国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知
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国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知
国务院
国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1992年以来，国务院和国务院证券主管部门在一系列法规和文件中，对在境外发行股票和上市的有关政策作了明确规定。但最近一个时期，一些机构和企业违反规定，未经批准，擅自将境内资产以各种形式转移到境外上市，造成了不良影响。在境外发行股票和上市是一项政策性很
强的工作，必须依照国家有关规定有组织、有步骤地进行。针对目前境外上市中存在的问题，为进一步加强管理，保证境外发行股票和上市工作有序进行，现将有关规定通知如下：
一、在境外注册、中资控股（包括中资为最大股东，下同）的境外上市公司（以下称境外中资控股上市公司），进行分拆上市、增发股份等活动，受当地证券监管机构监管，但其中资控股股东的境内股权持有单位应当事后将有关情况报中国证监会备案，并加强对股权的监督管理。
二、在境外注册的中资非上市公司和中资控股的上市公司，以其拥有的境外资产和由其境外资产在境内投资形成并实际拥有三年以上的境内资产，在境外申请发行股票和上市，依照当地法律进行，但其境内股权持有单位应当按照隶属关系事先征得省级人民政府或者国务院有关主管部门
同意；其不满三年的境内资产，不得在境外申请发行股票和上市，如有特殊需要的，报中国证监会审核后，由国务院证券委审批。上市活动结束后，境内股权持有单位应当将有关情况报中国证监会备案。
三、凡将境内企业资产通过收购、换股、划转以及其他任何形式转移到境外中资非上市公司或者境外中资控股上市公司在境外上市，以及将境内资产通过先转移到境外中资非上市公司再注入境外中资控股上市公司在境外上市，境内企业或者中资控股股东的境内股权持有单位应当按照隶
属关系事先经省级人民政府或者国务院有关主管部门同意，并报中国证监会审核后，由国务院证券委按国家产业政策、国务院有关规定和年度总规模审批。
四、重申《国务院关于暂停收购境外企业和进一步加强境外投资管理的通知》（国发〈1993〉69号）规定的精神，禁止境内机构和企业通过购买境外上市公司控股股权的方式，进行买壳上市。
五、对违反上述规定的，以擅自发行股票论处，对负有责任的主管部门领导，由有关部门给予行政处分；对当事单位的主管人员和直接责任人员由该单位上级主管部门给予撤职直至开除的处分；对构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；对当事单位和有关中介机构及责任人员由
中国证监会按照《股票发行与交易管理暂行条例》等有关规定，给以处罚。
各地方、各部门要严格执行本通知的规定，采取切实有效措施，监督所属企业认真遵守国家有关法规和政策。境内企业到境外证券市场融资应主要采取直接上市的方式，国务院证券委要继续指导好这项工作，选择符合国家产业政策和境外上市条件的国有企业到境外直接上市。
本通知自发布之日起施行。
1997年6月20日
上海市人民政府批转市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府批转市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府批转市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市人民政府同意市园林局、市农业局《关于收缴绿化建设保证金实施办法》和市财政局、市物价局、市园林局《关于收缴绿地补偿费实施办法》，现转发给你们，请按照执行。
关于收缴绿化建设保证金实施办法
为了保证本市建设项目配套绿化建设，加快上海绿化进程，根据《上海市植树造林绿化管理条例》的规定，制定本办法。
一、本市范围内所有新建、改建、扩建的建设项目，均应按照《上海市植树造林绿化管理条例》第九条规定的绿地面积占用地总面积的比例，由建设单位实施绿化建设，并缴纳绿化建设保证金。
二、市园林、林业管理部门按照管理分工，负责本办法的组织实施。
凡属市规划局审批的建设项目，建设单位应向市园林或林业管理部门办理配套绿化建设审核和绿化建设保证金缴纳手续。
凡属区、县规划管理部门审批的建设项目，建设单位应向区、县园林或林业管理部门办理配套绿化建设审核和绿化建设保证金缴纳手续。
三、建设单位应将建设项目立项、审批的有关资料及配套绿化建设工程设计方案报送园林或林业管理部门审核，并在缴纳绿化建设保证金后，持园林或林业管理部门的审核证明和绿化建设保证金的缴讫凭证，向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证。
四、绿化建设保证金缴纳标准：
（一）各区（含浦东新区、金山石化地区及各经济技术开发区）建设项目配套绿地，每平方米暂定90元；
（二）各区成片开发居住区配套绿地，每平方米暂定50元；
（三）各县（含镇、乡、村）建设项目配套绿地，每平方米暂定40元。
对由国家参与投资的市政基础设施、铁路、河道以及中小学校、医院等公益性建设项目，经园林或林业管理部门审核同意，暂不收取绿化建设保证金。
五、建设项目配套绿化建设应如期完成，最迟不得超过建设项目交付使用后的第二个植树节。配套绿化建设完成后，应由园林或林业管理部门参加验收。
六、为保证配套绿化建设所需资金，由园林或林业管理部门将绿化建设保证金（含利息）分三次返还建设单位：第一次在配套绿化建设开工时返还50％，第二次在配套绿化建设工作量完成一半以上时返还40％，第三次在配套绿化建设全部完成并经验收合格后返还10％。建设单位
未如期完成配套绿化建设或配套绿化建设质量不合格的，由园林或林业管理部门作出限期整改决定；逾期未改正的，没收绿化建设保证金，并按《上海市植树造林绿化管理条例》有关规定进行处罚。
七、园林或林业管理部门收取绿化建设保证金，应统一开具由市财政局监制的行政事业性收费收据。所收取的绿化建设保证金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存、收支两条线。区、县园林或林业管理部门应分别将绿化建设保证金的收缴和返还情况，定期向市园林或林业管理部
门作出书面月报和年报。
八、本办法自下发之日起施行。1995年11月1日后申请领取建设工程规划许可证的建设项目，建设单位应于本办法施行之日起两个月内，按本办法补办配套绿化建设审核和绿化建设保证金缴纳手续。
关于收缴绿地补偿费实施办法
为了加强对建设项目配套绿化建设的管理，确保本市绿化指标的完成，根据《上海市植树造林绿化管理条例》的规定，制定本办法。
一、本市范围内所有新建、扩建、改建的建设项目，其绿地面积占用地总面积的比例，必须符合《上海市植树造林绿化管理条例》第九条的要求。各级主管部门在审批建设项目时，均应严格执行。确因特殊情况，不能按照规定的绿地比例进行规划建设的，经园林或林业管理部门审核批
准，应按其所缺绿地面积缴纳绿地补偿费，由园林或林业管理部门按照有关规定，统一安排绿化建设。
建设单位取得园林或林业管理部门出具的建设项目配套绿化建设审核证明和绿地补偿费缴讫凭证后，方可向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证。
二、市园林、林业管理部门按照管理分工，负责本办法的组织实施。
凡属市规划局审批的建设项目，建设单位应向市园林或林业管理部门办理绿地补偿费的缴纳手续。
凡属区、县规划管理部门审批的建设项目，建设单位应向区、县园林或林业管理部门办理绿地补偿费的缴纳手续。
三、绿地补偿费收取标准，按建设项目的容积率及所处地区绿地的价值计算。容积率在1．8以内（含1．8）的，绿地补偿费按附件一、附件二的基价标准收取。容积率超过1．8的，超过部分按下列公式计算：
所处地段基价＋（实际容积率－1．8）×所处地段基价×50％。
四、对未按规定办理绿地补偿费缴纳手续的，除责成补办手续外，并按照《上海市植树造林绿化管理条例》有关规定给予行政处罚。
五、园林或林业管理部门收取绿地补偿费，应统一开具由市财政局监制的行政事业性收费收据。所收取的绿地补偿费按预算外资金管理，实行财政专户储存、收支两条线。
六、本办法自下发之日起施行。本办法施行前尚未通过验收的建设项目，建设单位应于本办法施行之日起两个月内，向园林或林业管理部门补办绿地补偿费缴纳手续；逾期未补办的，按照《上海市植树造林绿化管理条例》有关规定给予行政处罚。
附件一批租土地建设项目绿地补偿费基价标准
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｜ 所在地区 ｜ 绿地补偿费基价（元／平方米）｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一类地区 ｜ 13000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二类地区 ｜ 10000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 三类地区 ｜ 8000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 四类地区 ｜ 3000 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 五类地区 ｜ 2000 ｜
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附件二其他建设项目绿地补偿费基价标准
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｜ ｜ 绿 地 ｜
｜ 所在地区 ｜ 补偿费 ｜
｜ ｜ 基 价 ｜
｜ ｜（元／平方米）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜中心城区（含黄浦区、静安区、卢湾 ｜ ｜
｜区、南市区，浦东新区的陆家嘴地 ｜ 5000 ｜
｜区，虹桥、闵行、漕河泾开发区 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜中心城外围区（含徐汇区、普陀区、 ｜ ｜
｜长宁区、闸北区、虹口区、杨浦区、闵 ｜ 3000 ｜
｜行区、嘉定区、宝山区、浦东新区、金 ｜ ｜
｜山石化地区） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 县属镇 ｜ 1500 ｜
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附件三本市五类地区的划分
一、浦西地区
（一）一类地区
1、中心区：东至黄浦江岸线，南至新开河路、人民路、淮海东路、西藏南路、复兴中路、瑞金二路、肇嘉浜路，西至华山路、乌鲁木齐路，北至北京西路、石门二路、苏州河岸线；
2、鲁迅公园地区：东至甜爱路，南、西至四川北路，北至东江湾路、甜爱支路；
3、外白渡桥以北地区：东至闵行路，南至苏州河岸线，西至四川北路，北至天潼路、长治路；
4、四川北路西侧。
（二）二类地区
1、老城区：东至黄浦江岸线，南至陆家浜路、徐家汇路，西至瑞金二路，北至复兴中路、西藏南路、淮海东路、人民路、新开河路；
2、提篮桥地区：东至临潼路，南至杨树浦路，东大名路，西至公平路，北至东长治路、长阳路；
3、曹家渡地区：以长寿支路、长寿路折长宁支路转康定路、余姚路为界；
4、虹古地区：东至陵园路，南至徐虹支线，西至虹许路，北至虹桥路；
5、铁路上海站地区：东至共和新路、大统路，南、西至苏州河岸线，北至中兴路；
6、以下主要道路两侧：
（1）平凉路（临潼路至隆昌路）两侧；
（2）共和新路（天目路至中山北路）两侧；
（3）武宁路（长寿路至中山北路）两侧；
（4）愚园路（乌鲁木齐路至中山公园）两侧；
（5）虹桥路（华山路至虹桥机场）两侧；
（6）南京西路（乌鲁木齐路至延安西路）两侧；
（7）延安西路（乌鲁木齐路至虹桥路）两侧；
（8）新华路（淮海西路至中山西路）两侧；
（9）吴淞路、溧阳路、四平路连线（天潼路至大连西路）两侧；
（10）大名路、东大名路、长治路、东长治路、天目中路、天目东路、长寿路、淮海西路、漕溪北路、西藏北路两侧。
（三）三类地区
1、东、南沿黄浦江岸线、龙华港，西至龙华西路、中山南二路、中山西路、徐虹支线、陵园路、虹桥路、伊犁路沿虹桥经济技术开发区至中山西路，北至中山北路、大连西路、控江路延伸至黄浦江边；
2、五角场地区：北至盘山路、政立路，西、南至铁路江湾支线、国定路折国粹路延伸，东至国和路延伸至国粹路直角相交处；
3、虹桥国际机场；
4、四平路（大连西路至五角场）两侧；
5、中山北路（大连西路至大柏树）、邯郸路两侧；
6、逸仙路（大柏树至三门路）两侧。
（四）四类地区
1、浦西其余市区部分；
2、泰和路以南、共和新路以东至黄浦江岸线的原吴淞区部分；
3、闵行区（含闵行经济技术开发区）；
4、宝山区（泰和路以北的原吴淞区）。
（五）五类地区：各郊县城镇。
二、浦东地区
（一）一类地区：陆家嘴地区（东至钱仓路、文登路、张扬路、浦东南路，南至南码头路，西至黄浦江岸线、东昌路、浦东南路、泰东路，北至黄浦江岸线）。
（二）二类地区：东、南沿杨浦大桥、南浦大桥内环线，西至浦东南路、张扬路、东方路、钱仓路，北至黄浦江岸线。
（三）三类地区：浦东其余市区部分。
（四）四类地区：高桥镇、北蔡镇。
（五）五类地区：高化工业区、外高桥保税区、金桥工业区和其他城市化地区（以批准的规划范围为准）。
1996年2月29日
关于进一步落实省级医药储备制度的通知
国家经贸委 财政部
关于进一步落实省级医药储备制度的通知
1998年12月25日，国家经济贸易委员会 财政部 中国人民银行
各省、自治区、直辖市人民政府：
《国务院关于改革和加强医药储备管理工作的通知》（国发〔1997〕23号，以下简称《通知》）发布以来，中央和地方两级医药储备工作有了较大进展，并在今年的抗洪救灾、治病防疫工作中发挥了重要作用。但是，在救灾过程中，也出现了一些亟待解决的问题，主要是各地的医药储备落实工作很不平衡，尤其是部分省区尚未按国务院要求建立省级医药储备，影响了救灾药品的及时供应。
从各地反映的情况来看，已建立省级医药储备制度，并基本落实了医药储备资金的有：北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、安徽、湖南、甘肃、河北11个省市；已建立省级医药储备制度，并已部分落实医药储备资金的有：黑龙江、吉林、辽宁、山西、江西、河南、云南、陕西、宁夏、新疆、重庆11个省区市；尚未按国务院《通知》要求建立省级医药储备制度和解决落实医药储备资金的有：湖北、福建、四川、海南、贵州、青海、内蒙古、广西8个省区。
为确保发生灾情、疫情及突发事故时对药品和医疗器械的紧急供应，保证今后救灾储备工作的正常进行，请已经建立医药储备制度的地区认真总结今年抗洪救灾、治病防疫工作的经验，严格按照国务院《通知》要求，对现有医药储备制度进行修订和完善；尚未建立医药储备制度的地区，要责成有关部门，尽快建立医药储备制度，落实医药储备资金，确保本地区发生一般性灾情、疫情及突发事故时的药械紧急供应。
