晋中市人民政府关于印发晋中市特种垃圾管理办法的通知
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于印发晋中市特种垃圾管理办法的通知
市政发〔2008〕68号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各有关单位：
《晋中市特种垃圾管理办法》已经2008年9月16日市政府第20次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年十月十日
晋中市特种垃圾管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市特种（医疗）垃圾管理，控制有毒、有害物质的扩散，防止特种（医疗）垃圾对环境造成污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 特种垃圾范围包括：
1.各医疗单位、诊所由于营业活动而产生的废弃组织、护理用品、医疗器具器皿、包装物、衍生物等有毒、有菌、有害类医疗垃圾。
2.各科研单位、血站、屠宰厂、肉类加工厂、兽医站、检疫站等产生的病死畜体、废弃渣体、包装物、液体。
3.经有关专业主管部门确定的有毒有害垃圾和物品。
第三条 本办法适用于晋中市行政区域内相关单位、个体对特种垃圾的产生、收集、运输、处置与管理活动。
第四条 全市城镇范围内产生的特种垃圾应当按照减量化、无害化的原则，统一由晋中市特种垃圾处理单位采取全面收集、密闭运输和集中焚烧（处理）的办法进行集中安全处置。
尚不具备集中处置条件的农村医疗卫生机构、诊所，由当地卫生主管部门按照《医疗废物管理条例》相关规定实施监督管理。
第五条 市市容环境卫生主管部门是晋中市特种垃圾处置管理的主管单位，具体负责本办法的实施。
各县（区、市）市容环境卫生主管部门在市市容环境卫生主管部门的统一指导下，具体负责辖区内本办法的实施。
各县（区、市）环保行政主管部门对特种垃圾的产生、收集、运输、处置活动中的环境污染防治工作实施监督管理。
各县（区、市）卫生行政主管部门对特种垃圾的产生、收集、运输、处置活动中的疾病防治工作实施监督管理。
第二章 管 理
第六条 特种垃圾处置实行申报制度。特种垃圾申报表内容与格式由市市容环境卫生主管部门统一制定。
产生特种垃圾的单位或个体应当于每年年底，就下年度特种垃圾的产量、内容、流向等向当地环保行政主管部门申报处置，接受申报处置手续工作应当有集中处置单位人员参加。
环保行政主管部门应当将该申报内容（副本）送环卫、卫生、集中处置单位备案。
集中处置单位应当根据环保行政主管部门提供的特种垃圾申报内容（副本）与产生特种垃圾的单位或个体签订处置协议；集中处置单位按照申报内容与处置协议负责收集、处理特种垃圾。
第七条 产生特种垃圾的单位或个体在申报年度特种垃圾手续时，须向集中处置单位缴纳特种垃圾处理费；
特种垃圾处理费可由集中处置单位委托有关单位收取。
第八条 环保、卫生、环卫、处置单位每季度定期召开联席会议，对特种垃圾的产量、种类、流向、制度等申报内容及来源、实际收集、处理情况进行通报。联席会议应当产生会议纪要。
联席通报会议应当由市容环境卫生主管部门召集。
产生特种垃圾的单位或个体拒不申报特种垃圾产量的，集中处置单位不签订处置协议，不予接收其产生的特种垃圾。
卫生主管部门对于拒不申报特种垃圾产量的单位或个体，应当按照有关规定采取有效制约措施。
第九条 市政府根据特种垃圾处理规模、设施、设备使用周期，科学安排投资计划。
第十条 特种垃圾集中处置实行特许经营许可制度，未取得资格的单位和个人，严禁擅自处置特种垃圾。
第十一条 特种垃圾收集、转运实行转移联单管理制度。转移联单内容与格式由市市容环境卫生主管部门统一制定。
特种垃圾产生方与处置方应当按照转移联单内容，对特种垃圾的收量、种类、时间等情况，在双方交接时做必要的记录，并经当事人签字认可，基础资料保存时间应符合有关规定。
特种垃圾转移联单内容经双方当事人签字认可后，应当在联席会议中通报。
第三章 收集 运输 处理
第十二条 产生特种垃圾的单位和个体，应配置专用的特种垃圾袋（箱）进行密闭性包装、贮存，置放于固定（指定）地点待运，做到有毒、有害垃圾不落地、不暴露；
产生特种垃圾的单位和个体，应对垃圾存放地点、专用容器进行定期消毒，保持清洁卫生。
违反本条规定，处置单位有权拒绝收运和处置。
第十三条 集中处置单位收集人员应当按时从各产生特种垃圾的单位和个体垃圾存放地点（专用容器）处收集垃圾，并按照规定履行各项手续。
第十四条 各县（区、市）人民政府应当根据本城区医疗单位及诊所分布情况，规划建设一个特种垃圾中转站，用于本城区特种垃圾的收集、贮存。
特种垃圾中转站的垃圾存放时间最长不得超过48小时。
第十五条 特种垃圾收集（运输）车辆，各县密闭小收集车，各县特种垃圾中转站的运行、维护、管理应当符合法律规定和环保防治要求。
第十六条 产生特种垃圾的单位或个人及集中处置单位，应当建立健全特种垃圾管理规章制度，并依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》相关规定，禁止下列行为：
1．自行处置、转移特种垃圾;
2．转让、买卖医疗垃圾;
3．在非贮存地点倾倒、堆放特种垃圾，或露天存放，或将特种垃圾和其它垃圾混合排放;
4．加工、制作、利用特种垃圾。
第四章 附 则
第十七条 对于不执行或不严格执行本办法的任何单位或个人，市容环卫主管部门有权调查取证，并将情况通过新闻媒体公布。
环保、卫生行政部门应当根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，《医疗废物管理条例》的规定采取有效措施，坚决制止违反本办法行为的发生。
市容环卫主管部门应当每季度向人民政府书面报告联席会议内容。
第十八条 市容环卫主管部门在产生特种垃圾的单位 或个人既不处置特种垃圾又不承担处置费用时，应当将该违法行为调查情况以书面形式通知环保行政主管部门，环保行政主管部门查实后，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》予以处罚，处罚结果通报市容环卫主管部门。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
河北省取水许可制度管理办法修正案
河北省人民政府
河北省取水许可制度管理办法修正案
（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）
一、第一条中的“《取水许可制度实施办法》”修改为：“《取水许可和水资源费征收管理条例》”。
二、第三条修改为：“在本省行政区域内取用水的单位和个人，必须依照有关规定申请取水许可证，并依照规定取水。法律、法规和本办法另有规定的除外。”
三、删去第八条第二款中的“经设区的市人民政府水行政主管部门初审后”。
四、删去第九条中的“《取水许可制度实施办法》和本办法”。
五、第十四条第一款中的“预申请”修改为“申请”。删去第二款。
六、第十五条修改为：“城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关”，作为第十四条第二款。
七、第十六条改为第十五条，并删去“预申请”和“《取水许可制度实施办法》”。
八、第二十条改为第十九条，并修改为：“依照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定，水行政主管部门可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制。”
九、删去第二十三条。
十、第二十四条改为第二十二条，并将第一款中的“九十日”修改为：“45日”；“接到申请之日起三十日内”修改为：“有效期届满前”；删去“必要时还应当经有关部门审核并签署意见后，决定批准或者不批准”。
十一、第二十五条改为第二十三条，并修改为：“有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期纠正，并依照《中华人民共和国水法》的有关规定处罚：
（一）未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。”
十二、删去第二十六条、第二十七条。
十三、第三十条改为第二十六条，并删去“审验”。
十四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。
附：河北省取水许可制度管理办法（2007年修正本）（1999年10月18日河北省人民政府令[1999]第17号发布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省取水许可制度管理办法修正案》修正）
第一条 为加强水资源统一管理，节约用水，合理开发利用和保护水资源，根据国务院发布的《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的取水，是指利用取水工程或者机械提水设施直接从河流、水库、洼淀或者地下取水。
本办法所称的取水工程，是指蓄水、引水、提水工程、水井、水电站等。
第三条 在本省行政区域内取用水的单位和个人，必须依照有关规定申请取水许可证，并依照规定取水。法律、法规和本办法另有规定的除外。
第四条 下列取水可以不申请取水许可证：
（一）农村居民为家庭生活和畜禽饮用（经营性的养殖业除外）分散取水的；
（二）农业灌溉工程的日取水能力不超过五十立方米的；
（三）用人力、畜力取水的。
第五条 省人民政府水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。
设区的市、县级人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门审批的地下水的取水许可总量，不得超过本行政区域内地下水的可采总量，地下水的取水许可应当根据不同地下水开采区的要求，合理安排井点总体布局和取水层位。
地下水的可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；涉及地区的，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
第七条 全省地下水超采区和严重超采区的划定，由省人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门提出方案，报省人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门提出方案，报省人民政府批准。
划定地下水超采区和严重超采区的标准，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门确定。
第八条 在地下水超采区内，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水量。
禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。因特殊情况确需取水的，取水许可申请由水源所在地的县级人民政府水行政主管部门签署意见，报省人民政府水行政主管部门审批。
第九条 除另有规定外，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足一百万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在一百万立方米以上，不足五百万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在五百万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十条 取用地热水的，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足五万立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在五万立方米以上、不足十万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在十万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十一条 取用矿泉水的，水行政主管部门审批取水许可申请的权限，依照下列规定划分：
（一）年取水量不足五千立方米的，由县级人民政府水行政主管部门审批；
（二）年取水量在五千立方米以上、不足一万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；
（三）年取水量在一万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。
第十二条 从水库等水利工程取水的，应当向水利工程管理单位提出取水许可申请，经水利工程管理单位签署意见后报有管辖权的水行政主管部门审批。
第十三条 在县级以上行政区域的边界一侧五百米范围内以及边界河流取水的，应当向共同的上一级人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。
第十四条 新建、改建、扩建建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位或者项目法人在项目建议书批准后，可行性研究报告报批前，应当向县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，水行政主管部门在审批取水许可申请前，应当经城市建设行政主管部门按照城市规划进行审核并签署书面意见。
城市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第十五条 建设单位或者项目法人提出取水许可申请，应当依照有关规定提交文件。
第十六条 在水源水量不足地区，新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者增加取水量，必须挤占第三者的用水量时，建设单位或者项目法人应当对第三者因开辟新水源或者采取节水措施而造成的经济负担给予相应补偿。
第十七条 取水许可申请经批准后，取水单位应当按照取水许可的批准文件凿井或者修建地表水取水工程，按照有关规定安装取水计量设施。水井或者地表水取水工程建成后应当向受理取水许可申请的县级以上人民政府水行政主管部门或者水利工程管理单位提交有关技术资料，由审批机关组织验收测定，核定取水量，并核发取水许可证。
第十八条 取得取水许可证的单位和个人，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途及退水地点，或者增加取水量。确需变更上述事项的，应当向原批准机关提出申请，经审查同意后方可变更。
第十九条 依照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定，水行政主管部门可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制。
第二十条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照省人民政府水行政主管部门的规定，向县级以上人民政府水行政主管部门报送用水计划、用水总结和取水统计报表。
水行政主管部门检查取水情况时，取水单位和个人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十一条 水行政主管部门应当根据水资源状况，在上级批准的年度用水计划额度内核定各取水单位和个人的用水计划。
第二十二条 取水许可证有效期限一般为五年。有效期届满时，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在有效期限届满45日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前决定批准或者不批准。
对于短期取水的，可以根据申请的取水期限确定取水许可证的有效期限。
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期纠正，并依照《中华人民共和国水法》的有关规定处罚：
（一）未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的核减或者限制取水量决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
第二十四条 水行政主管部门的工作人员在执法活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国行政处罚法》的，依照其有关规定处理。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当定期发布取水许可证的核发情况的公告。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
