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吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发涉外协议管理工作暂行办法的通知

吉政发 〔２０１２〕９号



各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办，各直属机构：

　　《吉林省人民政府涉外协议管理工作暂行办法》已经２０１２年２月２２日省政府第２次常务会通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年二月二十八日



吉林省人民政府涉外协议管理工作暂行办法



第一章　总　　则

　　第一条　为加强吉林省对外签署协议的管理工作，根据 《中华人民共和国缔结条约程序法》、《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文处理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省对外签署协议工作的实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的涉外协议，包括省、市 （州）人民政府、长白山管委会，县 （市、区）政府及其部门，与外国地方政府或部门以及港澳台地区签署有关经贸、科技、旅游、体育等方面具有法律效力的协议 （具有合同性质的除外），以下简称 “涉外协议”。

　　第三条　签署涉外协议要符合法律程序。

　　第四条　吉林省涉外协议实行集中统一管理制度。省政府外事办公室 （以下简称 “省外办”），是负责对涉外协议实施管理的主管部门。

　　第五条　涉外协议的签署要严格执行中央有关规定，省内各级地方政府不得与外国中央政府、外交部等政府部门建立正式合作机制；不得同外国签订有关社会科学、新闻、文化、出版等意识形态领域的交流计划、协议，以及涉及政治、经贸、科技、文化等方面的综合性长期交流计划。如确有必要在个别领域同外国签订合作计划、协议，须逐案报中央或国务院主管部门批准。

　　第六条　涉外协议文本实行分级集中统一管理制度。

第二章　涉外协议的起草和签署

　　第七条　涉外协议起草、协商和审批。

　　（一）以省政府名义签署的涉外协议。

　　由省政府主办部门提出建议并拟定中方草案，会签省外办后，报请省政府审定；

　 属于具体业务事项和执行计划等方面的涉外协议，由主办部门拟定一个范本会签省外办，经省政府同意后，如无重大原则变化，此类协议中方草案由本部门审定。

　　（二）以省政府部门名义签署的涉外协议。

　　属于部门职权范围内事项的涉外协议，由主办部门拟定中方草案，必要时会签省外办；

　　涉及重大问题的涉外协议，主办部门应会签省外办等有关部门，并提出建议报告，报请省政府审定；

　　如拟签署的协议除涉及本部门主管业务外，还涉及省政府其他部门、地区等，应征求有关部门、地区意见后，会签省外办，报请省政府审定。

　　（三）以市 （州）政府、长白山管委会，县 （市、区）政府名义或部门名义签署涉外协议的有关管理工作，参照省有关做

　　法，由市 （州）政府和长白山管委会具体确定。

　　（四）协商涉外协议过程中，协议内容与获批草案发生较大变化时，需重新履行审核、审批程序。

　　第八条　涉外协议文本经过各方协商达成一致后，应由各方的授权代表在协议正式文本上签署。

第三章　涉外协议文本的保存和管理

　　第九条　集中统一管理涉外协议文本的范围包括：以省、市（州）政府，长白山管委会，县 （市、区）政府及其相关部门名义签署的涉外协议。

　　第十条　涉外协议文本集中统一管理办法。

　　（一）以省政府名义签署的涉外协议正本送交省外办，由省外办定期集中报送省政府办公厅保管，副本留省外办；以省政府部门名义签署的涉外协议正本由本部门保管，副本送交省外办。

　　（二）以市 （州）政府、长白山管委会名义签署的涉外协议正本自行保管，副本送交省外办。

　　（三）以市 （州）政府部门和县 （市、区）政府等名义签署的涉外协议文本的管理办法，由市 （州）政府、长白山管委会自行确定。

　　第十一条　涉外协议文本的归档。

　　（一）涉外协议签署后，主办单位应于一个月内将文本等资料送交涉外协议主管部门。

　　（二）归档的涉外协议正本、副本等应格式规范、字迹清晰、签字完备、文本完整。

　　（三）以外文签署的涉外协议，应将正文及译文一同归档。

　　（四）为确保涉外协议的安全，有关管理部门应对协议文本进行电子扫描，保存电子文档。

　　第十二条　涉外协议文本管理要求。

　　（一）涉外协议文本管理部门，应加强对涉外协议的管理工作，提供必要的场所、设施，指定专人负责，确保各类涉外协议完整、准确、安全，实现涉外协议的规范管理和有效利用。

　　（二）涉外协议管理单位应建立和健全管理制度，定期将收存管理的涉外协议编辑成册，内部发行，以便查阅和监督。

　　（三）严格按照保密守则和涉外协议密级，做好文本的保密工作。

　　（四）凡违反本办法造成涉外协议丢失、损坏、不按规定移交或泄露涉外协议秘密者，按照国家有关规定，依法处理。

第四章　附　　则

　　第十三条　各市 （州）政府、长白山管委会和涉外协议主管部门，须参照本暂行办法制定具体实施细则。

　　第十四条　本暂行办法由省外办负责解释。

　　第十五条　本暂行办法自发布之日起施行。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例
黑龙江省人大常委会


（1988年10月16日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 任免范围
第三章 任免程序
第四章 考核与监督
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》以及全国人民代表大会常务委员会的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 制定本条例是为了认真履行法律赋予省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常务委员会）任免国家机关工作人员的职权，加强对国家机关工作人员的监督，更好地为社会主义建设服务。
第三条 人事任免工作，必须坚持任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则，以及干部革命化、年轻化、知识化、专业化要求；充分发扬民主，严格按照法律规定办事。
第四条 省人大常务委员会对市、县（市、区）人大常务委员会人事任免工作负有法律监督责任。

第二章 任免范围
第五条 省人大常务委员会在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议提名，任免省人大各专门委员会的个别副主任委员、秘书长和部分委员。根据主任会议提名，任免常务委员会副秘书长，各厅、办、室主任、副主任和派驻各地区人大工作委员会主任、副主任。
第六条 省人大常务委员会在省人民代表大会闭会期间，根据省长提名，决定副省长的个别任免和秘书长、厅长、局长、主任等省人民政府组成人员的任免，由省人民政府报国务院备案。
在省人民政府换届时，秘书长、厅长、局长、主任等省人民政府组成人员，应在省人大常务委员会第一次会议上予以任命，至迟不得超过第二次会议。
第七条 省人大常务委员会根据省高级人民法院院长提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，地区中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
根据省人大常务委员会主任会议提名，任免地区中级人民法院院长。
第八条 省人大常务委员会根据省人民检察院检察长提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院各分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免省辖市和地辖县、市、区人民检察院检察长。
第九条 省人民代表大会闭会期间，省人大常务委员会主任因故不能工作或缺位时，省人大常务委员会根据主任会议提名，在常务委员会副主任中推选一人代理主任职务，直到主任可以工作或由省人民代表大会选出新的主任为止。
第十条 在省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能工作或缺位时，省人大常务委员会根据主任会议提名，在副省长、副院长、副检察长中决定代理人选。如果上述副职中没有合适人选，可根据推荐机关的建议，由主任会议提名，经常务委员会通过，任命为副省长、
副院长、副检察长，决定代理省长、代理院长、代理检察长。
决定代理检察长，须报最高人民检察院和全国人大常务委员会备案。
第十一条 省人民代表大会闭会期间，省人大常务委员会组成人员，省人大各专门委员会组成人员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长可以向省人大常务委员会提出辞职的申请，由省人大常务委员会决定是否接受辞职。决定接受辞职后，应报省人民
代表大会备案，省人民检察院检察长的辞职须报经最高人民检察院检察长提请全国人大常务委员会批准。
第十二条 省人大常务委员会根据本条例第五条至第八条所规定的任命提请人的建议，或省人大常务委员会组成人员五人以上联名提出的撤销职务案，分别审议是否撤销由它任命或批准任命的国家机关工作人员的职务。
第十三条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常务委员会决定撤销个别副省长职务，由省人民政府报国务院备案；省人大常务委员会如果认为省高级人民法院院长需要撤换，作出撤销职务决定后，报最高人民法院报经全国人大常务委员会批准；根据省人大常务委员会主任会议的提议
，决定撤销省人大各专门委员会的个别组成人员的职务。撤销上述职务的决定，均需报省人民代表大会备案。
根据省高级人民法院院长的建议，批准撤销省辖市中级人民法院院长的职务。
根据省人民检察院检察长的建议，批准撤销省辖市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。

第三章 任免程序
第十四条 省人大常务委员会对人事任免案的审议，分别由省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长或省人大常务委员会主任会议提请省人大常务委员会审议，作出决定。
第十五条 提请省人大常务委员会审议的任免案，必须附有说明任免理由的正式报告和介绍拟任命人员的简历、政绩表现的书面材料。
提请省人大常务委员会审议的撤销职务案，应附有拟撤销职务人员所犯错误事实的调查材料。
提请机关应于省人大常务委员会召开会议前十五天报送上述材料。
第十六条 人事任免案和撤销职务案经省人大人事委员会初步审议后报告常务委员会主任会议，由主任会议决定是否提交常务委员会会议审议。
第十七条 省人大常务委员会审议人事任免案时，提请人应亲自到会作关于任免案的说明。提请人不能到会时，也可委托其他领导人代作任免案的说明。分组审议时，提请机关应派人到会听取意见、回答询问。
第十八条 省人大常务委员会审议省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长和省人民检察院副检察长的任命时，本人应到会作从政发言并回答常务委员会组成人员的询问。
第十九条 省人大常务委员会审议人事任免案时，如提出需要查清的问题，提请机关应尽快调查核实作出报告；如果会议期间查不清，可由常务委员会会议决定暂不审议，交省人大人事委员会于会后根据提请机关的调查报告进行审议，并向下一次省人大常务委员会会议提出报告。
第二十条 省人大常务委员会对人事任免案、撤销职务案经过充分审议后，采用无记名投票方式表决，以常务委员会全体成员的过半数通过。其任、免职和撤销职务的时间以常务委员会通过之日为准，并记入本人档案。
常务委员会通过的任免和撤销职务的决定公开发表，并书面通知提请机关。
第二十一条 省人大常务委员会通过适当形式向由它任命的国家机关工作人员颁发任命书。
第二十二条 由省人大常务委员会任免的国家机关工作人员，在未经常务委员会通过之前，不得先行到职、离职和对外公布。

第四章 考核与监督
第二十三条 省人大常务委员会根据需要，可以对其任命的国家机关工作人员采取适当形式进行考核。
第二十四条 省人大常务委员会任命的省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长和省人民检察院副检察长，应以书面形式向省人大常务委员会提交任期责任目标和措施材料，以便监督检查。
第二十五条 省人大常务委员会受理人民群众对它所任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并认真处理。

第五章 附 则
第二十六条 本条例遇有与国家有关法律规定不符时，按国家法律规定执行；我省过去有关规定如与本条例相抵触，以本条例为准。
第二十七条 本条例自通过之日起施行。



1988年10月16日