淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法
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淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法
江苏省淮安市人民政府
淮安市人民政府文件
淮政发〔2003〕76号
市政府关于印发淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法的通知
各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年五月十二日
淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法
第一条 为帮助城镇特困居民缓解大病医疗困难，特建立市区城镇特困居民大病医疗救助资金（以下简称大病救助金）。为规范大病救助金的管理使用，制定本办法。
第二条 大病救助金是政府为特困居民建立的应急性、辅助性、慈善性救助金，仅限于特殊对象的特殊病情和特殊困难。救助对象一般只享受一次性救助，特殊情况下救助金额累计不超过2万元。
第三条 资金来源
（一）市财政预算安排一部分;
（二）社会筹集的解困资金中安排一部分;
（三）接收社会捐助一部分；
（四）医疗救助金的增值部分；
（五）其他资金。
第四条 救助范围、对象
（一）清河区、清浦区、市经济技术开发区城市居民最低生活保障对象，且符合下列条件：患有恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、严重肝肾疾病以及其他严重疾病，诊治经费数额较大，未参加大病社会医疗保险或商业医疗保险，所在单位和本人家庭已尽了最大努力仍无力支付医疗费用的。
（二）市级以上劳模中的困难大病患者。
（三）其他需要救助的特殊对象。
第五条 救助对象一般定点就医。救助对象就医定点单位一般为市级二、三级医院。
第六条 救助程序
（一）申请。申请救助者必须本人（或直系亲属、监护人）提出书面申请并持有下列有关证件、证明和材料：
1、城市居民最低生活保障金领取证或劳模证；
2、本人身份证或户口簿（复印件）；
3、医疗单位诊断证明、医疗费支付证明；
4、所在街道办事处（或单位）核实意见；
5、区民政局初审意见。
（二）受理。申请大病救助的有关材料统一由市区城镇特困居民大病救助金管理委员会办公室受理，凡符合救助条件的，填写《市区城镇特困居民大病救助金审批表》。
（三）审批。由管委会办公室根据申请救助人的具体情况及大病救助金的救助条件、标准，研究确定具体救助金额。
（四）支付。由申请救助对象凭定点医疗单位开具的医疗费用发票，到管委会办公室直接领取批准限额内的救助金。
第七条 建立专户。由市财政局社保处建立资金专户，及时将筹集的各项资金拨入专户管理，当年结余的，结转下年继续使用，不抵顶下年的预算安排。管委会办公室通过市民政局计财处开设专户，负责救助金的支付，并建立专帐记载。
第八条 审计监督。大病救助金的使用接受财政、审计部门监督，审计部门每年进行一次审计。
第九条 成立市区城镇特困居民大病救助资金管理委员会。管委会由市政府领导任主任，民政、财政、卫生、劳动、工会、慈善总会等部门为成员单位。管委会负责资金的筹集、管理和使用，每半年召开一次例会。管委会下设办公室，办公室设在市民政局，市民政局局长兼任办公室主任，办公室承办日常具体工作，每季度召开一次例会，并定期或不定期向管委会报告资金筹集和救助情况。
第十条 淮阴区、楚州区和各县可参照本办法，结合本地实际，制定本县（区）城镇特困居民大病医疗救助办法。
第十一条 本办法由市民政局、财政局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
国务院办公厅关于调整危险化学品安全生产监管部际联席会议成员单位和成员的函
国务院办公厅
国务院办公厅关于调整危险化学品安全生产监管部际联席会议成员单位和成员的函
国办函〔2009〕53号
安全监管总局：
你局《关于调整危险化学品安全生产监管部际联席会议成员单位和成员的请示》（安监总管三〔2009〕93号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
根据工作需要和国务院机构设置及人员变动情况，同意对危险化学品安全生产监管部际联席会议组成做出调整。调整后的危险化学品安全生产监管部际联席会议成员名单如下：
召集人：骆 琳 安全监管总局局长
成 员：刘铁男 发展改革委副主任
陈 希 教育部副部长
刘燕华 科技部副部长
苗 圩 工业和信息化部副部长
黄 明 公安部部长助理
郝明金 监察部副部长
张少春 财政部副部长
杨志明 人力资源社会保障部副部长
张力军 环境保护部副部长
李秉仁 住房城乡建设部总经济师
徐祖远 交通运输部副部长
胡亚东 铁道部副部长
危朝安 农业部副部长
尹 力 卫生部副部长
黄淑和 国资委副主任
刘玉亭 工商总局副局长
刘平均 质检总局副局长
孙华山 安全监管总局副局长
张 穹 法制办副主任
李 健 民航局副局长
张鸣起 全国总工会副主席、书记处书记
国务院办公厅
二○○九年五月二十一日
加强企业文化建设 实现企业全面发展
李 彦
先进的企业文化，是企业在长期生产经营、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的，是企业生存和发展的内在动力，是规范企业和员工行为的软约束，是提升企业形象、增加企业价值的无形资产，是企业核心竞争力的形成要素和重要组成部分。因此，大力建设企业文化，尤其是先进的企业文化，不仅仅是建设社会主义先进文化的需要，更是企业自身发展的需要。
一、实现企业文化的与时俱进，促进企业的创新发展
企业文化虽然是企业经过多年的发展变化而积累凝聚形成的，是时间和传统的产物，但从企业发展的全过程来看，它却是动态发展的，而且它的发展必须与企业自身的发展和社会经济文化的发展相适应。如果企业文化长期停滞不前，滞后于企业与社会文化的发展，并没有新的血液和活力注入，它就会变得呆板、保守、封闭，并严重阻碍企业的生存和发展。因此，企业要根据自身发展需要和所处社会条件以及时代背景的发展变化，对自己的企业文化不断地反思并积极地改进。
改革开放以来，我国企业的企业文化建设取得了显著的成效，但不可否认，依然存在着种种缺陷和不足。比如，企业经营管理者对企业文化建设的重要性认识不足；企业文化建设形式化、表面化、僵化、简单化；企业文化建设组织系统不健全；企业文化建设缺乏本土文化意识；企业文化建设缺乏人文关怀的理念等等。当前企业文化建设中存在的这些缺陷和不足，也要求企业必须不断地完善与创新。
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。勇于创新是企业发展的基础和动力。经济全球化的不断加快，科技飞速发展，国内外市场竞争的不断加剧，要求企业进行技术创新、产品创新、制度创新等多方面的创新,否则就会被市场无情地淘汰。勇于创新是我们建设先进企业文化的重要途径。为了最大限度地发挥企业文化灵魂、导向、约束、激励等作用,保证企业健康发展并不断壮大,我们必须以积极创新的精神来建设企业文化,要在建设战略上创新,在经营理念、人才培养和管理、企业形象确定等具体内容上创新,在手段和方法上创新。只有这样,具有时代特征和鲜明特色的企业先进文化才能得以塑造和形成。从而更高效、快速地促进企业的健康发展。
二、以思想政治工作保证企业文化建设的正确方向，实现企业的稳定发展
企业思想政治工作要保证企业文化的社会主义方向。我国的企业文化是社会主义的企业文化，它必然要受社会主义思想原则、道德规范、行为准则和集体主义价值观的指导。企业思想政治工作就是从党和国家中心工作大局出发，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系，通过宣传马克思主义理论和四项基本原则，解决好价值观这一文化建设的核心问题。
企业思想政治工作推动企业文化的形成发展。企业文化的形成发展不能也不应该完全自发地产生，它需要有步骤、有秩序地加以推进，而思想政治工作责无旁贷地承担起推动企业文化形成发展的任务。思想政治工作除了要把工作的落脚点定位于为企业改革发展提供强大的推动力，为改革创造良好的思想基础和工作氛围以外，还要主动为企业文化的形成发展开辟道路。
企业思想政治工作保证企业文化代表多数人的根本利益。企业思想政治工作作为党在企业中政治工作的重要组成部分，必须把维护好、发展好、实现好企业广大员工的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。
三、创建以人为本的企业文化，加快实现企业的和谐发展
企业文化建设必须坚持以人为本的科学发展观。以人为本的企业文化强调以人为中心的管理，即企业管理要尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。通过对人的有效激励来充分发挥人的主动性、积极性和创造性，以最大限度挖掘人的潜能，更好地实现个人目标和组织目标的契合。以人为本建设企业文化，要求企业在以人为本的企业理念指导下，立足于企业所处的社会文化背景，随着企业环境的不断变化而不断探索新的企业行为方式，来实现组织目标与个人目标的融合。建设以人为本的企业文化，重在营造“员工为上、客户为尊、团队为本”的企业文化环境氛围。
“员工为上”。一个企业要有活力，就要善于调动企业的第一资源：员工的能动性和群体成就感。为此就要不断提高员工素质，促进企业文化建设。一要提高道德素质。首先要加强员工的理论学习，通过学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，使员工懂得应提倡什么，反对什么，什么应该做，什么不应该做，从而树立正确的思想道德观念。其次要积极开展各种健康向上的文化活动，让员工从中受到激励，进一步增强员工追求真善美的意识，养成社会公德、职业道德和家庭美德，树立正确的世界观、人生观和价值观。二要提高文化素质。创建学习型组织、打造学习型企业是提高全员文化素质的有效途径。企业应通过制定未来发展战略规划，把学习纳入到工作中，真正构建起一种员工人人潜心学习，共同追求进步的氛围，使学习成为企业文化建设的一个重要组成部分。三要提高技术素质。要求员工不仅要懂技术，而且要跟上技术发展的步伐，不断学习掌握新技术，积极参与技术攻关和发明创造，大力开展技术革新改造活动，不断提高自己的技术水平，增强自主创新能力。
“客户为尊”。客户是企业的衣食父母，企业没有任何事情比客户的正当需求更为重要的了。企业生产的目的，是用以满足社会需求、即客户需求的。企业家不仅是经营企业，更重要的是“经营客户”。因此，企业文化建设，就要围绕着如何适应社会需求、如何解决好企业与社会的关系等问题，提升自己的经营理念，打造自身的经营文化，从而更好地“经营客户”。
“团队为本”。团队意识，是指一个群体为实现既定目标显示出的高度同心与同力的精神风貌。如果一个企业散沙一盘或各行其事，那么，这个企业在市场上是不会有竞争力的。当前，应把培育团队精神作为建设企业文化的一项内容。培育团队精神，则需要在树立起对全体员工支配作用的群体价值观，管理者示范、关爱员工等方面花力气。
四、在借鉴整合中发展企业文化，造就企业的开放发展
企业文化建设应当遵循“取其精华，去其糟粕”的原则,遵循继承优秀传统文化与大胆借鉴引用当代先进管理思想相结合的原则，用与现代化相适应的时代视角来审视企业自身的传统文化，经过认真科学的分析与筛选，严格审慎的过滤与提炼，使优秀的传统文化熔铸到现代企业文化之中去。对传统文化中影响生产力发展、影响职工积极性和创造性发挥等方面的已不适应社会和时代经济发展要求的内容，要坚决摒弃；对那些能促进企业生产力发展、有利于提高企业在市场竞争中应变能力等具有现代意识的积极因素，则要继承下来并发扬光大。
先进的企业文化建设，不仅要懂得企业自身，还要懂得企业外部；不仅要懂得中国，还要懂得世界。应该认识到，当今经济全球一体化的发展趋势，已经把中国和世界不可分割地联系在一起，在政治的、经济的和文化的千丝万缕的联系中，一个孤立的中国是不可能发展强大的，一个封闭的企业同样不能发展强盛。我们必须具有开放的眼光，站在人类共有的文化高度认识把握和建设企业文化。应学会以不同的价值标准评判不同的企业文化。企业文化在继承发展借鉴中，才能不断保持和增强自己的生机与活力，才能推动企业开放发展。
参考资料：
1、袁胜洲：《以人为本建设中国特色的企业文化》，《科学社会主义》2006年第4期
2、江泽民：《不断根据实践的要求进行创新》，《江泽民文选》（第三卷）P64—69
3、杨家栋 郭锐：《企业文化学》，中国商业出版社2006年1月第1版
4、喻宝才：《对构建和谐企业的思考》，《学习时报》2006年110月2日第10版
5、李淑华：《推进学习型企业创建的探索和思考》，《学习时报》2006年9月11日第11版
