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互联网关键词搜索中的权利纠纷和服务商责任问题

北京市优仕联律师事务所 杨安进



互联网搜索已经成为人们上网获得信息的一种重要方式，也因此而成为了一种重要的增值服务行业，在为数不多的可盈利的网络增值服务领域中显得既宝贵又争夺激烈。有人将关键词搜索对于互联网的意义，类比为操作系统之于PC机的意义，称为互联网的操作系统。
互联网搜索服务是基于两种需要产生的一种商业性服务：一是社会经济组织希望更好地传播其网站信息，使得他人能够更方便地访问其网站，由此希望在其传统标识(商标、商号等)与其网站、网页间建立直达（即类似域名一样直接访问）或非直达的联系；二是社会公众希望从浩如烟海的互联网信息世界中方便快捷地找到所需信息，无需准确记忆众多的域名、URL等符号也能较快地登陆所希望的网站、网页。搜索服务商在这两种需求中应运而生，充当了两种需求之间的桥梁。
互联网搜索的种类很多，包括分类搜索、索引搜索、书签搜索等，并且随着互联网技术的发展和商业应用的发展而不断变化，其中以关键词为搜索入口的网页索引搜索在目前应用最为广泛。而在关键词搜索中，又以IE地址栏寻址搜索、付费搜索中的竞价排名搜索以及搜索结果广告等三种商业模式，在当前取得了应用普及层面和商业盈利层面的双丰收。
本文将主要论述在关键词搜索中，涉及到关键词的一些权利冲突问题，以及与之相关的搜索服务商责任问题。

一、关键词的属性
互联网的发展速度似乎超出了人们的思维速度，更超出了社会应对速度。当前几年域名纠纷轰轰烈烈从而引发人们对域名特性的热烈讨论尚未取得权威性的一致时，关键词的纠纷又源源不断送到各地法院。
域名纠纷和关键词纠纷在某些方面有类似之处，某些问题也许恰好可以来个“合并处理”。
笔者认为，关键词的属性主要可以分为商业属性、技术属性以及法律属性，而这三个特性又密切依赖于关键词在搜索中的现实应用情况。讨论互联网领域的法律问题大约有个特点，那就是要时刻密切跟踪活生生的社会现实，社会现实变了，“说法”就得跟着变。

1、关键词的商业属性
关键词的商业属性一方面取决于互联网搜索服务的巨大商业价值，这一点已经被众多的搜索服务巨头们和该行业的研究者们阐述得很清楚，在此不赘述。
另一方面，关键词的商业属性取决于特定的关键词本身所蕴含的商业价值。理论上讲，任何关键词都有商业价值，只是个大小问题。关键词的纠纷主要集中于一些商业价值大的关键词。从现实来看，商业价值大的关键词主要包括知名品牌（如“海尔”）、特定知名词汇（如“911事件”、“毛泽东”）和通用词汇（如“计算机”）。由于目前的关键词还是限于文字、数字、符号的表达形式（以后也许会扩展到其他形式），尤其是文字，因此，词汇就成为最主要的争议关键词。
词汇的商业价值在于其所代表和凝聚的社会生活信息，是这种信息的符号，这种符号被人们在日常中使用和关注得最多，从而形成了价值。这种价值与人们的生活习惯、生活方式密切相关，也与不同地域、文字、文化背景、民族、年龄等因素密切相关。
正式基于此，人们对商业价值高的关键词就更热衷。

2、关键词的技术属性
关键词搜索一般是指搜索服务商抓取了互联网中数量巨大的网页，并对网页中的每一个文字（潜在的关键词）进行检索，从而建立网页索引数据库。当互联网用户使用某个关键词进行搜索时，所有在页面内容中包含了该关键词的网页都将作为搜索结果被搜出来。在经过复杂的算法进行排序后，这些结果将按照与搜索关键词的关联度高低顺序排列。
关键词作为词汇本身是自然可观存在的，与所有词汇一样毫无特色，而只有在进行互联网搜索时才有意义。从技术上讲，关键词就是互联网用户输入给搜索引擎程序的一个符号，这些符号有待于搜索引擎程序在其数据库中进行运算处理，并最终显示出与该符号存在关联度不同大小的网页。
由此可见，关键词的技术特性与搜索软件技术相关，服务商的控制空间非常大。

3、关键词的法律属性
通过以上分析可以得知，在互联网搜索中，关键词具有必不可少的信息引导功能，这是其核心和本质价值。关键词的法律属性应围绕这个功能展开。
在很多情况下，关键词是一些传统标识在互联网上的新应用，其本质在于试图将传统标识的标识效果延伸到互联网空间，使得企业在互联网上的活动能获得同样的标识效果，从而实现其目的和利益。
但识别性并不是关键词的必备特性，从信息引导功能来看，甚至可以说，关键词的特性和价值就在于其不具备识别性。真正的识别性是体现在搜索结果上，也就是信息的具体来源上。
很显然，关键词毫不具备赋权的特性，更不足以成为一种独立的权利，在这个问题上与域名略有区别，下文再述。
关注关键词的法律属性，不能把注意力集中于关键词本身，那是毫无意义的，而要集中于搜索结果，具体来说就是集中于服务商对关键词的控制上。

4、关键词与域名
关键词与域名具有完全不同的使用价值取向。域名的价值在于提供访问特定网站的上网功能，而关键词的价者在于信息搜集功能。
由于IP地址的全球性、有限性，以及域名与IP地址在技术上的密切联系，这些决定了域名是企业利用互联网传递、交换信息的基础性技术要件，属于相对有限的资源，因此，域名注册一般是由享有一定行政权利的国家机关或国家机关委托的机构管理。
因此，鉴于域名对社会公众利益的极端重要性和相对有限性，域名注册服务是一种普遍服务，域名注册管理机构、域名注册机构不能将域名以及域名背后的IP地址资源作为自有的商业资源来进行市场销售，而是要在国家的干预下为不特定的公众无条件提供服务。
而在搜索服务中，有一种地址栏寻址搜索，其性质与域名极为类似，主要功能价值也是用于访问特定网站。但两者有根本性的区别，域名是全球统一体制下的基础性上网方式，具有全球唯一性，而地址栏搜索是在域名体系上建立的增值性商业服务，不具备也无需具备唯一性，地址栏搜索不仅可以提供上网服务，还可以提供一定的搜索功能。
也正因为这种差别的存在，使得域名的识别价值大大高于关键词。所以，企业申请域名，经常是行使已有的标识性权利（如商标、字号），不会、也常不允许象关键词那样选择一些特殊知名词汇、通用词汇。
这样看来，如果类似地分析一下域名的商业属性、技术属性和法律属性，就会发现域名同样不足以赋予独立的权利，而仅仅是已有权利的一种行使方式而已，所不同的是域名常与那些标识性的权利联系更紧密些，而关键词常要松一些。

二、关键词搜索中的权利纠纷
根据上文分析，关键词的商业价值在于其所代表的信息符号属性，因此，关键词的冲突主要集中于以下三种：标识性权利、通用名称、特定词汇。
关键词搜索中的此类纠纷，都产生于服务商对关键词的某种控制或干预，但因此产生的问题又无法单独以来服务商来解决。

1、标识性权利
在此类关键词中，最常见的有：商标、字号、网站名称、产品或项目名称。而分析导致此类纠纷的原因，又要考虑以下因素：权利的地域性和互联网的无国界性，商标的注册分类特性，商号的行政地域特性，网站名称的随意性，产品或项目名称的随意性。
同时，在处理此类纠纷时又得考虑一些利益的平衡：权利人的权利边界，社会其他公众使用互联网服务的权利，互联网行业本身的发展等。
在考虑上述因素的情况下，如果一个企业对另一个企业所购买、持有的关键词产生异议，那么首先应该审查的是异议人对该关键词是否享有某种权利，而不是首先审查关键词的购买、持有者是否享有某种权利。如果异议人对该关键词不享有任何权利，则其异议一般就不能成立。如果异议人享有上述的某种权利，再审查购买、持有者是否享有某种权利，如果它也享有某种权利，则往往能作为很好的抗辩理由，使得异议也难以成立；如果此时关键词的购买、持有者不享有任何权利，则此时应审查异议人所享有的权利边界，如果该边界能涵盖到关键词搜索，则其异议应能成立，否则就不应成立。
云南省昆明市人大常委会


昆明市客运出租汽车管理条例（修订）

昆明市第十二届人民代表大会常务委员会公告

(第16号)

　　《昆明市客运出租汽车管理条例（修订）》于2008年10月10日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过。并于2008年11月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　

　　昆明市人大常委会

　　2008年12月3日

　　（1999年2月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，

　　1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准；

　　根据2003年5月31日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会 议通过，2003年9月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改<昆明市客运出租汽车管理条例>的决定》第一次修正；

　　根据2004年6月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务被岬谑位嵋榕嫉摹豆赜谛薷摹⑸境屯Ｖ怪葱猩婕靶姓砜傻牡胤叫苑ü嬗泄靥跷牡木龆ā返诙涡拚?/P>

　　2008年10月10日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订，2008年11月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范客运出租汽车的管理，提高服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 凡在本市行政区域内的客运出租汽车管理部门、经营者及其从业人员、乘客以及与客运出租汽车营运相关的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条 昆明市人民政府根据城乡经济社会发展实际和市场需求，制定客运出租汽车发展规划，并组织实施。

　　昆明市人民政府应当支持和鼓励采用先进科学技术，合理配置资源，促进客运出租汽车行业发展。

　　第四条 昆明市客运出租汽车行政主管部门负责本市行政区域内客运出租汽车行业的管理。其所属的客运出租汽车管理机构负责市辖区（不含东川区）范围内客运出租汽车的具体管理工作。

　　其他各县（市、区）客运出租汽车管理工作由同级人民政府的行政主管部门负责，业务上接受市客运出租汽车行政主管部门的监督指导。

　　公安、交通、市政公用、环保、规划、价格、旅游、工商、税务、质量技术监督等有关部门，应当依据各自职责，做好客运出租汽车相关的管理工作。

　　第五条 市客运出租汽车行政主管部门的主要职责是：

　　（一）执行昆明市人民政府制定的客运出租汽车发展规划；

　　（二）对客运出租汽车、经营者及其从业人员进行监督检查；

　　（三）对公共突发事件、自然灾害以及其他特殊情况，按照应急预案处置要求做好工作；

　　（四）负责客运出租汽车营运资质审查，核发营运证；

　　（五）对客运出租汽车经营者及其从业人员进行行业培训；

　　（六）按照城乡规划，会同相关部门共同设定客运出租汽车营运场站及营运线路；

　　（七）设置、管理客运出租汽车车辆专用设施和专用标志；

　　（八）受理投诉及依法查处违法营运行为，维护客运出租汽车正常营运秩序；

　　（九）对在客运出租汽车管理和服务中成绩显著的单位和个人进行表彰和奖励。

　　第二章 经营资质管理

　　第六条 经营客运出租汽车应当符合经营条件并有偿取得经营权，领取经营许可证件。

　　经营权出让采取公开竞拍方式确定。经营权的出让收入只能用于城乡客运出租汽车行业的建设和管理。

　　对取得经营权但在经营期限内确需转让的，经营权人应当按规定到市客运出租汽车行政主管部门办理有关手续。

　　经营权的使用期限和出让、转让的具体办法，由市人民政府另行制定。

　　第七条 客运出租汽车经营企业应当具备下列条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的权利能力和行为能力；

　　（二）有50台以上的客运出租汽车和相应的固定经营管理场所、停车场地及信息化管理等必要设施；

　　（三）有与经营业务相适应的票据、安全技术、调度、驾驶、售票、车辆管理等专职人员；

　　（四）有与经营方式相配套的安全技术、财务、保险、劳动人事等管理制度；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第八条 客运出租汽车个体经营者应当符合下列条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的权利能力和行为能力；

　　（二）有符合规定的客运出租汽车；

　　（三）有具备资质的客运出租汽车经营企业出具的接受委托管理的协议和证明；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第九条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

　　（一）有本地公安机关交通管理部门核发的机动车驾驶证，有三年以上汽车驾龄，无重大责任交通事故记录；

　　（二）有本地户口或者居住证；

　　（三）具有完全民事行为能力；

　　（四）具备初中以上文化程度，女性年龄五十五周岁、男性年龄六十周岁以下，身体健康；

　　（五）经本市客运出租汽车行业培训合格。

　　第十条 客运出租汽车经营者及驾驶员，应当向客运出租汽车行政主管部门申请核发车辆营运证和驾驶员客运资格证。

　　第十一条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当按规定参加客运出租汽车行政主管部门组织的对客运出租汽车经营者所具备的条件、驾驶员客运资格、客运出租汽车服务设施等的年度复核。复核合格的方可继续营运。

　　第三章 营运管理

　　第十二条 客运出租汽车应当符合下列规定：

　　（一）新增和报废更新客运出租汽车应当采用排气量1.6升以上车型和规定的标志色；

　　（二）在规定位置粘贴营运标识，放置驾驶员客运资格证，使用统一的座垫套，保持车况良好，车容整洁；

　　（三）车辆必须按规定设置顶灯、计价器、安全装置等设施；设置广告的，按照《昆明市户外广告管理条例》的有关规定办理。

　　第十三条 客运出租汽车停业30日以上的，应当在停业前向客运出租汽车行政主管部门提出申请，办理有关手续；退出营运的，应当按照客运出租汽车行政主管部门和公安等管理部门的规定办理注销或者变更手续。

　　第十四条 禁止伪造、涂改、转借营运证和驾驶员客运资格证。

　　禁止在非客运出租汽车车辆上设置、安装、使用客运出租汽车营运标识及设施。

　　第十五条 客运出租汽车计价器的使用应当遵守下列规定：

　　（一）按照指定的位置安装经质量技术监督部门鉴定合格的计价器，并实行定期检定和经常性查验；

　　（二）正确使用计价器，不得利用计价器作弊欺骗乘客；

　　（三）不得私拆计价器铅封、改变质量技术监督部门设定的参数或者车辆有关部位的结构，影响计价器的准确度；

　　（四）计价器出现故障，应当立即停止营运，并及时修复，经质量技术监督部门检定合格后方可营运；

　　（五）车辆上路营运无人乘坐和待租时，应当竖立空车标志牌，有人乘座时必须放下标志牌，使用计价器。

　　第十六条 客运出租汽车经营企业应当遵守下列规定：

　　（一）宣传贯彻执行客运出租汽车管理的相关法律、法规、规章和政策；

　　（二）每六个月对所属从业人员进行业务培训，加强职业道德和道路交通安全教育；

　　（三）认真做好票务管理工作，建立驾驶员、车辆档案和有关登记台账；

　　（四）依法办理客运出租汽车有关业务；

　　（五）组织所属驾驶员及车辆的年度复核工作，协助有关部门做好驾驶员交通行车事故的处理及保险索赔；

　　（六）协助管理部门做好日常监督检查和投诉处理、失物查找以及营运车辆调度；

　　（七）依法经营，依法纳税，及时、准确地报送有关统计表；

　　（八）执行价格主管部门核定的收费标准，不得擅自提高收费标准和增加收费项目；

　　（九）完成客运出租汽车行政主管理部门要求的公益性事务。

　　第十七条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

　　（一）自觉维护营运秩序，随车携带相关证照，并接受客运出租汽车行政主管部门的监督检查；

　　（二）按照乘客的要求及合理的路线行驶，未经乘客同意，不得绕道行驶，不得违背乘客意愿合乘载客；

　　（三）严格按照标准收费并给付有效车票；

　　（四）不得将车辆交给无客运资格证的人员营运；

　　（五）不得索要回扣、小费或者计价器显示金额以外的返程放空费；

　　（六）衣着整洁，礼貌待客，文明行车，载客时不得吸烟，不得在临时停靠站点停车候客；

　　（七）按要求对车辆进行消毒；

　　（八）发现乘客遗失在车辆内的物品，应当妥善保管并及时向客运出租汽车管理机构或者公安部门报告；

　　（九）执行国家有关劳动时间的规定，合理安排休息，不得疲劳和带病驾驶。

　　第十八条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当按照政府的应急决定和措施，执行抢险、救灾等涉及国家利益和社会公共利益的特殊任务，服从相关部门的调度和对车辆的征用。

　　因执行前款规定征用车辆的，征用部门应当给予补偿。

　　第十九条 乘客应当遵守下列规定：

　　（一）不得向客运出租汽车驾驶员提出违反交通管理法规和本条例的要求；

　　（二）严禁携带易燃易爆等违禁物品乘坐客运出租汽车；

　　（三）文明乘车，不得吸烟和抛置废弃物，爱护车辆卫生、设施和标志；

　　（四）醉酒者和精神病患者乘车应当有人陪护；

　　（五）按照规定支付车费及租乘客运出租汽车途中所经路段发生的合法征收的道路、桥梁费。

　　违反前款规定的，客运出租汽车驾驶员有权拒绝服务。

　　第二十条 乘客遇有下列情况之一，可拒绝支付车费：

　　（一）不使用计价器收费或者不按核定运价收费的；

　　（二）不给付专用车票的；

　　（三）由于驾驶员的原因、基价里程内车辆发生故障或者交通事故，中断运送服务的。

　　第二十一条 客运出租汽车驾驶员从事营运活动时，不得拒载。

　　客运出租汽车上路行驶或者停在机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地待租时，属于从事营运活动。

　　客运出租汽车遇乘客招呼停车后不载客、在营运场站不服从调派、待租时拒绝运送乘客的，属于拒载行为。

　　第二十二条 定线营运的客运出租汽车，应当按照核准的路线、站点和时间从事营运。不得串线营运和挤占公共汽车站点候客。遇有包租需离开专营线路或者因特殊原因需转线营运的，应当到客运出租汽车行政主管部门办理手续。

　　第二十三条 任何单位和个人未办理客运出租汽车营运手续，不得从事客运出租汽车营运活动。

　　第二十四条 客运出租汽车应当在核准的区域内营运。进入非核准营运区域的客运出租汽车，可以在指定的场、站候客，不得沿路招揽乘客或者停车候客，不得从事起点载客和终点下客都在非核准营运区域的客运活动。

　　第四章 场站管理

　　第二十五条 客运出租汽车营运场、站及配套服务设施的建设，采取多渠道、多形式的投资方式。

　　按规划建设并投入使用的客运出租汽车场、站及专用泊位，不得擅自改作他用。

　　第二十六条 机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所或者其他客运集散地，应当设置客运出租汽车停放场、站，并向客运出租汽车开放。进入场、站的客运出租汽车，应当服从统一调度和管理。

　　任何单位和个人不得向客运出租汽车经营者、驾驶员非法收费或者阻挠其正常营运。

　　第二十七条 市客运出租汽车行政主管部门应当会同公安等有关部门，在一、二级城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的客运出租汽车上、下乘客的临时停靠站点及专用泊位。

　　在没有设置临时停靠站点的其他城市道路上，按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠，上、下乘客。

　　第二十八条 城乡客运出租汽车营运线路、场、站的设立或者调整，由客运出租汽车行政主管部门会同规划、公安、交通、市政公用管理部门共同批准实施。

　　第五章 监督和服务

　　第二十九条 市客运出租汽车行政主管部门应当建立长期、动态的跟踪管理机制，制定记分管理办法，对客运出租汽车经营者、驾驶员进行监督管理。

　　第三十条 客运出租汽车执法人员应当持证上岗。在执行检查任务时，对证据可能灭失或者以后难以取得的，依法采取证据保全措施；对不出示全省统一执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

　　第三十一条 市客运出租汽车行政主管部门及其工作人员在管理和服务时应当做到：

　　（一）对申办营运证、驾驶员客运资格证，符合条件、材料齐全的，在3个工作日内办结。对不符合申办条件的，应当书面说明情况；

　　（二）履行客运管理职责，文明执法、秉公办事、热情服务；

　　（三）不得违反规定罚款、收费，不得滥用职权、徇私舞弊；

　　（四）公开办事制度和接受社会监督。

　　第三十二条 客运出租汽车行政主管部门应当设立投诉受理机构，并公布投诉受理机构的名称和电话。在受理投诉时应当认真登记投诉者的基本情况、投诉事实和要求，并按下列程序进行处理：

　　（一）自受理投诉之日起3个工作日内，将投诉的事实和理由书面通知被投诉者；

　　（二）被投诉者自收到通知之日起7个工作日内，向客运出租汽车行政主管部门提出答辩意见和有关证据材料；

　　（三）自受理投诉之日起20个工作日内处理完毕，特殊情况不得超过30个工作日，并将处理情况告知投诉者。

　　投诉人投诉应当自权益被侵害之日起10日内提出，并提供客运出租汽车专用票据或者其他证据。

　　第三十三条 乘客与客运服务驾驶、售票人员因收费或者客运服务事宜发生争议时，由客运出租汽车行政主管部门或者价格主管部门协调处理，乘租客运出租汽车时起至受理时止的车费，由责任者承担。乘客对计价器有异议的投诉，由质量技术监督部门检查处理。由此产生的直接费用，由责任者承担。

　　第六章 法律责任

　　第三十四条 在本市未取得客运经营许可证件、伪造客运经营许可证件、超出客运经营许可范围从事非法客运经营行为的，由客运出租汽车行政主管部门予以取缔，没收违法所得，同时向社会公布非法经营者及其车辆号牌；对行为人由公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证及车辆的相关牌证；对专门用于非法客运经营的车辆，由客运出租汽车行政主管部门按照国务院《无照经营查处取缔办法》予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 客运出租汽车经营者和驾驶员有下列情形之一的，由客运出租汽车行政主管部门予以处罚：

　　（一）擅自转让经营权的，责令改正，并处3000元罚款；

　　（二）取得经营权但未办理营运证和驾驶员客运资格证从事营运活动的，责令改正，并处500元至1000元罚款；

　　（三）未按时参加年度复核或者年度复核不合格从事营运活动的，责令改正，并处500元至1000元罚款，逾期不改的，吊销其营运证和驾驶员客运资格证；

　　（四）违反第十六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定之一的，处以1000元至3000元罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。

　　第三十六条 违反第十四条第一款规定的，由客运出租汽车行政主管部门没收违法所得，对单位处以5000元至1万元罚款，对个人处以500元至2000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 客运出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由客运出租汽车行政主管部门予以处罚：

　　（一）违反第十二条规定之一，第十五条第（五）项，第十七条第（九）项规定的，责令改正，并处100元至300元罚款；

　　（二）违反第十五条第（一）、（二）、（四）项规定之一，第十七条第（一）至（五）项规定之一和第二十二条规定的，责令改正，并处500元至1000元罚款；

　　（三）违反第十五条第（三）项，第十七条第（八）项，第二十一条第一款规定的，责令改正，并处1000至2000元罚款；

　　（四）违反第十七条第（六）、（七）项规定之一的，责令改正，并处50元罚款。

　　驾驶员违反前款规定，情节严重的，吊销其驾驶员客运资格证，五年内不得重新申办。

　　第三十八条 违反第二十五条第二款、第二十六条第一款规定的，由客运出租汽车行政主管部门责令改正，并处500元至2000元罚款。

　　第三十九条 违反第二十六条第二款规定的，由客运出租汽车行政主管部门责令改正，并处1000至3000元罚款。

　　第四十条 对个人罚款1000元以上、吊销驾驶员客运资格证、责令停业整顿的，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第四十一条 作出行政处罚决定时，应当制作《行政处罚决定书》。收缴罚没款时，应当开具财政部门统一制发的罚没款收据，罚没款一律上缴国库。

　　第四十二条 客运出租汽车行政主管部门的工作人员违反第三十一条第（一）、（二）、（三）项和第三十二条第（一）、（三）项规定之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门予以批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分、调离工作岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条 当事人对客运出租汽车行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

　　第七章 附 则

　　第四十四条 本条例自2009年1月1日起施行。