关于加强小型水库安全管理工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 06:01:03 浏览:8167
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关于加强小型水库安全管理工作的意见
水利部
水利部印发《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的通知
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》，我部制定了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并于2002年9月30日前将贯彻落实情况报我部建设与管理司。
附件：关于加强小型水库安全管理工作的意见
为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》，现就加强小型水库安全管理工作提出如下意见：
一、明确责任主体，落实安全责任
(一)小型水库安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。小型水库安全管理的责任主体包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（业主）及水库管理单位。农村集体组织所有的小型水库，所在地的乡镇人民政府承担其主管部门的职责。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签定责任书，将责任落实到人。
（二）小型水库安全管理实行政府行政领导负责制，每座小型水库要确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，对水库安全负总责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。
（三）县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库的安全管理实施监督，向同级人民政府报告小型水库的安全状况、提出建议，切实履行行业主管部门的职责。
（四）水库主管部门或所有者（业主）负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固等，对每座小型水库要确定一名技术责任人。
（五）水库管理单位负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。无专门管理机构的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应根据实际情况，采取有效的管理方式，将安全管理的日常工作落到实处。
二、健全管理机构，落实管理经费
（六）小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点小（2）型水库，必须建立专门的管理机构，小（1）型水库配备不少于3名专职管理人员，重点小（2）型水库配备不少于2名专职管理人员。其它小（2）型水库可根据实际需要，或建立管理单位，或指派专职管理人员。
（七）采取措施筹措小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费征收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费征收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽管理经费渠道。
三、加强安全检查，推进规范管理
（八）积极推行小型水库安全年度检查制度。水库主管部门或所有者（业主）每年汛前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的小型水库要限期处理，将处理方案和处理结果报送当地水行政主管部门和人民政府备案。各级水行政主管部门应对检查情况进行抽查。
（九）坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。省级水行政主管部门可按照《水库大坝安全鉴定办法》（水管[1995]86号）、《水库大坝安全评价导则》（SL258－2000）的要求，制定符合本地实际的小型水库大坝安全鉴定的具体规定，规范小型水库大坝安全鉴定工作。水库主管部门或所有者（业主）应组织做好大坝安全鉴定工作。水库主管部门或所有者（业主）要按照《水库大坝注册登记管理办法》（水管[1995]290号）的要求做好水库大坝的注册登记工作。省级水行政主管部门要加强监督检查。
通过安全鉴定和注册登记，县级水行政主管部门应集中建立、健全辖区内小型水库的技术档案。
（十）加强工程巡查和维修养护。小型水库管理单位应当参照《水库工程管理通则》（SLJ702-81）和《土石坝养护修理规程》（SL210-98）的规定对工程设施等做好现场巡查、观测和维修养护工作。小型水库应当具备基本的观测、监测设施。
（十一）强化安全意识，严格运行管理。有防洪任务的小型水库，县级水行政主管部门每年汛前应根据国家防汛抗旱总指挥部办公室颁发的《防洪预案编制要点（试行）》（办河[1996]26号）组织编制防洪预案，并严格按管理权限报批和监督实施。存在安全隐患的小型水库，在未除险加固之前，水库主管部门或所有者（业主）每年汛前应根据水库病险情况，降低水位或空库运行，严禁带病、带险按原标准运行。
四、搞好前期工作，加快除险加固
（十二）按照“突出重点，确保安全，兼顾效益”的原则，对本地区小型病险水库分类排队，按轻重缓急分期分批进行除险加固。重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。农村集体或其他经济组织所有的小型病险水库，乡镇政府或水库所有者（业主）要多渠道筹集除险加固资金，加快除险加固进度。
五、加大培训力度，提高管理人员素质
（十三）小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，小型水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。
（十四）按照水利部颁发的《小型水库管理人员岗位培训考核及颁发培训合格证书暂行办法》（水管[1995]15号）的规定做好管理人员培训工作，提高管理人员素质。
六、积极推行水库降等运行与报废制度
（十五）对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。在部《水库降等运行和报废管理办法》（试行）发布之前，各地可结合本地实际制定相关办法，规范水库降等运行和报废工作。
青岛市引进国外人才工作暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市引进国外人才工作暂行规定
市政府
第一章 总则
第一条 为做好引进国外人才工作，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 引进国外人才是指聘请国外各类技术和管理专家到我市工业、交通、农业、商业、旅游、医药卫生、基本建设、科研机构等事业单位，从事科技咨询、技术指导或担任顾问等工作。受聘专家可以是在职人员，也可以是退休后仍能胜任工作的人员。
第三条 邀请国外专家、学者来青短期讲学进行一般性学术访问和交流，参加国际性会议和业务洽谈，以及根据进口设备合同来青进行安装、调试设备工作的国外专家，均不适用本规定。
第四条 引进国外人才工作由市科技领导小组统一领导，日常工作由市引进国外智力办公室（以下简称“市引进智力办”）具体负责。其主要职责是：贯彻执行国家省、市引进国外智力工作的方针、政策、法规和规章；编制全市引进国外人才长远规划和年度计划；审定市属各部门自筹
资金引进国外人才项目计划；组织协调有关部门实施计划项目；管理全市引进国外人才专项经费。
第五条 各县（市）、区人民政府和市政府各部门（包括行政管理公司）负责办理本地区、本系统引进国外人才工作的有关具体业务。
第二章 计划编制与管理
第六条 引进国外人才必须从各单位的实际需要出发，围绕我市国民经济和社会发展中的重点建设工程、重点技术改造工程、重大科技攻关项目，城市规划、开发建设，高技术和新兴科技领域，以及关键的生产工艺、技术，经营管理、经济开发等方面，有计划、有目的地引进国外专家
。
第七条 引进国外人才计划实行按项目审批的办法。凡拟引进国外人才的单位应从该项目的国内外水平、预计达到的经济效益和社会效益、本单位消化吸收国外先进技术的能力和条件等方面，认真论证立项的必要性和可行性。
第八条 凡需申请国家资助的引进国外人才项目，须由引进单位填写《引进国外技术、管理人才项目申请表》，报主管部门审查，经市引进智力办审核汇总报国家引进智力办审批。
第九条 经批准的引进国外人才计划项目，自批准之日起两年内有效，在执行期内需调整计划内容时，应按原申报程序重新报批。
第十条 各部门、各单位可利用各自的业务条件，开展引进国外人才工作，并依照本系统上级主管部门的有关规定办理申请和审批手续，但实施计划时，应报市引进智力办备案。
第三章 经费管理
第十一条 引进国外人才所需经费，属于基本建设、技术改造、科技攻关和新产品开发等项目的，在相应的项目费用中列支；属于其它方面的项目，在聘用单位的企业管理费或事业费、外事费、行政费中列支。
第十二条 对经费开支确有困难的单位，国家给予适当资助（包括外汇额度）。资助的开支范围限于专家来华的往返国际旅费和专家工薪。不支付专家工薪的项目，可支付专家在青岛的食宿等费用。资助的数额不得超过以上开支范围总数的百分之七十。
第十三条 企事业单位自有的留成外汇和调节外汇，可用于国家和市批准的引进国外人才项目，其使用范围与国家资助经费使用范围相同。
第十四条 聘用单位在执行计划前，应作出经费预算，同接待专家工作计划一并报市引进智力办。计划项目完成后，应作出经费决算报市引进智力办核准拨款。
第十五条 引进国外人才经费，必须专款专用，任何单位或个人不得擅自扩大开支范围和提高标准。对虚报、冒领或挪作他用的，要抽回拨款，并按照国务院的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 工作管理
第十六条 经批准的引进国外人才计划下达后，聘用单位应与国外专家进一步商定有关具体的工作任务、必备的工作条件和来青岛的具体时间等事宜
专家在青岛工作三个月以上的项目，聘用单位须与专家签订书面协议，并将复印件报市引进智力办备案。
第十七条 专家到职前，聘用单位应在工作条件（场所、设备、工具、材料等）、配合专家工作的人员、专家的生活安排等方面，作好充分准备工作，并作出详细的接待计划和工作计划报市引进智力办。
第十八条 对受聘专家的技术保密工作，按照青岛市《关于科学技术保密实施细则》的有关规定执行。
第十九条 专家工作结束后，聘用单位应对其工作情况进行总结评定，填写《引进国外人才情况表》，必要时写出书面总结，连同经费决算表，一并报市引进智力办。
第二十条 对受聘专家的奖励、授予名誉称号应经市引进智力办审核后，报有关部门批准。
第五章 附则
第二十一条 本规定由市科学技术委员会负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
1989年1月7日
国家教委、财政部、农业部关于对多渠道筹措教育资金改善办学条件先进单位的表彰奖励办法
国家教育委员会等
国家教委、财政部、农业部关于对多渠道筹措教育资金改善办学条件先进单位的表彰奖励办法
1990年4月14日，国家教委等
党的十一届三中全会以来，各级党委和政府日益重视教育，千方百计多渠道筹措教育资金，改善基础教育的办学条件，有的地方取得了显著的成绩。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，基础教育管理权属地方，实行由地方负责，分级管理。为了推动地方重视和加强基础教育工作，今后将对成绩显著的省、县级地方政府进行表彰、奖励。
一、表彰奖励的条件
1．地方各级政府重视教育，真正把教育放在优先发展的战略地位。坚持社会主义办学方向，自觉地抓教育工作。主要领导能经常深入学校调查研究，及时研究讨论教育方面的主要问题，并采取切实措施加以解决。
2．地方政府结合当地实际情况，实事求是地制订了教育事业发展规划、实施步骤和措施。
3．按照中央关于“两个增长”的原则，地方财政预算内教育资金逐步稳定增长，教育支出占财政支出的比例逐步有所提高。
4．地方政府按照国家规定，结合当地实际，制订了多渠道筹措教育资金的措施。教育资金管理制度比较健全，资金使用效益有较大提高。根据自愿和量力的原则进行社会群众集资，宣传、发动工作开展得比较广泛、深入，调动了各方面集资办学、捐资助学的积极性。多渠道筹措教育资金取得了显著成效，做到社会各界都满意。
5．有计划、有步骤地改善中小学办学条件。校舍建设和改造成绩突出，在实现“一无两有”（即校校无危房、班班有教室、学生人人有课桌凳）的基础上，校舍设施配套工作取得较大成绩。校舍修建符合质量要求。无因危房倒塌（自然灾害除外）造成师生死亡的事故。学校的教学仪器设备、图书资料以及文艺、体育、卫生设备等逐步得到充实。校舍、场地和设备的管理保护符合国家规定。
6．义务教育工作取得一定成绩，学生入学率在全国保持较高水平，流失率低于全国平均水平。义务教育、职业技术教育、成人教育（包括扫盲教育）统筹安排得当，教育事业稳步协调发展。
7．尊师重教形成制度，坚持按照国家的有关规定提高教师（包括民办教师）的工资水平，无拖欠工资的现象。努力改善教师的医疗、住房等生活福利待遇，教师队伍稳定。
二、表彰奖励的评审程序
由国家教委、财政部、农业部和省、自治区、直辖市组成评审委员会，按照表彰、奖励的条件，对先进单位进行评审。评审程序如下：
1．地方政府按照表彰、奖励条件和工作成果写出经验材料，并提出申请报告。
2．评审委员会对各地申请报告进行审议，提出初选意见。
3．评审委员会派出调查小组对初选的省级单位进行实地重点考察，并提出考察报告。省、自治区、直辖市负责对初选的县级单位进行实地重点考察。
4．评审委员会根据考察报告进行最后审议，并采取无记名投票方式选定表彰、奖励的单位。
三、表彰奖励方式
经评审委员会评定，达到表彰、奖励条件的省级人民政府，由国家教委、财政部、农业部给予表彰、奖励；达到表彰、奖励条件的县级人民政府，由国家教委给予表彰。
表彰、奖励一般每两年进行一次。
有关表彰、奖励工作的具体事宜，由评审委员会另行通知。
