普通高等学校校办工厂管理的规定
国家教育委员会
普通高等学校校办工厂管理的规定
1989年1月28日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻国家的教育方针，适应改革的要求，充分发挥高等学校校办工厂（简称高校工厂）在建设具有中国特色的社会主义大学中的作用，特制定本规定。
第二条 高校工厂是学校教学、科研、生产三结合的基地，是学校工作的重要组成部分。其根本任务是为培养社会主义现代化建设需要的高级专门人才和发展科学技术文化服务，同时通过生产活动增加收入，为学校发展积累资金。
第三条 高校工厂必须坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的方针，坚持为教育事业服务的方向。
高校工厂应发挥学校科学技术优势，面向教育，面向经济建设，积极开展实践教学、科学研究、中间试验，逐步办成技术密集、效益较高的工厂。
第四条 高校工厂是事业单位，内部实行企业化管理，独立核算。工厂必须建立和健全各项规章制度以及各级岗位责任制，逐步采用现代化管理手段进行科学管理。
第五条 高校工厂的主要任务有：
一、根据教育计划和教学要求，安排教学实习和其他实践教学活动，不断提高教育质量。
二、承担校内教学、科研和其他方面的研制、加工、试验和维修任务。
三、引进先进技术，运用科研成果进行新技术、新材料、新工艺、新产品的研究、中间试验和生产。
四、在完成教学、科研任务的前提下，根据社会需要，进行各类产品的研制和生产，不断提高社会效益和经济效益，为学校创收，以改善办学条件。
不同学校工厂的任务，可因学校的类型、层次、规模和实践教学的要求而有所不同。
第六条 高校工厂的基本建设（包括自筹资金）要纳入学校的总体规划和年度计划，由学校统一报上级主管部门审批。
第二章 管理体制
第七条 高校工厂由校（院）长领导。根据学校的特点和实际情况，可设立主管工厂的管理机构，实行业务归口管理，协助主管校（院）长对工厂进行具体指导，协调工厂与其他部门的关系，解决工厂发展中的问题。仅为一个系的教学、科研加工服务的工厂，也可由系领导。
第八条 高校工厂厂长由学校任命或聘任。工厂可参照《全民所有制工业企业厂长工作条例》，结合实际情况，实行厂长负责制和任期目标责任制。规模较大的工厂可根据其条件和实际需要，逐步实现一长三师（厂长、总经济师、总工程师、总会计师）的管理体制。
第九条 高校工厂参照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，实行职工代表大会制度。职工代表大会既要积极支持厂长行使工厂管理决策和统一指挥生产活动的职权，又要积极发挥审议工厂重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益的作用。
第十条 高校工厂参照《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》，结合学校的实际，设立党的组织，对工厂实行思想政治领导，充分发挥保证监督作用。
第十一条 高校工厂应参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，深化管理改革，根据教学、科研和生产任务的需要，结合学校的具体情况，内部可实行多种形式的承包责任制。
第十二条 高校工厂的建立和撤销，应报上级主管部门审批。
第三章 教学管理
第十三条 高校工厂是学校开展实践教学的重要基地之一，要把培养人放在首位。除接纳学生教学实习、劳动之外，有条件的还要接纳学生专业实习、毕业实习、科研活动等多层次的实践教学和勤工俭学活动。
第十四条 实践教学环节要尽可能结合生产实际、产品开发和技术改造进行。通过实践教学，对学生进行基本知识教育和基本技能训练，加强学生的思想政治工作和组织管理工作，对学生进行劳动观点、群众观点、实践观点、经济观点的教育和安全纪律教育。
第十五条 高校工厂实践教学指导人员必须由思想好、作风正派，既有一定的理论知识又有较熟练的操作技能，具备一定的教学经验和组织能力的人员组成。要配备一定数量和相对稳定的实践教学指导人员。对于实践教学指导人员的考核，应以教学水平、技术水平和组织管理能力为主要内容。
第十六条 实践教学训练所用机床及其他设备的数量、质量要符合教学要求，要逐步完善实践教学的教材。
第四章 科技管理
第十七条 高校工厂要运用生产技术条件，根据学校科研需要，积极承接科研试制和设备加工任务，为学校科研基本建设和多出成果服务。
第十八条 高校工厂应充分发挥高校学科齐全、技术密集的优势，制订长远的发展规划和新产品开发计划，有计划地引进、消化国外新技术，努力开发技术密集的产品，使工厂逐步向科技开发型发展，成为学校科研、新产品研制的重要基地之一。新产品开发计划应报送上级主管部门审批。
第十九条 高校工厂应采取多种形式加强与校内系、研究所的协作，共同开展科学研究和新产品的开发工作，并参与成果权益的分享。有条件的工厂可建立自身的科研机构（研究所或研究室），增强工厂科学研究和学校各种研究成果转化为生产力的能力。
第二十条 高校工厂要根据《技术市场管理暂行办法》，鼓励校内的科研成果优先向本校工厂转让；充分发挥技术优势，加强横向联合，积极开展对外技术咨询、技术转让、技术服务等多层次科技合作活动。
第五章 生产管理
第二十一条 高校工厂必须根据学校教学、科研任务和市场预测，结合工厂长远发展规划，认真编制年度生产、技术、财务计划。年度计划报送上级主管部门审批。高校工厂的生产计划和物资供应计划应纳入国家或地方计划，产品按行业实行归口管理。
第二十二条 高校工厂要面向社会，重视信息，搞好市场的调查和预测，进行科学的经营决策，开展经营活动。
第二十三条 高校工厂应根据生产特点，建立以厂长为中心的强有力的生产指挥系统，负责执行年度计划，对生产过程进行组织、协调、控制，加强安全生产和文明生产，不断提高劳动生产率。
第二十四条 高校工厂要贯彻《工业产品质量管理条例》，坚持“质量第一”的方针，推行全面质量管理，加强计量管理及产品检测，做好质量跟踪和售前、售后服务工作，逐步做到产品的标准化、系列化、通用化。
第二十五条 高校工厂应加强管理基础工作，采用先进技术标准，加强定额、统计和设备管理，不断提高管理水平。
第六章 劳动人事管理
第二十六条 高校工厂必须建立一支素质良好、结构合理、相对稳定的职工队伍。职工编制（不包括印刷厂），理（包括综合大学和师范院校等的理科）、工科全国重点高等学校，按该院校在校学生人数的3％～5％的幅度核编；其他院校可按在校学生人数的1％～3％进行核编。高校工厂职工的编制，由学校报上级主管部门审定。定编内职工的工资及福利费用由学校在核定的教育事业费预算内支付。工厂根据工作需要，经上级主管部门批准，可以增加职工，但超过编制标准的职工的工资及福利费用由工厂自己支付。
第二十七条 高校工厂要配备专职的工程技术人员，其占工厂职工总数的比例一般可按15％～30％配备。为充分发挥工程技术人员的特长和工作积极性，应在工作、学习、生活等方面尽可能创造条件，使他们为工厂的发展作出更大的贡献。
第二十八条 高校工厂要做好全员培训工作，不断提高职工队伍的思想政治、文化、技术和管理素质。建立职工技术培训和考核升级的制度。做好特种工艺的老技术工人带徒传艺的工作。工厂职工享受当地同类国营企业同工种的劳保用品、保健津贴等。
第二十九条 高校工厂要贯彻执行专业技术职务聘任制或任命制。高、中、初级技术职务要有合理的结构比例。
高校工厂要贯彻执行工人技师聘任制。
第七章 财务管理
第三十条 高校工厂必须贯彻勤俭办厂的方针，加强财务管理，提高经济效益。工厂独立设置财会机构，其财务活动接受学校财务、审计部门的指导和监督。
第三十一条 高校工厂财务会计应遵循《中华人民共和国会计法》以及政府有关政策规定，根据教学、科研、生产计划、编制和执行工厂的财务计划，进行会计核算，定期向学校财务部门编报会计报表，提出工厂财务和经济活动分析报告，为经营管理和决策提供依据。
第三十二条 高校工厂应建立严格的成本核算制度，其成本开支范围应执行国务院颁布的成本管理条例和财政部颁发的有关实施细则，努力降低成本，提高经济效益。
第三十三条 高校工厂承担校内教学实习、科研和行政加工及修配任务，应按成本（不包括职工工资）收取费用。
第三十四条 高校工厂生产的产品（包括加工、修配），用于本校教学、科研方面的，免征产品税、增值税、营业税；对外销售和接受校外加工、修配业务所得的收入，应按照规定缴纳产品税、增值税、营业税；对其所得免征所得税。
第三十五条 高校工厂奖金发放和免税额度按照国家有关规定办理。
第三十六条 高校工厂在实行定编定员的基础上，可试行工资总额包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额。
第三十七条 高校工厂的产品或劳务出口所得外汇，大部分返回学校，由学校统筹安排使用。高校工厂的利润全额上交学校，纳入学校基金。各院校可根据工厂的实际需要，将上交给学校利润的一定比例返还给工厂，作为生产发展基金、新产品研制基金、后备基金、集体福利基金和奖励基金。
第八章 奖惩办法
第三十八条 有条件的学校，要逐步实行工厂用人制度和工资制度的改革，贯彻“各尽所能、按劳分配”的原则，把精神鼓励和物质鼓励结合起来，做到奖罚分明，鼓励先进，充分调动和保护职工的积极性。
第三十九条 实行厂长负责制和任期目标责任制的高校工厂，根据责权利统一的原则，对完成和超额完成承包指标的，要给予奖励；对完不成承包指标的，要给予处罚。
第四十条 高校工厂按照国家有关规定，对在创造发明、科研试制、技术革新、技术竞赛、能源及原材料节约、安全生产等方面取得优异成绩的，可按国家有关规定给予奖励。
第四十一条 对由于渎职、失职，造成国家财产重大损失或人身伤亡事故者，要给予行政处分，直至追究法律责任。
第九章 附 则
第四十二条 高校工厂与外资合办的企业，按国家有关规定管理。
第四十三条 各高等学校应根据本规定，制定具体办法，报上级主管部门备案。
第四十四条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。教育部（80）教供字028号和财政部（80）财事字193号联合印发的《教育部部属高等学校校办工厂暂行管理办法（试行）》同时废止。
南京市城市公共照明设施管理规定
江苏省南京市人民政府
南京市城市公共照明设施管理规定
政府令第252号
《南京市城市公共照明设施管理规定》已经2006年11月15日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。
市长
二○○六年十二月八日
南京市城市公共照明设施管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共照明设施管理，保障城市公共照明设施完好，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内城市公共照明设施的规划、建设、维护和管理。
第三条 本规定所称城市公共照明设施，是指用于城市道路（含街巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、住宅小区、风景名胜区、公园、绿地等处的路灯、变配电设施、灯杆、灯具、地上地下管线，以及其他照明附属设备、设施等。
第四条 本市城市道路照明设施维护管理由市政公用行政主管部门负责。其所属的市政设施综合养护管理机构具体负责本市城市道路照明设施的日常管理和监督工作。
中山陵园风景区、雨花台风景名胜区的公共照明设施维护管理由其管理机构负责，本市其他风景名胜区、公园的公共照明设施维护管理由园林行政主管部门负责。
县城市公共照明设施行政主管部门负责本辖区内城市公共照明设施的建设、维护、管理工作。
规划、建设、公安、房产、国土、供电、电信等部门和单位应当在各自职责范围内，协同做好城市公共照明设施的管理工作。
第五条 鼓励和支持城市公共照明设施科学技术研究，推广新技术、新光源、新设备和计算机自动监控技术，提高城市公共照明设施科学技术水平。
第六条 任何单位和个人都有保护城市公共照明设施的义务，有权对违反本规定的行为进行制止、检举和控告。
第二章 规划和建设
第七条 市城市公共照明设施规划、建设计划由市建设行政主管部门会同规划等部门制定，报市人民政府批准后，纳入城市中长期计划和年度建设计划。
城市道路照明设施年度更新、改造计划，由市政公用行政主管部门负责组织制定并组织实施。
第八条 城市公共照明设施应当统一规划，与城市道路、新区开发、旧城改造和新建住宅小区等配套同步建设、实施，并与周围环境相协调。未配套建设城市公共照明设施的住宅小区，由政府有关部门统筹安排，逐步配套。
第九条 城市公共照明设施的建设方案、设计图纸，经市建设行政主管部门和规划行政主管部门审查后，方可实施。
从事城市公共照明设施的设计、施工、监理、维护的单位应当具备相应的资质。
城市公共照明设施工程的设计、施工单位应当通过招标投标等方式确定。
城市公共照明设施新建、改建工程实行工程质量监督制度。
第十条 城市公共照明设施的建设，以政府投资为主，鼓励社会投资。
第十一条 城市公共照明设施的规划、设计、建设、维护，应当按照国家有关照明设计标准、低压配电设计规范、照明工程施工及验收规程等进行。
第十二条 道路两侧的电力、电信、路灯照明、交通信号标志等设施，在不影响安全的情况下鼓励进行合用，有关单位应当予以支持。
第三章 维护和管理
第十三条 城市公共照明设施主管部门应当制定并组织实施城市公共绿色照明工程计划，推广使用符合绿色照明技术的电器设备和产品。
第十四条 城市公共照明设施的维护和管理应当遵循安全第一的原则，保障城市公共照明设施完好和正常使用。
第十五条 城市公共照明设施按照下列节能方式管理：
（一）分时、分路段等控制方式；
（二）对气体放电灯使用无功补偿；
（三）定期清洗照明灯具；
（四）使用节能照明设备和节能控制系统；
（五）使用高光效光源灯具，逐步淘汰低光效光源等不符合节能环保要求的灯具；
（六）其他节能、环保措施。
第十六条 城市公共照明设施主管部门应当履行下列职责：
（一）建立健全城市公共绿色照明节能评价体系和城市公共照明节能管理监测制度，实行城市公共照明消耗成本管理；
（二）根据城市维护资金年度计划安排城市道路照明设施的运行、维护费用；
（三）督促城市公共照明设施维护单位履行合同约定的义务；
（四）监督、检查城市公共照明设施的维护质量；
（五）受理对城市公共照明设施维护的投诉；
（六）应当依法履行的其他职责。
第十七条 城市公共照明设施的维护可以依照法律法规的规定实行特许经营。
单位参与特许经营竞标的，应当符合国家有关市政公用事业特许经营的管理规定。
第十八条 城市公共照明设施维护单位应当履行下列职责：
（一）制定维护计划；
（二）按照有关技术规范和合同约定维护，确保维护质量；
（三）接受有关部门的监督、检查；
（四）合同约定的其他责任。
第十九条 政府或者社会投资建设的城市公共照明设施工程竣工验收合格后需要移交的，由建设单位向市建设行政主管部门申报移交，按规定向市市政公用部门办理移交手续，并于次月纳入正常维护管理。工程未经验收或者验收不合格的，不予办理移交，由原建设单位负责维护管理。
第二十条 公共照明设施需要移交或者委托维护的，应当提交下列材料：
（一）安装、施工质量合格报告；
（二）维修、运行的技术资料；
（三）其他依法应当提交的材料。
第二十一条 禁止下列行为：
（一）损毁城市公共照明设施；
（二）擅自拆除、迁移、改动城市公共照明设施；
（三）擅自在城市公共照明设施附近堆放渣土、垃圾和设置建（构）筑物，堵塞、覆盖维修通道和设施设备；
（四）在城市公共照明设施的附近倾倒腐蚀性的废液、废渣等废弃物；
（五）擅自接用城市公共照明电源；
（六）擅自在城市公共照明设施上架设通讯缆或设置其他设施；
（七）擅自在城市公共照明设施上设置、悬挂物品；
（八）损坏、侵占城市公共照明设施的其他行为。
第二十二条 需临时占用城市道路照明设施设置、悬挂物品的，按照《南京市城市道路设施管理条例》的规定办理占用手续，在规定的位置和时间设置、悬挂。
第二十三条 在城市公共照明设施上架设通讯、电力等设施或者接用城市公共照明电源的，应当事先征得城市公共照明设施主管部门同意，按照照明设施安全技术规范要求设置。
第二十四条 需拆除、迁移、改动城市公共照明设施，或者施工可能影响运行安全的，应当事先征得城市公共照明设施主管部门同意。
因抢险救灾等紧急情况，需对城市公共照明设施采取拆除、迁移、改动的，城市公共照明设施主管部门和维护单位应当及时赶到现场，采取安全保障应急措施。
第二十五条 城市公共照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于一米。对因自然生长影响照明效果需要对树木大修剪，应当报经城市绿化行政主管部门批准。因不可抗力致使树木严重危及城市公共照明设施安全运行的，可以先行剪修，事后按规定补办有关手续。
第四章 罚 则
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市、县城市公共照明设施主管部门处以二百元以上一千元以下的罚款；有违法所得的，可以处以一千元以上三万元以下的罚款；造成设施损坏的，应当责令其恢复原状或者赔偿损失：
（一）擅自拆除、迁移、改造城市公共照明设施的；
（二）在城市公共照明设施附近倾倒腐蚀性的废液、废渣等废弃物的；
（三）损坏城市公共照明设施的。
第二十七条 违反本规定，擅自接用城市公共照明电源的，由市、县城市公共照明设施主管部门责令补交电费。
第二十八条 违反本规定，法律法规已有处罚规定或者依法由其他管理部门处罚的，从其规定。
第二十九条 盗窃、损毁城市公共照明设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 城市公共照明设施管理人员在管理、执法活动中，不履行或者不正确履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本市夜景灯光设施的管理按照《南京市城市夜景灯光管理办法》的规定执行。
第三十二条 本规定自2007年2月1日起施行。1999年7月7日市人民政府发布的《南京市城市道路照明设施管理规定》同时废止。
