最高人民法院司法行政厅关于转发《托收华侨国外遗产业务介绍》的函
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最高人民法院司法行政厅关于转发《托收华侨国外遗产业务介绍》的函
最高人民法院司法行政厅
最高人民法院司法行政厅关于转发《托收华侨国外遗产业务介绍》的函
1973年8月14日，最高法院司法行政厅
各省、市、自治区高级人民法院：
……现将中国银行广州分行编印的《托收华侨国外遗产业务介绍》转发给你们，以供参考。
中国银行广州分行，协助处理国外华侨遗产，做了大量工作，积累了丰富的经验，他们编印的这份“业务介绍”，是一份很好的参考材料。但是，由于外国政府的政策法令，不是一成不变的，所以这份材料，只能起参考作用。在处理具体案件时，要和中国银行联系，根据具体情况，适当处理。由于我国外银行，在处理此类案件时，往往要委托国外律师代为进行，所以各地法院在向银行提供“案情介绍”材料时，要注意保守国家机密。外国政府，对遗产继承，都有时效的限制，如有延误，就要丧失一部或全部权利。所以对此类案件的处理，要按急件办理，不要延误。
附：托收“华侨国外遗产”业务介绍
华侨死后在国外遗下的财产，是华侨生前在国外从事劳动和各种职业所得，是华侨的切身利益，是侨胞侨眷的正当权益之一。根据毛主席关于“保护华侨利益，扶助回国的华侨”的教导，以及我国宪法关于“中华人民共和国保护国外华侨正当权利和利益”的规定，我们做好这项工作，就是贯彻落实党和国家的侨务、侨汇政策。也具体地体现党和国家对侨胞、侨眷的切身利益的关怀。另一方面，也可以为国家增加外汇收入，对于我国的社会主义建设和支援世界革命，都有一定的意义。
由于华侨的遗产在国外，要通过一定的法律手续，办理必要的法律证明文件，向遗产所在地的有关当局，进行一系列的诉讼手续，才能取得遗产，所以这是一项涉外且政策性较强的工作，如果稍有疏忽，就会影响国家的声誉，甚至会发生涉外事故，使国家造成政治损失。因此，办理托收华侨国外遗产业务，必须严肃、认真、细致地处理，决不可马虎随便从事。
下面介绍托收华侨国外遗产业务常识，注意事项和具体手续，并介绍一下托收公伤死亡赔偿和车祸索赔的具体手续。
一、遗产托收
我国华侨大多数居于资本主义国家（地区）或民族主义国家（地区），由于各国的外汇管理情况不同，我行办理托收遗产的地区范围还不很广，还不是凡有华侨旅居的国家（地区）都能办理，目前只是限于：加拿大、日本、新西兰、澳大利亚、马来西亚、新加坡等国及香港澳门地区。
（一）国外申办遗产继承的手续
资本主义国家大多数都有“遗产法”，继承遗产均须根据遗产所在地的“遗产法”办理。外国遗产条例繁多，甚为复杂，且不时有改变，故只能将一些比较基本的规定介绍一下。
在国外，人死后所遗下的财产，根据“遗产法”规定，一律由法院冻结，在未办妥继承手续之前，任何人均不得擅自处理。遗产的继承处理，大概分两种情况，一种是遗产人生前立有遗嘱，指定其财产由某人继承，被指定的继承人凭遗嘱依循法律手续向法院申请，便可得到遗产（这里说的遗嘱，是指死者生前在律师楼立具并经法院备案的遗嘱，而不是死者生前所写的遗书）。另一种是没有遗嘱的，则由死者的血缘亲属向法院申请，经法院根据法律规定，确认申请人的继承权后，才能得到遗产。外国“遗产法”关于继承权的规定，大概分如下五级：（1）配偶；（2）儿女；（3）父母；（4）兄弟姊妹、祖孙；（5）其他半血缘亲属如叔（伯）姑侄等。申请继承遗产，必须按上列等级顺序递次进行，不能越级。即夫死妻继承，妻死夫继承；如夫妻均去世，便由其子女继承；无子女或已死亡，则由其父母继承；如子女父母均去世可由其兄弟姊妹继承；如死者无直系亲属，可由其旁系亲属继承。凡有继承权者已去世，均须办理死亡证明书。合法继承人如放弃继承，须办放弃继承权声明书。
国外申办遗产继承手续，其程序大体如下：
首先由申请人（或受权人）聘请律师，凭死亡证明书，遗嘱，遗产凭证，本人的合法证件等（如继承权证明书、委托书等），向遗产所在地的法院提出申请，经法院开庭审议，确认申请人的继承地位后，便发给遗产执管证（俗称承办纸），再由继承人向遗产税局申报免税或缴纳遗产税后（香港遗产在十万元以下免税），清偿死者的债务（律师代领到遗产后，即代登报公告债权人，由登报日起一个月内提出索偿，逾期作放弃债权论，以后不得追究），支付各项费用，所余的财产才归继承人受益。
港英法院规定，凡申领无遗嘱的遗产，申请人须觅具双倍于遗产数额的财产保证，才能申请遗产。
（二）国内承办代收遗产的手续
下面介绍国内归侨、侨眷及港澳同胞家属委托银行代收国外遗产的手续：
委托人委托银行代收国外遗产，首先必须提供遗产人的死亡证（在国外死亡均有死亡证；在国内死亡，可由各级人民法院核发），遗产凭证（如房屋契据、股票、存款凭证、保险箱钥匙等等）。经审查可以受理后，即介绍委托人到当地人民法院申请办理各项必要的证件。
（1）继承权证明书。这是法院根据法律确认申请人的继承权的重要文件，申请人必须领到这个证件，才有权申领遗产。这项证件的内容：①全部继承人的姓名、性别、年龄、籍贯、地址。②被继承人姓名（如有别名应同时填列）、性别、籍贯、生前住址、死亡日期及地点、终年岁数。③证明内容：证明继承人与被继承人的关系，被继承人于某年某月某日在某地死亡，留有遗产（无须详列遗产情况及数目），生前有无遗嘱，根据法规，确认某人有权继承等。（详后）
（2）委托书。这是以继承人名义授权我指定单位或个人代办申领遗产的必要证件，银行必须取得此项证件，才有权代领遗产。委托书的内容：①委托人姓名、性别、年龄、籍贯、住址。②受委托人姓名、性别、年龄、籍贯、职业、住地。③委托内容：授权某人全权代表申领遗产等，并必须写明受权人有转委权。港英法律规定，年满21岁才算成年，如继承人中有未成年者，可由成年之继承人代表授权。（详后）
（3）其他有关证件：如其他有继承权人的死亡证明书；放弃继承权声明书等等。（详后）
上述证件，第（1）（2）两项是必须的，第（3）项则视案情需要才决定是否办理。各项证件的内容、文字结构、要求简练、准确，不要罗嗦、冗长（因为这些文件寄到国外申办时，尚须翻译成当地文本，翻译费是根据字数计算的）。这些证件办妥后，尚须经我外交部领事司认证，并经有关国家驻我大使馆签证，才能生效。
上述各项证件是对外的正式的法律证明文件，除内容必须准确无误以外，每份应装订成册，要有封面封底，要用较好的白纸（如道林纸）印制，有条件的最好是排版铅印，以示严肃。
除办理上述证件外，为使在国外申领遗产工作顺利进行，还须商请法院协助写一份“案情介绍”，连同证件及遗产凭证一并交由银行寄出供受托人参阅。“案情介绍”的内容，主要是整个案情简介和在各项证件中没有述及的其他有关情况，以及对遗产分配处理的意见等。
关于继承权的确定问题。根据我国法律规定，有继承权的办继承权证明书。如无直系亲属，那些依我国法律没有继承权的其他旁系亲属申办继承遗产证件时，则第（1）项证件应改办“亲属关系证明书”，只证明其亲属关系，而不能确认其继承权。继承权将由受委托人凭亲属关系证明书及其他有关证件向遗产所在地法院申请确认。如其他旁系亲属与死者生前一向系互相赡养者，可以考虑核发继承权证明书，但不能援引我国法律规定（例如，不能写“根据中华人民共和国法律规定”）。
关于要求委托人提供国外有关遗产证件（如死亡证、遗产凭证等）问题。原则上提供正式的原本证件，但考虑到这些证件多在国外，为免往返寄递，亦可提供影印的证件，供国内审核办案，但将来在国外申领遗产时，必须将原本证件交给我指定的委托人，因为，影印证件不能凭以申领遗产之故。
受委托人的指定。目前我香港承办代收遗产业务的，只有香港南洋商业银行，香港交通银行，香港新华银行三家银行，除南商行以银行名义作为受托人外（因该行系在香港注册登记开业）。其他两行均系以个人名义受托，交行指定的受托人是该行的襄理樊兆珑（男，银行襄理，住香港德辅道中3号Ａ）。新华银行指定的受托人是该行的副经理曹允祥（男，54岁，上海市人，银行副经理，住香港大道中17号）及襄理陈成耀（男，62岁，广东增城县人，银行襄理，住香港大道中17号）。
委托业务分工：南商行多承办香港以外地区的遗产案件。新华银行承办香港的遗产案件。交通银行承办香港的公伤死亡索赔与车祸死亡索赔等案件。
此外，新加坡中国银行及澳门南通银行亦承办该地区的遗产及公伤、车祸索赔案件，但托办之前须先通过我行与该两行联系，由该两行指定受托人后，才进行办理授权证件。
（三）托收遗存我香港各银行遗产的手续
托收的遗产，如仅系存于我香港中国银行，南洋商业银行，交通银行，新华银行，国华银行，中南银行，金城银行，盐业银行，浙江兴业银行，宝生银行，广东省银行，华侨商业银行及澳门南通银行的存款一般金额不大的，可凭存款凭证，死亡证，向当地人民法院办理继承权证明书（不须经外交部及外国驻华使领馆签证），寄由广州中国银行直接向存款银行托收便可领到遗产，不须通过港英法律手续办理。如遗产兼有其他非我银行之存款，或保险箱，股票、不动产等，则仍按前述（二）项手续办理。
（四）国内承办行的分工
由于托收国外遗产是一项涉外且政策性很强的工作。为统一对外，全省范围内指定由县（市）支行一级负责承办，承办的县（市）支行亦不直接对外，均集中于广州中国银行统一联系对外办理。
由于国外继承遗产复杂，上面介绍的，仅是一般办案的大体手续。如遇到比较复杂的遗产案件，承办行最好将案情及有关证件，先报送广州中国银行研究后，始再办理。
二、托收公伤死亡赔偿款项
公伤死亡赔偿（包括海事死亡赔偿）问题。在资本主义社会，由于社会本质所决定，劳动安全保护设施很差，广大工人劳动安全多无保障，故公伤死亡情况屡有发生。工人因公死伤后，根据“劳工法”规定，死者家属得向资方索取赔款，以资抚恤。但资本主义社会，政府机构是代表资产阶级利益，其一切法律规定，并非为广大劳动人民的根本利益着想，虽设有所谓“劳工处”的机构，其实质仍是为资本家服务的。故我们受理公伤死亡索赔案，是为维护我华侨、港澳工人利益而进行的“合法”斗争，既是经济斗争也是政治斗争，决不是一项单纯的托收业务。
根据港英劳工法规定，工人因工死亡，即由港英劳工处出面处理，登记备案，“协助”死者家属向港英法院申诉，由法院进行判决，裁定资方赔款数额（最高赔款额为死者生前36个月工资总和），限期将款交到法院，由法院发给死者家属受领（此项赔款通常是由资方投保之保险公司负责赔偿）。其具体手续及程序是：死者家属接到“劳工处”通知后，于一年内向法院申诉，逾期作自动放弃索赔权利，资方亦因而拒赔。死者的国内家属接到劳工处通知后，应即向当地人民法院申办“亲属关系证明书”，委托书各一份，“亲属关系证明书”内容，除证明其亲属关系外，尚须证明死者生前系负担该亲属的生活费用一部分或全部。委托书内容与托收遗产委托书内容大致相同（只委托事项改为代申请劳工死亡赔偿）。目前银行承办此项案件均指定由香港交通银行襄理樊兆珑为受托人。除了办理上述证件外，银行尚须查明死者生前两年汇款接济其家属的情况，出具汇款证明清单（逐笔填列汇款日期，汇出行名，汇款号码，收款人姓名，金额，汇款人姓名即死者姓名）加盖解付银行（县支行）正式公章。此清单连同亲属关系证明书、委托书，及“劳工处”通知书一并寄中国银行转受托人办理。
为使能力争得到最高额赔偿，国内办理证件时应注意下列几项：
（1）死者之家属中，有成年儿女正处壮年，而“劳工处”通知书上又没有列其姓名者，可不必列入亲属关系证明书内。
（2）死者之家属中有未成年儿女，“劳工处”通知书上没有列其姓名者，可全部列入亲属关系证明书内。
（3）如死者系独生子，其家属中有老年已丧失劳动能力而“劳工处”通知书上没有列其姓名者（主要是死者的父母或养父养母一向靠死者供养的鳏、寡、孤、独的亲属），可全部列入亲属关系或证明书内。
上述那样处理，主要是为将来出庭申诉时，作为向资方索取最高额赔偿的充分根据，因为对方辩护律师也可据“理”提出压低赔款额甚至拒赔之故。
此类劳工死亡索赔案，国内核发的有关证件，可不必经外交部及有关使领馆签证。
如死者有遗产，则国内法院应按继承遗产案核发证件（核发继承权证明书而无须另发亲属关系证明书），将继承遗产和劳工索赔两方面内容都包括进去，签证手续亦按前者办理。
三、托收车祸死亡索赔款项
车祸死亡索赔问题。资本主义社会，交通秩序混乱，劳动人民生命没有保障，车祸死亡案件常有发生。根据资本主义法律规定，死者家属可以聘请律师，向肇事当地法院起诉肇祸车主，向其索赔。此类案件即普通所谓“打官司”。根据港英法律规定，索赔港币5000元以上或属大钱债案，必需由律师再聘请大律师出庭。每次出庭费用，第一次为港币3000元，以后每次为港币1500元。如获胜诉而被告人有能力付款者，费用可由其负担大部分；如败诉或被告人无能力付款，则原告人须负担全部费用；原告人可要求法院将被告扣押，但每月原告仍须付给法院港币180元。扣押后，债务作为还清，不得再提出申诉。由于车祸案情甚为复杂，且起诉费用甚巨，讼诉后果毫无把握，故我们承办此类案件时，一般不轻易起诉，多由双方聘请律师协商，由肇事人赔偿一定数额款项了事。死者的国内家属委办此项案件时须先提供车祸肇事的有关详情及证据，由承办行送报广州中国银行与受托人联系研究，经确定受理后，才通知委托人向国内法院申请办理继承权证明书及委托书，因此类诉讼案，原告人必须向肇事当地法院领到遗产执管证（即须首先取得继承人的合法地位）后，始有资格进行起诉。这些证件均须经外交部及有关使领馆签证方能生效。
四、各种有关证件式样
继承权证明书
（72）开证字第4号
继承人：李玉玲，女，52岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周汉源，男，27岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周桂华，女，24岁，广东省开平县人，现住广东省开平县赤坎人民公社爱国大队南村。
周汉邦，男，17岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
被继承人：周文光，又名周亚光，男，广东省开平东县人，原住香港九龙佐敦道97号3楼。于1972年9月
26日在开平县死亡，终年54岁。
查周文光又名周亚光，于1972年9月26日在开平县因病死亡。死亡在香港留有遗产。死者生前无遗嘱。
根据中华人民共和国法律规定，死者周文光的遗产，依法应由其妻子李玉玲，儿子周汉源，周汉邦，女儿周桂
华4人共同继承。特此证明。
广东省开平县人民法院
1972年11月14日
委 托 书
委托人：李玉玲，女，52岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周汉源，男，27岁，广东省开平县人，现住广东省开平县蚬岗人民公社春一大队北村。
周桂华，女，24岁，广东省开平县人，现住广东省开平县赤坎人民公社爱国大队南村。
受委托人：曹允祥，男，54岁，上海市人，银行副经理，现住香港皇后大道中17号。
陈成耀，男，62岁，广东省增城县人，银行经理，现住香港皇后大道中17号。
我们是周文光（又名周亚光）的妻子和儿女。周文光于1972年9月26日在开平县因病死亡，死亡后在香
港遗有房产，座落于香港九龙佐敦道97号；及在香港上海汇丰银行、香港渣打银行遗有存款；在香港永安公
司遗有股权。根据广东省开平县人民法院1972年11月14日发给我们的（72）开证字第4号继承权证明书，
现我们代表本人和周文光的未成年的儿子周汉邦，委托曹允祥先生和陈成耀先生为我们的合法代理人，全权
代表我们在香港向香港有关当局办理继承上述遗产的一切事宜，领取周文光的遗产执管证，并全权代表我们
领取、执管、变卖和处理上述遗产。
代理人在办理上述事项中，依法所作的一切必要手续，和签署的各种有关文件，与我们亲身在场所作或
签署的同样生效，我们均予以核准和承认。同时，代理人有转委权。
委托人：李玉玲（签章）
周汉源（签章）
周桂华（签章）
1972年11月14日
证 明 书
（72）开证字第5号
兹证明李玉玲，周汉源，周桂华于1972年11月14日来到我院，在前委托书上签名盖章。
广东省开平县人民法院
1972年11月14日
死亡证明书
（72）开证字第6号
周文光，又名周亚光，男，广东省开平县人，原住香港九龙佐敦道97号3楼。是李玉玲的丈夫。
查周文光于1972年9月26日在开平县蚬岗人民公社春一大队北村因病死亡，终年54岁。
特此证明。
广东省开平县人民法院
1972年11月14日
放弃继承权声明书
声明人：×××，男，×岁，×省×县人，现住×县×公社×大队×村。
×××，女，×岁，×省×县人，现住×县×公社×大队×村。
我们的父亲×××，于×年×月×日在香港因病死亡。死亡后在香港留有遗产。根据×省×县人民法院
×年×月×日发给我们的×字第×号继承权证明书，我们是×××的遗产的合法继承人之一，现我们自愿放
弃继承我们的父亲×××的遗产的权利，该项遗产，由我们的母亲×××全部继承，特此声明。
声明人：×××（签章）
×××（签章）
×年×月×日
证 明 书
××字第×号
兹证明×××，×××于×年×月×日来到我院，在前面声明书上签名盖章。
××县人民法院
×年×月×日
亲属关系证明书
申请人：吴××，女，38岁，广东省开平县人，现住开平县××公社××大队××村。
关××，男，13岁，广东省开平县人，现住开平县××公社××大队××村。
关××，女，10岁，广东省开平县人，现住开平县××公社××大队××村。
关系人：关××，男，广东省开平县人，原住香港九龙××道××街×号×楼，于××年×月×日在香港
因公伤事故死亡，终年40岁。
查申请人吴××是关系人关××的妻子，关××是关××的儿子，关××是关××的女儿，关××生前
负担吴××，关××及关××的全部生活费用，特此证明。
广东省开平县人民法院
×年×月×日
广东省水路危险货物运输监督管理办法（修正）
广东省人民政府
广东省水路危险货物运输监督管理办法（修正）
（广东省政府1994年3月26日以粤府〔1994〕40号文发布 根据1997年12月31日广东省人民政府令第33号修正）
第一章 总则
第一条 为加强我省水上危险货物运输监督管理，保障港口、船舶和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省行政区水域从事水路危险货物运输的船舶、码头及其所有人或经营人、装卸工、货主和其代理人。
第三条 我省辖区内各级港务（航）监督机构是执行本办法的主管机关。
第二章 申 报
第四条 货主或其代理人应在办理托运前向主管机关办理《危险货物申报单》并呈交以下有关证书（或附件），经批准后，才能办理托运手续：
（一）外贸运输包装危险货物，应呈交主管机关认可的包装合格证明；
（二）使用可移动的液体罐柜或中型散装容器装运危险货物，应呈交有关技术资料或文书；
（三）使用集装箱装运危险货物，应呈交装箱检查员签名的《集装箱装运危险货物装箱证明书》；
（四）放射性物品，应呈交《放射性剂量检查证明书》；
（五）限量内运输的危险货物，应呈交《限量内运输的危险货物合格证》；
（六）需要稳定或抑制的散装液体危险化学品，应呈交生产厂技术部门出具的抑制或稳定证书，证书上应明确下列内容：
1、所加抑制或稳定剂的名称和数量；
2、抑制或稳定剂加入的日期及有效期；
3、改变抑制或稳定剂有效期的任何温度界限；
4、航程超过有效期时，应采取的措施；
（七）能放出人体觉察不到的剧毒气体的散装液体危险化学品，必须呈交已在货物中加入能觉察到的添加剂的证明；
（八）已改变危险货物包装，应呈交证明其等效性的技术数据；
（九）属《国际海上危险货物运输规则》（以下简称《国际危规》）、《危险货物运输规则》（以下简称《危规》）或《国际散装运输液化气船舶构造和设备规则》、《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》中未列名的危险货物，应呈交《危险货物技术说明书》。
没有上述有关证书的，承运方不得办理承托手续，船舶不得装船。
第五条 船舶装载危险货物，必须在装载前3天向主管机关办理《船舶装载危险货物申报单》，呈交以下有关证书，经批准后才能进行装载：
（一）装载包装或散装固体爆炸品、气体、放射性、毒品和其它一级危险货物，必须呈交《船舶装载危险货物配载舱图》（以下简称《配载舱图》）；
（二）装载闭杯闪点≤28℃的桶装易燃液体、爆炸品、包装易燃气体、散装液化气体、散装液体危险化学品，必须呈交《船舶装载危险货物监装申请书》；
（三）装载包装爆炸品、易燃气体、易燃液体、易燃固体、遇水时放出易燃气体的固体或物质、有机过氧化物（按《国际危规》的划分），必须呈交船舶检验部门签发的《装运危险货物船舶技术条件检验报告》；
（四）装载散装油类，必须呈交船舶检验部门签发的与之相应的油类《适航证书》；
（五）装载散装液化气体或散装液体危险化学品，必须呈交《船舶装载散装液化气体适装证书》或《船舶装载散装液体化学品适装证书》以及下列资料：
1、货物清单；
2、货物的化学性质和物理特性；
3、发生溢出、泄漏、火警事故时的应急计划、措施和应急阀门的分布图及操作方法；
4、防止人员意外接触和造成伤害的措施；
5、消防设备操作要领；
6、装卸程序；
7、清洗货舱程序；
8、特殊设备的操作要领；
9、液化气体船内层壳钢材最低温度。
第六条 船舶载运危险货物进港或过境，按下列规定在抵港前直接或通过代理人向抵达港的主管机关办理申报手续并呈交船舶动态、货物正确品名、危规编号或联合国的编号和页码、数量、性质、包装、装载位置等资料，经批准后方可进港或过境：
（一）500总吨以上（含本数，下同）的船舶应在抵港3天前（航程不足3天的，在驶离出发港前）办理申报手续；
（二）500总吨以下（不含本数，下同）的船舶，如不能提前办理申报手续，应在无线电话有效工作范围内及时报告，到港后补办书面申报手续；
没有甚高频无线电话的船舶应停泊在危险品锚地再办理申报手续；
（三）船舶在运输过程中发生包装破漏或其他不正常情况，应在申报时一并说明；
（四）外贸进口《国际危规》中未列名的危险货物，收货人应提前30天向主管机关提交出口国当局出具的性能评价报告；
（五）装载放射性或感染性危险货物，收货人应提供物品的特性和有关作业安全说明。
第三章 装载船舶
第七条 准予装载危险货物的船舶，其消防系统或设备应处于良好状态。
装载散装液化气体的船舶，其货舱液位仪和高液位报警器、压力仪和高压或低压报警器、温度仪和高温或低温报警器、测试可燃气体和（或）有毒气体报警系统应处于有效状态。
装载散装液体危险化学品的船舶，其测试可燃气体和（或）有毒气体仪器或系统应处于有效状态。
第八条 木质和水泥船舶不准载运爆炸品、易燃液体、毒害性物品、放射性物品和遇水燃烧物品。
第四章 航行与停泊
第九条 装载危险货物的船舶在航行或停泊时应按规定显示信号。
第十条 船舶在航行中应加强了望，注意外来火种，并应与其他船舶保持一定的安全距离，过船闸时应警告附近船舶不能生火。
第十一条 装载散装液化气体船舶需航经船舶来往密集航段，应向主管机关申请护航。
第十二条 船舶在港停留必须在危险品锚地抛锚（装卸作业除外）。
第十三条 装载危险货物的船舶在港内航行或停泊，应在主管机关规定的频道上坚持守听，服从指挥。
第五章 船舶进港卸货
第十四条 装载危险货物的船舶进港卸货，应持有装载港主管机关或出口国当局签发的有关文书，并经卸货港所在地主管机关批准后，在指定的时间、地点卸货，在未安排卸货前应在危险品锚地抛锚。
第十五条 需卸载散装液化气体、散装液体化学品、闭杯闪点≤28°Ｃ的散装油品的船舶，应向主管机关申请监卸。
第六章 装卸作业
第十六条 船舶靠泊和装卸作业，必须持有主管机关签发的《船舶装载危险货物申报单》，没有《船舶装载危险货物申报单》的，码头不得给予靠泊和进行装卸作业。
属监装的危险货物，还必须具有主管机关签发的《船舶装载危险货物监装证书》。
第十七条 船舶必须在主管机关指定的码头装卸危险货物，作业时，应按规定显示信号，并在明显处写有警告性字样，字的规格不小于50×50厘米。
第十八条 船舶在装危险货物时，应指定船员监舱，并指导装卸工人按《配载舱图》装船，防止有残旧、破漏包装的危险货物装船。
第十九条 不得隐瞒、谎报危险货物性质或涂改、伪造危险货物单证，危险货物包装应张贴主管机关认可的标签或标牌。
第二十条 装卸易燃、易爆危险货物时，码头的消防人员必须在位，消防设备必须良好，发现有异常情况，必须马上采取措施。
第二十一条 装卸危险货物码头应划定防火禁区，严禁携带火种进入禁区，进入禁区的车辆应装上火星熄灭器。无关人员及车辆不得入内。
第二十二条 装卸危险货物的吊机应减荷25％，吊钩应使用不产生火花的金属器具。
第二十三条 在装卸危险货物作业时，码头和船舶不得使用明火作业和拷铲作业。
第二十四条 装卸易燃气体、易燃液体、爆炸品时，船舶不能使用、维修雷达、卫星导航仪、劳兰导航仪和无线电发射机，船舶之间不能互为加油和加水。
第二十五条 装卸有毒、放射性、腐蚀性危险货物的码头，应备有急救药箱、清水等应急物品；装卸人员应穿戴相应的防护用具；作业时码头到船舱间或船与船间应拉上防护网。
第二十六条 装卸包装危险货物必须遵守下列规定：
（一）装卸人员必须已通过专业培训；
（二）作业前装卸人员必须了解该种货物的理化性质，掌握安全操作知识；
（三）领班要督促有关防护措施的具体落实；
（四）检查包装是否符合要求，残旧、破漏的包件不得装船，发现有残旧、破漏包件，应马上通知托运单位或代理人尽快妥善处理。
第二十七条 装卸散装液化气体、散装液体危险化学品、散装油类必须遵守下列规定：
（一）装卸人员必须已通过专业培训；
（二）船与码头之间靠垫良好，防止挤压输货软管；
（三）装卸前，船、岸间应搭上静电消除导线；
（四）船上的船员和岸上装卸人员必须穿防静电工作服，不得穿有带钉的鞋和在现场脱换衣服；
（五）装卸期间，船上只准一个远离装卸作业现场的门作为出入口，其他所有的门、舷窗及开口必须关闭；
（六）作业期间必须有值班人员负责注意货舱液位和软管接口，发生异常情况，应立即停止作业，船舶应尽快撤离码头；
（七）装卸散装液化气和散装液体危险化学品时，还应遵守下列规定：
1、船、岸负责人应在作业前根据货物性质共同确定作业程序，制定应急措施和安全注意事项；在作业过程中，船、岸各派一名熟悉整个操作程序和应急方法的人员负责指挥，码头消防人员必须在位；
2、装卸作业前，船、岸双方应严格按《船／岸安全检查表》进行检查，符合要求的，由双方签字送主管机关审核同意后，方可作业；
3、船、岸间输货软管接通后，必须按规定进行试漏和扫除管内空气；拆卸软管前，必须将管内液货吹扫入罐，关闭阀门，释放管内压力使其与环境等压；
（八）装卸散装液体危险化学品时还应遵守下列规定：
1、装舱时应预防船舶在航程中可能达到的最高温度而造成液体溢漏；
2、装卸会产生易燃或有毒蒸气的货物，在装载、卸货、压载时，应关闭货舱盖、液位测量孔和液舱清洗出入口；
3、人员进入液货舱、液货舱周围的留空处所、货物装卸处所或其他封闭处所，必须有一位负责的高级船员监视；必须排除了舱室有毒蒸气，并且不缺乏氧气，或穿戴呼吸器具和其他必需的保护设备；
4、进入装卸操作设备的舱室（包括泵舱和其他经常进出的围蔽处所）前应先进行机械通风，并应在门口设置《通风后进入》警告牌。
第七章 码头的技术条件
第二十八条 装卸危险货物码头（包括水上临时储存设施，冲滩废钢船）的所有者或经营者，必须向主管机关办理《装卸危险货物码头申请表》（以下简称《申请表》），并呈交以下有关文件：
（一）码头总体平面图和港池深度及环境状况说明；
（二）码头消防设备分布图和有关消防设备操作规范或文件；
（三）新建、改建和扩建装卸危险货物码头的，还必须呈交码头上级机关、城市规划、环境保护等主管部门的批准文件；
（四）散装液化气体、散装液体危险化学品、散装油类码头，必须呈交《码头设计说明书》、《码头环境影响评价报告》、《总体布置图》、《总平面布置图》、《消防工艺流程图》、《码头工艺流程图》、《仓储区工艺流程图》、《供电照明布置图》、《空压机房工艺布置图》、《
防雷设施布置图》以及《防污应急布置及设备说明》。
第二十九条 装卸散装固体和包装危险货物的码头必须满足以下条件：
（一）装卸剧毒和放射性物品的码头应远离国家规定保护的水域或生活饮用水取水口（距离按国家有关水源保护法规定）；
（二）备有足够安全靠泊、系泊设施；
（三）有足够的照明设备；
（四）装卸火花会引起危险的货物，码头电器设备必须是防爆式，装卸工具必须是不会产生火花的；
（五）配备有与货物性质和数量相适应的消防器材、检测仪器（或有效的工属具）；
（六）有足够的装卸人员防护服；
（七）报警装置必须良好；
（八）有处理撒漏的器材或装置；
（九）有安全作业区域和设置标示牌。
第三十条 散装液化气体，散装液体危险化学品、散装油类作业的码头必须满足以下条件：
（一）码头应设在远离人口密集的地点；
（二）港池的可航宽度必须满足拖轮和拖带在码头作业船舶的回旋半径；
（三）码头的安全防护要求：
1、有不少于50米的安全作业区域，并有明显标志；
2、电缆架设、照明、通讯、电器设备等必须是防爆式的；
3、装卸机具必须是防产生火花的；
4、有柔性铺垫，防止装拆软管法兰时碰撞产生火花；
5、管系有防静电和避雷装置；
6、设有联接船、岸并串联防爆闸刀的接地导线；
7、有人员静电消除装置；
8、码头与控制区之间的通讯设备必须良好；
9、作业区内应急报警装置必须良好；
10、有足够的人员防护服及人员冲淋设备；
11、散装液体危险化学品和油类码头必须设有相应的污水接受（处理）装置和建立防污染应急方案，油类码头还应备有足够的围油栏及防污用品器材；
12、码头前缘应设置能使船舶安全系泊的气密充气式隔垫或橡胶隔垫；
（四）油码头的消防设备必须符合交通部《装卸油品码头防火设计规范》的规定；
（五）散装液化气体和散装液体危险化学品码头的消防设备必须做到：
1、有足够的消防水栓，并备有一定数量的国际通岸接头；
2、有独立的动力供水系统，保证在任何情况下消防系统能保持额定的工作压力（额定的工作压力应不低于表压5巴）；
3、散装易燃液化气体和散装易燃液体化学品码头前沿应设有水幕系统，码头与岸间的通道应设置有喷淋系统，保证发生意外时，人员能顺利通行；控制点要有指导操作使用的标志牌；有足够的干粉或泡沫消防器材；
4、输送货设备必须做到：码头的输货管路应设置应急关闭系统，并有操作标示牌；输货软管应备有生产厂的技术说明书和产品合格证，软管的爆破压力不少于5倍最大工作压力（最大工作压力不少于表压10巴）；软管上应使用耐久的方式来标示规定的最大工作压力和最大、最小工
作温度；新管在使用前必须进行测试，使用期间须进行定期测试（每年度不少于一次），测试静水压力应不少于软管最大工作压力的1．5倍，也不能大于2／5的爆破压力；软管上应标明检测日期；
5、码头上应备有供输货软管支垫、可转向的软管托架；
6、散装液化气体码头应有供卸货前对软管进行消除空气和试漏以及拆卸软管前消除软管中可燃气体的氮气或其他惰性气体装置。
第三十一条 符合本办法第二十八、二十九、三十条规定的装卸危险品货物码头，经主管机关审核同意并取得《装卸危险货物码头许可证》后，才能进行危险品作业。
第三十二条 码头作业限量必须执行主管机关批准的品种和数量。
第三十三条 码头必须有现场管理制度，装卸人员必须遵守有关的安全规定和操作规程。
第八章 罚则
第三十四条 凡违反本办法第十六条规定的，可对船舶或码头罚款10000元至20000元，情节严重的可吊扣船舶检验证书或《装卸危险货物码头许可证》15日至30日。
第三十五条 凡违反本办法第十九条规定的，可分别对船舶、码头、货主罚款10000元至30000元，对船长、码头经营者罚款100元至200元，情节严重的可吊扣船舶检验证书和《装卸危险货物码头许可证》10日至20日。
第三十六条 凡违反本办法第二十、二十一、二十二条规定的，可对码头罚款5000元至10000元，情节严重的吊扣《装卸危险货物码头许可证》5日至10日。
第三十七条 凡违反本办法第二十三条规定的，可对码头或船舶罚款5000元至20000元，情节严重的吊扣船长证书或《装卸危险品码头许可证》15日至30日。
第三十八条 凡违反本办法第二十五、二十六条规定的，可对码头罚款5000元至10000元，情节严重的可吊扣《装卸危险货物码头许可证》15日至30日。
第三十九条 违反本办法第二十七条规定的，可对码头或船舶罚款1万元至3万元，对船长或码头经营者罚款100元至300元，情节严重的可吊扣船舶检验证书或《装卸危险货物码头许可证》。
第四十条 凡违反本办法第二十八、二十九、三十条规定的，可对码头罚款2万元至3万元。
第四十一条 凡违反本办法第三十一条规定的，可对码头罚款10000元至30000元。
第四十二条 凡违反本办法第三十二、三十三条规定的，可对码头罚款5000元至10000元。情节严重的，吊扣《装卸危险货物码头许可证》10日至15日。
第四十三条 本办法规定的对船舶或设施的处罚，适用于200总吨以上1600总吨以下、主机功率750千瓦以上3000千瓦以下的船舶或设施。
对1600总吨以上或主机功率3000千瓦以上船舶或设施的处罚，按本办法规定的罚款额加倍执行。
对200总吨以下或主机功率750千瓦以下船舶或设施的处罚，按本办法规定的罚款额减半执行。
罚款必须按规定上缴财政，并统一使用财政部门规定的罚款收据。
第四十四条 违反本办法有关规定而引起重大事故的，除负责赔偿经济损失外，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十五条 当事人对主管机关的处罚不服，可在收到处罚通知之日起15日内向上一级主管机关申请复议；上一级主管机关在收到申请之日起两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不执行
的，主管机关可申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十六条 本办法用语的含义：
（一）危险货物：包括包装和固体散装危险货物、散装油类、散装液化气体、散装液体危险化学品；
（二）包装和固体散装危险货物：国内运输的指《危规》中所规定的危险货物；外贸运输的指《国际危规》中所规定的危险货物；
（三）散装油类：包括原油、汽油、煤油、柴油、重油、润滑油；
（四）散装液化气体：指《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》中所规定的物品；
（五）散装液体危险化学品：指《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》中所规定的物品；
（六）过境：指有抛锚或停泊行为，但因危险天气临时停泊、抛锚除外；
（七）危规编号：内贸运输的是指《危规》中对各种危险货物的编号；外贸运输的是指《国际危规》中对各种危险货物的编号。
第四十七条 本办法的罚款按人民币计，需交外汇的以处罚当日国家公布的汇率计算。
第四十八条 本办法自1994年5月1日起施行。
（1997年12月31日广东省人民政府令第33号发布 1998年1月1日起施行）
……
四十二、关于《广东省水路危险货物运输监督管理办法》的修改决定
《广东省水路危险货物运输监督管理办法》（省政府1994年3月26日以粤府〔1994〕40号文发布）作如下修改：
1．删去第三十四条至第四十条、第四十二条和第四十六条，其后条文依次顺延。
2．第四十八条修改为：“违反本办法第二十七条规定的，可对码头或船舶罚款1万元至3万元，对船长或码头经营者罚款100元至300元，情节严重的可吊扣船舶检验证书或《装卸危险货物码头许可证》。”
3．第四十九条修改为：“凡违反本办法第二十八、二十九、三十条规定的，可对码头罚款2万元至3万元。”
……
1994年3月26日
关于开展农产品和农业投入品质量安全监测工作的通知
农业部
关于开展农产品和农业投入品质量安全监测工作的通知
农市发［2000］17 号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农垦、畜牧、渔业、乡镇企业主管厅（局、委、办），各承担质检任务的部属质检中心及有关省级农业专业检验站（所），各受检基地、市场和企业：
为了确保农产品消费安全和农业投入品质量，落实党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中关于建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系的精神，依照我国农业专业法律法规规定和国务院授权农业部负责“组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理”的职责，结合农产品和农业投入品质量安全监控需要，在财政部门的大力支持下，我部决定从今年起实施农产品和农业投人品质量安全监测制度，逐步开展农产品和农业投入品质量安全定点监测、跟踪检查和普查工作（统称“农业质量安全监测工作”）。开展农业质量安全监测工作是农业部门依法行政，促进农业产业结构调整优化，提高农产品质量，维护公众利益的重要举措。各级农业行政主管部门要高度重视，纳入议事日程，把工作抓紧做好。现将有关事项通知如下：
一、农业质量安全监测工作分全国性监测和地方性监测两类。全国性的农业质量安全监测工作由农业部市场与经济信息司（农业部质量办公室）统一组织实施；地方性农业质量安全监测工作由各省、自治区、直辖市农业主管厅（局、委、办）按照行业管理分工，在本行政区域内具体组织实施。
二、农业质量安全监测工作由部级质检中心或法定质检机构承担。各质检中心在承担监测任务时，要主动向有关主管部门汇报，寓监督于服务之中，虚心听取受检单位的意见，按时完成任务，确保农业质量安全监测工作的科学性、公正性和权威性。各级农业行政主管部门对全国性农业质量安全监测工作要给予积极支持。
三、农业质量安全监测工作要严格按照批准的实施方案执行，同时要和国家其他质量监督行政执法工作有机衔接。凡接受国家监督抽查合格，检验结果在有效期内的基地、市场和企业，不再对其产品实施监测工作；凡接受全国性农产品和农业投入品质量安全监测工作的基地、市场和企业，自监测抽样之日起6个月内不再安排地方性的农业质量安全监测工作。各省级农业主管部门安排地方性农业质量安全监测工作，计划应事先报农业部市场与经济信息司（农业部质量办公室）备案认可。各受检单位对这项工作要积极支持和配合，提供方便。
四、全国性农产品和农业投入品质量安全监测工作年度计划根据需要分批下达。今年的重点是对大中城市的批发市场（包括集贸市场）和产地的蔬菜产品质量安全情况进行定点监测；对茶叶、新型肥料、饲料、水产品、水产苗种和绳索网具的质量安全情况进行跟踪检查；对水稻品种与品质情况进行普查。各产品质量安全监测工作分别由以下质检中心和质检机构承担：
（一）蔬菜：
农业部蔬菜品质监测中心（北京）
农业部环境质检中心（天津）
农业部农药质检中心（上海）
农业部食品质检中心（成都）
农业部农药残留质检中心（杭州）
农业部农药质检中心（长沙）
农业部食品质检中心（济南）
农业部农产品质检中心（沈阳）
农业部农产品质检中心（郑州）
农业部环境质检中心（武汉）
农业部食品质检中心（湛江）
农业部环境质检中心（昆明）
农业部农产品质检中心（乌鲁木齐）
北京市农药检定所
农业部蔬菜品质监测中心（重庆）
广东省农药检定所
（二）茶叶：
农业部茶叶质检中心
（三）新型肥料：
农业部肥料质检中心（武汉）
农业部肥料质检中心（沈阳）
农业部肥料质检中心（杭州）
农业部肥料质检中心（成都）
农业部肥料质检中心（长沙）
农业部肥料质检中心（济南）
农业部微生物肥料质检中心
（四）饲料：
农业部饲料质检中心（成都）
农业部饲料质检中心（广州）
农业部饲料质检中心（济南）
农业部饲料质检中心（沈阳）
（五）水产品、水产苗种和绳索网具：
国家水产品质检中心
农业部淡水鱼类种质监测中心
农业部绳索网具质检中心
（六）水稻品种与品质：
农业部稻米及制品质检中心
具体实施步骤见各类产品质量安全监测实施方案。在全国性农产品和农业投人品质量安全监测过程中有什么问题和建议，请及时与我部市场与经济信息司（农业部质量办公室）联系。（电话：010－64193156、64193164）。
附件：2000年全国农业质量安全监测工作实施方案（略）
