国务院法制办公室对《甘肃省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 15:24:32 浏览:8026
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
国务院法制办公室对《甘肃省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函
国务院法制办公室对《甘肃省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函
（2004年8月12日国务院法制办公室文件国法函〔2004〕296号发布 自发布之日起施行）
甘肃省人民政府法制办公室：
你办《关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》（甘府法函字[2004]4号）收悉。经研究，并商全国人大常委会法工委和最高人民法院同意，现函复如下：
《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。”“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”该法第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”据此，由于作出具体行政行为的行政机关没有向申请人依法告知行政复议权利及行政复议机关名称，致使申请人在法定期限内向无权受理的行政机关提出行政复议申请，接到行政复议申请的机关又没有及时将该案移送，申请人申请行政复议期限因此被耽误的，属于行政复议法第九条规定的“其他正当理由”情形。
附：甘肃省人民政府法制办公室关于《中华人民共和国行政复议法》第九条有关问题的请示
（2004年5月21日 甘府法函字[2004]4号）
国务院法制办公室：
兰州市土地规划管理局以被申请人兰州市人民政府名义于2001年7月12日向兰州市某企业颁发临时国有土地使用证（后于2002年8月换发为正式国有土地使用证）。兰州铁路分局对此于2001年9月4日提出异议，认为该土地确权中涉及铁路用地，要求重新确定土地使用权属。兰州市土地规划管理局没有向其明确告知诉权和正确的救济途径，致使兰州铁路分局于2001年9月12日误向甘肃省国土资源厅申请行政复议。甘肃省国土资源厅因该案涉及民事诉讼，没有做出是否受理的明确答复。之后，兰州铁路分局于2003年10月10日再次向甘肃省国土资源厅申请行政复议。省国土资源厅经审查后认为不应由其受理，遂转送省人民政府。另外，审理该案所涉及民事诉讼的兰州市中级人民法院也于2003年12月17日裁定中止诉讼，认为应先由行政机关确定使用土地权属。我们经审查后受理立案。省人民政府在法定期限内作出了撤销兰州市人民政府原颁证的具体行政行为的行政复议决定。送达后，被申请人兰州市人民政府以该案超过法定行政复议受理期限、申请人只能向人民法院提起行政诉讼为由，向省人民政府提出异议。
我办认为，申请人在法定期限内申请行政复议，但是由于兰州市土地规划管理局没有向申请人告知诉权和救济途径，甘肃省国土资源厅又没有及时将该案移送，致使申请人申请行政复议期限被耽误，其责任不在申请人方面，属于《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的“其他正当理由”范围。
妥否，请批复。
下载地址: 点击此处下载
关于印发《行政单位会计制度》的通知
关于印发《行政单位会计制度》的通知
财政部
为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了《行政单位会计制度》，现发给你们。本制度从1998年1月1日起执行。我部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。
第一章 总 则
第一条 为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》，制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。
第三条 行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。
第四条 根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。
向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。
向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。
向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。
主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。
不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。
第五条 行政单位应当根据本单位的业务规模、人员编制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。
第六条 会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。
行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。
第七条 会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。
第八条 会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当按照中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可以选定某种外币为记账本位币。但编制会计报表时，应该按照编报日期的人民币外汇汇率折算为人民币反映。
第九条 会计记账采用借贷记账法。
第十条 会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第二章 一 般 原 则
第十一条 会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。
第十二条 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。
第十三条 会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。
第十四条 会计处理方法应当前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。
第十五条 会计核算应当及时进行。
第十六条 会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。
第十七条 会计核算以收付实现制为基础。
第十八条 凡是指定用途的资金应按规定的用途使用，并单独核算反映。
第十九条 各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，一律不得自行调整其账面价值。
第二十条 会计报表应当全面反映行政单位的财务收支情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。
第三章 资 产
第二十一条 资产是行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。包括流动资产和固定资产。
第二十二条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、暂付款、库存材料等。
现金和银行存款按照实际收入和支出数额记帐。
行政单位必须严格银行存款的开户管理，禁止多头开户。预算经费应由财务部门统一在同级财政部门或上级主管部门指定的国家银行开户，不得自行转移资金。
暂付款是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项。
暂付款按实际发生数额记账。
行政单位对暂付款业务要严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。
库存材料是指行政单位大宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数列支。办公用品数量不大，随买随用的，按购入数直接列为支出。
行政单位的库存材料每年至少应当清点一次。如发生盘亏、盘盈，应当查明原因，作为增加或减少当期支出处理。
第二十三条 有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债。行政单位购买的有价证券作为流动资产管理。
有价证券按取得时的实际成本记账。购入的有价证券应作为货币资金妥善保管，做到账券相符。
当期有价证券的利息以及转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额，记入当期收入。
第二十四条 固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
单价虽然未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产核算。
固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。
对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。
行政单位的固定资产不计提折旧。
第二十五条 行政单位对其占有或使用的固定资产，每年应当盘点一次。
固定资产报废、调拨和变卖，必须按规定的程序报经审批。
转让、毁损、报废及盘亏的固定资产，应当相应减少固定资产账面价值。有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入和清理报废固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理。清理固定资产所发生的费用，作为当期支出。出租固定资产取得的价款，应当记入其他收入。
第四章 负 债
第二十六条 负债是行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。
第二十七条 应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费罚款（指按国家规定由行政机关直接收缴的部分，下同）、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他应缴预算的资金等。
行政单位取得的应缴预算款项应当按照规定及时、足额上缴国库。对于未达到缴款起点或需要定期清缴的，应及时存入银行存款账户。
行政单位的应缴预算款项应当按照同级财政部门规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库。每月月末不论是否达到缴款额度，均应清理结缴。任何单位不得缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款项。年终必须将当年的应缴预算款项全部清缴入库。
第二十八条 应缴财政专户款是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。应缴财政专户的预算外资金范围及管理办法，按国务院和财政部规定办理。
第二十九条 暂存款是行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项。
各种应缴款及暂存款项应及时清理并按规定办理结算。不得长期挂账。
第三十条 各项负债应按实际发生数额记账。
第五章 净 资 产
第三十一条 净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。
第三十二条 固定基金是指行政单位固定资产所占用的基金。
固定基金按实际发生数额记帐。
第三十三条 结余是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应分别核算。
第六章 收 入
第三十四条 收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。
第三十五条 拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。
行政单位应根据经上级主管部门或财政部门核定的季度（分月）用款计划，按经费领报关系向上级主管部门或同级财政部门申请拨款。
拨入经费应按预算规定的用途使用，未经同级财政部门批准，不得擅自改变用途。
第三十六条 预算外资金收入是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。
其他收入是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。
第三十七条 由财政部门拨入的经费和预算外资金收入中属于指定用途，用于完成专项工程或专项工作、并需要单独报账结算的资金，应当与正常的拨款区分开来，分别核算。
第三十八条 行政单位的各项收入应按实际发生数额记账。
第七章 支 出
第三十九条 支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。
第四十条 行政单位的支出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。
经常性支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出；专项支出是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。经常性支出和专项支出的具体项目包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费
用等。
行政单位收回本年度已列为经费支出的款项，冲减当年的经费支出；收回以前年度已经列为经费支出的款项，增加上年结余，不得冲减当年经费支出。
第四十一条 行政单位的各项支出按实际支出数额记账。
第八章 会 计 科 目
第四十二条 行政单位会计科目使用要求：
一、本制度规定的会计科目，是汇总和检查行政单位资金活动情况和结果的总账科目。非经财政部同意，不得减并或自行增设，不得擅自更改科目名称。不需要的科目可以不用。
二、本制度统一规定会计科目编号。各行政单位在使用会计科目编号时，应与会计科目名称同时使用。可以只使用会计科目名称，不用科目编号，但不得只填科目编号，不写科目名称。
第四十三条 各行政单位适用的会计科目如下：
会 计 科 目 表
编号 科目名称
一、资产类
101 现金
102 银行存款
103 有价证券
104 暂付款
105 库存材料
106 固定资产
二、负债类
201 应缴预算款
202 应缴财政专户款
203 暂存款
三、净资产类
301 固定基金
303 结余
四、收入类
401 拨入经费
404 预算外资金收入
407 其他收入
五、支出类
501 经费支出
502 拨出经费
505 结转自筹基建
第四十四条 会计科目使用说明
一、资产类
第101号科目 现 金
1．本科目核算行政单位的库存现金。
2．收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映行政单位库存现金数额。
3．行政单位应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日业务终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
4．有外币现金的行政单位，应分别按人民币、各种外币设置“现金日记账”进行明细核算。具体参见“银行存款”科目。
第102号科目 银行存款
1．本科目核算行政单位存入银行及其他金融机构的各种款项。
2．行政单位将款项存入银行或其他金融机构时，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金”等有关科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映行政单位银行存款数额。
3．行政单位应按开户银行、存款种类等，分别设置“银行存款日记账”。由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“银行存款日记账”应定期与银行对账，至少每月核对一次。月份终了，行政单位账面结余与银行对账单余额之间如有差额，
应逐笔查明原因，分别情况进行处理。属于未达账项，应按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
4．有外币存款的行政单位，应在本科目下分别人民币和各种外币设置“银行存款日记账”进行明细核算。
行政单位发生的外币银行存款业务，应将外币金额折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。外国货币折合为人民币记账时，应按业务发生时的中国人民银行公布的人民币外汇汇率折算。年度终了（外币存款业务量大的机关可按季或月结算），行政单位应将外币账户余额按照
期末中国人民银行公布的人民币外汇汇率折合为人民币，作为外币账户的期末人民币余额。调整后的各外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损溢列入有关支出。
第103号科目 有价证券
1．本科目核算行政单位购入的有价证券。
2．购入有价证券时，按照实际支付的款项，借记本科目，贷记“银行存款”科目；兑付本息时，借记“银行存款”科目，贷记本科目（本金）和“其他收入”（利息）科目。
本科目借方余额，反映尚未兑付的有价证券本金数。
第104号科目 暂付款
1．本科目核算行政单位发生的待核销的结算款项。
2．发生暂付款时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等有关科目；结算收回或核销转列支出时，借记“经费支出”等有关科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映尚待结算的暂付款累计数。
3．本科目应按债务单位或个人名称设置明细账。
第105号科目 库存材料
1．本科目核算行政单位大宗购入、需要库存的物资材料等。行政单位办公材料随买随用或没有大宗购入，不需要库存的，可以不设本科目。
2．购入、有偿调入的材料，分别以购价、调拨价作为入账价格。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不计入库存材料价格，直接列入有关支出科目核算。
3．购入材料并已验收入库时，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目；领用出库时，贷记本科目，借记有关支出科目。
本科目借方余额，反映行政单位库存材料的实际库存数。
4．本科目应按库存材料的类别、品种等有关项目设置明细账，并根据库存材料入库、出库单逐笔登记。
5．行政单位的库存材料，每年至少应盘点一次。对于发生的盘盈、盘亏等情况，应当查明原因，属于正常的溢出或损耗，作为减少或增加当期支出处理。盘盈时，借记本科目，贷记有关支出科目；盘亏时，借记有关支出科目，贷记本科目。属于非正常性的毁损，应按规定的程序报经
批准后处理。
库存材料变价处理，恢复存款。变价发生损溢，相应增减当期支出。
第106号科目 固定资产
1．本科目核算行政单位固定资产的原价。
2．行政单位的固定资产应按照下列规定确定其价值，登记入账：
（1）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费记账。
（2）自行建造的固定资产，应按建造过程中实际发生的全部支出记账。
（3）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产。
（4）接受捐赠的固定资产，应当按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账。接受固定资产时发生的相关费用，应当记入固定资产价值。
（5）无偿调入的固定资产，应当按估计价值记账。
（6）盘盈的固定资产，按重置完全价值记账。
（7）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调整。
购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。
3．已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动：
（1）根据国家规定对固定资产价值重新估价；
（2）增加补充设备或改良装置的；
（3）将固定资产的一部分拆除的；
（4）根据实际价值调整原来暂估价值的；
（5）发现原来记录固定资产价值有错误的。
4．本科目的使用方法：
购建、有偿调入固定资产时，借记有关支出科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记本科目，贷记“固定基金”科目。
接受捐赠的固定资产，借记本科目，贷记“固定基金”科目。
盘盈的固定资产，按重置完全价值，借记本科目，贷记“固定基金”科目。
有偿调出、变卖的固定资产，按其账面价值销账。借记“固定基金”，贷记“固定资产”科目。
盘亏、毁损、报废的固定资产，按减少固定资产的账面原值销账。毁损、报废固定资产清理过程中发生的收入记入“其他收入”科目，清理过程中的支出，记入有关支出科目。
5．本科目借方余额，反映行政单位所有固定资产价值的总额。
6．行政单位应设置“固定资产登记簿”或“固定资产卡片”，按固定资产类别进行明细核算。
二、负债类
第201号科目 应缴预算款
1．本科目核算行政单位按规定应缴入国家预算的款项。
行政单位的应缴预算款主要包括：纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚款、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他按照预算管理规定应上缴预算的款项。
2．收到应缴预算款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终，本科目应无余额。
3．本科目应按应缴预算款项的类别设置明细账。
第202号科目 应缴财政专户款
1．本科目核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。
2．收到应上缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴财政专户时，作相反的会计分录；实行预算外资金结余上缴财政专户办法的单位定期结算预算外资金结余时，应按结余数借记“预算外资金收入”科目，贷记本科目；实行按比例上缴财政专户的行政
单位收到预算外资金收入时，应分别记入“应缴财政专户款”和“预算外资金收入”科目，借记“银行存款”科目，贷记“预算外资金收入”科目，贷记“应缴财政专户款”科目。
本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终，本科目应无余额。
3．本科目应按预算外资金的类别设置明细账。
第203号科目 暂存款
1．本科目核算行政单位发生的临时性暂存、应付等待结算款项。
2．收到暂存款时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目；冲转或结算退还时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目。
本科目贷方余额，反映尚未结算的暂存款数额。
3．本科目应按债权单位或个人名称设置明细账。
三、净资产类
第301号科目 固定基金
1．本科目核算行政单位因购入、调入、建造、接受捐赠以及盘盈固定资产所形成的基金。
2．增加固定基金时，借记“固定资产”科目或有关科目，贷记本科目；减少固定资产基金时，借记本科目，贷记有关科目。
本科目贷方余额，反映行政单位固定基金总额。
第303号科目 结余
1．本科目核算行政单位年度各项收支相抵后的累计余额。
2．年终，将“拨入经费”（不含预拨下年经费）、“预算外资金收入”和“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；将“经费支出”（不含预拨下年经费）、“拨出经费”和“结转自筹基建”科目的余额
转入本科目借方，借记本科目，贷记“经费支出”、“拨出经费”科目。有专项资金收支的单位，应将非专项的收支分别转入“结余”科目的“经常性结余”明细科目中；将专项收入和支出分别转入结余科目的“专项结余”明细科目中。
年终本科目贷方余额为行政单位滚存结余。
3．有专项资金的单位应将结余分为经常性结余和专项结余进行明细核算。
四、收入类
第401号科目 拨入经费
1．本科目核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。
2．收到拨款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；缴回拨款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。平时贷方余额反映拨入经费累计数。
3．年终结账时，将本科目贷方余额（不含收到财政部门或上级单位预拨下年度的经费）转入“结余”科目。借记本科目，贷记“结余”科目。
4．本科目应按拨入经费的资金管理要求分别设置拨入经常性经费和拨入专项经费两个二级科目。二级科目下按“国家预算收支科目”的“款”级科目设明细账。行政单位收到非主管会计单位拨入的财政性资金（如公费医疗经费、住房基金等），应在“拨入专项经费”二级科目下按拨
入的单位分别进行明细核算。
第404号科目 预算外资金收入
1．本科目核算行政单位预算外资金的收入情况。
2．行政单位收到从财政专户核拨本单位的预算外资金时，借记“银行存款”等有关科目，贷记本科目。主管部门收到财政专户核拨的属于应返还所属单位的预算外资金时，通过“暂存款”科目核算。
实行按确定的比例上缴预算外资金财政专户办法的行政单位收到预算外资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴财政专户款”科目，贷记本科目；实行结余上缴预算外资金财政专户办法的单位收到预算外资金收入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，定期结算应缴预算外资
金结余时，借记本科目，贷记“应缴财政专户款”科目。
3．年终结账时，将本科目贷方余额全数转入“结余”科目，结转后本科目无余额。
4．本科目应按预算外资金收入管理要求分别设置经常性收入和专项收入二级科目，二级科目下按预算外资金项目设置明细账。
第407号科目 其他收入
1．本科目核算行政单位其他资金收入的情况。包括：行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等。
2．发生其他收入时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目；冲销转出时，借记本科目，贷记有关科目。平时本科目贷方余额反映其他收入累计数。
年终结账时，本科目贷方余额全数转入“结余”科目，借记本科目，贷记“结余”科目。年终转账后，本科目无余额。
3．本科目可按收入的主要类别设置明细账。
五、支出类
第501号科目 经费支出
1．本科目核算行政单位在业务活动中发生的各项支出。
2．发生支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目；支出收回或冲销转出时，借记有关科目，贷记本科目。平时借方余额反映经费实际支出累计数。
3．年终，本科目借方余额应转入“结余”科目，借记“结余”科目，贷记本科目。年终转账后，本科目无余额。
4．本科目应按经常性支出和专项支出分设二级科目，二级科目下按财政部门统一规定的“目”、“节”级支出科目设置明细账。
第502号科目 拨出经费
1．本科目核算行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金。
2．转拨经费时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；收回或冲销转出时，借记有关科目，贷记本科目。平时本科目借方余额反映拨出经费累计数。
3．年终结账时，将本科目借方余额（不含预拨下年经费）转入“结余”科目。
4．本科目应按拨出经常性经费和拨出专项经费分设二级科目，并按所属拨款单位设置明细账。
第505号科目 结转自筹基建
1．本科目用于核算行政单位经批准用拨入经费拨款以外的资金安排基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。
2．将自筹的基本建设资金转存建设银行时，根据转存数借记本科目，贷记“银行存款”科目。基本建设项目完工后剩余资金收回时，做相反的会计分录。
3．年终结账时，应将本科目借方余额全数转入“结余”科目，借记“结余”，贷记本科目。结转后，本科目年终无余额。
第九章 年终清理结算和结账
第四十五条 行政单位在年度终了前，应根据财政部门或主管部门的决算编审工作要求，对各项收支账目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的清理结算。并在此基础上办理年度结账，编报决算。
第四十六条 清理、核对年度预算收支数字和各项缴拨款，保证上下级之间的年度预算数和领拨经费数一致。
第四十七条 为了准确反映各项收支数额，凡属本年度的应拨款项，应当在12月31日前汇达对方。主管会计单位对所属各单位的预算拨款和预算外资金拨款，截止12月25日为止，逾期一般不再下拨。
第四十八条 凡属本年的各项收入，都要及时入账。本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金，要在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，要按规定的支出渠道如实列报。
年度单位支出决算，一律以基层用款单位截止12月31日止的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下级单位的下年预算拨款列入本年的支出，也不得以上级会计单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数。
第四十九条 行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。主管单位收到财政专户核算的预算外资金属于应返还所属单位的部分应及时转拨所属单位，不得在“暂存款”挂账。
第五十条 行政单位年终要及时同开户银行对账，银行存款账面余额，要同银行对账单的余额核对相符。现金账面余额，要同库存现金核对相符。有价证券账面数字，要同实存的有价证券实际成本核对相符。
第五十一条 年终前，应对各项财产物资进行清理盘点，发生盘盈、盘亏的，要及时查明原因，按规定作出处理，调整账务，做到账实相符，账账相符。
第五十二条 行政单位在年终清理结算的基础上进行年终结账。年终结账包括年终转账、结清旧账和记入新账。
年终转账。账目核对无误后，首先计算出各账户借方或贷方的12月份合计数和全年累计数，结出12月末的余额。然后，编制结账前的“资产负债表”，试算平衡后，再将应对冲结转的各个收支账户的余额按年终转账办法，填制12月31日的记账凭单办理结账冲转。
结清旧账。将转账后无余额的账户结出全年总累计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。对年终有余额的账户，在“全年累计数”下行的“摘要”栏内注明“结转下年”字样，再在下面划双红线，表示年终余额转入新账，旧账结束。
记入新账。根据本年度各账户余额，编制年终决算的“资产负债表”和有关明细表。将表列各账户的年终余额数（不编制记账凭单），直接记入新年度相应的各有关账户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。
第五十三条 行政单位的决算经财政部门或上级单位审核批复后，需调整决算数字时，应作相应调整。
第十章 会计报表的编审
第五十四条 会计报表是反映行政单位财务会计状况和预算执行结果的书面文件。包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表和报表说明书。具体报表格式见本制度所附《会计凭证、账簿、报表》。
有专款收支业务的，还应按专款的种类编报专项资金支出明细表。
第五十五条 资产负债表是反映行政单位在某一特定日期财务状况的报表。资产负债表的项目，应当按会计要素的类别分别列示。
收入支出总表是反映行政单位年度收支总规模的报表。收入支出总表按单位实有各项收支项目汇总列示。
支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表。支出明细表的项目，应当按“国家预算支出科目”列示。对于用财政拨款和预算外资金收入安排的支出应按支出的用途分别列示。
附表是指根据财政部门或主管会计单位的要求编报的补充性报表，如基本数字表。附表按财政部门和上级单位规定的项目列示。
第五十六条 行政单位应当按财政部门或上级单位的规定报送月度、季度和年度会计报表。
月报，是反映行政单位截止报告月度资金活动和经费收支情况的报表。月报要求编报资产负债表、支出明细表。
季报，是分析、检查行政单位季度资金活动情况和经费收支情况的报表，应在月报的基础上较详细地反映单位经费收支的全貌。各行政单位的季报，要求在月报的基础上加报基本数字表。
年报（年度决算），是全面反映年度资金活动和经费收支执行结果的报表。年度决算报表种类和要求等，按照财政部门和上级单位下达的有关决算编审规定组织执行。
第五十七条 行政单位的会计报表，要保证数字准确、内容完整、报送及时。会计报表必须经会计主管人员和机关负责人审阅签章并加盖公章后上报。财政部门和上级单位对于屡催不报报表的单位，有权暂停其预算拨款或预算外资金的拨付。
第五十八条 基层单位的会计报表，应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，切实做到账表相符，不得估列代编。
第五十九条 主管会计单位除根据会计账簿记录和有关资料编制本级的会计报表外，还应根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表，编制汇总会计报表。
第六十条 行政单位在报送月报、季报、年报时都应编写报表说明书。报表说明书包括报表编制技术说明和报表分析说明。
报表技术说明主要包括：采用的主要会计处理方法，特殊事项的会计处理方法，会计处理方法的变更情况、变更原因以及对收支情况和结果的影响等。
报表分析说明一般包括：基本情况，影响预算执行、资金活动的原因，经费支出、资金活动的趋势，管理中存在的问题和改进措施，对上级会计单位工作的意见和建议。
第十一章 附 则
第六十一条 本制度没有特殊规定的一般会计处理方法，按财政部发布的《会计基础工作规范》办理。会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。
行政单位基本建设投资会计核算，按照有关规定办理。
第六十二条 本制度由财政部负责解释。
第六十三条 本制度从1998年1月1日起执行。财政部1988年制定的《事业行政单位预算会计制度》及其补充规定在行政单位同时停止执行。各部门自行制定的适用于行政单位的会计制度同时废止。
附件一 行政单位会计凭证
附件二 行政单位会计账簿
附件三 行政单位会计报表
附件一 行政单位会计凭证
一、原始凭证
原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有：
1．收款收据；
2．借款凭证；
3．预算拨款凭证；
4．固定资产调拨单；
5．开户银行转来的收、付款凭证；
6．往来结算凭证；
7．库存材料的出库、入库单；
8．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。
二、记账凭证
记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。行政单位的记账凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转账凭证三种。
1．记账凭证格式如下：
收 款 凭 证
出纳编号＿＿＿＿
借方科目： 年 月 日 制单编号＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 对方单位 ｜ ｜ 贷 方 科 目 ｜｜ 金 额 ｜记 账｜
｜ ｜ 摘 要 ｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜（或缴款人）｜ ｜总账科目｜明细科目｜｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜符 号｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜附
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜张
｜ ｜ 合 计 金 额 ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会计主管 记账 稽核 出纳 制单
付 款 凭 证
出纳编号＿＿＿＿
贷方科目：
年 月 日 制单编号＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 对方单位 ｜ ｜ 借 方 科 目 ｜｜ 金 额 ｜记 账｜
｜ ｜ 摘 要 ｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜（或领款人）｜ ｜总账科目｜明细科目｜｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜符 号｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜附
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜张
｜ ｜ 合 计 金 额 ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会计主管 记账 稽核 出纳 制单 领款人签章
转 账 凭 证
出纳编号＿＿＿＿
年 月 日 制单编号＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 借 方 ｜ 贷 方 ｜｜ 金 额 ｜记 账｜
｜对方单位｜ 摘 要 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜总账科目｜明细科目｜总账科目｜明细科目｜｜千｜百｜十｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜符 号｜
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜附
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜张
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
领
会计主管 记账 稽核 出纳 制单 款人
缴
2．记账凭证编制方法：
（1）行政单位应根据经审核无误的原始凭证，归类整理编制记账凭证。记账凭证的各项内容必须填列齐全，经复核后凭以记账。制证人必须签名或盖章。
（2）记账凭证一般根据每项经济业务的原始凭证编制。当天发生的同类会计事项可以适当归并后编制。不同会计事项的原始凭证，不得合并编制同一张记账凭单，也不得把几天的会计事项加在一起作一个记账凭证。
（3）记账凭证必须附有原始凭证。一张原始凭证涉及到几张记账凭证的，可以把原始凭证附在主要的一张记账凭证后面，在其记账凭证上注明附有原始凭证的记账凭证的编号。结账和更正错误的记账凭证，可以不附原始凭证，但应经主管会计人员签章。
（4）记账凭证必须清晰、工整、不得潦草。记账凭证由指定人员复核，并经会计主管人员签章后据以记账。
（5）记账凭证应按照会计事项发生的日期，顺序整理制证记账。按照制证的顺序，每月从第一号起编一个连续号。
（6）记账凭证每月应按顺序号整理，连同所附的原始凭证加上封面，装订成册保管。记账凭证封面样式如下：
（单位名称）
记账凭证封面
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 时间 ｜ 年 月 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 册数 ｜ 本月共 册 本册是第 册 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 张数 ｜ 本册自第 号至第 号 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会计主管 装订人
3．错误更正
行政单位会计填制的记账凭证发生错误时，不得挖补、涂抹、刮擦或使用化学药水消字，应按下列方法更正：
（1）发现未登记账簿的记账凭证错误，应将原记账凭证作废，重新编制记账凭证；
（2）发现已经登记账簿的记账凭证错误，应采用“红字冲正法”或“补充登记法”更正。采用计算机做记账凭证的，用“红字冲正法”时，以负数表示。
附件二 行政单位会计账簿
一、会计账薄种类
行政单位会计可以根据需要设置以下账簿：
1．总账。作为核算资产、负债、净资产及收入、支出、结余的总括情况，平衡账务，控制和核对各种明细账。总账格式通常采用三栏式账簿，按照会计科目名称设置账户。
2．明细账。是用以对总账有关科目进行明细核算的账簿。明细账的格式一般采用三栏式或多栏式。主要设置：
收入明细账。包括拨入经费明细账、预算外资金收入明细账及其他收入明细账。
支出明细账。包括拨出经费明细账、经常性支出明细账、专项资金支出明细账。
往来款项明细账。主要包括暂付款明细账、暂存款明细账。
银行存款日记账、现金日记账。
会计账簿格式如下：
三栏式账簿
账
－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 本 账 页 数 ｜ ｜ 会计科目：＿＿＿＿
｜－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 本 户 页 数 ｜ ｜ 户名：＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜年 ｜ 凭 证 ｜ ｜ ｜ ｜ 余 额 ｜
｜－－－｜ ｜摘 要｜借方金额｜贷方金额｜－－－－－－｜
｜月｜日｜ 号 ｜ ｜ ｜ ｜借或贷｜金额｜
｜－｜－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
多栏式账簿
明 细 账
明细科目或户名：＿＿＿＿ 第 页
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 年｜凭 证｜ ｜ ｜ ｜ ｜借（贷）方余额分析｜
｜－－－｜ ｜摘 要｜借方｜贷方｜余额｜－－－－－－－－－｜
｜月｜日｜ 号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－｜－－－｜－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：各种收支明细账可采用本账格式。本账作支出明细核算时，“借（贷）方余额分析”栏以借方为主。本账作收入明细核算时，“借（贷）方余额分析”栏以贷方为主。
二、账簿使用要求
1．会计账簿的使用，以每一会计年度为限。每一账簿启用时，应填写“经管人员一览表”和“账户目录”，附于账簿扉页上。账簿经管人员一览表和账户目录样式如下：
经管人员一览表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜财政机关名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 账簿名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 账簿页数 ｜ 从第 页起至第 页止共 页 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 启用日期 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜会计机构负责人｜ ｜会计主管人员｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经管人员 ｜ 经管日期 移交日期 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 接办人员 ｜ 接管日期 监交人员 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
账 户 目 录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 科目编号和名称 ｜ 页 号 ｜ 科目编号和名称 ｜ 页 号 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．手工记账必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠笔。红色墨水除登记收入负数使用外，只能在划线、改错、冲账时使用。账簿必须按照编定的页数连续记载，不得隔页、跳行。如因工作疏忽发生跳行或隔页时，应当将空行、空页划线注销，并由记账人员签名盖章。
登记账簿要及时准确，日清月结，文字和数字的书写，要清晰整洁。
3．会计账簿应根据已经审核过的会计凭证登记。记账时，将记账凭证的编号记入账簿内，记账后，在记账凭证上用“√”号注明，表示已登记入账。
4．各种账簿记录应按月结账，计算出本期发生额和余额。
三、错误更正
账簿记录如发生错误，不能挖补、涂抹、刮擦或用化学药水除迹。应按下列方法更正：
发生文字或数字书写错误，用“划线更正法”更正，并由记账人员在更正处盖章。
由于记账凭证科目对应关系填错引起的，应按更正的记账凭证登记账簿。
附件三 行政单位会计报表
（一）资产负债表（参考样式）
编表单位： 年 月 日 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜科目编号｜ 资产部类 ｜ 年初数 ｜ 期末数 ｜科目编号｜ 负债部类 ｜ 年初数 ｜ 期末数 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜一、资产类 ｜ ｜ ｜ ｜二、负债类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜101 ｜ 现金 ｜ ｜ ｜201 ｜ 应缴预算款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜102 ｜ 银行存款 ｜ ｜ ｜202 ｜ 应缴财政专户款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜103 ｜ 有价证券 ｜ ｜ ｜203 ｜ 暂存款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜104 ｜ 暂付款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜105 ｜ 库存材料 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜106 ｜ 固定资产 ｜ ｜ ｜ ｜三、净资产类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜301 ｜ 固定基金 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜303 ｜ 结余 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜五、支出类 ｜ ｜ ｜ ｜ 其中：经常性结余 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜501 ｜ 经费支出 ｜ ｜ ｜ ｜ 专项结余 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜502 ｜ 拨出经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜505 ｜ 结转自筹基建 ｜ ｜ ｜ ｜四、收入类 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜401 ｜ 拨入经费 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜404 ｜ 预算外资金收入 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜407 ｜ 其他收入 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 资产部类总计 ｜ ｜ ｜ ｜ 负债部类总计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市人民政府法律顾问工作规则的通知
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市人民政府法律顾问工作规则的通知
汉政办发〔2010〕95号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府2010年第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月二十五日
汉中市人民政府法律顾问工作规则
第一条 为了进一步加强和规范政府法律顾问工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和陕西省政府的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于汉中市人民政府的法律顾问工作。
第三条 市政府设立政府法律顾问办公室，负责市政府法律顾问的聘任、联络协调、业务开展和考核工作。
市政府法律顾问办公室设在市政府法制办公室。
第四条 担任市政府法律顾问须符合下列条件：
（一）品行端正，模范遵守宪法和法律；
（二）掌握系统的法律专业知识，具有较高的法学理论水平和丰富的法律实践经验；
（三）在法学教学、法学研究和法律事务专业领域成绩显著，具有良好的职业道德和社会声誉；
（四）具备能够履行法律顾问职责的身体条件。
第五条 市政府法律顾问根据市政府的要求，承担下列工作：
（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；
（二）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；
（三）协助审查市政府及其职能部门制定的规范性文件和其他法律事务文书，提出审查意见和修改建议；
（四）应邀参与市政府行政执法监督活动并对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议；
（五）参与研究市政府推进依法行政、建设法治政府工作，向市政府提出完善制度和解决问题的意见和建议；
（六）承担市政府交办的其他法律事务。
第六条 市政府聘任法律顾问，由市政府法律顾问办公室组织推荐和应聘者自荐工作，并经审查和公示后提出人选建议，报市政府审定、聘任和公布。
第七条 市政府法律顾问的工作方式主要为会议工作制和委托办事制，法律顾问通过参加有关会议、个别咨询、接受委托等方式提供法律服务。
第八条 市政府法律顾问每届聘任期限为3年，可以连聘连任。法律顾问在聘任期内有特殊情况需解聘的，由市政府法律顾问办公室提出意见，报市政府同意后解聘。市政府可根据实际情况决定法律顾问的续聘或解聘。
第九条 市政府法律顾问参加专题会议、研究法律事务涉及市政府及其职能部门的，市政府及职能部门的有关人员应当到场介绍情况，听取法律顾问的意见和建议。
第十条 市政府法律顾问接受市政府交办的法律事务，需要到各县区政府、市直部门及有关单位了解情况的，由市政府法制办出具介绍信或委托书。有关单位和部门应当为市政府法律顾问开展工作提供方便和支持。
第十一条 市政府法律顾问为市政府提供法律服务时，享有下列权利：
（一）应邀参加或列席市政府及市政府所属部门的有关会议并独立发表法律意见；
（二）阅读、摘录、复制市政府有关的公开文件和公共信息资料；
（三）了解与承办事务有关的情况；
（四）获得工作报酬。
第十二条 市政府法律顾问在聘用期间应当遵守以下工作纪律：
（一）保守国家秘密和市政府工作秘密；
（二）认真履行市政府法律顾问职责，维护市政府的合法权益；
（三）准时参加会议，及时提出论证、咨询和审查意见，认真负责，不敷衍、不拖拉、不推诿；
（四）注意个人的言行和影响，维护市政府权威和形象，不得散布有损市政府声誉的言论；
（五）不得接受其他当事人委托办理与市政府有利害冲突的事务；
（六）社会兼职情况应向市政府法律顾问办公室备案；
（七）不得利用市政府法律顾问的身份和工作便利为本人或者他人谋取不正当利益。
第十三条 市政府法律顾问办公室应当建立法律顾问工作档案，对法律顾问的工作情况进行记录和登记，作为考核、续聘、评优和给付报酬的依据。
第十四条 经考核，对符合下列条件的市政府法律顾问，市政府授予“优秀法律顾问”称号：
（一）在法律顾问工作中作出突出贡献的，或当年顾问业务量居于前列；
（二）模范遵守工作纪律，工作作风严谨扎实。
“优秀法律顾问”每年评选一次。
第十五条 法律顾问具有下列情形之一的，由市政府法律顾问办公室报请市政府批准后解聘：
（一）被判处刑罚的；
（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律，被注销法律执业资格的；
（三）不积极履行法律顾问职责，在任期内无正当理由不参加法律顾问会议、或者不按期提供法律意见、无故不接受工作任务的；
（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和其他不宜公开的事项，造成损失或者不良影响的；
（五）从事与政府法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。
第十六条 在任期内，市政府法律顾问可以辞职。法律顾问辞职应当向市政府法律顾问办公室提出申请，经市政府同意后生效。
第十七条 市财政应当足额保障法律顾问工作所需经费，将法律顾问工作经费列入财政预算，实行专款专用。
第十八条 市政府法律顾问的日常工作报酬，由市政府法律顾问办公室确定。
第十九条 市政府法律顾问代理市政府的诉讼、调解、仲裁或重大项目的谈判，参照社会收费标准协商确定报酬。
法律顾问为市政府办理法律事务的报酬、差旅费、材料文印费、调查取证等费用，由市政府法律顾问办公室或有关职能部门按标准支付。
第二十条 本规则自公布之日起30日后施行，2006年6月21日制发的《汉中市政府法律顾问工作规则（试行）》同时废止。
