国家工商行政管理局关于查处企业超越经营范围邮寄印刷品广告适用法规问题的答复
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国家工商行政管理局关于查处企业超越经营范围邮寄印刷品广告适用法规问题的答复
国家工商行政管理局关于查处企业超越经营范围邮寄印刷品广告适用法规问题的答复
国家工商局
答复
浙江省工商行政管理局：
你省温州市工商行政管理局关于企业超越经营范围邮寄印刷品广告是否适用于《广告管理条例》第七条规定的请示收悉。现答复如下：
《广告管理条例》（以下简称《条例》）第二条规定的管理范围包括印刷品广告。《条例》第二条规定的广告的发布方式有“刊播、设置、张贴”，其中“刊播”中的“刊”不仅指在新闻媒介上刊登广告，而且包括通过邮寄等其它形式发布广告。《广告管理条例施行细则》第二条也具
体明确了《条例》的管理范围包括“通过邮局邮寄各类广告宣传品”。因此，企业超越经营范围邮寄印刷品广告，属于违反《条例》第七条的行为，应当按照《广告管理条例施行细则》第二十二条处理。
1990年7月23日
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印发《湛江市殡葬管理目标责任制考评办法》的通知
印发《湛江市殡葬管理目标责任制考评办法》的通知
湛府办〔2008〕22号
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
《湛江市殡葬管理目标责任制考评办法》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月一日
湛江市殡葬管理目标责任制考评办法
为进一步落实殡葬管理目标责任制，推动殡葬改革工作不断深入，根据国务院《殡葬管理条例》（国务院令225号）和《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》以及《广东省殡葬管理目标考核办法》（粤民函〔2006〕645号），制定本考评办法。
一、考评对象
各县（市、区）人民政府（含湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，下同），湛江市殡葬改革领导小组成员单位中的民政、公安、卫生、交通、国土资源和工商等执法类职能部门。
二、考评内容
市长与各县（市、区）长，以及市民政局、市公安局、市卫生局、市交通局、市国土资源局、市工商局局长每年签订殡改目标责任书。责任书内容作为年度考评依据。殡葬管理目标考评主要内容为：
组织领导，火化率，骨灰安放管理、治理违规土葬和散埋散葬，公益性骨灰存放设施建设和管理，殡仪馆建设与管理，行风建设和行业规范管理，公墓、丧葬用品管理，殡葬改革宣传和革除丧葬陋习，履行职责落实责任等（具体考核内容及要求见附件）。
三、考评方法
实行“季度通报、年终总评”制度。每季度对县（市、区）、镇（乡、街道）两级完成火化率情况进行排名，凡火化率未达到100%的县（市、区）和未达到100%且排名在最后10名的镇（乡、街道），在《湛江日报》进行通报。同时，火化率未达到100%的县（市、区），年终考评一律扣分。每低于目标1个百分点扣1分，扣完火化率分值为止。对民政、公安、卫生、交通、国土资源和工商等市直部门只进行年终考评。
考评结果作为干部年终奖惩和评价各级领导干部政绩的重要依据。
四、 考评时间和步骤
市殡葬改革领导小组办公室具体组织实施季度考评工作，并代表市人民政府，于每年2月组织对上年度各县（市、区）和市直六个执法类职能部门殡葬管理目标责任制完成情况进行考核验收，考评结果报市人民政府审批后公布。
五、奖惩办法
（一）对各县（市、区）的奖惩办法。
对年度火化率达到100%，考评总分在90分（含90分）以上的，由市人民政府通报表扬；总分在90至95分（含95分）的发给奖金5万元，总分超过95分的发给奖金10万元。
年度火化率未达到100%，考评总分在76分（含76分）至89分的，给予“内部批评”；责成向市人民政府写出书面检讨，限期整改。连续两年被“内部批评”的，第二年视为“提醒注意”。
年度火化率未达到100%，考评总分在60分（含60分）至75分的，给予“提醒注意”；对该县（市、区）人民政府主要领导、分管领导和民政局局长不能评先评优，扣发年终奖金。连续两年考评被“提醒注意”的，第二年视为“黄牌警告”。
年度火化率未达到100%，考评总分不满60分的，给予“黄牌警告”，由市人民政府通报批评；该县（市、区）人民政府主要领导、分管领导和民政局局长不能评先评优，扣发年终奖金，在年度考核中不得评为优秀、称职等次。
连续两年考评受“黄牌警告”或连续3年受“提醒注意”的县（市、区）人民政府主要领导、分管领导和民政局局长的年度考核确定为不称职，并按规定给予免职或降职处理。
（二）对民政、公安、卫生、交通、国土资源和工商等市直部门的奖惩办法。
较好地履行职责，综合治理效果明显，年度考评总分在96分（含96分）以上的，由市人民政府给予通报表扬，颁发奖金1万元。没有认真履行职责，年度考评总分在59分以下的，由市人民政府给予通报批评，行政一把手和分管领导年度不得评先评优。
附件：1.湛江市县（市、区）殡葬管理目标考评内容及要求
2.市民政局等6个市直部门考评内容及要求
附件1
湛江市县(市、区)殡葬管理目标考评内容及要求
考核项目
考 核 内 容 及 要 求
分 值
100分
建立健全殡葬改革工作协调领导机制和工作运行机制。
标准分3分
制定本地区殡葬改革发展规划，与所辖县(市、区)签订目标责任书并落到
实处。
标准分3分
组织领导
按规定完成殡葬行政管理机构、执法机构与服务经营实体分设的工作，并
将殡葬事业经费列入年度财政预算。
标准分3分
殡葬管理规章制度健全，并贯彻落实到位。
标准分3分
完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
标准分3分
火化率
火葬区的遗体火化率达100％。
标准分25分
制定本地区骨灰安放管理制度。
标准分1分
骨灰安放管理、
本行政区内本年度未出现骨灰装棺土葬建坟和散埋散葬新坟。
标准分5分
治理违规土葬
火葬区骨灰处理实行多样化，节约殡葬用地效果显著。
标准分2分
和散埋散葬
已清理的历史旧坟未出现反弹现象。
标准分2分
骨灰安放管理按照省民政厅制订的《广东省民政厅骨灰安放管理暂行规
定》的要求，做到监管到位，及时处理违反骨灰安放管理规定的行为。
标准分2分
考核项目
考 核 内 容 及 要 求
分 值
100分
制订本地区兴建镇、村级公益性骨灰楼(堂)、公益性生态墓地建设规划。
标准分2分
公益性骨灰存放
完成年度镇、村级公益性骨灰楼(堂)、公益性生态墓地建设目标任务。
标准分8分
设施建设和管理
按规定严格审批手续，无乱批乱建行为。
标准分2分
管理制度完善，服务水平高，无违反规定或变相对外经营收费行为。
标准分3分
殡仪馆(火葬场)设施建设相关审批手续完善。
标准分1分
殡仪馆建设
与管理
重视设施设备建设，殡仪馆等级建设达到年度规定目标。
标准分5分
加强内部管理和队伍建设，管理制度完善，管理上做到“六公开”，服务水
平高，服务人员遵纪守法，廉洁自律，无违规违纪事件发生。
标准分4分
殡葬行业管理规范，制定了行业服务承诺、行为道德规范和廉政建设等规
定；本行政区域做到行业自律，群众反映好。
标准分2分
殡葬行业风气正，服务好，无出现损害群众利益的行业不正之风。
标准分2分
行风建设和
行业规范管理
及时查处辖区内殡葬管理违法违纪行为。
标准分4分
本行政区内无非法公墓。
标准分2分
丧葬用品市场管理规范，没有出现无证照生产、销售丧葬用品和无非法生
产销售封建迷信丧葬用品。
标准分3分
殡葬改革宣传工作到位，宣传形式多样，效果好。
标准分4分
殡葬改革宣传
和革除丧葬陋习
有组织开展骨灰处理方式改革活动(树葬、海葬、花葬、草坪葬等)。
标准分2分
本行政区内办理丧事无大操大办现象和封建迷信活动。
标准分4分
附件2
湛江市民政局殡葬管理目标考评内容及要求
考核项目
考核内容及要求
分 值
!
建立健全落实殡葬管理目标领导机构和工作运行机制。
标准分5分
组织领导
制订落实殡葬管理目标工作计划；建立和完善规章制度。
标准分5分
有专职管理人员。
标准分5分
认真落实市殡葬改革领导小组交办事项。
标准分10分
宣传教育
学习和宣传殡改政策法规，积极开展移风易俗、革除旧丧
葬习俗的活动。
标准分5分
制定全市殡葬改革工作的发展规划和措施，并牵头组织实
施。
标准分15分
宣传贯彻国家殡葬管理的法律、法规、规章和政策。宣传
形式多样，效果好；有组织开展骨灰处理方式改革活动。
标准分10分
牵头组织联合执法，查处违反殡葬管理规定的行为。
标准分15分
履行职责
落实责任
加强对殡仪馆和其他殡葬事业单位的管理，提高殡葬管理
服务水平，殡葬行业无出现损害群众利益的不正之风。
标准分lO分
具体组织对全市殡葬管理目标考评工作。认真做好迎接
省的殡葬管理目标检查验收，确保火化率及其他殡葬管理
工作达标。
标准分lO分
检查督促各地完成年度镇、村级公益性骨灰楼(堂)、公益
性生态墓园建设目标任务，确保不再出现新墓。
标准分10分
湛江市公安局殡葬管理目标考评内容及要求
考核项目
考核内容及要求
分 值
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陕西省人民政府关于认真贯彻《国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》的补充规定
陕西省人民政府关于认真贯彻《国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》的补充规定
陕西省人民政府
《国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》已印发各地。现结合我省情况，作如下补充规定，请与国务院的规定一并贯彻执行。
一、所有工业企业及其主管部门在编制技术改造规划时，必须吸收本单位主管环保的人员参加，并将防治工业污染纳入技术改造规划。
二、属于限额（总投资一千万元）以上的技术改造项目，在编报计划任务书时，必须提出对环境影响的报告书。环境影响报告书的编报内容和审批权限，按《基本建设项目环境保护管理办法》的规定办理。
三、属于限额以下的有污染的技术改造项目，企业必须提出防治污染的措施，对环境效益进行充分的论证，并附《技术改造项目环境效益报告》。否则，不得批准，环境效益报告的主要内容是：
1、现行工艺生产单位产品或单位产值的原料、能源消耗数量，企业三废排放数量，噪音超标数值，以及对环境的污染危害等情况；
2、技术改造后原材料品种及消耗数量的变化，产品产量变化，与改造前经济效益和环境效益的对比说明；
3、对现有生产装置进行技术改造措施中的防治污染措施及工艺流程。
四、整顿企业，要把搞好环境管理、防治污染列为验收的条件之一。验收时，要有上级环保部门参加。达不到要求的，不能验收。
1、有健全的环境保护规章制度和岗位责任制，有专职机构或专人管理环境保护工作；
2、有规划、有措施，积极治理污染，环境效益显著；
3、在扩建和进行技术改造时，能严格执行“三同时”的规定。
五、各地、市经委和省级各厅、局，要经常了解并掌握本地区、本部门技术改造的动态，检查在技术改造中执行国务院规定的情况，发现问题及时解决，并注意总结交流防治工业污染的经验。
1983年7月15日
