租赁》进行计量。
（二）出租人对经营租赁提供激励措施的，出租人与承租人
应当分别下列情况进行处理：
1.出租人提供免租期的，承租人应将租金总额在不扣除免租
期的整个租赁期内，按直线法或其他合理的方法进行分摊，免租
期内应当确认租金费用；出租人应将租金总额在不扣除免租期的
整个租赁期内，按直线法或其他合理的方法进行分配，免租期内
出租人应当确认租金收入。
2.出租人承担了承租人某些费用的，出租人应将该费用自租
金收入总额中扣除，按扣除后的租金收入余额在租赁期内进行分
配；承租人应将该费用从租金费用总额中扣除，按扣除后的租金
费用余额在租赁期内进行分摊。
（三）企业（建造承包商）为订立合同发生的差旅费、投标
费等，能够单独区分和可靠计量且合同很可能订立的，应当予以
归集，待取得合同时计入合同成本；未满足上述条件的，应当计
入当期损益。
四、企业发行的金融工具应当在满足何种条件时确认为权益
工具？
答：企业将发行的金融工具确认为权益性工具，应当同时满
足下列条件：
（一）该金融工具应当不包括交付现金或其他金融资产给其
他单位，或在潜在不利条件下与其他单位交换金融资产或金融负
债的合同义务。
（二）该金融工具须用或可用发行方自身权益工具进行结算
的，如为非衍生工具，该金融工具应当不包括交付非固定数量的发
行方自身权益工具进行结算的合同义务；如为衍生工具，该金融工
具只能通过交付固定数量的发行方自身权益工具换取固定数额的
现金或其他金融资产进行结算。其中，所指的发行方自身权益工具
不包括本身通过收取或交付企业自身权益工具进行结算的合同。
五、嵌入保险合同或嵌入租赁合同中的衍生工具应当如何处理？
答：根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》
的规定，嵌入衍生工具相关的混合工具没有指定为以公允价值计
量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债，同时满足有关
条件的，该嵌入衍生工具应当从混合工具中分拆，作为单独的衍
生工具处理。该规定同样适用于嵌入在保险合同中的衍生工具，
除非该嵌入衍生工具本身属于保险合同。
按照保险合同约定，如果投保人在持有保险合同期间，拥有以
固定金额或是以固定金额和相应利率确定的金额退还保险合同选择
权的，即使其行权价格与主保险合同负债的账面价值不同，保险人
也不应将该选择权从保险合同中分拆，仍按保险合同进行处理。但
是，如果退保价值随同某金融变量或者某一与合同一方不特定相关
的非金融变量的变动而变化，嵌入保险合同中的卖出选择权或现金
退保选择权，应适用《企业会计准则第22号——金融工具确认和计
量》；如果持有人实施卖出选择权或现金退保选择权的能力取决于上
述变量变动的，嵌入保险合同中的卖出选择权或现金退保选择权，
也适用《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》。
嵌入租赁合同中的衍生工具，应当按照《企业会计准则第22
号——金融工具确认和计量》进行处理。
六、企业如有持有待售的固定资产和其他非流动资产，如何
进行确认和计量？
答：《企业会计准则第4号——固定资产》第二十二条规定，
企业对于持有待售的固定资产,应当调整该项固定资产的预计净
残值，使该固定资产的预计净残值反映其公允价值减去处置费用
后的金额，但不得超过符合持有待售条件时该项固定资产的原账
面价值，原账面价值高于调整后预计净残值的差额，应作为资产
减值损失计入当期损益。
同时满足下列条件的非流动资产应当划分为持有待售：一是
企业已经就处置该非流动资产作出决议；二是企业已经与受让方
签订了不可撤销的转让协议；三是该项转让将在一年内完成。
符合持有待售条件的无形资产等其他非流动资产，比照上述原
则处理，但不包括递延所得税资产、《企业会计准则第22号——金
融工具确认和计量》规范的金融资产、以公允价值计量的投资性房
地产和生物资产、保险合同中产生的合同权利。
持有待售的非流动资产包括单项资产和处置组，处置组是指
作为整体出售或其他方式一并处置的一组资产。
七、企业在确认由联营企业及合营企业投资产生的投资收益
时，对于与联营企业及合营企业发生的内部交易损益应当如何处
理？首次执行日对联营企业及合营企业投资存在股权投资借方
差额的，计算投资损益时如何进行调整？企业在首次执行日前持
有对子公司的长期股权投资，取得子公司分派现金股利或利润如
何处理？
答：（一）企业持有的对联营企业及合营企业的投资，按照
《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定，应当采用权益
法核算，在按持股比例等计算确认应享有或应分担被投资单位的
净损益时，应当考虑以下因素：
投资企业与联营企业及合营企业之间发生的内部交易损益
按照持股比例计算归属于投资企业的部分，应当予以抵销，在此
基础上确认投资损益。投资企业与被投资单位发生的内部交易损
失，按照《企业会计准则第8号——资产减值》等规定属于资产减
值损失的，应当全额确认。投资企业对于纳入其合并范围的子公
司与其联营企业及合营企业之间发生的内部交易损益，也应当按
照上述原则进行抵销，在此基础上确认投资损益。
投资企业对于首次执行日之前已经持有的对联营企业及合
营企业的长期股权投资，如存在与该投资相关的股权投资借方差
额，还应扣除按原剩余期限直线摊销的股权投资借方差额，确认
投资损益。
投资企业在被投资单位宣告发放现金股利或利润时，按照规
定计算应分得的部分确认应收股利，同时冲减长期股权投资的账
面价值。
（二）企业在首次执行日以前已经持有的对子公司长期股权
投资，应在首次执行日进行追溯调整，视同该子公司自最初即采
用成本法核算。执行新会计准则后，应当按照子公司宣告分派现
金股利或利润中应分得的部分，确认投资收益。
八、企业在股权分置改革过程中持有的限售股权如何进行处理？
答：企业在股权分置改革过程中持有对被投资单位在重大影
响以上的股权，应当作为长期股权投资，视对被投资单位的影响
程度分别采用成本法或权益法核算；企业在股权分置改革过程中
持有对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的股权，应
当划分为可供出售金融资产，其公允价值与账面价值的差额，在
首次执行日应当追溯调整，计入资本公积。
九、企业在编制合并财务报表时，因抵销未实现内部销售损
益在合并财务报表中产生的暂时性差异是否应当确认递延所得
税？母公司对于纳入合并范围子公司的未确认投资损失，执行新
会计准则后在合并财务报表中如何列报？
答：（一）企业在编制合并财务报表时，因抵销未实现内部
销售损益导致合并资产负债表中资产、负债的账面价值与其在所
属纳税主体的计税基础之间产生暂时性差异的，在合并资产负债
表中应当确认递延所得税资产或递延所得税负债，同时调整合并
利润表中的所得税费用，但与直接计入所有者权益的交易或事项
及企业合并相关的递延所得税除外。
（二）执行新会计准则后，母公司对于纳入合并范围子公司
的未确认投资损失，在合并资产负债表中应当冲减未分配利润，
不再单独作为“未确认的投资损失”项目列报。
十、企业改制过程中的资产、负债，应当如何进行确认和计
量？
答：企业引入新股东改制为股份有限公司，相关资产、负债
应当按照公允价值计量，并以改制时确定的公允价值为基础持续
核算的结果并入控股股东的合并财务报表。改制企业的控股股东
在确认对股份有限公司的长期股权投资时，初始投资成本为投出
资产的公允价值及相关费用之和。
开封市人民政府关于印发开封市利用外资委托招商管理办法的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封市利用外资委托招商管理办法的通知
汴政[ 2010 ] 77号
各县、区人民政府，市直各单位：
《开封市利用外资委托招商管理办法》已经市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年四月十六日
开封市利用外资委托招商管理办法
第一条 为进一步扩大对外开放，提高招商引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现又好又快跨越式发展，根据《河南省人民政府关于实行委托招商管理的意见》（豫政〔2002〕31号），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称委托招商，是指招商项目的委托单位将招商项目提供给受托人，由受托人按照委托单位的委托要求对项目进行招商引资的经济活动。
本办法所称委托单位，是指市直各有关单位、各县区人民政府和开封新区管委会。
本办法所称受托人，是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织、机构和国外自然人。
第三条 受托人应具备的条件：
（一）具有独立承担民事法律责任的境内外法人机构、其他组织和具有完全民事行为能力的国外自然人；
（二）在中介服务领域具有一定的知名度，有广泛的对外联系渠道，有良好的职业道德和良好的业绩，热爱招商引资工作；
（三）熟悉招商引资基本知识及相关法律、法规和政策等；
（四）其他应具备的条件。
第四条 委托招商的项目必须具备以下条件：
（一）必须符合国家和我市的产业政策；
（二）为外商投资项目或境内外资企业再投资项目；
（三）项目规模：外商投资项目，利用外资额度须在1000万美元以上（含1000万美元），房地产项目按到位资金30％计算。
第五条 开封市商务局是实施委托招商的主管部门，负责全市委托招商的指导、协调和管理工作。各县区招商行政主管部门负责本辖区委托招商的指导、协调和管理工作。
第六条 委托单位与受托人在签订中介招商合同书之前，需持项目简介、受托人相关背景材料，到各级招商行政主管部门填写《招商引资中介登记表》，申请受托人资格认定。招商行政主管部门会同受益地方财政部门审核后，报同级对外开放和招商引资工作领导小组同意。
第七条 委托单位和受托人应当签订委托招商合同。委托招商合同应当符合《中华人民共和国合同法》的规定，合同内容一般还应包括委托招商的形式、授权范围和要求，委托招商的报酬及支付方式等。
第八条 委托合同签订后，委托单位应当将委托合同报同级招商行政主管部门备案。
第九条 报酬支付标准：
（一）引进外商投资项目支付标准：
凡已获得资格认定的受托人，引荐符合第四条规定的外商投资项目成功后，可按外资实际到位金额分三档支付报酬，特殊情况经委托方同级政府批准，可依据协议标准支付。
1．外资实际到位金额在1000—3000万美元（含1000万美元）之间的，按2‰比例支付。
2．外资实际到位金额在3000—5000万美元（含3000万美元）之间的，在按上项规定实行上限奖励后，超出3000万美元部分再按3‰比例支付。
3．实际到位金额在5000万美元以上的，在按上项规定实行上限奖励后，超出5000万美元部分再按5‰比例支付。
（二）对科技含量高、附加值高、对当地贡献度大和带动性强的项目，可以采用“一事一议”的办法决定支付标准。
第十条 对于引进技术、品牌等无形资产的受托人，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予支付。
第十一条 引进外资项目报酬资金由项目所在地受益财政负担。
第十二条 委托招商报酬可以根据合同签订、实际资金到位、项目投产、产生实际效益等情况分阶段给付，具体付款方式可以由委托和受托双方在委托招商合同中约定。
第十三条 报酬资金领取程序：
（一）项目资金到位后，受托人到项目所在地招商行政主管部门办理报酬资金申领手续时，需提供委托者与受托人之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料，并填报《招商引资报酬资金申领表》；
（二）各级招商行政主管部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。经审核符合本办法规定条件的，报本级政府审定；
（三）经本级政府审定同意后，由招商行政主管部门会同财政部门按照委托合同约定的方式支付。
第十四条 报酬资金领取：
（一）引荐项目成功的受托人，在资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，3个月内办理报酬资金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
（二）上述报酬资金均以人民币支付；
（三）已设立企业的增资部分不计入委托招商的支付标准。
第十五条 受托人领取招商报酬，应当按照国家规定纳税。
第十六条 受托人在领取报酬后，不再领取各级政府规定的其他引荐外资奖励金。
第十七条 委托和受托双方因履行合同发生争议的，由双方协商解决，协商不成的，可提请当地商务部门协商解决，也可以申请仲裁机构仲裁，还可以依法向人民法院起诉。
第十八条 对弄虚作假、骗取报酬资金的，由商务部门会同财政部门依法追缴资金。
第十九条 本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
第二十条 市政府以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
