卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知
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卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知
卫生部关于严禁利用超声等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知
卫办发〔２００６〕２８４号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属单位，部属（管）医院：
为贯彻落实国务院召开的全国关爱女孩行动电视电话会议精神，综合治理出生人口性别比偏高问题，深化打击非法行医专项行动，规范医疗保健机构医疗行为，依据有关法律法规，现就严禁利用超声和染色体检查等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）问题提出如下意见。
一、提高认识，明确职责，加强宣传教育
“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为，必须严厉打击，依法惩处。各级卫生行政部门要从保护妇女儿童健康权益、综合治理出生人口性别比偏高问题、维护社会和谐稳定的高度充分认识严禁“两非”的重要意义，明确医疗卫生部门应承担的重大责任。要加强对广大医疗卫生人员进行相关法律法规教育和培训，增强法制观念，提高对“两非”危害的认识。要加大宣传力度，加强与人口计生、宣传、文化、广电等部门的配合，为严禁“两非”创造良好的社会环境和舆论氛围。
二、把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点
在２００５年全国打击非法行医专项行动中，已经把利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠手术作为打击重点并严肃查处，取得了阶段性成果。各级卫生行政部门要认真贯彻全国关爱女孩行动电视电话会议和全国打击非法行医专项行动工作会议精神，在当地政府领导下，争取相关部门支持配合，继续把严禁“两非”作为打击非法行医专项行动的重点工作。要根据《打击非法行医专项行动方案》的统一部署和要求，制定严禁“两非”的行动措施，逐级落实责任，认真组织好本辖区内打击“两非”的行动。要加强对医疗保健机构的专项监督检查，强化日常监管，建立长效机制，严格禁止和防范发生“两非”问题。对其他机构和人员从事“两非”的案件，卫生行政部门要严厉打击，保持高压态势，配合公安、人口计生等部门对违法犯罪行为依法追究刑事责任。要充分发挥社会监督作用，建立有奖举报制度，鼓励全社会举报“两非”案件，不放过任何“两非”案件线索，集中精力查处一批群众反映强烈的重点案件。
三、加强对医疗保健机构和医务人员的规范管理
（一）各级卫生行政部门要加强对因医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的诊疗行为管理，对开展遗传诊断和治疗的医疗机构及其医务人员实行准入管理，只有具备遗传性疾病诊断能力的二级甲等以上综合医院和妇幼保健院方可申请开展医学需要的胎儿性别鉴定。各级卫生行政部门要以适当形式将具有相应资质的机构和人员向社会公示，并对这些机构和人员的执业行为加强监督检查，对违法违规行为，一经发现，按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》从严处理。
（二）各级卫生行政部门要加强对医疗机构医学影像科室的监督管理，督促医疗保健机构建立健全管理制度，切实加大监管力度，经常性地对医务人员进行防范“两非”的教育和培训。要在医疗机构及其相关科室显著位置张贴严禁“两非”的警示标识。
（三）卫生行政部门对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构和及其医务人员，要吊销当事医务人员的执业证书，调离当前工作岗位，并追究医疗机构负责人的责任；对诊所、门诊部、医务室、妇幼保健站、社区卫生服务站，要吊销其《医疗机构执业许可证》；对其他医疗机构要吊销其妇产科、超声科、检验科等问题科室的诊疗科目登记。
四、开展自查自纠，加强长效监管
自本通知下发之日起，各级各类医疗保健机构要立即开展自查自纠，认真查找工作中的问题，针对突出问题和薄弱环节，制定并落实整改措施，堵塞漏洞，建立长效机制，加强日常内部管理，坚决防止发生“两非”问题。各级卫生监督机构要认真履行职责，加大执法力度，定期或不定期地开展执法监督检查。各级卫生行政部门要加强组织领导，对工作不力、“两非”问题严重、群众反映强烈的地区和医疗保健机构，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和相关规定，严肃追究有关人员的责任。各省级卫生行政部门要将自查自纠情况作为打击非法行医专项行动的重要内容定期报送全国打击非法行医专项行动领导小组办公室。我部将结合打击非法行医专项行动督导检查工作，对部分地区打击“两非”情况进行抽查。
二○○六年七月二十一日
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市人民政府关于发布《鄂州市国有资产产权交易管理办法》的知
鄂州政发〔2005〕31号
市人民政府关于发布《鄂州市国有资产产权交易管理办法》的知
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市国有资产产权交易管理办法》已经2005年12月5日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二OO五年十二月九日
鄂州市国有资产产权交易管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有资产产权交易行为，加强国有资产产权交易的监督管理，保障交易依法有序进行，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国有资产产权交易。
第三条 国有资产管理部门依据国家有关规定，负责本市产权交易市场培育和监督管理工作。
第四条 国有资产产权交易，应当遵守国家法律、法规和规章，遵循自愿平等、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
国有资产产权交易，应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制，严禁场外交易。国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第五条 国有资产产权交易不应损害他人利益及公共利益，产权交易双方应在产权转让合同中对转让方债权债务的承担等问题做出规定。
第二章 产权交易主体、方式及范围
第六条 国有资产产权交易主体是依法参加国有资产产权交易的转让方和受让方。
国有资产产权交易的转让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门。
国有资产产权交易的受让方，必须是具有民事行为能力的自然人、法人或其他组织。
第七条 国有资产产权交易可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规、规章规定的其他方式进行。
第八条 本市所辖下列国有资产的财产所有权及相关财产权的交易，应当在具备国有产权交易资质的产权交易机构内进行：
（一）行政事业单位的产权转让；
（二）非公司制企业的产权交易（含有偿兼并、破产企业资产变现、企业改组改制和产业结构调整中涉及的产权交易行为）；
（三）公司制企业的股权转让；
（四）科技项目产权的有偿转让；
（五）无形资产的转让；
（六）国家和省市规定的其他产权交易等。
第九条 下列国有资产产权禁止交易：
（一）产权关系不清的；
（二）处置权限有争议的；
（三）已实施司法、行政等强制措施的；
（四）合法契约约定期限内不得交易的；
（五）转让方提交文件不全或弄虚作假的；
（六）法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。
第三章 产权交易程序及办法
第十条 国有资产产权交易前应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有资产产权交易经市国有资产管理部门同意后，转让方应当按照有关规定进行清产核资，并委托会计师事务所实施全面审计。经核资和审计，转让方应当委托有资质的资产评估机构进行资产评估，并将资产评估报告报国有资产管理部门核准或备案。
凡改制为非国有企业的，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
第十一条 国有资产产权交易底价，以资产评估结果为主要依据，同时考虑产权交易市场的供求关系、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等多种因素综合确定。
当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得市国有资产管理部门批准后方可继续进行。
第十二条 国有资产产权交易按下列程序进行：
（一）委托申请；
（二）公告登记；
（三）洽谈与选择交易方式；
（四）成交签约；
（五）结算交割；
（六）成交鉴证。
第十三条 国有资产产权交易的转让方，必须向产权交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
（一）产权转让申请书；
（二）产权转让的批准文件；
（三）转让方的资格证明；
（四）产权界定及产权归属的证明文件；
（五）资产评估报告和核准文件；
（六）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权转让方对所提供资料的真实性、准确性负责。
第十五条 产权交易机构受理产权转让方的委托申请后，在3个工作日内将产权转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露国有资产产权转让信息，广泛征集受让方，公告期为20个工作日。
第十六条 意向受让方应当在公告期内到产权交易机构办理受让登记。办理受让登记时须交纳不少于转让标的资产评估额0.5%的竞买保证金。意向受让方进场参与转让标的资产转让行为的，竞买保证金在产权转让行为结束时全额退还，否则，不予退还。
第十七条 国有资产产权交易意向受让方在交易前，必须向产权交易机构提交下列文件：
（一）受让申请书；
（二）自然人的身份证明和法人、其他组织的资格证明；
（三）资信证明；
（四）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十八条 受让登记期满，市产权交易机构应分别向市国有资产管理部门和转让方函告受让登记情况，并根据意向受让方登记的数量，选择产权交易方式。
第十九条 具有两个以上意向受让方办理受让登记时，市产权交易机构应当采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
只有一个意向受让方办理受让登记或者按有关规定经市国有资产管理部门批准的，可以采取协议转让的方式实施产权交易。
产权交易方式选定后，经市国有资产管理部门同意，市产权交易机构即可组织实施产权交易。
第二十条 拍卖方式转让国有资产产权，在市国有资产管理部门的监管下，由市产权交易机构采取公开招标的方式选择拍卖机构。
中标的拍卖机构应当按照招标说明书的规定，交纳中标保证金，履行组织拍卖的期限约定以及承受流拍的法律后果。
拍卖成交后，产权转让方凭拍卖机构的《拍卖成交确认书》，与受让方签订《产权转让合同》。
第二十一条 招投标方式转让国有资产产权，在市国有资产管理部门的监管下，由市产权交易机构按有关规定在市综合招投标中心对转让标的招投标。
国有资产产权招投标委员会，对各个意向受让方的竞标书进行评标，确定一个意向受让方中标。
招投标成交后，产权转让方凭《招投标成交确认书》，与受让方签订《产权转让合同》。
第二十二条 采取拍卖方式或招投标方式转让国有资产产权，中标保证金及成交价款进入市产权交易机构指定的账户，再由市产权交易机构与产权转让方结算。
第二十三条 协议方式转让国有资产产权，产权转让协议经市国有资产管理部门审查同意后，产权转让方与受让方签订《产权转让合同》。
第二十四条 国有企业产权整体交易，无论是采取拍卖、招投标方式，还是采取协议转让方式，转让合同的签约主体按鄂州国资委发[2002]10号《关于规范整体改制企业资产转让行为的通知》执行。
拍卖机构、招投标委员会以及转让方与受让方签订的协议，同时交市国资局、市产权交易机构各一份。
第二十五条 国有资产产权转让合同应当包括下列内容：
（一）转让与受让双方的名称与住所；
（二）转让标的国有资产产权的基本情况；
（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
（四）转让标的企业涉及的债权、债务及处理方案；
（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（六）产权交割事宜；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同各方的违约责任；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。
第二十六条 产权交易机构应当对国有资产产权转让合同下列事项的真实性进行审查：
（一）国有资产产权交易的转让方和受让方的主体资格；
（二）交易产权的情况及其与转让方的关联性；
（三）交易价格；
（四）交易程序；
（五）重要合同条款和交易条件。
第二十七条 市产权交易机构凭《拍卖成交确认书》、《招投标成交确认书》和《产权转让合同》办理产权交易鉴证手续，鉴证费用按照省物价部门的规定执行。
通过拍卖方式成交的，鉴证费用在拍卖佣金中支付；通过招投标和协议方式成交的，鉴证费用由转让和受让双方负担。
第二十八条 有专卖、专营或其他特许经营权的国有资产产权的受让方，应按有关规定取得相应资格和条件。
第四章 收入管理
第二十九条 国有资产产权交易净收入上缴财政，纳入本级政府国有资产经营预算，专项用于区域国有经济布局和结构调整、改制企业职工安置或补充国有企业资本金。
第五章 法律责任
第三十条 国有资产产权转让的转让方和受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构或者国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效；对导致国有资产重大损失的，依法依纪追究相关人员的经济行政责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）未按本办法有关规定在依法设立的产权交易机构中进行交易的；
（二）转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有资产产权的；
（三）转让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让国有资产产权，造成国有资产流失的；
（五）转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（六）转让方未按规定落实转让标的企事业单位的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以国有资产产权作为担保的，转让该国有资产产权时，未经担保权人同意的。
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（八）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
第三十一条 社会中介机构在国有资产产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，国有资产管理部门将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求企事业单位不得再委托其进行国有资产产权转让的相关业务。
拍卖机构、招投标机构以及采取法律、法规、规章规定的其他方式转让国有资产产权的关联单位和个人违反本办法，导致国有资产流失和权益受损的，依据相关法律、法规、规章追究相关责任人的经济、行政直至法律责任。
第三十二条 产权交易机构弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，除依法追究直接责任人员的责任外，国有资产监督管理机构终止其从事国有资产产权交易的相关业务。
第三十三条 国有资产产权转让批准机构违反法定职责，擅自批准或者以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2006年1月1日起施行。2003年7月28日市人民政府发布的《鄂州市国有资产产权交易管理办法》（鄂州政发[2003]31号）同时废止。
关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》的通知
关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》的通知
1998年12月1日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了更好地贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，贯彻实施《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》和《关于事业单位预算编制和核批有关问题的通知》、《关于行政单位预算编制和核批有关问题的通知》以及相关的行业财务制度，进一步深化支出改革，强化支出管理，提高资金使用效益，我们重新修订了《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》，现印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真遵照执行。
附件：文教行政财务管理和经费使用效益考核办法
附件：文教行政财务管理和经费使用效益考核办法
为了进一步深化支出改革，加强支出管理，提高资金使用效益，保证国家政权建设和促进事业发展，根据《事业单位财务规则》（财政部第8号令）和《行政单位财务规则》（财政部第9号令），制订本办法。
一、考核目的
建立效益考核指标体系、开展效益考核工作的目的，是对单位财务报表、统计数据和其他相关资料进行比较、分析和研究，正确衡量和评价单位财务收支状况和财务管理水平，从而促进支出改革，强化支出管理，优化支出结构，合理配置资源，提高资金使用效益。
二、考核原则
（一）社会效益和经济效益相统一的原则。文教行政财务工作的重点是积极筹措、合理分配、有效使用各项资金，在注重社会效益的同时，努力提高经济效益，实现社会效益和经济效益的统一。
（二）重点考核和一般考核相结合的原则。在对文教行政财务管理和经费使用效益进行全面考核的基础上，对与文教行政财务管理工作有密切联系的相关指标进行重点考核。
（三）真实、准确、及时性原则。效益考核结果是国家制定社会发展计划和有关方针、政策、法规以及单位进行经济活动决策的重要依据，要全面、真实地反映财务管理和经费使用效益的实际情况。
三、考核对象
财政部门、财务主管部门、基层预算单位。
四、考核级次
（一）财政部门对本部门和下级财政部门的考核；
（二）财政部门对财务主管部门、基层预算单位的考核；
（三）财务主管部门对基层预算单位的考核；
（四）基层预算单位对自身的考核。
五、考核指标体系
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标体系，按其适用范围分为综合考核指标、单项考核指标两大类，其中：单项考核指标又分为经济效益指标和社会效益指标。
（一）综合考核指标（12项）：是反映经济发展、财力状况、支出水平和各主要费类之间相互联系的考核指标。
（二）单项考核指标
经济效益指标（24项）：是直接反映经费的筹集、分配、使用和效益的财务指标。
社会效益指标（23项）：是反映与经费使用有密切联系的、体现事业发展成效和工作质量的指标。
各类考核指标的内容、计算公式、适用科目见附表。
六、考核方法
各级财政部门、财务主管部门和基层预算单位在考核工作中，应实行综合考核与单项考核、重点考核与一般考核相结合。采用百分制量化考核办法，其考核指标可采用因素分析法、差额分析法、结构分析法等方式予以科学、合理、客观的分析计算。
七、考核管理工作
考核管理工作实行“统一领导，分级管理，层层落实，专人负责”。文教行政财务管理和经费使用效益考核办法及指标考核体系由财政部统一制定，省级及省以下的文教行政财务管理和经费使用效益考核办法及考核指标由省级财政部门依据本办法结合本地区实际，制定补充规定或实施细则，并负责考核工作的组织实施，加强考核工作的指导和管理，使考核工作逐步做到科学化、规范化、制度化。
考核工作要定期进行，每年一次。考核工作以自我考核为主，同时按照考核级次划分，加强对下级的考核。对考核结果要认真分析，总结经验，发现问题，提出改进措施和建议，并形成专题考核报告，按考核级次逐级上报。
八、本办法自1999年1月1日起执行。《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》（财政部财文字〔1995〕530号）同时废止。
附表：文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
附表：
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
综合考核指标
--------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 |
|----------------------------------|----------------------------------------------|
| |1、经费支出占财政支出的比重 | 经费支出 |
| |（％） |-------------- ＊100％ |
| | |同期财政支出数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |2、经费增长速度比同期财政收 |经费增长速度--同期财政收入增长速度 |
| |入增长速度增（减）百分点 | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |3、经费增长速度比同期财政支 |经费增长速度--同期财政支出增长速度 |
| |出增长速度增（减）百分点 | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |4、年度预算调整指标为年初预 |年度预算调整指标 |
| |算指标的比例（％） |---------------- ＊100％ |
| | | 年初预算指标 |
| | | |
| | | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |5、人年均支出（元／人） | 经费支出 |
| | |------------ |
| | |年末总人口数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |6、国家职工年均经费支出 | 经常性支出及专项支出 |
| |（元／人） |------------------------------------ |
| | |财政预算拨款开支的国家职工年平均人数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |7、国家职工年均人员支出 | 人员支出 |
| |（元／人） |-------------------------------- |
| | |财政补助开支的国家职工年平均人数 |
| | | |
| | | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |8、国家职工年均公用支出 | 公用支出 |
| |（元／人） |------------------------------------ |
| | |财政预算拨款开支的国家职工年平均人数 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |9、人员支出占经费支出的比重 |人员支出 |
| |（％） |-------- ＊100％ |
| | |经费支出 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |10、公用支出占经费支出的比重|公用支出 |
| |（％） |-------- ＊100％ |
| | |经费支出 |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |11、经费自给率（％） |事业收入＋经营收入＋附属单位上缴收入＋其他收入|
| | |----------------------------------------------|
| | | 事业支出＋经营支出 |
| | | |
| |------------------------------|----------------------------------------------|
| |12、文教行政周转金当年回收率|当年实际回收数 |
| |（％） |-------------- ＊100％ |
| | | 当年应回收数 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
适用科目 |适用对象| 说 明 |
------------------|--------|------------------------------|
教育、科学事业费 |财政部门|经费支出指事业单位的事业支出或|
行政管理费、公检 | |行政单位的经常性支出及专项支出|
法司支出 | |（下同） |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
文化、体育、广播 |同上 | |
电影电视、计划生 | | |
育、教育、科学事 | | |
业费、行政管理费、| | |
公检法司支出 | | |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
行政管理费、公检 |同上 | |
法司支出 | | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
文化、体育、广播 |同上 | |
电影电视、计划生 | | |
育、教育、科学事 | | |
业费、行政管理费 | | |
公检法司支出 | | |
------------------|--------|------------------------------|
行政管理费、公检 |同上 | |
法司支出 | | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
教育、科学事业费 |同上 | |
行政管理费、公检 | | |
法司支出 | | |
------------------|--------|------------------------------|
同上 |同上 | |
| | |
| | |
------------------|--------|------------------------------|
文化、体育、广播 |同上 |事业支出指单位的经常性支出，扣|
电影电视（广播电 | |除专项资金支出 |
台、电视台）、技 | | |
术开发型科研单位 | | |
------------------|--------|------------------------------|
|同上 |考核各地借用财政部文教行政周转|
| |金还款情况 |
| | |
--------------------------------------------------------------
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
单项考核指标——经济效益指标
----------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 |
|----------------------------------------|------------------------------------|
| |1、剧团年人均支出数（元／人） | 事业支出 |
|文| |---------------------- |
| | |剧团年平均国家职工人数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|化|2、图书馆购书费占经费支出的比重 |图书馆购书费 |
| |（％） |------------ ＊100％ |
| | | 图书馆经费 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
|体|3、“优秀运动队”运动员年人均开支 | “优秀运动队”经费 |
| |（元／人） |------------------------------ |
|育| |“优秀运动队”年平均运动员人数 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |4、每千瓦小时发射费用 | 事业支出 |
|广|（元／千瓦小时） |------------------ |
|播| |播出时间＊发射功率 |
| | | |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |5、生均开支数（元／人） | 事业支出 |
| | |---------------- |
| | |年平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |6、生均教学仪器设备原值（元／人） |年末教学仪器设备原值 |
| | |-------------------- |
| | | 年平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|教|7、生均图书资料册数（册／人） |年末学校公共图书总册数 |
| | |---------------------- |
| | | 年末平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |8、生均房屋面积（平米／人） | 年末房屋面积总数 |
| | |------------------ |
| | |年末平均在校学生数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |9、危房比例（％） | 年末危房面积 |
| | |------------------ ＊100％ |
| | |年末房屋建筑物面积 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |10、生均支出增长速度（％） | 本年生均支出 |
|育| |（------------ --1）＊100％ |
| | | 上年生均支出 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |11、生均公用支出增长速度（％） | 本年生均公用支出 |
| | |（---------------- --1）＊100％|
| | | 上年生均公用支出 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |12、中、小学经费占教育事业费支出 |中学经费＋小学经费 |
| |比重（％） |------------------ ＊100％ |
| | | 教育事业费 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
|计|13、平均每例计划生育手术费 | 手术减免经费 |
|划|（元／例） |------------------------------ |
|生| |手术减免经费开支的“四术”例数 |
|育| | |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |14、收入收益率（％） |纯收入（收益） |
| | |-------------- ＊100％ |
| | | 事业收入 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|科|15、技术收入率（％） |技术收入 |
| | |-------- ＊100％ |
| | |事业收入 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |16、基金管理费水平（％） |当年基金管理费支出 |
| | |------------------ ＊100％ |
| | | 当年基金总额 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |17、设备使用率（％） |设备实际使用小时 |
|学| |---------------- ＊100％ |
| | |设备计划使用小时 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |18、基础研究经费支出占自然科学事 | 基础研究经费 |
| |业费支出的比重（％） |-------------- ＊100％ |
| | |自然科学事业费 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |19、业务费占总支出的比重（％） | “业务费”项支出 |
|公| |-------------------- ＊100％ |
|检| |经常性支出＋专项支出 |
|法| | |
|司|------------------------------------|------------------------------------|
| |20、公检法部门办案费占公检法支出 |公检法部门办案费支出 |
| |的比重（％） |-------------------- ＊100％ |
| | | 公检法支出 |
|--|------------------------------------|------------------------------------|
| |21、单项经费人年均支出水平 | 单项经费支出数 |
| |（元／人） |------------------------------------|
|行| |财政预算拨款开支的国家职工年平均人数|
| |------------------------------------|------------------------------------|
| |22、车均燃修费（元／辆） | 燃修费支出数 |
|政| |-------------- |
| | |年末机动车辆数 |
| |------------------------------------|------------------------------------|
|管|23、修缮费年均支出水平（元／平米）| 修缮费支出数 |
| | |-------------------- |
| | |年末房屋建筑物面积数 |
|理|------------------------------------|------------------------------------|
| |24、会议费人天平均开支（元／人天）| 会议费支出数 |
| | |------------------ |
|费| |参加会议人数＊会期 |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
适用对象 | 说 明 |
------------------|------------------------------|
财政部门、文化主管| |
部门、艺术表演团体| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、文化主管| |
部门、图书馆 | |
| |
------------------|------------------------------|
体育主管部门、体育| |
运动队 | |
| |
------------------|------------------------------|
广播电影电视主管部| |
门及其广播、电视发| |
射台、转播台和调频| |
台 | |
------------------|------------------------------|
财政部门、教育主管| |
部门、各类学校 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、教育主管| |
部门、教育部门中小| |
学校 | |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门 |指教育部门举办的中、小学经费支|
|出 |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、计划生育| |
主管部门 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
科学主管部门、各预| |
算单位 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
科学主管部门、基金| |
管理单位 | |
| |
------------------|------------------------------|
科学主管部门、自然| |
科学研究单位 | |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、公检法司|“业务费”项指项级预算科目的经|
主管部门 |费支出数，包括公务费、设备购置|
|费、修缮费、业务费、其他费用和|
|业务招待费 |
------------------|------------------------------|
财政部门 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、行政单位|考核到“目”级科目，其中公务费|
主管部门 |“目”考核到会议费、办公费、邮|
|电费、取暖费等“节”级科目 |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、行政单位|上级财政部门对下级财政部门仅考|
主管部门、各行政预|核人代会、党代会和政协会，财政|
算单位 |部门对主管部门和各行政预单位考|
|核各类会议 |
----------------------------------------------------
文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
单项考核指标——社会效益指标
------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 名 称 | 计 算 公 式 |
|--------------------------------------------|----------------------------------|
| |1、剧团年均演出上座率（％） | 观众总人次数 |
| | |-------------------- ＊100％ |
|文 | |剧场座位数＊演出场次 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |2、剧场平均每天开放时数（小时／天） |全年剧场使用时数 |
| | |---------------- |
| | | 365天 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|化 |3、每百人年均图书册数（册／百人） | 馆藏图书总册数 |
| | |------------------ |
| | |所辖地区年末人口数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|体 |4、体育场馆平均每天开放时数 |全年场馆开放时数 |
| |（小时／天） |---------------- |
|育 | | 365天 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |5、广播人口覆盖率（％） |可收听广播人口数 |
| | |---------------- ＊100％ |
|广 | | 年末人口数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |6、电视人口覆盖率（％） |可收看电视人口数 |
| | |---------------- ＊100％ |
| | | 年末人口数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|播 |7、自办节目播出率（％） |自办节目时数 |
| | |------------ ＊100％ |
| | | 播出总时数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |8、每校平均学生人数（人／数） | 年末在校生数 |
| | |-------------- |
| | |年末学校机构数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|教 |9、教职工与学生的比例（1： ） |年末在校生数 |
| | |-------------- ＊100％ |
| | |年末教职工数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |10、专任老师与学生的比例（1： ） | 年末在校生数 |
| | |-------------- ＊100％ |
| | |年末专任老师数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |11、专任教师占教职工的比例（％） |年末专任教师数 |
| | |-------------- ＊100％ |
|育 | | 年末教职工数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |12、学龄儿童入学率（％） |实际入学学生数 |
| | |-------------- ＊100％ |
| | | 学龄儿童数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|计 |13、计划外生育率（％） |计划外出生人口数 |
|划 | |---------------- ＊100％ |
|生 | | 年出生人口数 |
|育 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|档 |14、档案利用率（％） |年末实际利用档案卷次 |
| | |-------------------- ＊100％ |
|案 | | 馆藏开放档案总卷次 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |15、课题成果数（％） |成果数 |
| | |------ ＊100％ |
| | |课题数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|科 |16、成果转化率（％） |应用成果数 |
| | |---------- ＊100％ |
| | | 成果数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |17、课题数与科研人员的比例（1： ）|年末科研人员数 |
| | |-------------- |
|学 | | 课题数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
| |18、科研人员占职工总人数的比重 | 年末科学研究人员数 |
| |（％） |---------------------- ＊100％|
| | |年末科研单位职工总人数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
| |19、破（结）案率（％） |当年破（结）案数 |
|公 | |------------------ ＊100％ |
| | | 立案数 |
| |--------------------------------------|----------------------------------|
|检 |20、普法率（％） |实际普法人数 |
| | |------------ ＊100％ |
| | | 应普法人数 |
|法 |--------------------------------------|----------------------------------|
| |21、每万人口中公检法司人员（人） |国家职工年末人数 |
| | |---------------- |
|司 | | 年末人员数 |
|----|--------------------------------------|----------------------------------|
|行及|22、每万人口中行政人员（人） |国家职工年末人数 |
|政公| |---------------- ＊10000 |
|管检| | 年末人口数 |
|理法|--------------------------------------|----------------------------------|
|费司|23、小汽车与职工的比例（1： ） |国家职工编制人数 |
| | |---------------- |
| | | 年末小汽车数 |
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
适用对象 | 说 明 |
------------------|------------------------------|
艺术表演团体 |经费支出指事业单位的事业支出或|
|行政单位的经常性支出及专项支出|
|（下同） |
------------------|------------------------------|
文化主管部门、剧场| |
| |
| |
------------------|------------------------------|
文化主管部门 |馆藏图书指公共图书馆的藏书 |
| |
| |
------------------|------------------------------|
体育主管部门、体育| |
地馆 | |
| |
------------------|------------------------------|
广播电影电视主管部| |
门 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
广播电台、电视台 | |
| |
| |
------------------|------------------------------|
教育主管部门、各类| |
学校 | |
| |
------------------|------------------------------|
财政部门、教育主管| |
部门、各类学校 | |
| |
------------------|------------------------------|
同上 |专任教师指专职从事教学工作的人|
|员（包括以从事教学工作为主，兼|
|做党政工作的人员 |
------------------|------------------------------|
教育主管部门、各类| |
学校 | |
| |
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