司法部关于部监狱管理局负责的刑释解教人员安置帮教工作移交部基层工作司的通知

上一篇: 教育部办公厅关于2007年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知
下一篇: 中华人民共和国第五届城市运动会创纪录的统计及公布办法

国家粮食局


关于印发《国家级粮食现代物流示范单位管理暂行办法》的通知


国粮办展〔2012〕132号



各省、自治区、直辖市粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为加快粮食现代物流发展，推动国家级粮食现代物流示范单位规范化建设，加强对示范单位管理，我局研究制定了《国家级粮食现代物流示范单位管理暂行办法》，经国家粮食局领导批准，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。


二〇一二年六月一日



国家级粮食现代物流示范单位管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为推动国家级粮食现代物流示范单位（以下简称示范单位）规范化建设，加强对示范单位管理，加快推进粮食现代物流发展，特制定本办法。

　　第二条 示范单位是指按照《粮食现代物流发展规划》和《粮食现代物流项目管理暂行办法》建设，并经过国家粮食局组织考察和认定，在全国粮食现代物流建设和发展中具有不可替代的优势与特色，被业内和社会公众认可处于领先或特殊地位的粮食现代物流先进单位或集体，包括通道类、技术类和其他类3类。

　　第三条 开展示范单位考查活动的目的是以粮食现代物流为标准，以先进典型的示范作用为导向，推动粮食现代物流体系建设。考查示范单位旨在充分利用和发挥其资源及市场优势，引导和规范管理，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，更好服务于国家粮食宏观调控，保障国家粮食安全。

　　第四条 示范单位由国家粮食局授牌并发文公告，接受社会监督。

第二章 示范单位条件

　　第五条 示范单位原则上在《粮食现代物流发展规划》中内陆、沿海城市散粮物流节点范围内，或在全国六大主要跨省散粮物流通道和西部通道上。流通效益明显，在设施条件、中转方式、运营模式等方面具有显著特色和优势。

　　第六条 示范单位粮食有效中转仓容量不小于5万吨，年中转量一般连续两年均在50万吨以上，粮源集并或粮食辐射半径原则上在100公里范围内，铁路运输的专用线有效长度需满足整列装车发运的要求或达到1050米。

　　第七条 通道类示范单位在本通道内流量大、衔接辐射作用强，并能积极引领全国各个通道和物流节点的发展，全国六大主要跨省散粮物流通道和西部通道中每个通道确定3-5个示范单位。

　　第八条 通道类示范单位需具备粮食流通功能，具有现代的机械化作业条件，具备散储、散运、散装、散卸“四散化”作业条件，粮食物流服务对相应通道有辐射带动作用。

　　第九条 技术类示范单位包括铁海联运、铁路内河联运、公铁联运、公路（散粮汽车）运输、信息化5类。

　　第十条 铁海联运、铁路内河联运、公铁联运类示范单位需具备必要的码头岸线、泊位能力和接收发放能力。采用集装箱运输的，具有集装箱接收发放设施，具有稳定的集装箱运输线路，铁海联运年粮食中转量200万吨以上，铁路内河联运年粮食中转量100万吨以上，公铁联运年粮食中转量50万吨以上。

　　第十一条 公路（散粮汽车）运输类示范单位需具有散粮汽车接收发放设施；散粮专用汽车不少于50辆，平均单车吨位不小于30吨。

　　第十二条 信息化类示范单位必须具备信息服务功能，能自动监测粮食从检验入库、粮食保管、粮情监控、质量跟踪、销售出库等环节信息，实现仓库信息化、自动化管理。

　　第十三条 其他类示范单位包括维稳保供、产学研结合、综合三类。根据粮食现代物流建设和发展需要，还可适当增加新类型的示范单位。

　　第十四条 维稳保供类示范单位一般在西部或某些特殊敏感地方，对于该地区乃至全国维护稳定和保障供给具有重要意义，该类项目的中转仓容和年粮食中转量等要求条件可适当放宽。

　　第十五条 产学研结合类示范单位企业能够与大专院校、研究机构开展合作，推动粮食现代物流科技教学、研发，以及科技成果示范和推广应用，提高粮食现代物流科技水平，培养粮食现代物流管理和技术人才。

　　第十六条 综合类示范单位一般位于粮食流通通道的主要节点上，具有储备、中转、加工等多种功能，具备“四散化”作业条件，具备信息服务功能。

第三章 示范单位考查流程

　　第十七条 示范单位由省级粮食行政管理部门推荐，国家粮食局考查确立；中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司负责本企业及分支机构的推荐工作，提出初审意见并提交国家粮食局。

　　第十八条 省级粮食行政管理部门提交的推荐材料，需详细说明所推荐企业的设施条件、流量流向、流通效益等，重点指出企业的主要优势、特点及示范点，并附现场考察的书面材料。

　　第十九条 国家粮食局负责示范单位考查确认工作，国家粮食局流通与科技发展司负责开展考查活动，统一组织专家对被推荐的企业资格进行现场考核，形成意见后公示，并由国家粮食局审定、授牌。

第四章 其他

　　第二十条 推荐材料必须真实可靠，一旦发现弄虚作假立即取消申请资格。授牌后如发现有虚假欺瞒行为，给予撤销称号和摘牌处理，并在业内予以通报。

　　第二十一条 示范单位业绩平平，经营状况不良，不能起到示范带头作用，撤销称号和摘牌。

　　第二十二条 示范单位如有明显违规违纪行为，撤销称号和摘牌。

　　第二十三条 本办法由国家粮食局负责解释和修改。



共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于印发《共青团第三次东西互助协调会纪要》的通知
(一九八八年十月四日)



共青团各省、自治区、直辖市委：

　　现将《共青团第三次东西互助协调会纪要》印发给你们，请根据本地区实际贯彻落实。



共青团第三次东西互助协调会纪要
(一)

　　1988年9月7日至9日，团中央在甘肃兰州召开了共青团第三次东西互助协调会。全国22个省、市、区团委和部分乡镇企业青年厂长(经理)以及科技、经协、信息部门的有关同志参加了会议。会议传达了田纪云副总理对东西互助活动的批示和团中央第一书记宋德福同志给会议代表的信。中共甘肃省委书记李子奇、国务院“三西”办主任刘光祖同志到会讲话，团中央书记处书记洛桑同志作了总结报告。

　　这次会议以“研讨工作，进一步理顺活动思路；洽谈项目，进一步扩大互助成果”为主题，取得了三方面的收获：一是在总结交流工作的基础上，进一步统一了对东西互助活动重要意义和发展前景的认识，坚定了适应改革和经济建设的要求，推进团的体制改革和工作发展，继续卓有成效地开展东西互助活动的决心和信心。二是本着平等互利、热情负责的精神，进行了多种门类的互相项目洽谈，达成了319个合作意向，签定了44份经济合同，取得了一批新的互助成果。三是集思广议，从理论和实践的结合上深入研讨了活动的深化问题，在活动的目标、侧重点和运行机制等方面形成了更具共青团特色的工作思路。与会代表认为：1986年召开的第一次协调会实现了活动的启动，去年的第二次协调会提出了活动的发展，这次协调会将成为东西互助活动走向深化的标志。

(二)

会议认为，三年来，东西互助活动已积累了一些可资借鉴的经验，取得了一批可喜的成果。活动范围已扩展到了20个省、市(区)，互助的形式和内容也日趋丰富。本着“自愿互利，尊重规律，讲求实效，稳步发展”的原则，各地创造了合作办厂、技术转让、引进人才、培训人员、劳务输出、代购代销、信息服务七种互助形式，仅从第二次协调会以来，东西双方就达成合作意向413个，已经落实或正在落实的112个，东部地区为西部地区培训各类技术人员1100多人。目前，联合办厂在稳步发展，劳务输出拓宽了领域，技术转让和人才培训等有团的特点的“软件”服务逐上突出，活动的组织运转机制在孕育建立。

　　最近，田纪云副总理在团中央关于《共青团开展“东西互助”活动情况的报告》上批示：“这几年共青团组织在扶贫、支边、组织东西互助工作中做了很多工作，取得了明显成效，积累了一些经验。希望团中央继续抓下去，大力推广一些好的经验，相信一定会取得更大的成绩。”与会同志一致感到，这既是国务院领导同志对东西互助活动的肯定，也是对团组织的鼓励和鞭策。为了把东西互助活动推向一个新的阶段，必须投放更多的精力和力量，进一步研究如何在横向经济联合的全局中走出具有共青团特点的互助路子，如何加强对活动的指导和服务工作，如何抓落实、求实效、不断扩大成果的问题，以进一步提高东西互助活动的经济效益、人才效益和社会效益。

(三)

　　会议决定，下一步对活动总的要求是：抓重点，建机制，促落实，求实效。本着这一精神，力促活动深化。在工作布局和活动指导上，实行全面开拓与重点突破相结合，直接控制与自主运行相结合，行政措施与实体依托相结合，无偿服务与有偿服务相结合，使整个活动逐步走上综合发展、协调运转的轨道。

　　为此，会议从四个方面统一认识，理顺了深化活动的思路：

　　一、要进一步提高思想认识，开展东西互助活动是共青团响应党中央、国务院关于加强西部地区开发、全面振兴经济战略构想的实际行动。它是在我国经济体制改革的实践中应运而生的，也必将随着改革的发展日臻完善。随着沿海地区经济发展战略的实施，东部向内地转让技术和产品、传递管理经验和输送人才，东西部共同开发自然、人力、市场资源，一个更大范围的经济联合正在出现。东西互助活动顺应了这一社会历史潮流。它为有志青年投身改革和施展才能提供机会，把带领青年奋斗与代表青年利益汇为一途，因而也是落实团十二大精神，贯彻共青团工作的基本指导思想和体制改革原则的重要形式，体现了为改革和青年服务的精神。各级团组织要从战略的高度、改革的高度，以发展的观念、全局的观念认识东西互助活动，进一步增强自觉性和工作热情，克服厌战和畏难情绪，树立长期奋斗的思想，加强对这项活动的领导和协调，坚持不懈，一抓到底。

　　二、要进一步突出活动的重点，东西互助活动是一项内涵比较丰富，外延也很宽广的活动。各地在几年的实践中已经摸索出多种行之有效的互助内容和形式。从团自身的特点和以往的经验看，应把活动的重点放在技术服务和劳务输出方面，在发展各种形式的互助合作基础上，促进东西部地区人才、劳务的双向交流。为此，要精心组织东部地区的青年科技管理人才到西部互助单位去，有针对性地开展技术咨询和技术攻关，鼓励和倡导他们到西部承包、领办乡镇企业。要发挥东部地区人才、技术优势，推广上海“请进来”学习，“派出去”办班的做法，多渠道、多形式培训西部青年。要抓住实施沿海地区经济发展战略的大好时机，大力组织西部青年到东部沿海和经济发达地区出劳务、学技术，使之率先脱贫，带动当地群众。明年，团中央还要继续开展“以劳助学寻富路”活动，农村各级团组织都要把青年劳务输出当作深化东西互助活动的一项重要内容来抓，采取措施，沟通信息，加强协调，逐步建立青年劳务市场。

　　三、要逐步建立活动的组织运转机制。东西互助作为一项跨地区的直接介入经济的常项活动，需要有组织保证和工作载体，需要有系统的、经常的指导和服务体系。就全局来看，这方面的建设是个薄弱环节，今后要作为工作的一个重点，在活动的组织运行机制方面有所创造，形成一个更加科学、面向基层、有效服务的工作网络。比如，建立东西互助促进会、东西互助联谊会、东西互助协调办、东西互助基金会、乡镇企业厂长(经理)协会、东西互助人才和技术开发市场、东西互助信息服务中心、东西互助技术和劳务服务公司等载体组织。通过这些组织和经济实体提供无偿或有偿的服务，作为团的领导机关组织东西互助活动的依托和联系互助单位的中介，为活动的持续发展提供必要的条件，使之具有较强的自我运转能力。

　　四、要进一步抓落实，求实效。落实合作意向，提高实际效益，是深化活动的主要措施和评价工作的基本标尺。在今后的活动中，要特别注意贯彻服务的精神、求实的精神。各级团委要创造条件，开辟渠道，对互助组织、互助单位和互助项目进行跟踪服务。要把考察、洽谈、协调当作活动的先导，而不能看作终结，锲而不舍地促其落实。上级团委检查和评价活动，不能只看联系多少互助地区和互助单位，达成了多少合作意向，而是要看落实了多少项目，取得了多少实际效益。各地各级团组织都要牢固树立实效第一的观点，把互助活动落实到基层，把互助项目落实到实处，为东西部地区的经济发展和青年自身素质的提高做出更大的贡献。