永州市人民政府关于印发《永州市森林防火责任追究暂行办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永政发〔2008〕4号
永州市人民政府关于印发《永州市森林防火责任追究暂行办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
现将《永州市森林防火责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年三月四日
永州市森林防火责任追究暂行办法
为贯彻森林防火工作“预防为主、积极消灭”的方针，进一步落实森林防火工作行政领导责任制，有效预防和减少森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》和国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）等有关规定，制定本办法。
一、适用范围
本市行政区域内各县区、乡镇人民政府（街道办事处）、森林防火指挥部、林业管理部门和有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、管理区等，均适用本办法。
二、责任划分
各县区（管理区）、乡镇人民政府（街道办事处）行政主要领导为森林防火第一责任人，政府分管森林防火工作的领导、林业局局长、防火办主任、国有林（农）场场长和乡级林业站站长为主要责任人。
市森林防火指挥部成员单位对所联系县区森林防火工作负有指导、协调、检查、监督的职责。
三、主要职责
森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位应当在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。国有林（农）场、乡镇以及机关、企事业单位、自然保护区、风景名胜区和其他单位，应当做好本地区的森林防火工作。
各县区（管理区）、乡镇人民政府（街道办事处）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市关于森林防火工作的法规和政策以及省、市、县区（管理区）人民政府和森林防火指挥部的工作部署，制定和落实森林火灾预防措施。
（二）组织有关部门设立森林防火指挥部，按规定配齐专职干部负责日常工作；实行24小时值班、领导带班制度，确保通信联络畅通。森林防火重点期召开专门会议对本辖区的森林防火工作进行研究、布置、检查。
（三）将森林防火专项经费列入年度财政预算，确保森林防火和扑火救灾资金及时到位并专款专用。
（四）组织开展经常性的森林防火宣传教育和培训工作，不留死角、盲区，提高全民的森林防火意识和安全扑火知识。
（五）层层签订森林防火责任状，并将森林防火责任列入干部目标管理和年度考核内容。
（六）制定野外用火和火源巡查管理制度，组织开展森林防火安全检查，确定火源巡逻管理专职人员，实行巡查守护，消除火灾隐患。
（七）制定扑火预案，掌握火情动态，科学组织指挥扑救森林火灾。
（八）组织有关部门单位有计划地开展森林防火基础设施设备建设，储备足够的防扑火物资机具。
（九）建立护林防火组织，具体负责巡山护林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关部门查处森林火灾案件，及时追究火灾肇事者的责任。
（十）建立专业半专业森林消防队伍。县区（管理区）要组建200人以上，乡镇要组建60人以上的装备齐全、精干高效的专业和半专业扑火队伍，并加强队伍制度建设和培训演练工作，提高扑火技能和处置较大突发森林火灾的能力。
四、责任追究
（一）乡镇人民政府（街道办事处）、有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等辖区内有下列情形之一的，由所在县区人民政府（管理区）或森林防火指挥部给予第一责任人和主要责任人通报批评，并责令其写出书面检查，限期整改：
1、一次发生森林火灾受害面积超过20公顷以上的。
2、全年发生3起以上森林火灾（火警）的。
3、森林防火经费未列入年度本级财政预算或防扑火资金没有及时到位，造成森林资源较大损失的。
4、发生森林火灾后，主要领导没有特殊原因不到火灾现场组织指挥扑救的。
5、辖区内存在森林火灾隐患，经县区（管理区）森林防火指挥部或林业主管部门指出后不组织整改消除的。
（二）县区（管理区）辖区内有下列情形之一的，由市人民政府或市森林防火指挥部给予该县区（管理区）第一责任人和主要责任人通报批评，并责令其写出书面检查，限期整改：
1、全年森林火灾受害面积占有林地面积超过1‰的。
2、一次发生森林火灾受害面积超过100公顷以上的。
3、发生森林火灾后，政府分管领导和林业局局长没有特殊原因不到火灾现场指挥或者指挥不力的。
4、森林防火经费未列入年度本级财政预算或防扑火资金没有及时到位，造成森林资源较大损失的。
5、辖区内存在森林火灾隐患，经市森林防火指挥部或林业主管部门指出后不组织整改消除的。
（三）乡镇人民政府（街道办事处）、有森林防火任务的单位以及承担政府森林防火职能的国有林（农）场、开发区等森林防火第一责任人或主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，有意瞒报、谎报、迟报或虚报火情的，由纪检、监察机关依照有关规定追究其责任，给予纪律处分。
上述森林防火第一责任人或主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，没有按照有关规定组织预防、扑救或者在工作中有失职、不负责任行为，造成下列情形之一的，由县区（管理区）纪检、监察机关依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员处分条例》等有关规定追究其领导责任，给予纪律处分：
1、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过60公顷或连续24小时尚未扑灭森林火灾的。
2、所管辖内的国家级、省级自然保护区、森林公园、风景区一次森林火灾受害有林面积超过30公顷，或因森林火灾使通信、供电、军事、能源等重要设施遭受破坏的。
3、因森林火灾造成1人以上死亡或2人以上重伤的。
4、辖区内全年森林火灾累计受害有林面积超过1.5‰的。
（四）县区（管理区）政府第一责任人和主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，有意瞒报、谎报、迟报或虚报火情的，由纪检、监察机关依照有关规定追究其责任，给予纪律处分。
上述森林防火第一责任人或主要责任人及有关责任人对辖区内发生森林火灾，没有按照有关规定组织预防、扑救或者在工作中有失职、不负责任行为，造成下列情形之一的，由市纪检、监察机关依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员处分条例》等有关规定追究其领导责任，给予纪律处分：
1、辖区内发生森林火灾，一次受害有林面积超过200公顷或连续48小时尚未扑灭的。
2、辖区内国家级、省级自然保护区、森林公园、风景区一次森林火灾受害有林面积超过70公顷，或因森林火灾使通信、供电、军事、能源等重要设施遭受严重破坏，以及林区企事业单位和群众财产遭受严重损失，造成恶劣社会影响的。
3、因森林火灾造成3人以上死亡或5人以上重伤事故的。
4、全年森林火灾受害面积占有林地面积超过2‰的。
（五）违反规定擅自批准炼山等生产性用火，或者对经批准的炼山等生产性用火没有落实防范措施，造成一次森林火灾受害面积超过20公顷或较大经济损失的，追究审批人及有关领导的责任，视情节责成作出书面检查或给予相应的纪律处分。
（六）森林火灾技术鉴定人员，假报或虚报森林火灾损失；指使技术鉴定人员假报、虚报火灾损失情况的，视情节对有关人员给予相应的纪律处分。
（七）各级森林防火指挥部成员单位不履行职责，因失职、渎职造成重大损失的，根据有关规定并参照本办法追究主要责任人的责任，并给予相应的行政处分。
（八）负有领导责任，但因玩忽职守，对扑救森林火灾组织不力，造成严重经济损失或者重大伤亡事故的，由司法机关依法追究刑事责任。
五、森林火灾越过行政区域界限的毗邻双方各算一起森林火灾。双方接到火灾报告后，不及时到火场组织扑救，出现互相推诿扯皮的，按照本办法有关规定处理。
六、各级森林公安机关应加大对森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起，并根据案件的性质、情节和后果依法处理。严禁在查处森林火灾案件中玩忽职守、徇私枉法，一经发现，严肃追究有关领导和办案人员的责任。各有关部门要密切配合，通力合作，对森林火灾肇事者要从严、从快予以惩处。
七、森林火灾发生后，林业主管部门和防火办应及时指派技术人员进行损失鉴定，森林防火指挥部应组织有关部门进行调查，及时提出处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部；需给予有关人员纪律处分的，及时移送纪检、监察机关处理。纪检监察机关应在30日内（案情复杂的可适当延长时间）将处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部。
八、本办法自印发之日起施行。
财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》的通知
2007年9月26日 财发[2007]53号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：
现将《国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我部。
附件：国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法
附件：
国家农业综合开发投资参股国有股权收益收缴管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家农业综合开发投资参股国有股权收益(以下简称国有股权收益)的收缴管理，确保国有股权收益及时足额上缴，实现国有资产保值增值，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》及国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称国有股权收益，是指农业综合开发投资参股经营过程中，省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门(以下简称省级财政部门)授权资产运营机构，投入到投资参股企业中央和地方财政资金形成的国有股权依法取得的各种收益、收入。具体包括：
(一)国有股权分红收益；
(二)国有股权转让收入；
(三)国有股权清算收入；
(四)国有股权其他收入。
第三条 国有股权收益由资产运营机构负责向投资参股企业按实收缴，资产运营机构按出资比例及时足额上缴中央和省级财政。其中，国有股权分红收益、国有股权清算收入和国有股权其他收入上缴财政时，列《2007年政府收支分类科目》103类06款01项99目“其他国有资产投资收益”科目；国有股权转让收入上缴财政时，列《2007年政府收支分类科目》103类06款03项99目“其他产权出售收入”科目。
第二章 国有股权分红收益
第四条 资产运营机构与投资参股企业之间，按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《企业财务通则》等有关法律法规及公司章程、投资协议确认国有股权收益。
第五条 投资参股企业应遵照《公司法》、《企业财务通则》、公司章程及投资协议的规定，及时进行利润分配。应于每年度终了90日内，向资产运营机构提交上一年度公司经社会中介机构审计的财务会计报告。
第六条 经股东(大)会审议批准利润分配采取现金分红方式的，投资参股企业应按照利润分配方案规定的金额和时间，将国有股权分红收益及时足额上缴资产运营机构。第七条资产运营机构应在收到投资参股企业国有股权分红收益45日内，报经省级财政部门批准扣除按规定需在国有股权分红收益中收取的运营费用和考核奖励后，按出资比例将中央及地方财政国有股权分红收益分别上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将投资参股企业经社会中介机构审计的年度财务会计报告和股东(大)会审议批准公司利润分配方案的决定作为附件上报。第八条地方财政国有股权分红收益，用于农业综合开发再投入。
第三章 国有股权转让收入
第九条 国有股权可以依法进行转让，转让应按照国家有关国有股权转让的规定执行。
第十条 国有股权转让由资产运营机构提出具体方案，经省级财政部门审核后，上报国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)核准。
第十一条 经国家农发办核准进行国有股权转让的，省级财政部门和资产运营机构应当委托具有资质的资产评估机构对国有股权价值进行评估，以经过核准或备案的资产评估结果为作价依据，通过产权交易市场进行转让，及时足额收取国有股权转让收入。国有股权转让价格低于评估价值90％的，资产运营机构应当重新办理报批手续，说明折价转让国有股权的情形和理由。
第十二条 等价或折价转让国有股权的，资产运营机构应在收到国有股权转让收入10日内，按出资比例将中央及地方财政国有股权转让收入分别足额上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将国有股权转让合同和国有股权过户凭证作为附件上报。
第十三条 溢价转让国有股权的，资产运营机构应在收到国有股权转让收入30日内，报经省级财政部门批准扣除国有股权转让收入溢价部分的10％作为奖励后，按出资比例将中央及地方财政国有股权转让收入分别上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将国有股权转让合同和国有股权过户凭证作为附件上报。
第十四条 资产运营机构在国有股权转让过程中按规定应支付的国有股权评估费、进行交易费用，可在收到的国有股权转让收入中抵补。
第十五条 地方财政国有股权转让收入，用于农业综合开发再投入。
第四章 国有股权清算收入
第十六条 投资参股企业被依法责令关闭、依法宣告破产或解散的，应按法律法规实施清算。国有股权依法享有投资参股企业清算收入。
第十七条 投资参股企业实施清算的，资产运营机构应及时足额收缴国有股权清算收入。
第十八条 资产运营机构应在收到国有股权清算收入10日内，按出资比例将中央及地方财政国有股权清算收入上缴至财政部为国家农业综合开发办公室开设的中央财政汇缴专户和省级财政部门指定账户，同时将投资参股企业清算报告等作为附件上报。资产运营机构在国有股权清算过程中按规定应支付的清算费用，可在收到的国有股权清算收入中抵补。
第十九条 地方财政国有股权清算收入，用于农业综合开发再投入。
第五章 责任与监督
第二十条投 资参股企业应按照国有股东出资比例，实行同股同权同利，保证和实现国有股权收益。
第二十一条 资产运营机构应认真履行职责，按时足额收缴国有股权收益，不得以任何形式侵占、截留、挪用、私分或者放弃国有股权收益。
第二十二条 财政部门应对国有股权收益的形成和收缴情况进行监督检查，防止国有股权收益受到侵害，投资参股企业和资产运营机构不得弄虚作假或以任何方式拒绝和逃避。
第二十三条 资产运营机构和省级财政部门因收缴不力或违规操作，造成国有股权收益损失的，应承担相应的赔偿责任；直接责任人员和主管领导，应追究行政责任。
第二十四条 凡拖欠、挪用、截留及私分国有股权收益的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)给予处理、处罚、处分。
第六章 附 则
第二十五条 国有股权收益中上缴中央财政部分，具体缴库方式按照财政部非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行；上缴地方财政部分，按照地方非税收入收缴管理有关规定执行。
第二十六条 省级财政部门可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施细则，报财政部备案。
第二十七条 本办法自2007年10月1日起施行。以前年度国有股权收益收缴管理，按本办法执行。
