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浙江省计划与经济委员会


浙江省计划与经济委员会关于印发浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法的通知
浙江省计划与经济委员会



各市（地）计委（计经委）、省级有关厅局：
为了促进我省工程咨询行业的健康发展，适应建立社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，我委于1994年8月1日以浙计经基〔1994〕624号文转发了国家计委以第二号令和第三号令发布的《工程咨询业管理办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》，1995
年5月26日又以浙计经基〔1995〕495号文转发关于颁发修订后《工程咨询单位资格等级评审实施办法》和开展第二批工程咨询单位资格等级评审工作的通知。现根据上述有关文件，结合我省实际情况，制订了《浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法》，现予印发，并作
如下通知：
一、进一步加强全省工程咨询行业的管理，全省工程咨询行业由省计经委归口管理。行业管理的具体工作委托省工程咨询协会承担。
二、工程咨询单位：是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。全省从事工程咨询工作的单位均应加入省工程咨询协会。工程咨询单位必须接受行业管理，必须贯彻执行国家法律、法规和政策，遵守职业道德和行为准则，认
真负责地为政府部门和国内外委托咨询的法人服务。
三、工程咨询单位实行资格等级制。凡申请甲、乙级资格等级证书由省计经委初审，报国家计委审批；申请丙级资格证书由省计经委审批。在我省的中直部门通过国家各部委申请专业咨询资格等级证书的，必须报省计经委备案。省计经委委托省工程咨询协会办理工程咨询单位资格认定
的具体工作。省工程咨询协会每年要对部分工程咨询单位组织抽查，对通过抽查的单位要按等级管理权限提出升降级的建议，办理升降级手续。
四、我省从1996年7月1日起，工程项目的咨询服务，都必须持证上岗，严禁无证单位承担咨询业务。为此，甲级、乙级工程咨询单位资质申报工作，必须在今年11月20日前完成，经省计经委初审后，报国家计委审批，争取年内完成发证工作；丙级工程咨询单位的资质认定工
作要在1996年6月底完成。全省工程咨询单位资格等级认定工作，按《浙江省工程咨询单位资格认定暂行办法》（附后）有关规定办理。
五、鼓励和支持我省工程咨询单位到省外、境外去从事和开拓业务。凡出省承揽咨询业务要求出具资质证明者，均由省工程咨询协会办理。凡境外，省外到我省承揽咨询业务者，也必须持有关证明到省工程咨询协会办理资质认定手续。凡不遵守我省有关规定的一切外来咨询单位不得在
我省承担工程咨询业务。
六、凡省审批的工程项目（包括基建、技改和利用外资项目）和需报国家审批的项目的可行性研究报告，都要委托省经济建设规划院进行咨询评估。
各咨询单位都要努力提高业务水平，并以自己卓有成效的工作，提供优质服务，做出高质量的咨询成果，为我省经济建设作出贡献。
七、各市（地）计委（计经委）、省级有关厅局请指定一名兼职人员负责工程咨询单位资格等级认定工作，并负责汇总、签署意见上报等。具体人员名单请于10月15号前报我委（基综办电话：7052837或7996764）。
八、关于我省各级咨询单位的咨询收费标准，将根据国家有关规定另行制定下达。

浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法

第一章 总 则
第一条 本办法根据国家计划委员会1994年2号令《工程咨询业管理暂行办法》和1994年3号令《工程咨询单位资格认定暂行办法》制定。
第二条 工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。
第三条 全省工程咨询行业由浙江省计划与经济委员会归口管理。行业管理的具体工作委托浙江省工程咨询协会承担。省计经委委托省工程咨询协会办理全省工程咨询单位资格认定的具体工作。

第二章 工程咨询单位的资格等级
第四条 工程咨询单位的资格等级分为甲级、乙级、丙级。
第五条 甲级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有五年以上工程咨询资历，承担过行业或地区经济建设咨询和大型基本建设项目或技术改造限上项目咨询，咨询成果具有较高水平；具有承担大型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力；有较高的社会信
誉。
二、技术力量
技术力量雄厚。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上大型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的20％以上。
三、技术水平
拥有先进技术，能采用现代工程技术和科学管理方法完成工程咨询任务；具有计算机软件开发与应用能力，能系统应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与国内外工程咨询单位合作进行工程咨询的能力。
四、管理水平
有完善的组织机构、详细的组织章程和严密的管理制度。
五、技术装备水平
有良好、固定的工作场所，配备先进齐全的技术装备。
六、注册资金超过100万元（含100万元）。
七、年营业额在100万元以上（含100万元）。
第六条 乙级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有三年以上工程咨询资历，承担过专业或城镇经济建设咨询和中型基本建设项目或技术改造限上项目咨询，咨询质量较好；具有承担中型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力；有良好的社会信誉。
二、技术力量
技术力量较强。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上中型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的10％以上。
三、技术水平
能采用国内先进技术和科学方法开展工程咨询业务；具有计算机软件应用能力，能较好地应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与其他行业或地区的工程咨询单位合作开展工程咨询业务的能力。
四、管理水平
有健全的组织机构、较详细的组织章程和严格的管理制度。
五、技术装备水平
有较好的固定工作场所，配备较齐全的技术装备。
六、注册资本超过50万元（含50万元）。
七、年营业额在50万元以上（含50万元）。
第七条 丙级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有承担小型基本建设项目或技术改造限下项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询任务的能力。有一定的社会信誉。
二、技术力量
有一定的技术力量，按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上小型基本建设项目或技术改造限下项目的工程咨询任务。具有中级以上职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的40％以上。
三、技术水平
能采用国内先进经验进行小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询服务，能应用电子计算机配合完成工程咨询任务。
四、管理水平
有相应的组织机构、章程和必要的管理制度。
五、技术装备水平
有固定的工作场所和一定的技术装备。
六、注册资金超过20万元（含20万元）。
七、年营业额在20万元以上（含20万元）。
第八条 凡具备为建设全过程提供咨询服务能力的单位，可申请全过程咨询的资格等级，按认定的等级开展咨询业务；只具备建设过程中某个阶段工程咨询能力的单位，可申请相应阶段的资格等级。
第九条 凡要申请甲级或乙级工程咨询资格，但不具备五年或三年以上工程咨询资历的单位，可先申请甲级或乙级预备资格等级证书，经过一定年限考核后，再颁发正式资格等级证书。
第十条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。

第三章 工程咨询单位资格等级证书的专业和服务范围
第十一条 工程咨询单位资格等级证书的专业划分为31类：
1、综合；2、公路；3、铁路；4、城市快速轨道交通；5、民航；6、水电；7、火电；8、核电、核工业；9、煤炭；10、石油天然气；11、石化；12、化工（含医药）；13、建筑材料；14、机械；15、电子；16、轻工；17、纺织、化纤；18、钢铁；19、
有色冶金；20、农业；21、林业；22、邮电；23、广播电影电视；24、水文地质、工程地质、工程测量、岩土工程；25、水利工程；26、港口河海工程；27、环境工程；28、市政公用工程；29、建筑；30、城市规划；31、其他（按具体专业填写）。
第十二条 工程咨询单位资格等级证书的服务范围分为8项：
1、宏观经济专题和发展规划咨询；
2、项目建议书编制；
3、可行性研究报告编制；
4、评估咨询（包括项目建议书、可行性研究报告与初步设计评估、项目后评价、概算与预算审查等。有资产评估证书的单位，可在括号内注明含资产评估）；
5、工程勘察设计；
6、招标、采购咨询；
7、工程监理；
8、工程投产后咨询服务。
各工程咨询单位可分别申请单项或多项服务范围资格。
在以上8项服务范围中，工程勘察设计、工程监理和资产评估资格，按照我国现行管理体制，分别由建设部和国家国有资产管理局审批；环境工程专业的工程设计资格由国家环保局审批。

第四章 工程咨询单位资格的认定
第十三条 评审机构。
一、省工程咨询单位资格评审委员会
经省计经委批准，成立浙江省工程咨询单位资格评审委员会（以下简称“评委会”），负责工程咨询单位资格等级审定和初审工作。委员由省计经委、省工程咨询协会和有关部门的技术人员和专家担任。评委会的决议实行表决制度，半数以上委员同意即获通过，反对意见也将记入决议
。
二、全省工程咨询单位资格认定的具体工作，由省工程咨询协会承担，并负责目前和今后资格等级评审的日常工作。
第十四条 评审程序。
一、申请人提出申请及初审
1、申请人认真填写《工程咨询单位资格等级申请书》（以下简称《申请书》）（见附件，本刊略）。
①在《申请书》中，应按照本办法关于资格等级证书的专业划分，明确填写申请主营、兼营的专业，并分别注明申请的资格等级；
②在《申请书》中，应按照本办法关于资格等级证书的服务范围划分，明确填写申请主营和兼营的咨询服务范围，并分别注明申请的资格等级。兼营的专业和服务范围，申请资格等级原则上要低于主营专业和服务范围的申请等级。
2、申请人应提交的有关文件：
新成立的工程咨询单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②企业法人营业执照或营业执照；
③单位章程。
已开业的工程咨询单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②工程咨询业绩文件；
③企业法人营业执照或营业执照；
④单位章程；
⑤其他有关证明文件；
⑥最新年度会计报表（资金平衡表、资产负债表）；
⑦固定资产清单。
已持有勘察设计、工程监理、资产评估证书，申请相关阶段的工程咨询资格的单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②相应证书和单位章程。
若申请与设计、工程监理、资产评估相关服务范围以外的工程咨询资格等级证书时，应补充提交相应的工程咨询业绩文件。
3、申请的提出和初审
①凡在我省的国家主管部门管理的工程咨询单位，如申报甲、乙级资格，申请人应首先向国家行政主管部门提交《申请书》及应提交的有关文件，由国家行业主管部门进行初审，同时报送省计经委备案。如申请丙级资格，可按下款规定办理。
②凡属省主管部门管理的工程咨询单位，申请人应先将《申请书》及应提交的有关文件，送省行业主管部门审查（丙级资格为初审）后，再送省计经委进行初审（丙级资格为评定）。
③凡属市、地管理的工程咨询单位，申请人应先将《申请书》及应提交的有关文件，送市、地行业主管部门审查后，再送市、地计委（计经委）进行初审（甲、乙级资格为预审，报省计经委进行初审）。
④《申请书》及应提交的有关文件上报省计经委需一式三份。
二、初审意见上报及情况调查
1、凡初审意见同意申请甲、乙级工程咨询资格的，由省计经委将申请人的《申请书》、应附文件及初审意见一式二份报送国家计委。
2、凡初审意见同意申请丙级工程咨询资格的，分别由省行业主管部门和市、地计委（计经委）和申请人的《申请书》、应附文件及初审意见报送省计经委。
3、省工程咨询协会对申请人提供的文件进行核查，若文件不齐全，通知补齐。
4、必要时，省工程咨询协会可到申请人所在地进行调查。
三、评委会评审
1、省工程咨询协会审议《申请书》及有关资料，必要时听取申请人的陈述，提出审查意见。
2、评委会听取省工程咨询协会的审查意见，根据规定条件认真审议并表决。
3、评委会填写《申请书》审定意见栏（甲、乙级资格填写初审意见）。
四、评审意见的处理和发证
1、评委会表决同意后，省工程咨询协会根据评委会的决议，报省计经委备案，通知初审部门；对丙级单位就由省计经委颁发《工程咨询单位资格等级证书》。
2、若评委会审定的资格等级与申请人申请不同时（或未通过丙级评审），由省工程咨询协会通知初审单位及申请人，申请人自接到通知后半个月内未提出异议时，按审定的资格等级颁发证书（甲、乙级为初审意见）。
3、申请人如对评审结果有异议，可提请评委会复议。
4、审定相同等级的主营、兼营各专业和服务范围，颁发同一证书；审定不同等级的，分别颁发不同证书。
5、申请人在领取资格等级证书时，应缴纳证书工本费。
第十五条 工程咨询单位资格等级的公布。
经批准认定的工程咨询资格等级的工程咨询单位由省计经委分批发文或登报公布。
第十六条 省外、境外工程咨询单位进入我省承担工程咨询任务时，应持《工程咨询单位资格等级证书》及有关证件到省计经委备案，并委托省工程咨询协会进行资质、信誉认定后才能开展工作。

第五章 工程咨询单位的升级与降级
第十七条 省计经委委托省工程咨询协会定期对工程咨询单位资格等级和执行情况进行检查、复评。
第十八条 凡工作成绩优异，获得良好社会信誉，经复评确定升级的单位，按本办法第五、六、七条规定的等级标准和第十四条规定的程序办理升级手续；凡核定降级的单位，由原资格认定单位先收缴认定的资格等级证书，再核发新的等级证书。当收缴丙级工程咨询单位的资格证书后
，若该单位经整改条件具备后，可再申请，评审程序仍按第十四条的规定办理（具体升降级办法另订）。

第六章 工程咨询单位的变更和终止
第十九条 工程咨询单位发生下列情况之一时，应向原资格认定单位申请办理有关手续。
一、分立或者合并，应向原资格审定单位交回《工程咨询单位资格等级证书》，经重新审查和认定等级后，再领取相应的《工程咨询单位资格等级证书》。
二、单位负责人及技术、经济负责人变更时，应向原资格等级审定单位办理变更手续。
三、当宣告破产或其他原因终止工程咨询业务时，应报原资格认定单位备案，并交回《工程咨询单位资格等级证书》。

第七章 奖励与处罚
第二十条 省计经委委托省工程咨询协会，从1996年起，每年进行全省工程咨询评优活动，凡认真执行本办法并有突出贡献者，可评为优秀工程咨询单位或优秀工程咨询成果，适当给予荣誉和物质奖励。评选具体办法另行制定。
第二十一条 工程咨询单位有下列行为之一者，由资格认定部门根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、降级、停业整顿直至收缴《工程咨询单位资格等级证书》的处罚。
一、申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假者；
二、超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
三、伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
四、变更或者终止业务，不及时办理核批或备案手续者。

第八章 附 则
第二十二条 本办法由省计经委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年9月25日
国家测绘局


关于进一步加强国家测绘局政府网站建设的意见

国测办字[2007]15号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位,机关各司（室）：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、五中、六中全会以及全国电子政务工作座谈会精神，按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发［2006］104号）、《国务院办公厅关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发[2006]61号）精神，现就进一步加强国家测绘局政府网站（以下简称“局政府网站”）建设工作提出如下意见：

一、深刻领会、提高认识，增强办好局政府网站的紧迫感

政府网站是各级人民政府以及政府部门在互联网上发布政务信息和提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。随着社会信息化的发展，政府网站已成为政府应用信息技术履行职能的重要形式。办好政府网站，有利于促进政府依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对于加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。

各单位、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真学习、深刻领会、积极贯彻国务院关于电子政务建设的一系列决策和部署；要高度重视局政府网站建设工作，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感；要对局政府网站建设工作进行统筹规划，重点围绕政务信息公开、在线办事和公众参与三大功能，努力把局政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务机关、效能机关的重要平台。

二、丰富内容、挖掘深度，着力加强政府信息发布

各单位、各部门要按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，做好政府信息发布，推进政务公开。

（一）及时发布政务信息。局政府网站要及时更新机构概况、领导简介等栏目，公布测绘法规、规划及实施情况、重大工作部署、重要会议和活动、重要人事任免等信息，不断提升信息发布的广度和深度。国家测绘局举办的重要活动要逐步实现局政府网站直播。

（二）适时推出专题、专栏政务信息。围绕局重点工作，以及社会公众关注的热点问题，局政府网站要适时发布政策法规解读、热点政务介绍等权威测绘信息，引导公众进一步了解、支持测绘工作。各单位、各部门要积极配合，立足测绘特色，研究拟定专题。

（三）规范发布程序，保证政务信息质量。要建立严格规范的信息采集、审核和发布制度，按照有关保密工作的规定，加强审查，层层把关，确保发布的信息内容、发布的程序合法合规；要研究制定政务信息的分类标准，编制信息公开目录，明确信息发布的时限。

三、拓宽范围、面向需求，切实提高网上服务水平

各单位、各部门要坚持以服务为导向，捕捉、发掘社会公众的需求，增强服务意识，加强网站的服务功能建设。

（一）拓展服务范围。要认真梳理本单位、本部门的服务事项，局政府网站建设部门在此基础上，整合信息资源，协调设计建设局政府网站。要针对不同受众和群体，逐步在局政府网站提供各类主题服务和公益服务，满足社会和公众的需求。

（二）提高在线办事能力和水平。要逐步推进行政许可项目的在线办理，确保“十一五”期间我局50％以上行政许可项目实现在线办理。要在局政府网站上提供切实有效的服务路径和办理流程，按照外网受理、内网办理、外网反馈的在线办理模式，通过一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈，为社会和公众提供便捷的服务。

（三）逐步实现“一站式服务”。局政府网站主管部门要统筹协调测绘系统政府网站体系建设，整合和发掘现有网站资源，加强局政府网站门户功能建设，逐步面向测绘单位和社会公众提供“一站式服务”。

四、发掘热点、创新栏目，稳步推进互动交流

各单位、各部门要按照总体规划、分步实施、严格审理、确保安全的原则，加强局政府网站互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。

（一）加强对热点问题的宣传和引导。要围绕局重点工作，密切关注并准确把握网上舆情热点，通过在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作。局政府网站建设部门要积极策划各级测绘行政主管部门以及所属单位的负责人在局政府网站进行在线访谈，扩大社会影响。

（二）做好信息受理和反馈。要通过局长信箱、公众监督信箱、公众留言等，接受公众的建言献策和情况反映。局政府网站主管部门针对网上反映的问题，要及时组织反馈材料；要及时在网站发布有关负责人对网上涉及问题所作的批示、处理情况。

（三）逐步推进网上调查。要围绕测绘重大决策和与公众利益密切相关的事项，积极开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考。

五、推进研发、维护安全，提升局政府网站技术保障能力

各单位、各部门要加强基础设施的建设，进一步提高网站建设的技术水平。

（一）不断推进技术研发。局政府网站建设部门要根据网站运行和内容建设的需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设以及功能性软件研发。在条件具备的时候，逐步统一测绘系统政府网站的网络技术平台和重要业务应用系统。

（二）进一步做好安全建设。局政府网站建设部门要按照电子政务安全规范和技术要求，完善局政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术手段的应用。要做好日常巡检和随时监测，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等的安全防范和应急处置能力，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

六、统筹协调、明确责任，完善局政府网站运行管理机制

做好局政府网站建设的关键是各单位、各部门合理分工、积极配合，并逐步形成一套完善的机制。

（一）统一管理、合作分工。国家测绘局办公室是局政府网站主管部门，负责对局政府网站建设工作进行统筹规划，指导、监督和协调；国家测绘局管理信息中心是局政府网站建设部门，负责对局政府网站建设和管理，提供相应的技术保障；机关各司（室）以及其他各单位、各部门要积极配合，主动为局政府网站建设提供内容保障。

（二）完善网站运行管理机制。国家测绘局逐步建立和完善局政府网站的信息保障、栏目共建、信息处理和反馈、办事服务、互动交流等各方面的工作机制，并进一步明确工作责任。各单位、各部门要认真执行各项制度，明确具体责任人和联络人，积极为局政府网站建设提供内容保障。

（三）建立监督和考核评估机制。对已经建立的各项机制，各单位、各部门对其执行情况要加强监督，并定期对执行效果进行评估。要制定监督和考核评估的办法，考核评估包括服务效率和服务质量两方面。各单位、各部门要将考核情况纳入年度绩效考核工作内容。

（四）加强对省级测绘主管部门政府网站建设的指导。国家测绘局在做好局政府网站建设的同时，要加强与省级测绘主管部门政府网站的沟通和联系，为其提供必要的技术保障，支持省级测绘主管部门政府网站建设。

七、深化建设、协同推进，做好中央政府门户网站内容保障工作

中央政府门户网站开通以来，各部门积极配合国务院办公厅做好内容保障工作，使中央政府门户网站的内容不断丰富，功能逐步增强，日益成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。各单位、各部门要按照国务院办公厅的要求，通过深化局政府网站建设，进一步做好对中央政府门户网站的内容保障工作。

（一）完善内容保障的工作制度。要积极协助局政府网站建设部门做好内容保障工作，及时提供所需的各种信息。要建立健全内容保障工作的信息采编、报送、审核、发布等工作制度，保证各个环节运行顺畅；逐步完善业务规范，建立快速反应机制。

（二）推进业务协调和资源共享。要根据内容保障工作的要求，逐步实现本单位、本部门网站与局政府网站在网络技术平台、业务应用系统、网站栏目设置等方面的对接或兼容，以方便重要信息的网上抓取和及时报送。局政府网站建设部门要对各单位各部门的网站建设及时提供指导。

（三）做好业务培训工作。要培养一批在实际工作中能抓住新闻点快速报道、熟练进行专题制作、熟练进行采编发的业务人员；要通过定期开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高业务人员的工作能力和水平。

做好局政府网站建设工作意义重大，任务艰巨。各单位、各部门要进一步转变观念、扎实工作、狠抓各项工作措施落实，不断提高局政府网站的建设和服务水平。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月十六日