国家发展改革委办公厅关于进一步规范药品政府价格行为的通知
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国家发展改革委办公厅关于进一步规范药品政府价格行为的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于进一步规范药品政府价格行为的通知
发改办价格［2003］1331号
国家发展改革委办公厅
2003年12月8日
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级省会城市计委（发改委）、物价局：
当前，在部分地区药品价格核定和备案公示等工作中，存在一些不规范的问题，社会各方面反映比较强烈。为进一步规范政府价格行为，维护价格主管部门良好形象，现就有关问题通知如下：
一、切实加强对企业申报价格的初审工作
按照现行规定，各省、自治区、直辖市价格主管部门负责对企业申报价格进行初审，这是一项十分重要的基础性工作，是我委合理制定或调整统一价格的前提。各地要高度重视，提高工作质量。要积极创造条件，不断完善成本、价格的审核手段，切实解决审查把关不严的问题。今后，对各地上报的价格申报材料，凡经我委审核发现成本严重不实、价格虚高的，要追究当地价格主管部门有关负责同志的责任，并在全国进行通报批评。
二、严格审核企业申报价格的药品定价形式
对企业申报价格的药品，各地价格主管部门要认真审核。凡属于政府定价范围的，要严格按照规定申报审批价格。凡药品通用名称（中成药的正式名称）在政府定价范围，只是改变剂型或盐根的，均属于政府定价范围(《医保目录》规定剂型以外的OTC药品，暂放开由企业自主定价入)。各地制定公布药品价格时，必须使用现行药典或部颁标准中规定的正式名称，不得只以曾用名制定公布价格。凡属政府定价范围的药品，各地一律不得以企业自主定价名义公示其价格。
三、合理核定补充剂型规格药品的价格水平
各地要克服地方保护倾向，从维护正常流通秩序，促进公平竞争的角度出发，在核定补充剂型规格药品的临时价格时，必须保持各剂型规格间的合理比价关系。在我委药品比价规则正式出台前，各地制定的补充剂型规格比价，不得突破我委已公布价格的药品中同类剂型规格的最高比价。各地价格主管部门要加强相互间的监督，发现不按合理比价关系核定价格的，要坚决予以否决，并将有关情况上报我委（价格司）。
四、进一步规范药品价格备案行为
对属于企业自主定价范围的药品，各地价格主管部门及所属事业单位不得要求企业进行价格备案（有地方法规明确规定的除外）。确因工作需要，须企业提供自主定价情况，其提供的价格只能作为内部资料掌握和使用，一律不得以备案等名义出具书面证明，不得公示其价格。按照地方法规规定进行备案的，价格主管部门及所属事业单位一律不得收取费用。价格主管部门所属事业单位提供药品价格信息服务的，要本着自愿原则，不得强迫企业提供资料、购买信息、强制收费。各地价格主管部门要对已发布的价格备案文件进行清理，并于2004年2月底以前予以废止。
五、认真清理地方制定公布的各种临时价格文件
对我委未公布统一价格的政府定价药品、补充剂型规格药品，地方已经制定临时价格的，要集中进行一次自查，限期进行清理。凡价格水平或比价关系明显不合理的，各地要在明年2月底以前重新进行调整，并将有关清理结果上报我委（价格司），我委将集中通报各地。
各地根据我委文件制定公布在本地执行的价格文件，以及我委未制定公布由地方暂定价格的文件，凡还没有抄报我委的，要于2004年1月底以前补报。
最高人民法院关于第二审人民法院在审理过程中可否对当事人的违法行为径行制裁等问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于第二审人民法院在审理过程中可否对当事人的违法行为径行制裁等问题的批复
1990年7月25日，最高人民法院
湖北省高级人民法院:
你院鄂法（1990）经呈字第1号《关于人民法院在第二审中发现需要对当事人的违法行为予以民事制裁时应由哪一审法院作出决定等问题的请示》报告收悉。经研究，答复如下：
一、第二审人民法院在审理案件过程中，认为当事人有违法行为应予依法制裁而原审人民法院未予制裁的，可以径行予以民事制裁。
二、当事人不服人民法院民事制裁决定而向上一级人民法院申请复议的，该上级人民法院无论维持、变更或者撤销原决定，均应制作民事制裁决定书。
三、人民法院复议期间，被制裁人请求撤回复议申请的,经过审查，应当采取通知的形式准予撤回申请或者驳回其请求。
广州市新菜地开发建设基金征收办法
广东省广州市人民政府
广州市新菜地开发建设基金征收办法
广州市人民政府令第34号
《广州市新菜地开发建设基金征收办法》已经2010年6月28日市政府第13届116次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年9月1日起施行。
市长 万庆良
二○一○年七月二十日
广州市新菜地开发建设基金征收办法
第一条 为加强蔬菜基地建设，确保新菜地开发和老菜地基础改造的资金来源，规范新菜地开发建设基金的征收工作，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 市农业行政主管部门负责本市新菜地开发建设基金征收管理工作。
各区的新菜地开发建设基金由市农业行政主管部门统一征收。
各县级市的新菜地开发建设基金由本级农业行政主管部门征收。
第三条 凡在本市范围内征收菜地，用地单位应当缴纳新菜地开发建设基金。
本办法所称菜地包括下列耕地：
(一)常年种植蔬菜的所有耕地；
(二)经市人民政府批准划定的基本农田保护区内的全部菜地；
(三)连续3年以上与其他农作物轮作种植蔬菜的耕地。
是否属于菜地以用地批复文件对应的《土地勘测定界技术报告书》确定的土地类别为准。存在争议的，由土地行政主管部门会同农业行政主管部门确定。
第四条 新菜地开发建设基金的征收标准为15万元/公顷。
第五条 缴纳新菜地开发建设基金应当持土地行政主管部门发出的《缴纳新菜地开发建设基金通知》、征地批复文件及其对应的《土地勘测定界技术报告书》等地类面积证明材料到农业行政主管部门办理缴费手续。
农业行政主管部门或者代收银行按本办法第四条的规定收取新菜地开发建设基金后，应当向缴款人开具广东省政府性基金(资金)通用票据或者广东省非税收入(电子)票据。
缴款人凭缴款证明办理用地手续。土地行政主管部门对足额缴纳新菜地开发建设基金的用地单位依法办理用地手续，对没有足额缴纳新菜地开发建设基金的用地单位不得办理用地手续。
第六条 市农业行政主管部门征收的新菜地开发建设基金统一纳入基金预算管理，实行收支两条线，保证专款专用。其中30%返还给被征地区财政，70%由市按规定统筹使用。
县级市农业行政主管部门征收的新菜地开发建设基金，统一纳入本级基金预算管理。在每季终了后10天内将30%上缴市财政，70%由县级市按规定使用，不得截留、挪用。
第七条 新菜地开发建设基金应当用于菜地的开发和建设。市农业行政主管部门根据上年度实际征收数额，组织各区、县级市农业行政主管部门申报项目。
新菜地开发建设基金具体使用范围包括：
(一)市和区、县级市规划新菜地的平整、排灌、提高土地质量等基础工程及其设备购置；
(二)老菜地改造、挖潜所必需的生产设施、设备购置；
(三)蔬菜基地基础工程建设和灾后复产建设；
(四)开发新菜地所必须的勘测规划、技术培训和科学实验等开支；
(五)国家规定的其他用途。
市财政部门负责监督新菜地开发建设基金专款专用情况。
第八条 新菜地开发建设基金征收部门每年根据工作计划和任务，报送专项征收业务经费支出计划，经财政部门审核后纳入部门预算。业务经费应当专款专用。
第九条 新菜地开发建设基金征收管理单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对主要负责人或者直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)为未按规定缴纳新菜地开发建设基金的单位或者个人办理用地手续的；
(二)违法批准免缴、减缴、缓缴新菜地开发建设基金的；
(三)截留、侵占、挪用新菜地开发建设基金的；
(四)其他违反基金征收和管理规定的行为。
第十条 本办法自2010年9月1日起实施。1998年6月20日市人民政府发布的《广州市菜田建设费征收办法》同时废止。
