安徽省行政复议程序暂行规定
安徽省人民政府
安徽省行政复议程序暂行规定
安徽省人民政府
第一章 总则
第一条 为了规范行政复议程序，提高行政复议工作效率，依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政复议机关办理行政复议事项，适用行政复议法和本规定。
第三条 行政复议机关办理行政复议事项，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第四条 行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项。
第二章 行政复议申请
第五条 行政复议申请应当在行政复议法规定的期限内向行政复议机关提出。
第六条 对工商行政管理、质量技术监督、地方税务等实行省以下垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
对省工商行政管理机关、省质量技术监督机关、省地方税务机关等的具体行政行为不服的，可以向省人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
第七条 申请人申请行政复议，书面或者口头向法制工作机构提出。
申请人口头申请行政复议的，法制工作机构工作人员应当当场将申请的内容记入行政复议申请书，并将记录的行政复议申请书内容向申请人宣读，经申请人确认无误后，由记录人、申请人在申请书上签名或者加盖印章。
申请人向行政复议机关的其他机构提出行政复议申请的，其他机构应当告诉申请人向法制工作机构提出。
第八条 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
第三人申请参加行政复议的，依照本规定第七条的规定办理。
第三人未申请参加行政复议的，法制工作机构应当书面通知其参加行政复议。
第九条 申请人、第三人可以委托代理人代为递交行政复议申请书。
第十条 法制工作机构对收到的行政复议申请书和记录的行政复议申请书，应当予以登记，注明申请日期、收到或者记录申请书的日期。
第三章 行政复议申请的转送
第十一条 县级人民政府接收的属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，由县级人民政府法制工作机构在行政复议法规定的期限内，填写行政复议申请转送函，与行政复议申请书一并转送依法应当受理的行政复议机关。行政复议申请转送函应当同时送达申请人。
第十二条 县级人民政府接收的属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，两个以上行政复议机关均有权受理的，县级人民政府法制工作机构在办理转送手续前，应当征求申请人的意见，由申请人选择接受转送的行政复议机关；申请人不作选择的，由负责转送的县级人民政府法制工
作机构确定接受转送的行政复议机关。
第十三条 接受转送的行政复议机关认为转送的行政复议申请不属于本机关受理的，应当自收到行政复议申请转送函之日起5日内报请国务院法制办公室或者省人民政府法制工作机构确定，不得再行转送。
转送行政复议申请以及国务院法制办公室、省人民政府法制工作机构确定受理机关的时间，不计入行政复议审查期限。
第四章 行政复议受理
第十四条 法制工作机构应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行审查。审查的内容为：
（一）申请人是否符合行政复议法规定的条件；
（二）是否有明确的被申请人；
（三）申请复议的事项是否属于行政复议法规定的行政复议范围；
（四）是否有具体的复议请求和事实根据；
（五）是否超过法定申请期限；
（六）是否属于本行政复议机关受理。
第十五条 对经过审查的行政复议申请，法制工作机构应按下列规定处理：
（一）不符合行政复议法规定的，由审查人员提出不予受理意见和理由，经法制工作机构负责人审核，报行政复议机关负责人同意后，制作不予受理决定书，送达申请人。不予受理决定书应当加盖行政复议机关印章。
（二）不属于本机关受理的，法制工作机构应当填写行政复议告知书，告知申请人向有关行政复议机关提出。但县级人民政府法制机构接收的不属于本机关受理的行政复议申请，依照本规定第十一条、第十二条的规定办理。
除前款规定外，行政复议申请自法制工作机构收到之日起即为受理。
第十六条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有受理权的行政复议机关申请行政复议的，由先收到行政复议申请书的机关受理；同时收到的，由申请人选择的行政复议机关受理。
第十七条 行政复议机关无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，申请人可以向其上级行政机关反映。
上级行政机关发现下级行政机关无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，应当书面责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
第十八条 行政复议期间，行政复议机关依照行政复议法第二十一条的规定，决定具体行政行为停止执行的，应当制作具体行政行为停止执行决定书，送达申请人、被申请人、第三人。
第五章 行政复议审查
第十九条 行政复议审查，由法制工作机构负责。
法制工作机构审查行政复议事项，应当由两名以上行政复议人员共同办理。
第二十条 法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内制作被申请人答辩通知书，与行政复议申请书副本一并发送被申请人。
第二十一条 被申请人应当自收到被申请人答辩通知书、行政复议申请书副本之日起10日内，向法制工作机构提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交的，依照行政复议法的规定，撤销申请行政复议的具体行政行为。
第二十二条 行政复议原则上采取书面审查的办法。申请人提出要求或者行政复议人员认为有必要时，行政复议人员可以向有关组织和人员调查取证，听取申请人、被申请人、第三人的意见。调查取证和听取意见时，行政复议人员不得少于2人。
第二十三条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人代为参加行政复议。
委托代理人参加行政复议，应当向法制工作机构递交授权委托书。授权委托书应当载明授权事项和授权范围。
第二十四条 申请人、第三人及其委托代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
法制工作机构应当为申请人、第三人及其委托代理人阅卷提供方便。申请人、第三人及其委托代理人要求摘抄、复印案卷内容的，应当取得法制工作机构的同意。
第二十五条 行政复议决定作出前，申请人可以撤回行政复议申请，但必须说明理由。
口头说明理由的，行政复议人员应予记录。
第二十六条 申请人要求撤回行政复议申请的，法制工作机构应当进行审查。
符合下列条件的，准予撤回，并由法制工作机构制作行政复议终止决定书，送达申请人、被申请人、第三人：
（一）撤回申请完全出于申请人自愿；
（二）有第三人的，撤回申请不影响第三人的合法权益；
（三）被申请人改变原具体行政行为的，重新作出的具体行政行为合法、适当。
有下列情形之一的，不准撤回：
（一）受被申请人胁迫或者欺骗；
（二）有第三人的，可能影响第三人合法权益，第三人不同意撤回行政复议申请。
（三）法制工作机构认为撤回申请可能掩盖原具体行政行为错误；
（四）申请人不能说明撤回申请的理由。
第二十七条 申请人依照行政复议法第七条的规定，对行政机关的具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请，行政复议机关有权处理的，应当自受理行政复议申请之日起30日内依法处理；无权处理的，应当自受理行政复议申请之日起7日内制作规范性文件转送处理函，将申请人
提出的审查有关规定的申请材料转送有权处理的行政机关。有权处理的行政机关应当自收到规范性文件转送处理函之日起60日内依法处理。
第二十八条 行政复议机关审查被申请人作出的具体行政行为时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当自发现之日起30日内依法处理；无权处理的，应当自发现之日起7日内制作规范性文件转送处理函，转送有权处理的国家机关依法处理。
第二十九条 行政复议机关依照本规定第二十七条、第二十八条的规定，将具体行政行为的依据转送有关机关处理的，应当书面告知申请人、被申请人、第三人。
第三十条 依照本规定第二十七条、第二十八条的规定，对具体行政行为的依据进行处理的机关，应当将处理结论书面告知制定机关、行政复议机关和提出审查申请的申请人。
第三十一条 具体行政行为依据处理期间，法制工作机构中止对具体行政行为的审查，并制作行政复议中止决定书，送达申请人、被申请人、第三人。
具体行政行为依据处理的时间，不计入行政复议期限。
第六章 行政复议决定
第三十二条 法制工作机构对具体行政行为审查结束，应当组织行政复议人员对行政复议事项进行评议。行政复议事项的评议，实行少数服从多数的原则。评议情况应当如实记录，参加评议的行政复议人员应当在记录上签名。
第三十三条 法制工作机构应当依据行政复议事项评议结论，制作行政复议审查报告，拟订行政复议决定书。
第三十四条 行政复议决定必须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后才能作出。行政复议决定书必须加盖行政复议机关印章。
第三十五条 行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过30日。
延长行政复议期限的，法制工作机构应当制作行政复议决定延期通知书，送达申请人、被申请人、第三人。
第三十六条 行政复议决定书应当及时送达申请人、被申请人、第三人。
第七章 附则
第三十七条 县级以上人民政府法制工作机构发现本级人民政府所属行政机关、下级人民政府，其他行政复议机关法制工作机构发现下级行政机关违反行政复议法规定，依法应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分的，应当依照省人民政府办公厅发布的《违反行政复
议法行为行政处分规定》，制作行政处分建议书，向有关行政机关提出行政处分建议。
第三十八条 行政复议机关在办理行政复议事项过程中形成的下列材料，应当立卷归档：
（一）行政复议申请书及附件材料；
（二）参加行政复议通知书；
（三）不予受理决定书；
（四）被申请人答辩通知书；
（五）被申请人的书面答复材料；
（六）调查笔录和听取意见笔录；
（七）委托代理人的书面代理意见；
（八）具体行政行为停止执行决定书；
（九）行政复议中止决定书；
（十）行政复议评议笔录；
（十一）行政复议终止决定书；
（十二）行政复议决定延期通知书；
（十三）行政复议审查报告；
（十四）行政复议决定书；
（十五）行政处分建议书；
（十六）规范性文件转送处理函；
（十七）送达回证；
（十八）其他有关材料。
第三十九条 行政复议机关办理行政复议事项，应当使用统一格式的行政复议文书。行政复议文书的格式，由省人民政府法制工作机构统一规定。
第四十条 行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。
第四十一条 法制工作机构中办理行政复议事项的工作人员应当取得行政复议专项资格。
行政复议专项资格办法，由省人民政府另行规定。
第四十二条 法律、法规对行政复议程序另有规定的，从其规定。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。
1999年10月10日
江苏省水利工程水费核订、计收和使用管理办法
江苏省政府
江苏省水利工程水费核订、计收和使用管理办法
江苏省政府
第一章 总 则
第一条 为了合理利用水资源，促进计划用水、节约用水、科学用水，逐步解决水利工程必需的运行管理费用、大修费用、更新改造费用，以充分发挥工程效益，根据国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》和《江苏省水利工程管理条例》，制订本办法。
第二条 凡水利工程都应实行有偿供水，农业、工矿企业（含乡、镇、村企业）和其他由水利工程供水的一切用水户，都应按规定向水利工程管理单位交付水费。
第三条 根据水利工程的不同性质、规模和受益范围实行分级管理的原则，水利工程水费相应实行分级核订、计收和使用管理。
第四条 各级水利部门要建立、健全水费管理机构，配备专职人员，认真抓好水费管理工作。
第五条 集体管理的水利工程，各地区可根据实际情况制订水费标准和管理办法。
第二章 水费核订的原则和标准
第六条 水费标准以供水成本为基础。供水成本，包括工程的运行管理费、大修理费和固定资产基本折旧费以及其他应计入成本的费用。各类水费标准见附表。
（一）农业用水水费。
粮食作物按供水成本核定，经济作物可略高于供水成本。供水成本不包括乡村自筹和农民投劳折资部分固定资产的基本折旧。根据我省农业生产水平和农民的承受能力，目前农业水费采取低于供水成本的收费标准收取，即免收折旧费，淮北及山区供水成本较高的地区，再适当减免大修
费或部分运行管理费。
（二）工业用水水费。
消耗水，按全部供水投资计算成本（包括乡村自筹及农民投劳折资部分），加供水投资5％的盈余核订水费标准。
循环水（使用后水质符合标准，水量、水位不变）水费标准暂按消耗水的20％—30％计算。
（三）小水电用水水费。结合其他用水的，按售电电价的10％计费；不结合其他用水的，按售电电价的30％计费。
（四）水产用水水费。利用水库水面或由水利设施专门供水从事水产养殖的，按年总产值的1％—2％收费。
（五）城镇生活用水水费。由水利工程向城镇自来水厂等单位提供水源用于居民生活的，一般按全部供水投资计算成本核定（凡用于工矿生产的，按工业水费标准执行）。
（六）工矿排放的超标污水，未经净化处理的，严禁排入江、河、湖、库等水体。在特殊情况下，需采取冲污稀释或抽排处理的，每立方米收费为工业消耗水的二至三倍。
第三章 水费的分级管理
第七条 根据谁受益、谁负担、谁管理、谁收费、谁维修的分级管理、分级核算原则，省、市、县分级负责水利工程的运行管理、维修养护、大修理、更新改造及相应部分水费的收交、使用和管理。
第八条 市、县收取水费的标准，应包括上交省属供水部分的水费。各市、县应将为解决水利工程必需的运行管理、大修、更新改造费用作为成本计收水费，具体制订所辖水利工程供水水费标准。
第九条 凡由省属水利工程供水的秦淮河、里下河（含沿海垦区）、洪泽湖（含沿运河、沿总渠、沿淮沭河灌区）、骆马湖、微山湖等地区的水利工程供水水费，各市除上交省属供水部分水费外，其余均由各市、县自行使用和管理（工业、水产、小水电及城镇生活用水等水费交省的比
例，均按农业水费交省的比例执行）。凡不属省水利工程供水范围的市、县的水利工程供水水费，均由各市、县自行使用和管理。
第四章 水费的计收
第十条 农业用水应在各级渠首口门设置量水设备计量收费，由灌区的用水农户合理分摊；尚无计量收费条件的，暂按亩收费。工业用水单位应安装仪表计量，现无仪表的，可按水文测验规范测算水量或按国家现行《工业用水量定额》等办法计算水量，小水电可按发电量计算。
第十一条 水利工程供水单位，要切实搞好用水管理工作，要同用水单位签订供、用水合同，明确双方责任。
第十二条 农业水费一般在秋后收交，有条件的可在夏收后和秋后两次收交或按次计量收费。农业水费由灌区管理部门和乡水利站直接收取或委托其他部门代收，对代收的部门给予实收水费2％—4％的报酬。
工业、城镇生活、小水电等用水，由用水单位按月计量交费，分别由市、县水利部门或工程管理单位，通过银行采取同城托收无承付结算方式直接收取或比照农业水费委托其他部门代收。省属水利工程管理范围内直接供水的由其直接收取。冲污水费，由水利工程管理单位向排污用水单
位收取。
用水单位应按规定的日期交付水费。逾期不交的，应加计滞纳金，每逾期十天，加收1％，经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第五章 水费的使用和管理
第十三条 水费收入只能用于水利供水工程和综合利用工程供水部分的管理运行费，工程设施的维修养护、大修理和更新改造、各级水费专管机构定编人员必需的管理费用以及少量综合经营周转金。受益范围大，难以具体划分的防洪工程和综合利用工程，防洪排涝等部分所需的各项费
用，仍列入水利基建投资和水利事业费预算。
第十四条 水费收入是维持水利工程运行管理的主要经费来源，经水利部门商财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金。各级水利主管部门收缴的水费要交财政专户储存，结余资金可以结转下年使用。
第十五条 水利工程管理单位和灌区水费盈余，应连同其他方面的盈余一并建立专用基金，大部分用于建立生产发展基金，即搞灌区配套和工程修理更新，小部分用于建立集体福利和职工奖励基金以及“以丰补歉基金”。分配原则要兼顾国家、集体和个人三者利益。具体分配比例，由
水利主管部门会同财政部门根据具体情况核定。
第十六条 各级财政和水利主管部门，要负责监督检查水费财务制度的执行情况和资金使用效果。
第十七条 水费财务管理参照《水利工程水费财务管理办法（试行）》（苏财农（86）116号文件）执行。
第六章 附 则
第十八条 受益范围明确的水闸、堤防以及排涝等除害工程，应向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收取工程维护管理费，其收费标准由各市根据工程运行管理费和大修理费制订。工程维护费按特种资金管理，专款专用，只能用于受益范围内的水利工程的运行管理和大修理，具
体财务管理办法亦由各市自行制订。
第十九条 县和县以下机电排灌区，除按江苏省水利厅、物价局苏水灌（87）02号文件规定收取机电提水水费外，还应加收本办法规定的供水水费。
第二十条 本办法由省水利厅负责解释。各市、县政府可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。一九八二年四月二日省人民政府批转的《江苏省水利工程水费收交使用和管理实施办法（试行）》同时废止。
注：江苏省人民政府1989年3月15日苏政发〔1989〕38号文印发
附 表：江苏省水利工程供水收费标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 太湖及｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
分 片 ｜ ｜泰淮河 ｜苏北沿江｜里下河 ｜洪泽湖 ｜骆马湖 ｜微山湖 ｜ 水库
分 类 ｜苏南沿江｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
1．按方收费：（厘／立米） ｜1．90｜6．70｜3．70｜3．60｜4．20｜4．80｜5．50｜7．80
农业2．按亩收费：稻麦田：（元／亩）｜1．60｜2．00｜3．00｜2．50｜4．00｜4．00｜4．00｜4．00
旱 田：（元／亩）｜0．20｜0．30｜0．40｜0．30｜1．00｜1．00｜1．00｜1．00
市、县上交省比例（％） ｜0 ｜30 ｜0 ｜30 ｜30 ｜30 ｜30 ｜0
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
水产用水 ｜ 按年总产值的1％—2％收费
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
小水电 专发 ｜ 按售电电价的30％收费
结合发 ｜ 按售电电价的10％收费
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
工业：消耗水（厘／立米） ｜ 30．0
循环水（厘／立米） ｜ 6．0
贯流水（厘／立米） ｜ 9．0
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
城镇生活（厘／立米） ｜ 9．0
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．农业用水以支渠口门为计量点。
2．水产用水、小水电、工业以及城镇生活用水所收水费交省比例按农业水费交省比例执行。
1989年3月15日
