中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
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中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
中国人民银行
银发[2000]351号
各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为进一步规范外汇转贷款业务，防范和化解外汇转贷款业务风险，保护转贷机构的合法权益，中国人民银行制定了《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》。现印发你们，请参照执行。
附件：政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引
第一条 为积极、合理、有效地利用外资，进一步规范转贷款业务（以下简称“转贷业务”），防范和化解转贷业务风险，保护转贷机构的合法利益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知
》（国发〔2000〕15号）等法律法规，制定本指引。
第二条 本指引所指的转贷业务是指金融机构承办的外国政府贷款、政府混合贷款、国际金融组织贷款、国外出口信贷、贴息贷款、财政部认可的其他国外优惠贷款以及上述配套贷款。
转贷机构通过国际商业贷款等形式自主经营的转贷业务亦参照本指引执行。
第三条 本指引所称转贷机构是指政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行。
第四条 转贷机构应根据“自愿转贷、认真负责、合理收益”的原则，积极开展转贷业务。
第五条 根据还款责任，转贷项目可分三类：由省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门（以下简称省级财政部门）或中央部门作为借款人的项目为一类项目；由省级财政部门或中央部门出具还款担保的项目为二类项目；上述两类以外的其他项目为三类项目。
第六条 落实还款责任，对一类和二类项目由省级财政部门或中央部门进行评估，转贷机构按原条件直接转贷。一类项目由省级财政部门或中央部门承担还款责任。二类项目由项目单位承担还款责任，由出具担保的机构承担担保还款责任。三类项目由项目单位承担还款责任；若发生项
目单位拖欠情况，由转贷银行承担对外垫付还款责任。
第七条 转贷机构必须认真审查转贷项目，明确以下转贷条件：
（一）转贷项目须符合国家规定的转贷条件，即项目已经主管机关批准，并列入中央或地方年度固定资产投资计划和利用外资计划；项目具备国家规定的资本金，并已落实国内配套资金及其他配套条件。
（二）对一、二类项目中借款人或担保人是财政部门的，转贷机构按原条件直接转贷。
（三）对一、二类项目中借款人或担保人不是财政部门的，转贷机构除了按原条件外，还应在项目单位落实相应的商业条件后，方可予以办理。
（四）对于一、二类项目以外的转贷业务，转贷机构要独立评估，严格按照商业原则办理。
第八条 对于拖欠到期债务且催收无效的地区和部门或恶意拖欠还款的机构，转贷机构应拒绝开展新的转贷业务。
第九条 转贷机构要按有关规定认真履行转贷职责，充实配备力量，完善转贷的管理制度，加强信息反馈，及时向有关部门报告转贷情况。
第十条 转贷机构与国外经办银行签定贷款项目的金融协议后，要承担对外按时付款的义务。转贷机构应加强资金调度，确保对外还本付息和临时垫付，维护我国政府的主权信誉或转贷机构在国际金融市场上的自身信誉。对于外国政府贷款一、二类项目，转贷机构在对外垫付资金后，
应将对外垫付的本息、罚息及按国家规定可收取的有关费用的明细清单及时上报财政部，同时抄报地方财政部门，并要求财政部门尽快拨付款项。
第十一条 转贷机构应对转贷业务的资产质量进行单独考核，制定相应的管理办法，明确规定相应的转贷条件、管理程序和管理责任，并报中国人民银行备案。
第十二条 本指引由中国人民银行负责解释，自发布之日起施行。
2000年11月20日
温州市人民政府办公室关于印发温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定的通知
温政办〔2009〕155号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定》已经市人民政府第29次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。
二○○九年十月二十三日
温州市危险化学品生产储存建设项目（企业）定点批准管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强全市危险化学品生产、储存企业安全管理，规范危险化学品生产、储存建设项目（企业）定点批准管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全许可办法》、《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内危险化学品生产、储存建设项目（企业）的设立或变更，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 危险化学品生产、储存应实行统一规划、合理布局、严格控制。
危险化学品生产、储存建设项目（企业）必须取得《温州市危险化学品生产、储存批准证书》（以下简称《批准证书》），方可进行项目设计和建设。
第四条 设立危险化学品（除剧毒化学品外）生产、储存企业经市人民政府审批后，由市安全生产监管局颁发《批准证书》。
危险化学品生产、储存建设项目设立审查工作由市安全生产监管局组织实施。
第五条 下列危险化学品生产、储存建设项目应申请办理《批准证书》：
（一）危险化学品生产项目。最终产品、中间产品或副产品列入《危险化学品名录》的生产建设项目。
（二）危险化学品储存项目。储存企业储存产品列入《危险化学品名录》的；危险化学品经营单位设立罐区容量超过1000立方米或库区总面积超过550平方米的。
第六条 坚持公开、公正、公平的原则，严格依据法律、法规、规章和国家标准规定的条件及程序核发《批准证书》。
第二章 审批条件和程序
第七条 危险化学品生产、储存新建设项目必须在当地政府依法规划的化工集中区域或化工园区内建设。
第八条 危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：
（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施。
（二）工厂、仓库选址场所的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定。
（三）有健全的安全管理制度。
（四）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员。
（五）符合法律法规规定和国家标准要求的其他条件。
第九条 申请《批准证书》时，应提交下列文件资料并对其真实性负责：
（一）温州市危险化学品生产、储存批准证书申请书（一式2份）。
（二）危险化学品建设项目设立安全审查申请书、项目设立安全审查书及同意建设项目设立的安全审查意见书。
（三）建设（规划）主管部门颁发的初步选址意见（复印件）。
（四）工商部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。
（五）建设项目安全条件论证报告。
（六）建设项目设立安全预评价报告。
（七）建设项目可行性研究报告。
（八）项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）。
第十条 具体办理程序：
（一）企业向市安全生产监管局提出书面申请并提交第九条规定的有关文件资料。市安全生产监管局自受理之日起20个工作日内完成资料审核，提出审核意见并报市人民政府。
（二）市人民政府根据市安全生产监管局审核意见作出是否批准的决定。
（三）市人民政府予以批准的，由市安全生产监管局向企业颁发《批准证书》；不予批准的，书面通知项目建设单位，并说明理由。
项目建设单位凭《批准证书》向预登记或注册地工商部门办理登记或变更手续。
第三章 监督管理
第十一条 《批准证书》实行严格的“一址一证书”原则。
第十二条 《批准证书》应当载明：
（一）危险化学品生产、储存企业名称、项目地址和经济类型。
（二）企业法定代表人或负责人姓名。
（三）批准生产（储存）的类型、产品种类及数量。
（四）发证日期和证书编号。
第十三条 《批准证书》不设有效期限。
第十四条 取得《批准证书》的危险化学品生产、储存企业有下列情形之一的，应向市安全生产监管局提出变更申请，并按第十条规定的程序提交相应材料。
（一）变更企业名称、经济性质的，应提供：
1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；
2.工商营业执照或工商预登记通知书；
3.企业股东大会或董事会决议原件；
4.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；
5.变更前《批准证书》正副本原件。
（二）变更企业所在地地名的，应提供：
1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；
2.地名办相关证明材料；
3.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；
4.变更前《批准证书》正副本原件。
（三）变更企业法定代表人的，应提供：
1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；
2.企业股东大会（董事会）决议或资产转让协议原件；
3.法定代表人安全生产管理培训合格证书；
4.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；
5.变更前《批准证书》正副本原件。
（四）变更生产（储存）危险化学品品种、能力或变更建设项目地址的，应提供：
1.危险化学品生产（储存）批准证书变更申请书；
2.同意变更的建设项目设立安全审查意见书；
3.与变更内容一致的安全预评价报告；
4.项目所在地县（市、区）政府意见（征求意见书）；
5.变更前《批准证书》正副本原件；
6.变更建设项目地址的，还需提供建设（规划）主管部门出具的建设项目规划许可文件。
其中第（一）、（二）、（三）项情形的变更，市人民政府授权市安全生产监管局决定是否给予变更。
第十五条 项目建设单位不得涂改、倒卖、出租、出借、转让、伪造或变造《批准证书》。
第十六条 因不可抗力造成《批准证书》遗失的，应及时在当地主要媒体声明作废，同时报告当地安全生产监管部门，并及时向市安全生产监管局提出补发《批准证书》书面申请。
第十七条 危险化学品生产、储存企业决定终止危险化学品生产、储存活动的，应提出书面注销申请并报市人民政府，经市人民政府同意后由市安全生产监管局注销其《批准证书》。
危险化学品生产、储存企业不符合产业规划要求，被当地政府决定关闭的，或不具备安全生产条件被吊销安全生产许可证的，经市人民政府同意后由市安全生产监管局注销其《批准证书》。
第十八条 承担安全评价、编制可行性研究报告的机构出具虚假报告的，依照国家有关规定查处。
第十九条 发证机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，按照国家有关规定追究责任。
第二十条 危险化学品生产、储存企业不依法办理《批准证书》或有其他违法行为的，依照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定查处。
第二十一条 本规定下发之前已取得的由省安全生产监管局颁发的《批准证书》继续有效，暂不更换。原《批准证书》有有效期的，凭原《批准证书》直接换发新《批准证书》。
第四章 附 则
第二十二条 本规定涉及到的相关表格可登录温州市安全生产网查询、下载。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
国家外汇管理局关于印发《境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程》的通知
汇发〔2011〕19号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步明确《国家外汇管理局关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2005]75号）管理原则和适用中的相关问题，简化操作流程，现将《境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程》（见附件）印发给你们，请遵照执行。
本通知自2011年7月1日起实施。《国家外汇管理局综合司关于印发<资本项目外汇管理业务操作规程（2009年版）>的通知》（汇综发[2009]77号）及《国家外汇管理局关于发布<国家外汇管理局行政许可项目表>的通知》（汇发[2010]43号）有关外商直接投资项下外汇登记、付汇核准、境外投资外汇登记与资金汇出核准、外汇账户的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准中具体业务名称、办理依据、办理期限、实施机关、需提供的申请材料等内容与本通知不一致的，按本通知执行。
二〇一一年五月二十日
附件一：《境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程》
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20110527162137153.doc
