国务院批转对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
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国务院批转对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院
国务院批转对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关意见的通知
国务院
国务院同意经贸部、国务院生产办《关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
赋予大中型生产企业进出口经营权，是贯彻落实中央工作会议精神，深化企业改革、扩大对外开放，搞活大中型生产企业的重要措施之一。各地区、各部门应根据本通知的意见，积极稳妥地选择具备条件的部分大中型生产企业报经贸部和国务院生产办审批，但不要一哄而起，以保障我
国对外贸易有秩序健康地发展。
对外经济贸易部、国务院生产办公室关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见
国务院：
为了贯彻落实中央工作会议精神，深化外贸体制改革，增强国营大中型生产企业的活力，使其直接参与国际市场竞争，扩大我国工业产品出口，促进我国工业生产技术尽快赶上国际先进水平，根据《国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》（国发〔1991〕25号）、《
国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发〔1991〕71号）和《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》（国发〔1990〕70号）的精神，应本着积极慎重的原则，对具备条件的大中型生产
企业赋予自营进出口权。现就有关问题提出以下意见：
一、赋予生产企业自营进出口权的原则
（一）赋予自营进出口权的生产企业（含企业集团，以下简称自营进出口企业），主要应是符合国家规定的国营大中型生产企业。
（二）对产品技术密集、需要在境外进行售后服务的机电产品生产企业和机电产品出口基地企业，优先考虑赋予自营进出口权。
（三）对产品技术密集程度较高、市场变化快的非机电产品生产企业，视其生产产品特性及国内外市场的需求情况，赋予自营进出口权。
（四）对生产资源性、原料性、大宗初级产品的企业，以及产品受配额限制和市场单一的生产企业，赋予自营进出口权从严掌握，原则上不批准其经营一类商品。
（五）已赋予自营进出口权的企业集团，其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已成立全资进出口贸易子公司的国家大型试点企业集团，其核心企业及紧密层企业也不再赋予自营进出口权。已参加出口联合体、出口联营公司的企业一般也不再赋予自营进出口权。
（六）对非生产性的国家大型试点企业集团，可视其行业特点，赋予相应的自营进出口权。
二、自营进出口企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司（含联合公司、总厂）对直属企业，应实行“六统一”管理。
（二）有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，以及其他必备的物质条件。
（三）有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。
（四）有自产的出口产品和出口市场。
（五）经营进出口业务能自负盈亏。
（六）生产的产品符合出口质量标准。
（七）产品技术密集的机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额（含代理出口，下同）一般应在100万美元以上。
（八）一般机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在200万美元以上。
（九）非机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在400万美元以上。
（十）对非生产性的国家大型试点企业集团，参照上述条件执行。
三、生产企业申请进出口经营权需要申报的材料
（一）企业经营进出口业务的可行性报告（主要应包括：企业的基本情况、产品出口情况、国际市场预测、自营外贸所具备的条件、自营效益分析、今后发展设想等）。
（二）企业行政主管部门的意见。
（三）企业前3年出口供货实绩（非生产性国家大型试点企业集团应提前3年委托代理进出口实绩或其业务收汇情况）。
（四）企业法人营业执照（复印件）。
（五）企业实有资金状况（银行或当地会计律师事务所出具的证明）。
（六）企业进出口业务章程（包括明确的经营范围）。
（七）企业经营的进出口商品目录。
四、赋予生产企业自营进出口权的审批程序
（一）地方所属企业，由企业的行政主管部门向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）和经委（计经委、生产委）提出申请，经其共同审查取得一致意见后联合报经贸部、国务院生产办。
（二）国务院各部门所属企业，由其行政主管部门审核同意后报经贸部、国务院生产办。
（三）实行国家计划单列的大型试点企业集团直接向经贸部、国务院生产办申请。
（四）国务院生产办在征求国家行业主管部门（其中属机电产品生产企业征求国务院机电产品出口办公室）的意见后，对各地区、各部门申报的企业进行审查，将符合条件企业的审查意见送经贸部。经贸部根据国务院生产办的审查意见，进行审核批复。
五、自营进出口企业的权利
（一）有权以本企业的名称直接对外从事进出口业务活动；国家大型试点企业集团可以集团核心企业名称或其一家全资子公司名称对外从事进出口业务活动。
（二）在批准的进出口业务范围内，有权出口本企业自产产品，进口本企业生产所需的技术、设备、零部件和原辅材料。
（三）有权申请加入与其进出口业务有关的商会，参加国家、地方经贸部门组织的与企业经营范围有关的对外经济贸易活动，并得到国家对外贸易方针、政策的指导。
（四）有权享受国家在进出口贸易方面所给予的各项优惠政策。
六、自营进出口企业的义务
（一）必须遵守国家对外贸易方针政策和各项法令法规，按批准的进出口业务范围从事经营活动。
（二）在进出口业务上必须接受国家或地方经贸部门的行业管理、监督和检查。
（三）必须承担国家或地方下达的出口创汇任务，并保持适当的出口增长速度。
七、对自营进出口企业的奖罚
（一）企业在执行国家对外经济贸易方针政策、各项法令法规和促进我国对外贸易发展方面有杰出贡献和重大成绩的，有关主管部门应予以表彰和奖励。
（二）对违反国家有关对外经济贸易规定的企业，将视具体情节，给予警告、通报批评、罚款，直到撤并保持适当的出口增长速度。
（三）企业如完不成国家或地方下达的出口创汇任务，要限期达到，在限期内达不到的，要撤销其自营进出口权。
1992年5月11日
哈尔滨市少数民族权益保障条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市少数民族权益保障条例
（１９９８年１０月３０日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会
议通过 １９９８年１２月１２黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次
会议批准）
第一章 总 则
第一条
为保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，
促进少数民族经济和各项事业发展，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，
制定本条例。
第二条 本条例所称的少数民族是指在本市行政区域内居住的，经国家正式
认定的除汉族以外的各民族。
本条例所称的少数民族权益是指少数民族享有宪法和法律规定的权利，主要包括：
民族平等权利；获得国家帮助发展经济、文化的权利；使用和发展本民族语言文
字的自由；保持或者改革本民族风俗习惯的自由；宗教信仰自由等。
本市各机关、团体、企事业单位和公民均应当遵守、执行本条例。
第三条 市、区、县（市）人民政府应当把少数民族经济和社会事业发展列
入当地国民经济和社会发展规划，并组织实施。
第四条 少数民族公民享有宪法、法律规定的权利，同时应当履行宪法和法
律规定的义务。
本市各级国家机关应当经常对各民族公民进行爱国主义、社会主义、民主法
制以及民族政策教育。
各民族公民应当互相尊重，互相学习，和睦相处，自觉维护国家统一和民族
团结。
第五条 市民族事务行政主管部门负责组织实施本条例。
区、县（市）民族事务行政主管部门负责本辖区少数民族权益保障工作。
有关行政管理部门依据职责权限和本条例的规定，协同进行民族权益保障工
作。
第二章 少数民族社会权益
第六条
市、区、县（市）和辖有少数民族聚居村的乡（镇）人民代表大会代表中，少数
民族的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代
表的人口数。民族乡（镇）人民代表大会中，少数民族代表名额比例应当不少于
少数民族占全乡（镇）总人口数的比例。
市人民代表大会常务委员会和少数民族人口较多、辖有民族乡（镇）的区、
县（市）人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有少数民族成员。
第七条 本市各级国家机关应当重视少数民族干部的培养、选拔和使用，保
证少数民族干部比例与少数民族人口比例相适应。
第八条 国家机关面向社会录用公务员时，在同等条件下，对少数民族应考
人员应当优先录用。
有关部门和企事业单位对待业的少数民族公民，应当优先安排技能培训；对
符合录用条件的，优先录用。
第九条 公民的民族成份依照国家有关规定确定。更改民族成份，依照国家
及省的有关规定办理。
第十条 有关部门应当按照国家有关规定，加强少数民族文字的翻译、出版
和语言文字教学研究工作。
少数民族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓汉语言文字
的少数民族诉讼参与人，司法机关应当为之提供翻译。
第十一条 少数民族公民受到侵害或者遭受歧视、侮辱时，可以向有关部门
提出控告和申诉，有关部门应当及时调查，依法处理。
本市各级国家机关在处理涉及少数民族特殊问题时，应当充分听取少数民族
群众的意见，并征询当地民族事务行政主管部门的意见，及时妥善处理。
第十二条 少数民族公民享有信仰或者不信仰宗教的自由。任何组织和个人
不得强制少数民族公民信仰或者不信仰宗教，不得歧视信仰或者不信仰宗教的少
数民族公民。
第十三条
新闻出版、文艺创作、影视等媒介，应当尊重少数民族的风俗习惯、宗教信仰，
严禁在广播、影视、音像、报刊、文学艺术作品及其他活动中出现歧视、侮辱少
数民族的语言、文字和图像。
第三章 少数民族经济
第十四条 市、区、县（市）在财政预算中，每年应当安排一定数额的城市
民族贸易补助费和民族事业专项补助费。
民族事业专项补助费应当按少数民族人口人均一元以上额度安排，用于发展
本地区的少数民族经济和各项事业。
第十五条 本市各级人民政府及有关部门应当采取措施，扶持民族经济的发
展。
对外地来本市兴办企业和从事其他合法经营活动的少数民族公民，有关部门
应当在经营场地、费用等方面给予照顾。
第十六条 民族乡（镇）的财政体制由上一级人民政府按照现行财政管理体
制和优待民族乡（镇）的原则确定。
民族乡（镇）的上一级人民政府在编制财政预算时，应当给民族乡（镇）安排一
定的机动财力。乡（镇）财政收入的超收部分和财政支出的节余部分，应当全部
留给民族乡（镇）使用。对支大于收的民族乡（镇），应当采取定额补助或者定
额递增补助的办法，递增的比例应当根据区、县（市）财力，由财政部门和民族
乡（镇）研究确定；对财政收入比较稳定的民族乡（镇），应当保持财政体制相
对稳定。
第十七条 银行信贷部门对城市民族企业生产经营和民族乡（镇）用于生产
建设、资源开发、兴办企业等方面的贷款应当给予照顾。
第十八条
民族乡（镇）新办的企业，经主管税务机关批准后，可以按照有关规定减征或者
免征所得税３年。凡符合国家税收优惠政策的，按照相关的税收规定办理减免税
手续。
第十九条 有关部门在安排使用扶贫资金、农业发展资金、科技兴农资金等
专项经费时，应当充分考虑贫困民族乡（镇）、村的特殊需要。
区、县（市）人民政府及有关部门应当积极帮助民族乡（镇）加强交通、通
讯、水利、电力等基础设施建设。
第二十条 在民族乡（镇）开发、利用各种资源的单位，应当按照有关规定
照顾民族乡（镇）的利益。
第四章 少数民族文化、教育事业
第二十一条 市、区、县（市）人民政府应当设立少数民族教育补助专款，
并逐年增加对民族教育的投入，帮助民族学校改善办学条件，提高教育教学水平。
市教育行政管理部门应当设立民族教育管理机构，辖有民族乡（镇）的区、
县（市）教育行政管理部门应当指定专人负责民族教育工作。
第二十二条 市属重点高中、中师、普通高中、职业高中和技工学校录取少
数民族考生时，应当按照有关规定给予照顾。
第二十三条 对师范院校毕业的少数民族学生，有关部门应当优先分配给民
族学校。
用民族语言授课的民族中小学师资不足时，有关部门应当从师范院校的外地
少数民族毕业生中予以调配。
第二十四条 少数民族比较聚居的区、县（市）人民政府应当兴办少数民族
幼儿园（所），并在经费、设施建设等方面给予优先照顾。
教育行政管理部门应当根据需要，兴办民族职业高中或者在普通职业高中设
立民族班。
第二十五条 市和辖有民族乡（镇）的区、县（市）人民政府，应当有计划
地在少数民族中开展科学技术普及和科技人员培训工作，组织和促进科学技术的
交流与合作。
第二十六条 市、区、县（市）人民政府及有关部门应当重视少数民族文化
设施建设，组织开展具有民族特点的文化艺术活动，发掘和继承少数民族优秀文
化遗产。
第二十七条
市、区、县（市）人民政府应当采取措施，扶持少数民族医疗卫生事业发展，按
照国家有关规定做好少数民族的计划生育工作，做好民族乡（镇）、村的地方病、
传染病的防治工作。
有关部门应当优先保证民族医院对医疗卫生人员的需要。
第二十八条 有关部门应当有计划地组织少数民族开展具有民族特点的传统
体育活动，扶持民族乡（镇）、村逐步建设和完善体育设施。
少数民族职工参加市、区、县（市）统一举办的少数民族传统节日活动，所
在单位应当给予支持，工资照发。
第五章 少数民族风俗习惯
第二十九条 少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的权利，任何单位
和个人不得干涉。
第三十条
本市各级人民政府应当把清真食品生产纳入规划，保证民族商业服务网点的合理
布局。市、区、县（市）大型商场以及机场、火车站、客运码头等流动人口较多
的场所，应当设立清真饮食服务点。
第三十一条 拆迁清真食品的生产企业和商业服务网点，应当坚持同等条件
＂拆一还一＂、就近安置的原则。
因市政建设等原因确需拆迁的，应当事先征求市或者区、县（市）民族事务行政
主管部门的意见，统筹安排。在拆迁过渡期间应当设立临时清真食品供应点，并
给予必要的经济补偿。
第三十二条 清真饮食服务企业和食品生产、加工企业的主要负责人、采购
员、保管员和主要操作者，应当由具有清真饮食习俗的少数民族职工担任。
清真食品的加工、储存、运输、销售等环节应当符合有关规定；店堂装饰、
牌匾旗幌、字号名称等应当符合少数民族的风俗习惯。
清真饮食服务企业和食品生产、加工企业兼并或者被兼并时，不得随意改变
其服务方向，确需改变服务方向的，必须征得当地民族事务行政主管部门同意。
第三十三条 具有清真饮食习俗的少数民族职工较多的单位，应当设立清真
灶；不能设立清真灶的，应当按照国家和省的有关规定，发放清真饮食补助费。
第三十四条 从事清真饮食业，需经市、区、县（市）民族事务行政主管部
门审查同意，并领取清真饮食生产经营许可证和专用标志，由工商部门办理营业
执照。
任何单位和个人不得转让、出租和伪造清真饮食生产经营许可证和专用标志。
第三十五条 卫生、畜牧、商业等有关部门应当建设布局合理的牛羊清真屠
宰点和检疫、销售清真牛羊肉的服务点，并设立明显标志。
任何单位和个人不得私自屠宰清真用牛羊、销售清真牛羊肉。
第三十六条 居住在城市具有清真饮食习惯的少数民族公民其配偶进城落户，
有关部门应当给予照顾。
第三十七条 市、区、县（市）人民政府应当尊重回族等信仰伊斯兰教公民
的丧葬习俗，应当合理安排公墓建设用地和资金，并做好管理工作。
允许土葬的少数民族公民，凡本人生前留有遗嘱或者家属自愿实行火化的，
任何人不得干涉。
第六章 奖励与处罚
第三十八条 对在维护民族团结、发展少数民族经济和各项事业工作中做出
突出成绩的单位和个人，市、区、县（市）人民政府应当给予表彰奖励。
第三十九条 违反本条例规定的，由民族事务行政主管部门按下列规定处罚；
（一）违反本条例第十三条规定的，责令改正，采取补救措施；造成经济损
失的，责令赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（二）违反本条例第三十二条第二款规定的，责令限期改正，并处以２００
元以上５００元以下罚款。
（三）违反本条例第三十四条第二款和第三十五条第二款规定的，处以５０
０元以上１０００元以下罚款，没收违法所得。
罚款票据的使用和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第四十条 违反本条例其他规定的，由民族事务行政主管部门予以警告、限
期改正、责令停止侵权行为等处罚或者交有关部门依法查处。
第四十一条 民族事务行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由所
在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提
起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自１９９９年１月１日起施行。
云南省食糖储备管理办法
云南省人民政府
云南省食糖储备管理办法
云南省人民政府
为搞好全省的食糖总量平衡，帮助制糖企业解困，切实解决向农民打“白条”问题，按照国家计委、财政部、中国人民银行计经贸〔1999〕471号文的要求，以及省政府确定的原则，现将此次食糖收储的管理办法通知如下，请各有关单位严格遵照执行。
一、此次食糖收储数量为10万吨，储备期限1年。收储时间必须在1999年6月20日之前完成。
二、收储企业为省商业储运公司承储6万吨，省糖烟酒公司承储4万吨。
三、收储价格、动销价格按市场价由承储企业按“购得进、卖得出”的原则确定。并报省计委、省财政厅、省物价局、省工商行备案。储备期间内省财政只负担储备贷款利息和储备费补助80元／吨，动销时所发生的一切盈亏均由承储企业自行承担。
四、随着储备食糖的不断入库，食糖市场销售价格可能回升，如果价格升到3000元／吨以上，即使收储任务尚未完成，承储企业也必须停止收储；根据食糖市场变化情况，若不到储备期限确需出库，承储企业要事先将出库数量、时间报省计委会同省财政厅、省物价局、省工商行批
准；若省政府根据宏观调控需要，决定动销时，由省计委通知承储企业及时进行销售。
五、此次收储的食糖必须是从糖厂直接购进的本榨季新糖，收储企业不得用现有库存抵顶或从中转环节购进，收储的食糖必须保证质量，必须是符合国家标准的一级白砂糖。承储企业要与省经纺厅衔接，并将分厂收购数量、储存库点报省计委会同省财政厅、省工商行共同确定。
六、收储贷款由省工商行提供。贷款利率按国家规定的法定利率执行，不得上浮。贷款利息在10万吨以内据实结算。利息的拨补办法由省财政厅按国家计委、财政部、中国人民银行计经贸〔1999〕471号文件的有关规定执行。
七、省工商行、省财政厅对收储贷款、利息和费用的使用要进行严格监管，按照“库贷挂钩”的原则供应和拨补。承储企业要将食糖的收储进度随时报省工商行，省工商行将根据食糖进库数量供应相应贷款，省财政厅按实际贷款数拨补相关补贴。承储企业对食糖的收储资金要建立专户
，不得挪作他用，食糖出库后要即时将贷款足额归还银行。
八、提供此次储备糖源的糖厂，必须保证将50％以上的售糖款兑付给蔗农。糖厂所在地州市政府（行署）要进行督促、检查，若不能兑现，则由省工商行相应扣减下一榨季糖料收购款。省工商银行要与承储企业签订还款责任书，确保银行贷款的安全。
九、承储企业要对储备糖进行严格管理，努力降低储备费用，并相应制定管理规章制度。省计委要会同有关部门对储备糖的储存情况定期进行检查。
1999年5月25日
