关于印发《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》的通知
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关于印发《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》的通知
安徽省巢湖市人民政府
巢政[2002]41号
关于印发《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会，中央、省属驻巢各单位：
《巢湖市拆除违法建筑暂行规定》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00二年十月十七日
第一条 为保证城市总体规划的顺利实施，有效遏制违法建设，提高城市环境综合质量，保障城市经济建设和社会公用事业的健康发展。根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市规划区范围内，下列建筑物、构筑物和其它设施为违法建设：
（一）未领取建设工程规划许可证以及不按建设工程规划许可证规定的内容进行建设的；
（二）未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地进行建设的；
（三）侵占城市道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线的；
（四）埋压、圈占消火栓或占用防火间距，堵塞消防通道的；
（五）在街道两侧、院落、楼顶、公共活动场地、公共设施用地擅自搭建的；
（六）在公路两侧建筑控制区内修建的；
（七）在城市防洪、排涝工程管理范围内修建的；
（八）不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施；
（九）其它违反法律、法规规定的。
第三条 市规划、国土、城管、供电、消防、交通、水务等行政主管部门应分别根据相关的法律法规规定，对违法建筑作出限期拆除决定书。
第四条 在城市规划区内，违反有关法律、法规的规定进行建设，严重影响城市规划的，且当事人未在规定限期内自行拆除的，按下列分工拆除或组织拆除，所需费用由当事人承担。
（一）市区、近郊区主次干道两侧、公共设施上的违法建筑由市规划部门组织拆除；
（二）市经济技术开发区管理范围内的违法建筑由市开发区管委会组织拆除；
（三）街巷、老居民区及规划控制区内违法建筑由居巢区政府组织拆除；
（四）违法占地建设的建筑由市国土资源行政主管部门组织拆除；
（五）路产路权属于公路部门的公路两侧建筑控制区内的违法建筑由市交通行政
主管部门组织拆除；
（六）河道、湖泊范围内阻碍行洪、防洪的违法建筑由市水行政主管部门组织拆除；
（七）占用消防设施、消防通道的违法建筑由市消防部门组织拆除；
（八）侵占高压供电走廊及设施的违法建筑由市电力主管部门组织拆除。
（九）占用已建成城市道路、广场、环卫、市政设施、绿化用地的违法建筑由市城管部门组织拆除；
（十）居住小区的违法建筑由市房产部门组织拆除；
（十一）集贸市场内的违法建筑由市工商行政管理部门组织拆除；第五条 各有关部门应切实履行职责，相互配合，协调运转，增强对违法建设的管制效能。
（一）对违法占地、违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市规划部门不得受理其新的建设用地和建设工程申请。
（二）对因设计施工原因造成违法建设的设计单位、施工单位，市建设行政主管部门应按有关规定给予通报批评、经济处罚、停业整顿直到吊销资质证书。
（三）对违法建筑物，市房产部门不得颁发房屋所有权证；违法建筑物在处理期间不得进行转让、买卖、租赁、交换，不得用于经营活动。拆除违法建筑依法不作补偿、安置。
（四）对未经规划部门认可擅自改变房屋使用性质或违法建筑物，房产部门不得发放房屋权证，无产权证或非经营性用房，文化、卫生、工商等行政管理部门不得发放经营许可证或营业执照。已在违法建筑中经营的应责令其立即停业，拒不停业的，要依法予以处罚。
（五）公安消防部门应依法查处未经消防审核验收擅自交付使用的建筑物；供水、供电部门不得给违法建筑供水、供电。
（六）铁路、电信、供水等部门对影响其设施的违法建设应予制止，并责令当事人限期改正。当事人拒不改正的，应诉请人民法院判令当事人承担排除妨碍、恢复原状等法律责任。
（七）各新闻媒体应对查处拆除违法建筑给予舆论支持和监督。
第六条 公民、法人和其它组织对违法建设行为应当举报，对查处拆除违法建筑应积极协助。
第七条 对正在施工的违法建筑，市规划部门及相关部门应当作出责令当事人立即停止施工并限期处理的决定；当事人不执行限期拆除决定的，可依法强制拆除。
第八条 公安机关对妨碍查处拆除违法建筑的当事人，应依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九条 当事人对违法建筑限期拆除处理决定，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，在行政复议或行政诉讼期间，不停止限期拆除决定的执行。但法律、法规另有规定的除外。
第十条 依据本规定对拆除违法建筑负有管理职责的单位和个人，不履行职责，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的，由其主管部门或行政监察机关依照有关法规予以处分。
第十一条 对违法建筑拒不拆除的，单位主管人员或个人系国家公务员或国家行政机关任命的其他人员，由其主管部门或行政监察机关依照有关法规予以行政处分。
第十二条 市经济技术开发区管理委员会、居巢区政府、各有关部门应根据职责分工及时或集中开展清查、处理违法建筑的专项整治活动，并由市规划部门定期向市政府报告清查、处理结果。
第十三条 本规定由市规划部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起一个月后施行。
市政府关于印发《南京市行政区划管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市行政区划管理规定》的通知
南京市人民政府
通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市行政区划管理规定》印发给你们，希认真贯彻执行。
南京市行政区划管理规定
第一条 为了加强本市行政区划管理，妥善处理行政区域边界争议，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 行政区划应当保持稳定。行政区划必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设，保护、开发和利用自然资源，方便人民群众生产和生活的原则，制订变更方案，逐级上报审批。
第三条 市、区、县民政部门分级负责辖区内的行政区划管理工作。民政部门在承办行政区划变更工作时，应当根据情况分别同民族、人事、财政、外事、城乡建设、规划等有关部门联系洽商。
第四条 县级及县级以上行政区划的变更，按照《国务院关于行政区划管理的规定》办理。
第五条 乡、镇的设立、撤销、命名、更名和行政区域界线的变更，乡、镇人民政府驻地的迁移，由市人民政府审核，报省人民政府审批。
第六条 街道办事处的设立、撤销、命名、更名、驻地迁移及界线变更，由市人民政府审批。
第七条 县属民族村及市辖区所属行政村的设立、撤销、命名、更名，由市人民政府审批；县属行政村的设立、撤销、命名、更名，由县人民政府审批，同时报送市民政局备案。
第八条 撤乡设镇应当严格按照省人民政府制定的标准，由下级人民政府逐级向上级人民政府提出报告，报告应当包括以下内容：
（一）乡的政治、经济、文化和自然地理情况；
（二）撤乡设镇的理由；
（三）乡的各项情况与撤乡设镇标准对照表；
（四）全乡行政区划图、乡人民政府所在地集镇现状图、集镇规划图；
（五）其它应当说明的事项。
第九条 变更行政区划应当向上级人民政府提出报告，报告内容应当包括以下事项：
（一）变更的理由、范围、隶属关系；
（二）政治经济情况；
（三）人口和面积数字；
（四）拟变更的行政区域界线地图；
（五）县级和县级以上人民政府的报告和意见；
（六）其它应当说明的事项。
第十条 各级人民政府应当在行政区域界线必要的位置上，依照规定设立界桩。界桩的设立、维护及所需费用由界线所涉及的各级人民政府共同承担。
第十一条 行政区域界桩是国家法定的标志物，任何单位和个人不得擅自移动。确需移动，应当向有关各方人民政府提出申请，经批准后方可实施。
第十二条 各级人民政府在编绘辖区行政区域地图时，其行政区域界线应当报上级人民政府审核。
第十三条 市、区、县民政部门应当建立完整的行政区划档案。
第十四条 凡违反规定擅自变更行政区域界线，引起边界纠纷，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，给予责任方人民政府负责人行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
凡过失损坏行政区域界桩的，应当赔偿全部经济损失；对故意损坏者，视情节轻重，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年2月13日
国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部、财政部印发《关于部分国营大中型企业试行工资总额同上缴税利挂钩办法中若干问题的处理意见》的通知
国务院
国务院企业工资改革研究小组、劳动人事部、财政部印发《关于部分国营大中型企业试行工资总额同上缴税利挂钩办法中若干问题的处理意见》的通知
1986年7月4日，国务院
《关于部分国营大中型企业试行工资总额同上缴税利挂钩办法中若干问题的处理意见》（以下简称《处理意见》），业经国务院领导审查同意，现发给你们，请认真贯彻执行。
1986年企业工资总额同上缴税利挂钩试点方案的调整核定，要同建立健全企业的经济责任制结合起来，要有利于提高企业的经营管理水平和综合经济效益。各地区、各部门要在认真总结1985年挂钩试点工作的基础上，把今年继续挂钩试点的工作切实做好。
国家按今年继续试点企业1985年职工平均人数每月人均5元，核增给各地区、各部门挂钩的工资总额基数数额和国家按地区、部门对应提工资总额扣除工资调节税与各地区、各部门对企业按应提工资总额扣除工资调节税的差额，由各地区、各部门统一掌握、调剂使用。《处理意见》主要是明确国家核定各地区、各部门工资总额基数总的调整原则。企业工资总额基数如何调整，由各地区、各部门在国家核定的基数范围内，根据企业的实际情况确定，但不能平均分配。
各地区、各部门要根据劳人薪〔1985〕29号文件和《处理意见》的规定，对企业1986年挂钩试点的调整方案进行审核汇总（按附表格式），提出本地区、本部门工资总额和上缴税利两个基数的调整额度，连同1986年退出试点企业的申请报告一起，于七月二十五日以前报国务院企业工资改革研究小组，经审核批准后下达执行。
附一：关于部分国营大中型企业试行工资总额同上缴税利挂钩办法中若干问题的处理意见
按照国务院国发〔1985〕2号文件和劳人薪〔1985〕29号文件精神，1985年经国务院工资制度改革小组审核批准，在部分国营大中型企业中，试行了工资总额同上缴税利挂钩浮动的办法。通过一年的试点工作，从大多数企业看，这个办法的效果是比较好的，它对企业提高经济效益，调动企业和职工的积极性，保证国家财政收入起了一定的促进作用。但也存在一些问题，需要总结和完善。根据国务院领导同志关于今年的主要任务是巩固、消化、补充、改善已经出台的改革方案的指示精神，经调查研究和座谈讨论，现对挂钩试点中的若干问题提出以下处理意见。
一、关于工资总额基数
核定各地区、各部门1986年工资总额基数的办法是：以继续试点企业核定的1985年工资总额基数加上1985年实际应提取的新增工资为基础，减去按《国营企业工资调节税暂行规定》计算应缴纳的工资调节税额，加上全国统一规定的套改工资标准人均5元（按继续试点企业1985年职工平均人数计算）的数额，作为1986年挂钩的工资总额基数。1985年由四类工资区提高到五类工资区的挂钩试点企业，因提高地区类别而增加的工资标准部分，可计入工资总额基数。
各地区、各部门要在国家核定的工资总额基数范围内，对所属试点企业的工资总额基数进行核定。核定的办法可参照上述原则，并根据企业的实际情况，作出具体规定。按人均5元给各地区、各部门核增的工资总额基数，不要平均用于每户企业。对少数扣除工资调节税后工资总额仍比1985年工资总额基数增长过高的企业，各地区、各部门可再适当核减其工资总额基数。
二、关于上缴税利基数
核定1986年上缴税利基数的办法是：1985年实际上缴财政的税利，加上当年用新增利润归还技措贷款和基建改扩建贷款50％视同上缴税利的部分，作为1986年上缴税利基数。
企业新建、扩建项目必须增人增工资的，在调整工资总额基数的同时要相应调整上缴税利基数。对没有经济效益的治理“三废”项目，可不增加税利基数。税利基数如何调整，各地区、各部门可按照上述原则，根据企业的实际情况确定税利基数的调整幅度。
1986年由财政部和国家经委批准减免调节税的试点企业，当年可将减免的调节税额视同上缴税利。
三、关于挂钩浮动比例
1985年国家核定给各地区、各部门的挂钩浮动比例，1986年一般不作调整。各地区、各部门可在国家核定的总比例之内，根据实际情况，对企业的挂钩浮动比例作适当调整。
为避免因价格和其它一些客观因素造成部分企业1986年税利增长很大而使工资增长过高的情况，各地区、各部门应对税利增长幅度大的企业进行分析，属于客观原因造成的，应适当降低其挂钩浮动比例，具体办法由各地区、各部门确定。
四、关于经济考核指标
为提高企业综合经济效益，凡试行工资总额同上缴税利挂钩的企业，都要规定经济考核指标。工业企业主要是：质量、品种、成本、消耗、安全、合同履行率等；商业企业主要是：销售额、经营品种（主业）、费用水平、资金周转及执行政策、服务质量等。各地区、各部门可视企业不同情况，确定具体考核指标。质量指标要作为否定指标，必须按月严格进行考核，当月没有完成质量指标的，不能预提新增工资；全年计算，没有达到质量指标要求的，要视完成质量指标的情况扣减当年新增工资，扣减比例不得低于30％；其他经济考核指标没有达到要求的，扣减当年新增工资的比例不得低于20％，每项具体考核指标的扣减比例，由各地区、各部门确定。考核指标，地方所属企业，由企业主管部门提出，经各地区企业工资改革领导小组审核批准后，由企业主管部门负责落实并进行考核；国务院有关部门的直属企业，由国务院主管部门审核批准并进行考
核。
五、关于工资调节税
部分企业1985年实际发放的新增工资加上核入工资总额基数中的奖金，人均不足四个月标准工资，但1985年工资总额比上年增长超过了7％，按规定交纳工资调节税有一定困难的，可向当地税务部门提出申请，经省、自治区、直辖市税务机关批准后，给予一次性减免工资调节税的照顾，并将审批结果报财政部税务总局备案。1986年仍按工资调节税办法计征工资调节税。
六、关于1986年不再扩大试点面和企业退出试点的处理 根据国务院领导同志关于今年不再扩大试点面的指示，考虑到目前价格体系尚未理顺，企业工资改革的方针和方案正在研究，今年不再增加新的试点企业。各地区、各部门部分企业退出试点后，也不要再补充新的试点企业。
1986年少数企业确有较大困难无法继续挂钩试点的，可以申请退出。由于从1986年起，纺织、丝绸企业推行新五岗岗位工资制，挂钩试点企业中的纺织、丝绸企业原则上应改为实行新五岗岗位工资制，如企业愿意继续试行挂钩办法，则实行岗位工资制增加的工资应从新增效益工资中开支。申请退出试点的企业，可在报送1986年挂钩试点调整方案时一并报经国务院企业工资改革研究小组批准后退出试点。
经批准退出挂钩试点的企业，应按第二步利改税办法计算1985年的企业留利和奖金。经计算，挂钩办法比第二步利改税办法多拿的新增工资部分，从企业1985结余的奖励基金中退还，没有结余的，从1986年提取的奖励基金中扣除，并按规定向国家缴纳能源交通建设基金、奖金税以及其它各项非试点企业应向国家缴纳的款项；挂钩办法比第二步利改税办法少拿的工资部分，一律不补。
七、1986年试点企业调整方案的审批程序
1986年试行工资总额同上缴税利挂钩办法企业的调整方案，由各地区、各部门根据本“处理意见”和1985年试点执行情况进行审核汇总，提出工资总额和上缴税利两个基数的调整额度，报国务院企业工资改革研究小组审核批准后下达执行。
附二：各地区、各部门一九八六年企业工资总额同上缴税利挂钩试点方案调整汇总表
汇总单位：
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＼ | | 核定 | |
＼ 项 | 1985年挂钩基数 | | 1985年 |
＼ |------------------------------| 挂钩 |--------------------------------------------|
单 ＼ 目|1984年| 上缴税 | 工资总 | | 职工平 | 实际上 |比上年| 应提工 |比上年|
＼ |职工平 | | | 浮动 | | | | | |
＼ |均人数 | 利基数 | 额基数 | | 均人数 | 缴税利 |增 长| 资总额 |增 长|
位 ＼ | | | | 比例 | | | | | |
＼|（万人） |（万元）|（万元）|（1：）|（万人）|（万元）|（％）|（万元）|（％）|
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
甲 | （1） | （2） | （3） | （4） | （5） | （6） |（7）|（8） |（9）|
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
合 计 | | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|------|--------|------|
| | | | | | | | | |
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------------------------------------------------------------
说 明
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1．本表由各地区、各部门汇总填列，不下发企业单位。
2．单位栏“合计”以下填写挂钩试点企业名称。
3．第（8）栏“应提工资总额”为核定的1985年挂钩的工资总额基数加上1983年随上缴税利增长而增加的效益工资，不包括其它因素增加的工资。
4．第（11）栏“应扣工资调节税额”在“合计”一行填写按地区（部门）计算额，企业单位按应扣数填列。
5．第（12）栏“月人均5元增资额”在“合计”一行填写按地区（部门）1985年职工平均人数计算的
数额；企业单位月人均增资根据具体情况填列，但企业汇总数不能大于合计数。
6．第（15）、（16）栏在增人增资的同时，要调整上缴税利基数，如是治理“二度”项目，不能增加税利基数的，应在第（24）栏“备注”中注明。
7．第（23）栏“1986年减免调节税额”指经财政部、国家经委批准的减免调节税。
8．计算单位“万元”，小数点后保留两位小数。
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续表
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＼ 项 | 1 9 8 5 年 增 减 项 目 |
＼ |--------------------------------------------------------------------|
＼ | 工 资 总 额 |
＼ 目 |--------------------------------------------------------------------|
单 ＼ |合 计|应扣工资|月人均5|四类工资|接收复转|新扩建项|成建制划|
＼ | |调节税额|元增资额|区提五类|军 人 增|目增人增|出划入增|
＼ | | | |增 资 额|资 额|资 额|减工资额|
位 ＼ | | | | | | | |
＼|（万元）|（万元）|（万元）|（万元）|（万元）|（万元）|（万元）|
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
甲 |（10）|（11）|（12）|（13）|（14）|（15）|（16）|
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
合 计 | | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
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＼ 项 | 1985年增减项目 |
＼ |----------------------------|
＼ | 上 缴 税 利 |
＼ 目 |----------------------------|
单 ＼ |合 计|新扩建项|成建制划|
＼ | |目增加额|出划入增|
＼ | | |减 额|
位 ＼ | | | |
＼|（万元）|（万元）|（万元）|
------------------|--------|--------|--------|
甲 |（17）|（18）|（19）|
------------------|--------|--------|--------|
合 计 | | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
------------------|--------|--------|--------|
| | | |
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＼ 项 | |1986年| 备
＼ | 1986年调整核定数 | |
＼ | | 减免调 |
＼ 目 |----------------------------| |
单 ＼ |上缴税利|工资总额|挂钩浮动| 节税额 |
＼ | | | | |
＼ |基 数|基 数|比 例| （万元）| 注
位 ＼ | | | | |
＼|（万元）|（万元）|（1：）| |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
甲 |（20）|（21）|（22）| （23） |（24）
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
合 计 | | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
------------------|--------|--------|--------|----------|--------
| | | | |
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