黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县林业资源管理条例
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黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县林业资源管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县林业资源管理条例
黑龙江省人大常委会
（1997年5月25日杜尔伯特蒙古族自治县第十一届人民代表大会第四次会议通过 1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
条例
第一条 为保护、培育和合理利用林业资源，促进民族经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》和《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》以及有关法律、法规，结合杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称自治县）实际，制
定本条例。
第二条 植树造林，保护森林资源，发展林业，绿化自治县大地，是每个公民应尽的义务。
第三条 在自治县境内从事林业资源保护、培育、采伐利用、经营管理等活动的单位和个人，应遵守本条例。
第四条 自治县林业生产实行以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针，逐步建立林业生态体系和林业产业体系。
自治县的植树造林实行谁造林、谁所有，谁投资、谁受益的原则。
第五条 自治县人民政府林业行政主管部门，主管本行政区域内的林业和陆生野生动物资源管理工作，负责组织实施本条例。
乡（镇）林业管理机构，在自治县人民政府林业行政主管部门和乡（镇）人民政府的领导下，依法进行林业行政管理。
第六条 本条例所称林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃用地和国家规划的宜林地。
上述各类林地，只能用于植树造林，改变用途，须经县以上人民政府依照法定审批权限批准。
第七条 自治县境内的森林、林木、林地由自治县人民政府确认其所有权和使用权。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第八条 自治县境内的森林、林木，按下列规定确定其权属：
（一）国有林场、牧场、农场、渔场以及其他未划归集体或个人使用的国有土地上的森林、林木归国家所有；
（二）机关、团体、部队、企事业（国有林、牧、农、渔场除外）等单位在其使用的土地上营造的林木归单位所有；
（三）农村集体经济组织在其所有的宜林地上营造的林木归集体经济组织所有；
（四）城乡居民在宅基地和承包经营的宜林地营造的林木归个人所有。归个人所有的林木，允许继承、转让和出卖。
第九条 自治县境内的林地分别属于国家、集体所有。
国家、集体所有的林地可以依法确认给单位或者个人开发、经营、使用。
第十条 国家建设需要征用、占用林地的应按照有关规定办理审批手续，并缴纳林地补偿费、林木补偿费、安置费和森林植被恢复费。
第十一条 个人之间、个人与集体所有制单位或者全民所有制单位之间发生的林地、林木所有权或者使用权的争议，由县或争议发生地乡（镇）人民政府处理；乡（镇）际间、全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林地、林木所有
权或者使用权的争议，由自治县人民政府处理；县际间发生的林地、林木所有权和使用权争议，报请上级人民政府处理。
在林地、林木权属争议未解决之前，任何一方不得抢占有争议的林地，不得砍伐有争议的林木。
第十二条 国家和集体所有的林地、森林和林木，个人使用的林地和所有的林木由自治县林业行政主管部门登记造册，自治县人民政府核发《林权证》，确认所有权或使用权。
第十三条 国有林场、国有苗圃和集体经济组织，应当按《林权证》所确认的面积及其界线，严格守界经营。未经自治县人民政府批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第十四条 自治县各级人民政府应当根据林业发展状况，结合国民经济和社会事业发展规划，制定林业长远规划。
自治县林业行政主管部门应根据林业发展规划制定林业发展计划，编制森林经营方案。
第十五条 自治县人民政府可以多渠道筹集林业建设资金，主要来源是：
（一）国家投资和扶持林业建设的资金；
（二）自治县财政安排的林业建设资金；
（三）国家规定征收的育林基金；
（四）捐赠、赞助林业建设的资金；
（五）单位和个人缴纳的国有林地补偿费和森林植被恢复费；
（六）其他来源合法的资金。
自治县、乡（镇）人民政府应当把对林业的投入，纳入本级财政预算。
林业建设资金主要用于林业发展、森林保护、奖励林业建设有功单位和个人。
第十六条 自治县鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位、乡（镇）、村集体经济组织及个人，采取合作、联营、股份制等多种形式，兴办林场，发展林业生产。
鼓励县外、省外、国外的投资者，到自治县投资开发林业资源。
第十七条 自治县、乡（镇）人民政府应制定植树造林规划并组织实施。
第十八条 开展全民义务植树活动。凡年满11周岁至60周岁的男性公民和11周岁至55周岁的女性公民，除身体条件确不能参加植树者外，每人每年应完成义务植树5株。
第十九条 国家和集体所有的宜林荒地，其使用权可依法承包、转包给单位或者个人植树造林。
第二十条 城镇和乡村植树造林应按林业发展规划进行。自治县植树造林以护田保草、治理沙地为重点，营造农防林、草防林、固沙林，因地制宜地发展用材林和经济林。
第二十一条 开发利用沙地资源的单位和个人，在沙地内开矿、发展种植业、养殖业必须承担防沙治沙任务，保护并增加林草植被，做到开发与保护同步。
第二十二条 植树造林应遵守造林技术规程，实行科学造林。对造林成活率达不到85％以上的地块，不得记入年度造林完成面积。造林三年后林木保存率应保持在80％以上。
县林业行政主管部门每年都要对乡（镇）场造林完成情况进行检查验收，核实造林面积和成活率。
第二十三条 乡（镇）、村集体经济组织应因地制宜地建立种苗基地，鼓励、扶持单位和个人兴办苗圃，培育良种苗木。
第二十四条 自治县人民政府林业行政主管部门、乡（镇）林业管理机构、国有林场、集体林场、村集体经济组织和林地较多的牧场应当建立护林组织和护林联防组织。
国有林场、有较多集体林地的村应设护林员。
第二十五条 自治县、乡（镇）人民政府、国有林场、牧场设立森林防火机构，负责森林防火工作。
每年3月5日至6月15日为春季森林防火期，9月15日至11月15日为秋季森林防火期。
在防火期内，严禁野外用火。重点林地设专人看护，设卡巡逻。
自治县、乡（镇）人民政府及其森林防火指挥机构，在发生森林火灾时应及时组织扑救。
对因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的人员应当按照国家有关规定给予医疗和抚恤。
第二十六条 禁止毁林开荒。
禁止在未成林造林地、幼林地、经济林地和特种用途林地内放牧、打草、砍柴。
禁止任何单位和个人在林地内取土，修坟墓、倾倒垃圾、堆放柴草。
畜主和放牧员要管好牲畜，严禁牲畜啃树毁坏林木。
第二十七条 在自治县境内从事木材经营、加工的单位和个人，须向县林业行政主管部门申办木材经营、加工《许可证》，凭证到县工商行政管理部门办理登记手续，领取《营业执照》后方可经营。
第二十八条 自治县人民政府林业行政主管部门的森林植物检疫机构，负责全县森林病虫害防治和森林植物检疫工作。
发生森林病虫害时，经营林木的单位或者个人应当及时除治。发生大面积、暴发性森林病虫害时，县、乡（镇）人民政府应采取紧急防治措施。
凡调运森林植物和林产品的，应当按规定检疫，凭森林植物检疫机构签发的《森林植物检疫证书》办理调运或邮寄手续，并按规定缴纳森林植物检疫费。
第二十九条 禁止猎捕、杀害国家和省重点保护的陆生野生动物及有益的鸟兽；禁止非法销售、收购、运输、携带国家和省重点保护的野生动物；禁止拣鸟蛋，破坏野生动物的巢、穴、洞。
在自治县境内狩猎，应持有县以上林业行政主管部门签发的《狩猎证》和《狩猎许可证》，在指定地区限量猎捕非国家和省重点保护的陆生野生动物。
自治县人民政府林业行政主管部门和工商行政管理部门应当依法对经营陆生野生动物及其产品的行为，进行监督管理。
第三十条 严禁盗伐、滥伐森林、林木。自治县境内的森林、林木采伐实行限额管理。采伐森林、林木，应办理《采伐许可证》。
机关、团体、企业、事业单位和农村集体经济组织采伐自有的林木，应当向自治县人民政府林业行政主管部门申办《采伐许可证》。
个人采伐自有的林木，应当由本人申请，经村民委员会和乡（镇）人民政府审查同意后，由自治县林业行政主管部门核发《采伐许可证》。
任何单位或者个人采伐林木，应在《采伐许可证》指定的地域采伐，不得易地采伐、超限额采伐。
第三十一条 森林、林木采伐后，应在采伐当年或第二年完成更新造林任务。采伐农田防护林、草牧场防护林，应当先更新后采伐。没有完成更新造林任务的，由自治县林业行政主管部门扣减其下年度的采伐限额指标或收缴其相应的补种费用。
第三十二条 林业行政执法人员和护林人员依法执行公务时，任何单位和个人不得拒绝、阻碍。
第三十三条 对保护森林、发展林业、治理沙地工作取得优异成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰奖励。
第三十四条 有下列行为之一者，由自治县人民政府林业行政主管部门和有关部门给予行政处罚：
（一）违反本条例第十条规定，对未经批准占用林地的单位，处以每平方米5至15元的罚款；造成林木毁坏的，赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木或缴纳补种树木费。并责令限期补办征（占）用林地手续。
（二）对违反本条例第十八条规定，没有按规定完成造林绿化任务的单位和个人，责令限期补种，逾期不补种的，应承担其补种费用。
（三）违反本条例第二十五条规定，过失引起火灾，未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失；造成重大损失的，按《黑龙江省实施＜森林防火条例＞办法》的有关规定给予处罚。
（四）违反本条例第二十六条一至三款规定，毁林开荒或挖沙取土造成林地破坏的，处以每平方米5至15元的罚款；造成林木毁坏的，赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木或缴纳补种树木费。
（五）违反本条例第二十六条四款规定，牲畜啃树毁坏林木，造成损失的，追究畜主或放牧员的责任，责令赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木或缴纳补种树木费，并处以每株10至20元的罚款。
（六）违反本条例第二十七条规定，对无证经营、加工木材或经营、加工盗伐林木的，没收全部经营的木材，并处以经营木材价值3至5倍的罚款。
（七）违反本条例第二十九条规定，非法狩猎的，没收猎获物、捕猎工具和非法所得，并处以500元至1000元的罚款；没有猎获物的，处以100元至500元的罚款。
非法猎捕、杀害、贩卖国家和省重点保护的陆生野生动物的，依照国家法律、法规的有关规定处理。
（八）违反本条例第三十条规定，盗伐林木材积1立方米以下，幼树50株以下或者造成相当于上述损失的，收缴所盗木材，责令赔偿损失，补种盗伐株数10倍的树木或缴纳补种树木费，并处以违法所得3至10倍的罚款。
受雇和帮工参与盗伐以及为盗伐人提供运输工具的，处以相当于盗伐人罚款额度50％的罚款；扣留盗伐、运输工具，在限期内不接受处理的，可以变卖盗伐、运输工具，折抵赔偿损失和罚款。
（九）违反本条例第三十条规定，滥伐林木材积5立方米以下，幼树250株以下，或者造成相当于上述损失的，责令补种滥伐株数5倍的树木或缴纳树木补种费，并处以违法所得2至5倍的罚款。
（十）违反本条例第三十二条规定，拒绝、阻碍林业行政执法人员和护林人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第三十五条 对林业行政主管部门工作人员和林业企业事业单位的干部、职工玩忽职守，滥用职权，参与和支持盗伐、滥伐，造成森林资源损失的，由其所在单位或上一级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定办理。
第三十七条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十八条 本条例自黑龙江省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。
1997年8月20日
四川省建设项目安全设施监督管理办法
四川省人民政府
四川省建设项目安全设施监督管理办法
四川省人民政府令第254号
《四川省建设项目安全设施监督管理办法》已经2011年3月2日省人民政府第77次常务会议同意，现予发布，自2011年7月1日起施行。
四川省建设项目安全设施监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，从源头上防止和减少各类安全事故，保障人民群众的生命、健康和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等有关法律法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目）安全设施的建设及其监督管理。
本办法所称建设项目安全设施是指建设项目竣工后运营、使用过程中用于预防安全事故及事故应急处置的设施、设备、系统、装置、建（构）筑物。
法律、法规对建设项目安全设施的建设及其监督管理另有规定的，从其规定。
第三条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资及相关费用应当纳入建设项目概算。
建设项目安全设施应当按照法律、法规和本办法办理审查手续。未经审查或者审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。
第四条 建设项目安全设施应当符合国家安全生产的法律、法规、规章和本办法，以及相关国家标准、行业标准、地方标准以及技术规范。
对没有国家标准和行业标准的安全设施，我省有关部门应当按照保障安全生产和本办法的有关要求，依法及时组织制定有关地方标准和技术规范，并根据科技进步和经济发展适时修订。
第五条 建设项目的投资个人、单位、组织（以下简称建设单位）是建设项目安全设施建设的责任主体，对建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用承担责任。
第六条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，督促有关部门建立完善和落实建设项目安全设施监督管理制度，依法履行监督管理职责。
县级以上人民政府及其有关部门在制定和实施城乡规划时，应当加强安全论证。
第七条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的综合监督管理。
县级以上项目投资主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对建设项目安全设施实施监督管理，并依法办理建设项目相关行政许可。
第八条 工会依法对建设项目安全设施的建设和使用情况进行监督。生产经营单位或者负有安全生产监督管理职责的部门应当对工会提出的意见及时处理。
任何单位和个人对建设项目安全设施建设中的违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第二章 建设项目设立安全审查
第九条 建设项目在选址时，建设单位应当进行安全条件论证。安全条件论证应当包含以下内容：
（一）建设项目本身可能存在的危险、有害因素；
（二）建设项目对可能范围内的单位生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活产生的安全影响；
（三）可能范围内的单位生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活对建设项目产生的安全影响；
（四）当地自然条件对建设项目的影响；
（五）建设项目对当地自然条件的影响。
第十条 下列建设项目在项目立项（含审批、核准、备案，下同）前，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制《安全预评价报告书》：
（一）矿山（含尾矿库）建设项目；
（二）生产、经营、储存、使用危险化学品的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；
（五）化工、建材、机械、轻纺等工业企业的重大建设项目；
（六）机场、码头、水库、电站、重大桥梁、隧道建设项目；
（七）国家和省规定的其他建设项目。
第十一条 《安全预评价报告书》应当符合国家标准和行业标准，并包括下列内容：
（一）主要危险、有害因素种类和危害程度以及对从业人员安全、公共安全影响的定性、定量评价；
（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；
（三）安全设施设计原则、安全对策措施、安全应急管理等方面的效果评价；
（四）预评价明确的结论；
（五）法律、法规和规章规定的其他需要说明的事项。
第十二条 本办法第十条第（一）至第（五）项规定的建设项目，建设单位应当向建设项目立项部门的同级安全生产监督管理部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列材料：
（一）建设项目设立安全审查申请书；
（二）建设项目选址确认书；
（三）建设项目安全条件论证报告；
（四）安全预评价报告书；
（五）企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书；
（六）法律、法规和规章规定的其他相关资料。
本办法第十条第（六）、第（七）项规定的建设项目，建设单位应当依法向建设项目立项部门的同级负有安全生产监督管理职责的部门申请建设项目设立安全审查；国务院投资主管部门立项的建设项目，按照国家有关规定执行。有关部门应当依照法律、法规、规章和国家有关规定进行建设项目设立安全审查。
第十三条 安全生产监督管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门在正式受理项目设立安全审查申请之日起20个工作日内向建设单位出具建设项目设立安全审查合格意见书或者不合格意见书。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知建设单位。
第十四条 建设单位提交的建设项目设立安全审查申请材料有下列情形之一的，设立安全审查不予通过：
（一）未进行安全预评价或者安全预评价不合格的；
（二）建设项目涉及危险、有害的主要因素未全面分析、辨识的；
（三）建设项目涉及主要危险、有害程度分析、判断不准确的；
（四）未进行安全条件论证或者论证不充分的；
（五）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；
（六）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和相关标准和实际要求的；
（七）应急管理和处置方案不适应安全生产需要的；
（八）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价的；
（九）提供虚假资料及相关情况的。
第十五条 本办法第十条第（一）至第（三）项等法律、法规规定应当申请项目设立安全审查的建设项目，申请立项时，建设单位应当提交项目设立安全审查合格意见书。未提交项目设立安全审查合格意见书的,一律不予立项。
第十六条 对设立安全审查不合格的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请审查。
已经通过设立安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
（一）建设项目外部安全防护环境发生重大变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；
（五）涉及的产品品种、类别、数量超出已经通过审查的建设项目范围的。
第三章 建设项目安全设施设计安全审查
第十七条 建设项目设计时,设计单位应当同时进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计单位应当具备相应资质。
安全设施设计应当符合国家标准、行业标准以及地方标准和技术规范。
第十八条 建设项目安全设施设计单位应当建立健全安全设施设计质量保证制度和责任追究制度，并按照国家有关规定对安全设施设计质量负责。
第十九条 安全设施设计专篇应当包含下列内容：
（一）建设项目概述；
（二）设计依据（分项对应）；
（三）建设项目周边安全环境评价；
（四）建(构)筑物及场地布置；
（五）生产过程危险、有害因素分析；
（六）应急预案和应急能力情况；
（七）安全设施设计采取的对应防范措施；
（八）安全机构设置及人员配备情况；
（九）安全专项投资概算；
（十）安全预评价报告或者安全条件论证报告中的对策及建议采纳情况；
（十一）预期效果以及存在的问题与建议；
（十二）法律、法规和规章规定需要说明的其他事项。
第二十条 本办法第十条第（一）至第（五）项规定的建设项目，建设单位应当向建设项目立项部门的同级安全生产监督管理部门申请安全设施设计审查，并提交下列材料：
（一）建设项目立项文件；
（二）可行性研究报告中的安全条件论证报告；
（三）安全预评价报告书及相关评审资料；
（四）安全设施设计专篇及设计报告；
（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。
第二十一条 安全生产监督管理部门在正式受理项目安全设施设计审查申请之日起20个工作日内向建设单位出具建设项目安全设施设计审查合格意见书或者不合格意见书。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知建设单位。
第二十二条 满足下列各项条件，安全生产监督管理部门方可出具建设项目安全设施设计审查合格意见书：
（一）安全设施设计由具备相应资质的设计单位承担；
（二）建设单位组织的专家组现场有2/3以上专家签署肯定性意见或者具有合法资格资质的中介机构出具的审核合格报告书；
（三）其他可用以确认的依据。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设项目不得开工建设。建设项目安全设施设计发生重大变更的，建设单位应当重新组织设计和申请审查。
第二十三条 本办法第十条第（六）、第（七）项规定的建设项目，国家和省规定需要进行建设项目设计审查的，有关部门在审批该建设项目设计时，应当依照法律、法规、规章和国家有关规定同时对建设项目的安全设施设计进行审查。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
第二十四条 建设单位应当保证建设项目安全设施施工所需条件和经费，履行建设项目安全生产管理责任，确保建设项目安全设施施工的安全生产和安全设施质量。
第二十五条 建设项目安全设施施工单位应当按照经审查批准的设计方案施工，确保施工质量和施工安全；竣工后，应当制作建设项目安全设施施工总结验收报告。
施工单位发现安全设施设计不合理或者按原设计施工可能导致重大安全隐患时，应当停止施工并及时报告建设单位，建设单位接到报告后应当立即组织现场核查；发现问题后，应当组织整改，整改合格后，方可恢复施工。
第二十六条 建设施工监理单位、质量监督单位应当按照建设项目施工监理和质量监督的有关规定，对建设项目安全设施施工进行专项监理和质量监督，发现问题及时督促整改或者向建设单位报告，并出具监理报告和质量监督报告。
建设单位、监理单位、施工单位、质量监督单位不得擅自修改经审查批准的安全设施设计文件或者其他安全防范措施计划。
第二十七条 建设项目竣工后，建设单位应当对安全设施进行严格检查，对发现的问题及时采取有效措施进行整改。
第二十八条 建设项目需要试运行的，其安全设施必须同时试运行；建设单位应当对安全设施试运行情况作详细记录，发现问题及时组织处理，并形成安全设施试运行自查报告。
第二十九条 本办法第十条第（一）至第（五）项规定的建设项目在竣工验收前，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对安全设施进行安全验收评价。安全评价机构对其出具的安全验收评价结果负责。
第三十条 本办法第十条第（一）至第（五）项规定的建设项目，建设单位应当向建设项目立项部门的同级安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列材料：
（一）安全设施试运行自查报告；
（二）安全验收评价报告；
（三）监理单位的监理报告；
（四）质量监督单位的质量监督报告；
（五）施工单位的施工总结验收报告；
（六）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。
第三十一条 安全生产监督管理部门在正式受理项目安全设施竣工验收申请之日起20个工作日内完成验收工作，作出验收合格或者不合格的决定，并书面告知建设单位。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知建设单位。
第三十二条 安全设施竣工验收中有下列情形之一的，不得通过验收：
（一）安全设施未达到设计要求的；
（二）违反本办法,经整改仍未合格的；
（三）验收申请材料提交不全的；
（四）验收申请材料中有一项否定结论的；
（五）不符合法律、法规和规章规定的其他条件的。
安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，建设项目不得投入生产使用。
第三十三条 本办法第十条第（六）、第（七）项规定的建设项目，国家和省规定需要有关部门组织竣工验收的，有关部门应当依照国家法律、法规、规章和国家有关规定同时对建设项目的安全设施进行竣工验收。
第三十四条 本办法第十条、第三十三条规定以外的其他建设项目竣工后，建设单位应当及时组织安全设施竣工验收,并出具验收报告。安全设施竣工验收报告应当载明下列主要内容：
（一）安全设施设计是否符合安全生产国家标准、行业标准、地方标准和技术规范要求；
（二）安全设施施工是否符合设计要求；
（三）安全设施试运行情况；
（四）竣工验收单位、人员出具的验收意见；
（五）建设单位对竣工验收结果的意见；
（六）应当载明的其他事项。
安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格的，建设项目不得投入生产使用。
第五章 监督管理
第三十五条 建设项目安全设施监督管理工作由县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门分级负责实施：
（一）省人民政府及其有关部门立项的建设项目由省人民政府有关部门负责；
（二）设区的市（州）人民政府及其有关部门立项的建设项目由设区的市（州）人民政府有关部门负责；
（三）县级人民政府及其有关部门立项的建设项目由县级人民政府有关部门负责；
（四）上级有关部门可以监督下级政府及其有关部门立项的建设项目。
（五）上级有关部门可以委托下级有关部门监督管理其负责的建设项目。
第三十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自的职责分工，建立和完善安全设施的监督管理制度，加强监督管理，督促建设单位落实安全设施建设责任。
县级以上安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内其他有关部门安全设施监督管理工作的监督、指导和协调，发现违反本办法进行项目立项、办理行政许可等，应当提出安全监察意见。
第三十七条 建设项目安全设施设立安全审查、设计安全审查、竣工验收时，根据项目的具体情况，由安全生产监督管理部门组织的，应当通知其他有关部门参加；由其他有关部门组织的，应当通知安全生产监督管理部门参加。
县级以上负有安全生产监督管理职责的部门应当加强信息沟通和交流，实现建设项目安全设施监督管理信息共享。有关部门应当将本行业建设项目安全设施的监督管理情况抄送同级安全生产监督管理部门。
第三十八条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对建设单位进行监督检查时，发现安全设施建设违反有关法律、法规、规章和本办法规定的，应当责令其改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、法规、规章和本办法的规定作出行政处罚决定。
第三十九条 负有安全生产监督管理职责的部门在建设项目安全设施审查过程中，可以组织不少于3人组成的专家组或者委托具备相应资质的专业机构承担有关专业审查工作。
有关部门对申请人提供的材料进行书面审查，必要时可以派员或者组织专家组、专业机构进行实地核查，实地核查的时间不计入审查时限。
建设项目安全设施审查所依据的文件、结论性意见等有关材料，由出具材料的单位对其真实性、完整性、科学性承担责任。
第六章 法律责任
第四十条 违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚、行政处分规定的，从其规定。
本办法规定的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定；法律、法规、规章对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
第四十一条 建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；导致事故的，依法追究事故责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经项目设立安全审查或者经审查不合格骗取立项手续的；
（二）没有安全设施设计或者安全设施设计未经审查的；
（三）安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格，擅自投入生产使用的；
（四）已经通过安全审查的建设项目发生重大变更，建设单位未重新申请审查的。
第四十二条 安全评价机构违反本办法规定，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国安全生产法》规定没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上1万元以下罚款；给他人造成损害的，与建设单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的安全评价机构，应当依法撤销其相应资质，对直接参与安全评价的评价人员，依法撤销其相应资质。
第四十三条 县级以上人民政府及其有关部门、有关工作人员，有下列行为之一的，对个人依法给予行政处分，造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法律、法规、规章和本办法规定，擅自立项及办理建设项目行政许可的；
（二）违反本办法规定审查建设项目安全设施的；
（三）经监督检查发现建设项目安全设施未经审查、验收，或者接到举报后不依法予以查处的；
（四）发现投入生产使用的建设项目安全设施不再具备安全生产条件而不撤销原许可或者发现安全生产违法行为不予查处的；
（五）指定建设项目安全设施设计单位或者安全评价机构的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自2011年7月1日起实施。
转发市民政局市建委关于宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
转发市民政局市建委关于宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法的通知
（甬政办发〔2008〕202号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民政局、市建委制定的《宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年八月八日
宁波市城镇居民住房保障家庭收入认定办法
市民政局 市建委
（二○○八年七月十日）
为做好城镇居民住房保障工作，规范城镇居民家庭的收入认定工作，根据国家有关部委和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 凡持有本市行政区域内常住户籍的城镇居民申请保障性住房，其家庭收入认定，适用本办法。
第二条 本办法所称家庭收入认定是指对保障性住房申请人及家庭成员年度收入及财产的审核和认定。
家庭成员是指申请保障性住房的家庭中具有法定赡养、抚养和扶养关系的共同生活的人员。家庭收入是指家庭成员在调查期内的收入和财产。
第三条 家庭收入认定工作实行各级人民政府负责制。市民政部门负责全市城镇居民住房保障家庭收入认定管理工作。
县（市）、区民政部门以及街道办事处和镇（乡）人民政府（以下简称审核管理机关）负责本行政区域内城镇居民家庭收入认定的具体审核和管理工作。
第四条 各级发改（价格）、建设（住房保障）、公安、劳动保障、财政、金融管理、税务、工商、统计等部门，在各自的职责范围内负责做好家庭收入认定的相关工作。
第五条 县（市）、区民政部门建立住房保障家庭收入核查机构，具体承担城镇居民家庭收入审核工作。各街道办事处、镇（乡）人民政府应配备相应工作人员。
各级人民政府根据需要安排城镇居民家庭收入调查、审核、认定等日常工作经费。
第六条 城镇居民家庭住房保障收入认定标准，依据当地居民消费水平、平均房屋租金等因素，按照城镇居民人均可支配收入的一定比例确定，并与当地经济和社会发展状况相适应。
第七条 市区居民家庭住房保障收入认定标准，由市民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，报市政府批准并公布执行。
县（市）居民家庭住房保障收入认定标准，由县（市）民政部门会同发改（价格）、财政、劳动保障、建设（住房保障）、统计等部门拟定，经本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
各级人民政府应当根据经济、社会发展实际，对住房保障家庭收入认定标准作适时调整。
第八条 下列收入应计入家庭收入范围：
（一）工资、薪金、公积金、奖金，企业股份、村级经济合作社股份及分红，劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；
（二）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险
金、相关补贴；
（三）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的生活
补贴金；
（四）个体工商户从事生产、经营及有偿服务所得；
（五）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；
（六）养殖业、捕捞业生产所得；
（七）财产租赁所得；
（八）继承性所得、赠与所得；
（九）储蓄利息和股票、基金及有价证券分红所得；
（十）稿酬及版权、专利权转让收入；
（十一）经县级人民政府确认的其他应计入的收入。
第九条 下列收入不计入家庭收入范围：
（一）申请人家庭成员中，虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的人员收入；
（二）以劳动收入自缴基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险等社会保险费；
（三）各类政策性医疗补助费；
（四）社会捐助且与住房无关的专项救助资金；
（五）县级以上人民政府及其部门给予的一次性奖金、慰问金和医疗救助金。
第十条 家庭财产是指申请保障性住房的家庭拥有具有较高价值的生产、生活资料。包括：
（一）存款、股票、基金本金和国库券及有价证券；
（二）房产（包括厂房、店面房）、汽车等财产；
（三）生产设备等固定资产；
（四）经县级人民政府确认的其他较高价值财产。
第十一条 申请家庭收入认定，应当提供下列材料：
（一）家庭成员身份证和户口簿；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭财产状况的证明材料；
（四）县（市）、区人民政府规定的其他证明材料；
第十二条 家庭收入的认定程序：
（一）申请城镇居民住房保障的家庭，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
（二）街道办事处或者镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，就申请人前十二个月的家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，经张榜公布后，将初审意见和申请材料一并报县级人民政府建设（住房保障）部门。
（三）建设（住房保障）部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内，
就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合条件的，由建设（住房保障）部门予以公示，公示期限为15天。对公示无异议或者异议不成立的，作为住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。对不符合规定条件的，建设（住房保障）部门应当书面通知申请人，并说明理由。
建设（住房保障）部门、民政部门以及街道办事处或镇（乡）人民政府可以通过入户调查、邻里走访以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行调查核实。
经申请人及其家庭成员授权，审核管理机关可以就申请人及其家庭成员或者申请人家庭的收入及财产状况进行查询。必要时可组织评议，评议形式可参照低保评议机制进行。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（住房保障）、金融、工商、公积金管理等部门和机构应当予以配合。
第十三条 有下列情形之一的，视同不符合城镇居民住房保障申请条件：
（一）需提供的证明材料不齐全或者拒不提供相关证明材料的；
（二）不如实向审核管理机关提供或者申报家庭收入的；
（三）家庭收入调查需申请人授权而申请人拒不授权调查的；
（四）经评估，1至2人户、3至4人户、5人以上户家庭财
产总额分别超过上年度当地城镇居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍的。
第十四条 各级审核管理机关应设立家庭收入认定公开举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
第十五条 享受廉租住房保障的家庭，应当按年度向所在地街道办事处、镇(乡)人民政府申报家庭人口、收入、财产及住房等变动情况。
街道办事处、镇(乡)人民政府应当对享受廉租住房保障家庭的年度申报情况进行核实，并将申报情况及核实情况分别报县（市）、区民政部门和建设（住房保障）部门。
县（市）、区民政部门应当根据家庭人口、收入、财产变动情况，对享受廉租住房保障家庭的收入情况进行重新审核。不再符合规定条件的，应及时反馈同级人民政府建设（住房保障）部门。
县（市）、区建设（住房保障）部门应当根据廉租住房保障家庭人口、收入、财产、住房等变动情况，及时调整或者取消廉租保障性住房待遇，并将有关情况及时通报同级民政部门。
第十六条 负责家庭收入认定的审核管理机关应当按户建立收入审核档案，并将每户家庭的人口、收入、财产变动情况及时登记归档。
有条件的地方应当建立家庭收入认定管理信息系统，有效利用公安（人口管理和车辆管理）、劳动保障（社会保险）、建设（房
地产）、金融、工商、公积金管理等部门及相关机构数据，实现信
息比对和交换，建立科学、高效的家庭收入认定管理信息平台。
第十七条 审核管理机关及相关单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 申请城镇居民住房保障家庭的居民采取虚报、隐瞒、伪造等手段获得住房保障的，根据本市住房保障相关政策处理。
第十九条 无理取闹，侮辱、殴打审核管理机关工作人员或者阻碍审核管理机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市）、区人民政府可以根据本办法，制定具体实施细则。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
