关于支持鼓励个体、私营和其它非国有经济快速健康发展的若干规定

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天津市财政局


关于印发《天津市政府采购监督员管理暂行办法》的通知

津财采〔2005〕6号


各市级预算单位，各区县财政局，各采购代理机构：　　

为了进一步加强政府采购监督管理工作，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合我市实际情况，现将制定的《天津市政府采购监督员管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO五年八月二十二日

天津市政府采购监督员管理暂行办法

第一条 为了加强政府采购监督工作，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）等规定，制定本暂行办法。

第二条 政府采购监督员是指由政府采购管理部门聘请的以独立身份对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督检查的人员。

第三条　政府采购监督员应当具备下列条件：　　

（一）坚持原则，政治素质较高；　　

（二）遵纪守法，客观公正，廉洁自律；　　

（三）具有大专以上文化程度，熟悉政府采购法律、行政法规和规章制度；　　　　

（四）具有较强的责任感和分析解决问题的能力；　　　　

（五）身体健康，年龄在65岁以下，适应政府采购监督工作需要。

第四条 政府采购监督员聘请范围：　　

（一）国家机关、事业单位和社会团体的在职及离退休人员；　

（二）中介机构和供应商的代表。

第五条 政府采购监督员享有下列权利：　　

（一）对政府采购法律、行政法规和规章制度的知情权；

（二）对政府采购供应商选取、评审专家抽取等政府采购活动的知情权；

（三）对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督；

（四）发现正在进行的政府采购活动违反政府采购法律、行政法规和规章制度，有权要求采购代理机构和采购人终止采购活动，并及时向政府采购管理部门反映情况；

（五）按规定获得相应的劳动报酬；

（六）对本市政府采购工作提出意见和建议。

第六条 政府采购监督员应当履行下列义务：　　　　

（一）对政府采购招标、谈判、询价过程进行监督，并独立、负责地提出监督意见；

（二）对参与政府采购项目中的当事人行为进行监督；

（三）及时、准确地向政府采购管理部门反映采购人、供应商、采购代理机构、评审专家等方面对政府采购的意见和建议；

（四）向政府采购管理部门反映政府采购法律、行政法规和规章制度执行中存在的问题；　　　　

（五）协助有关部门调查有关政府采购投诉及违法违规案件。

第七条 政府采购监督员聘请程序：

（一）由国家机关、事业单位、社会团体和中介机构、供应商按照规定的条件和数量推荐政府采购监督员；

（二）经政府采购管理部门审核登记后，对符合条件的政府采购监督员进行政府采购法律、行政法规和规章制度的培训；

（三）由政府采购管理部门向政府采购监督员颁发《天津市政府采购监督员资格证书》并通知其所在单位。

第八条 政府采购监督员聘请期限：　　　　

（一）政府采购监督员每一个聘期为两年，聘期满后，根据聘期内本人表现和考核情况及本人意愿可以续聘，但连续聘任不得超过两个聘期；

（二）政府采购监督员在聘期内因自身原因不能或不适宜履行监督职责的，由本人提出申请，经政府采购管理部门同意后，解除聘请关系并通知其所在单位；

（三）政府采购监督员不按本暂行办法履行监督职责的，政府采购管理部门将取消政府采购监督员资格，并通知其所在单位。

第九条　政府采购监督员选派程序：

（一）采购代理机构或者采购人提出选派政府采购监督员的申请；

（二）政府采购管理部门根据申请，原则上为每个采购项目选派一名政府采购监督员；

（三）采购代理机构或者采购人根据政府采购管理部门的选派，在采购项目开始前通知政府采购监督员。

第十条 政府采购监督员不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的监督工作。对与自己有利害关系的监督工作，如受到选派，应主动提出回避。政府采购管理部门、采购人或采购代理机构也可要求该政府采购监督员回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，以及其他可能影响公正监督的情况。

第十一条 政府采购监督员考核工作由政府采购管理部门负责。采购代理机构应当协助政府采购管理部门对政府采购监督员进行考核。

第十二条 政府采购监督员考核实行日常考核和集中考核相结合的办法。集中考核原则上每季度进行一次，日常考核根据工作需要随机进行。

第十三条 日常考核由采购代理机构负责组织实施。在每次监督活动完成后，由采购代理机构对政府采购监督员进行考核，并将考核结果情况及时送政府采购管理部门审定。

第十四条 集中考核由政府采购管理部门负责组织实施。根据日常考核情况，政府采购管理部门于每季度末对政府采购监督员进行一次集中考核。第十五条 政府采购监督员考核应当包括下列内容：

（一）政策水平和执业能力是否能够继续满足政府采购监督工作要求；

（二）是否熟悉政府采购法律、行政法规和规章制度，并参加必要的政府采购培训；

（三）是否能够积极参与政府采购监督工作，并在监督过程中独立、负责地提出监督意见；

（四）有无违反相关法律、行政法规和规章制度的情况；

（五）政府采购监督管理部门认为应当考核的其他内容。

第十六条 政府采购监督员考核结果分为“胜任”、“基本胜任”和“不胜任”。

（一）胜任：政策水平和执业能力能够满足监督工作需要，熟悉相关法律、行政法规和规章制度，积极参加有关培训活动，独立、公正地提出个人的监督意见，自觉地遵纪守法。

（二）基本胜任：政策水平和执业能力基本满足监督工作需要，基本熟悉相关法律、行政法规和规章制度，对个人提出的监督意见能够负责，遵守相关规定。

（三）不胜任：政策水平和执业能力不能满足监督工作需要，不熟悉相关法律、行政法规和规章制度，对个人提出的监督意见不负责，有违反相关法律、行政法规和规章制度现象。

第十七条 对政府采购监督工作中不胜任监督工作需要、检验复审不合格或者本人提出不再担任政府采购监督员申请的，政府采购管理部门可以办理有关解除资格聘用手续。

第十八条 本暂行办法由市政府采购管理部门负责解释。第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。

附件：天津市政府采购监督员考核表（略）



四川省人大常委会


四川省涉案财物价格鉴证管理条例

　　
　　1999年10月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
　　根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省涉案物品价格鉴定管理条例〉的决定》第一次修正
　　根据2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省涉案物品价格鉴定管理条例〉的决定》第二次修正
第一章　总　　则
　　第一条　为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法公正进行，规范涉案财物价格鉴证行为，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合四川实际，制定本条例。
　　第二条　四川省行政区域内涉案财物价格鉴证适用本条例。
　　第三条　本条例所称涉案财物价格鉴证，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构对司法机关、行政执法机关（以下简称办案机关）提出的涉案财物进行价格鉴定和认证。
　　本条例所称涉案财物，是指办案机关在办理刑事、行政执法案件中涉及的各类有形财产、无形资产及财产性权益。法律、行政法规另有规定的从其规定。
　　第四条　办案机关在办理案件中，对价格不明、价格有争议或价格难以确定的涉案财物，应依法进行价格鉴证。
　　第五条　县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案财物价格鉴证工作的监督管理，其设立的价格鉴证机构是办理办案机关涉案财物价格鉴证的专门机构。
　　第六条　涉案财物价格鉴证应遵循公平、公正、科学的原则。
第二章　价格鉴证机构
　　第七条　价格鉴证机构应当具备下列条件，并取得国务院或省人民政府价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证。
　　（一）具有法人资格；
　　（二）有与涉案财物价格鉴证工作相应的管理制度；
　　（三）有三名以上取得价格鉴证师执业资格证书或涉案财物价格鉴证员岗位证书的人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　不具备涉案财物价格鉴证资质的机构，不得从事涉案财物价格鉴证，办案机关不得委托没有涉案财物价格鉴证资质的机构进行涉案财物价格鉴证。
　　第八条　有下列情形之一的，价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人应当自行回避：
　　（一）与涉案当事人有亲属关系，或与该鉴证事项有利害关系的；
　　（二）与涉案当事人有其他关系，可能影响到鉴证结论公正性的。
　　第九条　涉案当事人申请价格鉴证人员回避的，按照有关法律法规的规定由价格鉴证机构负责人决定；涉案当事人申请价格鉴证机构负责人回避的，由其同级价格主管部门决定。
　　当事人对回避决定不服的，可以向价格鉴证机构的上一级价格主管部门提出复议。
　　第十条　价格鉴证机构、价格鉴证人员不得泄露价格鉴证涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
　　第十一条　价格鉴证机构经费纳入同级财政预算。
第三章　价格鉴证程序
　　第十二条　涉案财物价格鉴证应当按下列程序进行：
　　（一）办案机关提出；
　　（二）价格鉴证机构受理；
　　（三）价格鉴证机构进行勘测、检验、确认、鉴定；
　　（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书。
　　第十三条　办案机关提出涉案财物价格鉴证时，应当出具价格鉴证委托书,并载明下列内容：
　　（一）价格鉴证目的和要求；
　　（二）价格鉴证范围及基准日；
　　（三）价格鉴证事项名称、种类、数量、来源等基本情况；
　　（四）其他有关情况和资料。
　　价格鉴证机构应当对价格鉴证委托书载明情况进行核对；如有异议，应当与办案机关共同确认后，方可进行鉴证。
　　第十四条　价格鉴证机构受理价格鉴证后，应当指定两名以上价格鉴证人员，依法开展价格鉴证工作。
　　价格鉴证人员在价格鉴证工作中，凭价格鉴证机构出具的介绍信和本人有效执业证件，可以查阅与价格鉴证有关的账目、资料等。
　　第十五条　价格鉴证机构对价格鉴证的文物、邮票、字画、贵重金银饰品、珠宝及其制品等特殊财物，应当委托有关法定机构作技术、质量鉴定，并根据其提供的依据，作出价格鉴证。
　　第十六条　价格鉴证机构应当在受理之日起七个工作日内作出价格鉴证结论书；与办案机关另有约定的从其约定；法律、法规另有规定的从其规定。
　　第十七条　价格鉴证结论书应当载明下列内容：
　　（一）价格鉴证范围、基准日；
　　（二）价格鉴证依据；
　　（三）价格鉴证方法和过程；
　　（四）价格鉴证结论；
　　（五）对价格鉴证结论需要说明的其他事项。
　　价格鉴证结论书应当附价格鉴证机构资质证复印件和价格鉴证人员证书复印件。
　　价格鉴证结论书由价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人签名、注明日期、加盖价格鉴证机构公章后生效。
　　第十八条　省人民政府价格主管部门设立涉案财物价格鉴证复核裁定机构和分支机构，根据国家涉案财物价格鉴证复核裁定有关规定进行复核裁定工作。
　　第十九条　办案机关收到价格鉴证结论书后，应当依法将结论书告知涉案财物当事人。涉案财物当事人对价格鉴证结论有异议的，自接到价格鉴证结论书之日起五个工作日内，可申请办案机关提出补充鉴证、重新鉴证或复核裁定；办案机关确认异议理由成立的，应当自收到申请之日起五个工作日内，向原价格鉴证机构提出补充鉴证或向上一级价格鉴证机构提出重新鉴证，也可向具备复核裁定资质的机构提出复核裁定。
　　办案机关对价格鉴证结论有异议的，自接到价格鉴证结论书之日起十个工作日内，可向原价格鉴证机构提出补充鉴证或向上一级价格鉴证机构提出重新鉴证，也可向具备复核裁定资质的机构提出复核裁定。
　　价格鉴证机构或复核裁定机构应当在受理补充鉴证、重新鉴证或复核裁定之日起十五个工作日内，作出补充鉴证或重新鉴证结论书或复核裁定结论书，并送交办案机关。与办案机关另有约定的从其约定；法律、法规另有规定的从其规定。
　　第二十条　跨地区涉案财物价格鉴证由共同上一级价格鉴证机构鉴证或由共同上一级价格鉴证机构授权相关价格鉴证机构鉴证。
　　第二十一条　有下列情形之一的，该行政区域内的涉案财物价格鉴证由上一级价格鉴证机构进行：
　　（一）价格鉴证机构未设立的；
　　（二）价格鉴证机构未取得价格鉴证机构资质证的；
　　（三）价格鉴证机构因违法被责令整改的；
　　（四）价格鉴证机构被吊销价格鉴证机构资质证的。
　　第二十二条　价格鉴证过程中，涉及到政府定价、政府指导价的，按政府定价、政府指导价进行计算，属于市场调节价的，按照当时、当地市场的中等价格计算。
第四章　法律责任
　　第二十三条　违反本条例第七条规定，未取得价格鉴证资质的机构擅自进行价格鉴证的，其出具的鉴证结论无效，由价格主管部门予以警告;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;无违法所得的,并处以2000元以上一万元以下的罚款。
　　第二十四条　价格鉴证机构违反本条例，导致价格鉴证结论失实或不公的，由其同级价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效；情节严重的，由有关机关给予价格鉴证机构负责人和直接责任人行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门依法责令其整改，或吊销其价格鉴证机构资质证，或建议颁证机关吊销其价格鉴证机构资质证。
　　第二十五条　价格鉴证人员违反本条例规定，应当回避而未回避的，由该价格鉴证机构的同级价格主管部门责令改正。
　　价格鉴证人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、失密泄密、索贿受贿的，由该价格鉴证机构的同级价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效，并由有关机关根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　办案机关及其工作人员违反本条例规定，委托没有涉案财物价格鉴证资质的机构进行涉案财物价格鉴证的；提供虚假情况和资料，或非法干预价格鉴证，导致价格鉴证结论失实的，由同级价格主管部门宣布价格鉴证结论无效；情节严重的，由有关机关给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　价格鉴证机构及其价格鉴证人员、办案机关及其工作人员违反本条例规定，给当事人造成损失的，应根据其过错依法承担赔偿责任。
第五章　附　　则
　　第二十八条　本条例自2000年1月1日起施行。