国务院办公厅转发卫生部、国家计委、财政部关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:47:41 浏览:9241
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国务院办公厅转发卫生部、国家计委、财政部关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发卫生部、国家计委、财政部关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
卫生部、国家计委、财政部《关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
实践证明，开展农村卫生“三项建设”是加强农村卫生工作的一项切实措施，是造福于民的好事。各地区、各部门对此要给予高度重视，认真做好这项工作。在开展工作中，要注意严格执行中央关于减轻农民负担的有关文件规定，量力而行，严禁摊派；各有关部门要密切配合，共同努
力，推进这项工作。
关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见的报告
国务院：
“八五”期间，为了加强卫生工作战略重点、改善农村卫生和基层预防保健工作设施条件和服务能力，国家计委、财政部、卫生部针对80年代以来农村卫生工作出现的新情况、新问题，共同组织实施了农村卫生“三项建设”工程，即分期分批改造和建设乡镇卫生院、县防疫站、县妇幼
保健站，使之达到无危房和房屋、设备、人才三配套的要求。农村卫生“三项建设”是继80年代初农村中小学开始“一无二有(校校无危房，班班有教室、人人有课桌椅)”建设之后，又一项造福于民的社会工程。
国家计委、财政部、卫生部在“八五”期间对农村卫生“三项建设”共投入资金4.58亿元，通过建立专项、确定目标、提出要求、项目管理、政策引导、经验交流、督促检查、表彰奖励等，精心组织了该项目的实施。为了检验“八五”期间农村卫生“三项建设”成效，三部委于1995年
对农村卫生“三项建设”进行了中期评估。评估结果表明：1991—1994年，全国农村卫生“三项建设”竣工项目完成投资总额为67.9亿元，共改造农村卫生机构20202所，消除危房520.1万平方米，共培训人员34.3万人。基本完成改造任务的乡镇卫生院、县防疫站和县妇幼保健站分别占各自
机构总数的36.5%、35.6%和33.6%。这些机构的房屋条件和装备水平有了一定的改善，人员技术素质有所提高，从而使农村基层卫生服务数量、服务范围和服务质量进一步扩大和提高，收到了良好的社会效益，较好地促进了初级卫生保健任务的落实。
中期评估后我们深深感到，抓好农村卫生“三项建设”是加强农村卫生工作的一项切实措施，是造福于民的好事。地方各级党政领导认为这是密切党群、干群关系，为人民办实事的重要举措，给予了高度重视；基层卫生工作者认为从这件事看到了振兴农村卫生，振兴基层预防保健事业
的希望；老百姓则称这是党和人民政府为他们解除疾病困苦的“德政”，功德无量。
农村卫生“三项建设”取得了较大进展和成效，但也存在一些问题，主要表现在：资金投入不足，老、少、边、穷地区资金尤为短缺；地区之间发展不平衡，差距拉得较大；少数地区重视程度和管理上仍需进一步加强。为了力争实现到2000年，全国大多数的乡镇卫生院、县防保机构达
到“一无三配套”要求的目标。今后，应坚持不懈地把农村卫生“三项建设”抓下去并加大工作的力度。为此，“九五”期间要做好以下工作：
一、地方各级人民政府要进一步重视农村卫生“三项建设”，加强领导，协调相关部门，从本地实际出发，因地制宜，量力而行，突出工作重点，制定“九五”规划和年度实施计划。
二、国家将视财力可能适当加大对农村卫生“三项建设”的投资力度，在资金分配上进一步向贫困地区特别是老、少、边、山、穷地区倾斜，其中财政专项资金主要用于乡镇卫生院改造和购置医疗设备等。
地方各级人民政府要随着农村卫生“三项建设”工作难度的增大而加大投资力度。同时，要广泛动员，多渠道筹集资金支持农村卫生“三项建设”，如：鼓励社会团体、企事业单位、个人和海外侨胞自愿捐助；通过宣传教育，鼓励农民在提高自我保健意识和对社会公益性事业责任感的
基础上，自觉自愿地增加卫生保健投入；卫生部门统筹；项目单位自筹等。
三、要切实加强农村卫生“三项建设”的管理工作。要将农村卫生“三项建设”与开展区域卫生规划工作结合起来。
四、要把农村卫生“三项建设”同发展、完善农村合作医疗和落实初级卫生保健目标结合起来，以促进农村卫生工作整体水平的提高。
五、既要搞好危房改造，更要重视人才培养和基本医疗设备配置。要特别注重乡镇卫生院管理人才的选拔培养，加强乡镇卫生院管理，提高医疗卫生服务水平，确保建设完成的机构发挥良好的社会效益。
此外，国家计委、财政部、卫生部拟在“九五”期间联合对率先完成农村卫生“三项建设”任务的省(自治区、直辖市)进行一次表彰奖励，并且继续密切配合、扎实工作、积极创造条件，为在我国农村实现“2000年人人享有初级卫生保健”的目标提供物质保障。
以上报告如无不妥，建议批转各地执行。
1996年12月4日
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知
甘肃省金昌市人民政府办公室
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：
《金昌市农村五保供养暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二OO四年十二月十五日
金昌市农村五保供养暂行办法
第一条 为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部、财政部、国家发改委《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》精神和省上有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称五保供养，是指对农村符合五保条件的村民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助。
本办法中的法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第三条 五保供养的标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。
第四条 市、县（区）人民政府民政部门主管辖区的五保供养工作，乡（镇）人民政府负责辖区五保供养的具体实施。
第五条 农村五保供养的对象（以下简称五保对象）是指农村村民中符合下列条件的老年人（60周岁以上）、残疾人和未成年人（16周岁以下）。具体包括：
（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第六条 确定五保对象，应当由村民本人申请，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局审批并颁发《五保供养证书》。
第七条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：
（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）已满16周岁且有劳动能力的。
第八条 五保供养的具体内容包括：
（一）保吃：供给粮油、副食品、燃料和零用钱；
（二）保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥以及其他必需的生活用具用品；
（三）保住：一般在乡镇敬老院集中居住。确有特殊情况，需分散供养的，由乡（镇）、村安排修建住房，确保住房不破不漏、温暖、通风、明亮；
（四）保医：及时治疗疾病，对生活不能自理者，确保有人照顾；
（五）保葬（教）：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的，保障他们依法接受义务教育。
第九条 五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，除个别五保对象因特殊情况不能入住敬老院外，各乡（镇）要确保五保对象入院率不低于70%。
第十条 实行分散供养的五保对象，应当由村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，并由乡（镇）人民政府监督执行。供养形式可包括以下几个方面：
（一）受委托的扶养人可以一户包一户、也可一户包多户，实行就地集中供养。对一户包多户的根据认养人数的多少给予补助；
（二）鼓励个体、民营企业开办福利机构，代养五保对象；
（三）投亲靠友供养。在双方自愿的前提下，签订供养协议，有亲友供养。
无论采取哪种分散供养形式，其供养经费不变。
第十一条 五保对象的供养费用，目前已保的按现行供给渠道不变；应保未保的应尽快列入五保，所需经费实行分级负担，列入市、县（区）、乡（镇）财政预算。市、县（区）财政分别按每人每年650元列支，乡（镇）政府负担数额由县、区人民政府结合实际情况确定。农村五保供养资金纳入社会保障资金，设立“五保供养专户”，实行专项列支，专户管理，专款专用，封闭运行。
第十二条 提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。大力提倡社会志愿者服务，加强志愿者服务队伍建设。
第十三条 五保供养的标准：
五保供养（包括集中供养和分散供养）对象，每人每年按不低于1300元的标准供给，增长幅度由县、区人民政府确定。
第十四条 五保对象患重大疾病可从医疗救助渠道解决。五保对象去世后，增发200元的生活费作为丧葬费用，火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局负担。
第十五条 五保供养资金的发放：
市、县（区）财政负担部分和转移支付的供养经费，由市、县（区）财政局按标准从社会保障金中列支，并于每年年初一次性拨入“五保供养专户”。
五保供养经费的发放，每年年底前由乡（镇）对五保对象的变化情况进行调查，报县（区）民政局核实登记，做出统筹方案。并报请县（区）政府同意后由县（区）财政局按季度拨付县（区）民政局。
每季度初，县（区）民政局根据各乡镇实际五保人数，按标准拨付乡镇五保供养专户。由乡镇民政办（所）按月发放。
第十六条 乡（镇）人民政府、村委会未按照本规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，由县（区）民政部门督促其限期改正。
第十七条 按照五保供养协议，负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或虐待应扶养五保对象的，情节轻微者给予批评教育，情节重者依法追究法律责任。
第十八条 市、县（区）民政、财政、审计、监察等部门，每年对各乡镇五保供养经费的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对贪污挪用五保供养经费款的，应责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条 本办法由市民政局负责解释。
第二十条 本办法自2005年1月1日起实施。
民政部关于在清明节期间开展纪念革命烈士活动的通知
民政部
民政部关于在清明节期间开展纪念革命烈士活动的通知
民政部
各省、自治区、直辖市、民政厅（局），各计划单列市民政局：
今年是中华人民共和国成立四十五周年。无数革命先烈为中华民族的解放、独立、富强献出了他们宝贵的生命，在今年清明节前后广泛深入地开展缅怀纪念革命烈士活动，对于教育全国人民特别是广大青少年学习烈士的革命精神，发扬革命传统，继承先烈们的未竟事业，对于全面贯彻
党的十四大和十四届三中全会精神，加快建立社会主义市场经济体制步伐，保持国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，促进社会全面进步，具有十分重要的意义。为此，特作如下通知：
一、深入开展宣传、纪念革命烈士活动，用烈士们的革命精神和崇高的思想品德向广大群众和青少年进行爱国主义、共产主义和革命传统教育。清明节前后，各级民政部门和所属的烈士纪念建筑物管理单位，要在当地党委和政府的领导下，采取多种形式，大力宣传革命烈士的爱国主义
和共产主义精神；宣传革命烈士为建立和建设新中国立下的丰功伟绩；宣传革命烈士坚持真理、英勇奋斗、艰苦创业、大公无私、全心全意为人民服务的高尚情操和优秀品质。要会同有关部门组织各界群众、青少年学生和部队官兵到所在地烈士陵园、烈士纪念馆开展形式多样的瞻仰和悼念
活动，并认真做好接待服务工作。
二、搞好烈士陵园绿化、美化，加快实现烈士陵园园林化步伐。各级民政部门和烈士纪念建筑物管理单位，要主动与有关部门联系，在清明节前后，组织学生、青年和部队官兵到所在地烈士陵园植树、栽花，绿化美化环境，整顿园容园貌。烈士纪念建筑物管理单位要主动与所在地工厂
、机关、学校、部队等单位开展共建共育活动，也可运用巡回展览、组织报告团等多种形式，宣传烈士的光辉事迹，共同把烈士陵园建成既是褒扬革命烈士，向广大群众进行革命传统教育的阵地，又是广大人民群众观光、游览的场所。
三、按照《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》要求，全面加强烈士纪念建筑物管理单位建设。今年1月21日我部办公厅颁发了《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作
先进单位考评办法》的通知，这是在建立社会主义市场经济体制的新形势下，全面加强烈士纪念建筑物管理单位建设所采取的一项重大举措。各级民政部门要提高对开展这项活动的认识，加强组织领导，务求扎扎实实地把此项活动开展好。
1994年3月4日
