云南省高新技术产业风险专项资金暂行管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 19:16:09 浏览:8654
来源:法律资料网
云南省高新技术产业风险专项资金暂行管理办法
云南省人民政府
云南省高新技术产业风险专项资金暂行管理办法
云南省人民政府
第一条 根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快发展高新技术产业的决定》，为加快高新技术成果转化，支持高新技术产业发展，加强高新技术产业风险专项资金（以下简称“专项资金”）规范管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 专项资金的来源：
一、省财政拨款；
二、专项资金正常运作中依法取得的收入；
三、社会各界及个人的捐赠；
四、其他资金来源。
第三条 专项资金按照市场运作方式，主要用于经认定的高新技术项目的贷款贴息、贷款担保。
专项资金重点支持属于我省鼓励和支持发展的高新技术及其产业重点领域、技术工艺成熟、可形成生产规模、具有良好市场前景并按规定经过认定的高新技术项目和高新技术企业的贷款担保。
第四条 专项资金的管理部门为省科委和省财政厅，具体由两部门有关人员组成的管理小组（以下简称“管理小组”）负责管理，其职责为制定、公布专项资金支持指南，专项资金年度贷款担保、贴息项目的审批，专项资金使用的监督、考核，专项资金损失核销的审定，有关实施细则
或办法的制订、审批。
组建省高新技术成果转化服务中心（以下简称“服务中心”）作为专项资金的具体运作机构，负责受理专项资金贷款担保、贴息申请，组织对申请项目（企业）的初步审查、评估，并报管理小组审定；与项目承担单位签定合同，组织项目的实施，项目终止、失败时的善后处理，项目执
行情况分析，项目执行全过程的监督检查，以及管理小组交办的工作。
担保业务由服务中心委托省级有资质的单位具体运作。
第五条 专项资金的运作应遵循政策性、规范性、科学性和低风险、高效益的原则。充分发挥专项资金的导向性作用，促进高新技术产业的发展。
第六条 贷款贴息主要支持经认定的高新技术项目的转化。一般按贷款年利息的50％－100％给予补贴，单个项目贴息总额一般不超过200万元。
第七条 以专项资金进行担保的项目贷款总额不得超过专项资金实有数额的10倍，单项贷款担保所需担保资金不得超过专项资金实有数额的25％，同时一般不得超过申请单位净资产的50％。
经审定批准担保的项目，凡申请者为法人的，应在与申请单位签定担保合同的同时，签定反担保合同。按有关法规规定，可根据担保贷款的数额和担保时间收取一定的费用，作为担保风险补偿。
专项资金只作一般担保。
第八条 每年由管理小组公布专项资金支持指南、重点，由申请单位向服务中心提出申请。服务中心对申请单位的资格、资信、申请项目进行审查，组织科技、经济、金融、法律、管理专家对项目可行性进行评估论证后，报管理小组批准，并按管理小组审批意见，与项目单位签定实施
合同后，拨付项目资金，组织项目的执行。
申请的受理、评估、审查、报批、合同签定和资金运作实施细则由服务中心拟定报管理小组批准后执行。
第九条 为提高高新技术成果转化成功率，降低专项资金运营风险，服务中心应建立、健全防范风险和监控机制，制定化解风险的具体办法，对担保及贷款贴息的企业和项目，应进行项目执行过程监督检查，以及早发现问题，防微杜渐，采取措施，尽量减少或挽回损失。
第十条 专项资金提供担保的贷款必须按合同使用，一经发现挤占挪用，服务中心应立即运用法律手段撤回担保。
专项资金提供的贷款贴息不得虚报、挤占挪用，一经发现，服务中心应立即停止贴息并通过法律手段将已贴息款予以收回。
第十一条 对担保贷款项目失败，项目承担单位无力偿还贷款，或担保贷款项目并未失败，项目承担单位以非法、无理手段拒不清偿贷款，服务中心在承担偿付责任的同时，应按照有关法律，向有管辖权的人民法院申请诉前财产保全，同时运用经济、法律、行政等手段进行追偿，以尽
可能减少损失。
第十二条 对担保贷款项目失败造成的损失的核销办法，以及对服务中心营运专项资金的奖励和处罚实施细则，由管理小组另行制定。
第十三条 为规范、监督专项资金的管理、运作，除接受审计等有关部门的监督检查外，由省财政厅、省科委每年至少一次定期或不定期地对专项资金的财务管理、会计核算进行监督、检查。
第十四条 本办法由省科委、省财政厅负责解释。
2000年2月21日
广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范
（2008年5月12日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次主任会议审定通过）
第一条为做好规范性文件的备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》的有关规定，结合本市实际，制定本规范。
第二条本规范所称规范性文件，是指本市人民政府发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决定、命令、通告等和本市各区、县级市人民代表大会及其常务委员会作出的涉及公民、法人和其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决议、决定。
第三条 常务委员会法制工作委员会负责规范性文件备案审查的组织、协调等工作。
第四条 市人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
本市各区、县级市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
第五条规范性文件报送备案的内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关制定、修改或者废止的决定及其说明等有关文件。报送的文件应当装订成册，一式十份，并附电子文档。
规范性文件制定、修改或者废止的说明，应当包括下列内容：
（一）必要性；
（二）制定的过程；
（三）主要制度及其规范目的和依据；
（四）需要说明的其他事项。
第六条市人民代表大会常务委员会办公厅负责报送备案的规范性文件的签收，并在签收当日将规范性文件送法制工作委员会。法制工作委员会收到后进行登记，并在收到之日起两日内，根据职责分工将规范性文件送有关工作委员会。
第七条法制工作委员会或者有关工作委员会认为备案的规范性文件不适当，提出审查建议的，报经秘书长批准后，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第八条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或者各区、县级市人民代表大会常务委员会认为备案的规范性文件不适当，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，常务委员会办公厅在签收当日将书面审查要求送法制工作委员会，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第九条本规范第八条规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为备案的规范性文件不适当，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由法制工作委员会负责签收、登记。常务委员会办公厅或者其他工作机构收到书面审查建议的，应当在收到当日转送法制工作委员会。法制工作委员会收到书面审查建议后，应当在两日内向审查建议提出人发出受理回执。
法制工作委员会应当自收到书面审查建议之日起三十日内对规范性文件进行初审，经初审认为没有必要进行正式审查的，应当自收到书面审查建议起六十日内书面答复审查建议提出人；经初审认为有必要进行正式审查的，报经秘书长批准后，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第十条审查规范性文件，法制工作委员会应当召开审查会议，会同审查的委员会应当派负责同志参加会议。召开审查会议时，可以要求规范性文件制定机关派有关负责人到会说明情况。
第十一条 对规范性文件进行审查，应当在六十日内完成。情况特别复杂的，报经秘书长同意，可以延长至一百八十日。
第十二条对规范性文件进行审查后，法制工作委员会应当向主任会议提出审查意见的报告。认为审查的规范性文件存在《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条规定的不适当情形的，经主任会议决定，由法制工作委员会以常务委员会办公厅的名义向规范性文件制定机关发出审查意见书，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。
第十三条规范性文件制定机关收到审查意见书后，应当在六十日内研究提出是否修改或者废止的书面意见，并将该书面意见向常务委员会办公厅反馈。
常务委员会办公厅应当在收到反馈意见当日将反馈意见送法制工作委员会。法制工作委员会在收到之日起两日内将反馈意见送有关工作委员会，并及时向主任会议报告。
第十四条规范性文件制定机关收到审查意见书后，在六十日内没有提出反馈意见或者不同意修改或废止该规范性文件的，法制工作委员会可以提出撤销该规范性文件的建议，由主任会议决定是否向常务委员会提出撤销该规范性文件的议案；或者由法制委员会提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十五条规范性文件审查工作结束后，法制工作委员会应当在三十日内，以常务委员会办公厅的名义将审查结果书面告知规范性文件制定机关和提出审查要求、审查建议的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民。
规范性文件审查工作结束后，法制工作委员会应当在十五日内，将相关文件送常务委员会办公厅存档。
第十六条每年1月31日前，规范性文件制定机关应当将上一年度制定的规范性文件的目录报送市人民代表大会常务委员会。常务委员会办公厅在签收当日将目录送法制工作委员会，法制工作委员会应当在收到之日起两日内分送各有关工作委员会。
第十七条本市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，由法制工作委员会按照《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》第四条的规定，以常务委员会办公厅的名义报省人民代表大会常务委员会备案。
第十八条 本规范所称“日”，均指自然日。
第十九条 本规范自2008年6月1日起施行。
附录：1、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关条文
第三十条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。
2、《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》有关条文
第三条 各级人民代表大会及其常务委员会的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
县级以上人民政府的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会备案。
第四条规范性文件备案内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关修改、废止的决定及其说明等有关文件。报送的文件应当装订成册，并附电子文档。报送份数由接受备案的机关确定。
新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发〔2003〕19号
新余市人民政府关于印发新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各部门：
《新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○三年七月二十二日
新余市农村特困群众社会救助制度实施方案（试行）
为认真贯彻落实省委、省政府关于保障农村特困群众基本生活的指示精神，进一步完善我市农村特困群众社会救助制度，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，以保障农村特困群众基本生活为目标，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，努力搭建农村特困群众社会救助平台，为促进全市农村经济发展和社会稳定服务。
二、基本原则
坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”的原则，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点，采取政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障全市农村特困群众的基本生活。
三、救助对象
㈠农村特困群众社会救助对象分为常年救助对象和临时救助对象两大类
常年救助对象主要为：无劳动能力、无生活来源，无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村家庭；家庭没有住房，靠租房度日，以及家庭住房被乡、村列为危房的农村家庭。
临时救助对象主要为：有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭；享受五保供养、优抚及其他特殊政策救济待遇，基本生活仍有困难的农村家庭。
㈡农村特困群众救助对象按以下程序确定
1、由本人提出申请或村民小组提名，村民小组核实后报村委会；
2、由村委会召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取意见后，报乡（镇）政府审核；
3、乡（镇）政府审核后，将确定的救助对象和类别上报县级民政局审批；
4、县级民政局审批后，再次在村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，则确定为救助对象。
㈢农村特困群众社会救助的管理
对常年救助对象发放《农村特困群众救助证》，每户一证；对临时救助对象发放《农村特困群众临时救助卡》。《救助证》和《救助卡》每年审核一次。
在年度审核中，要按照救助对象的确定程序进行“评议、审核、审批”，做到实事求是，客观公正，有进有出，动态管理。
《农村特困群众救助证》、《农村特困群众临时救助卡》是农村救助对象领取救助款物的凭证，也是检查救助款物是否发放到户的凭证，由县级民政局核发。县（区）、乡（镇）、村要做好证（卡）的使用管理工作。
四、救济标准的确定与救济款的发放
㈠救济标准的确定
1、常年救助对象救济标准每人每年原则上补助200元；
2、临时救助对象救济标准每人每年原则上补助60元。
㈡救济款的发放
1、常年救助对象实行定期定量救济，由乡（镇）按季度发放救济款；
2、临时救助对象由乡（镇）半年发放一次救济款；
3、在有条件的地方，常年救助对象的救济资金要尽量通过当地信用社发放。临时救助对象救济资金的发放要采取集中公开发放。在发放过程中，要坚持戴帽到户，要做到“对象名单一致、救助标准一致、填写表证一致”，确保公开、公平、公正。
五、救济资金的筹措和管理
农村特困群众社会救济资金的筹措主要是各级财政投入。按照分级负担的原则，由省、市、县（区）民政部门每年年底前根据救助对象的数量和救济资金测算情况，提出下一年的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付。
已列入农村低保资金的地方，要将低保资金转为农村社会救济资金。
农村五保对象的供养金，仍按现行财政转移支付渠道解决，并要确保供养资金落实到位。在乡重点优抚对象、六十年代精减退职老职工等救助对象的救济资金，仍按国家有关政策规定执行，不与农村社会救济资金混合使用。
要加强对农村特困群众社会救济资金、五保供养金和农村政策性救济资金的使用管理，建立健全各项规章制度，切实做到“专户管理”“专款专用”。资金的拨付、使用，由县级财政部门拨入乡（镇）财政所，再由乡（镇）财政所拨入乡（镇）民政所，以保证各项救济资金不被挤占、抵扣、挪用。资金的使用要接受财政和审计部门的检查、审计及社会监督。
六、工作要求｜
农村特困群众社会救助制度，涉及面广、政策性强，关系到农村特困群众的切身利益。各县（区）、各部门要认真组织实施，搞好协调，切实把这项惠及农村特困群众的“民心工程”抓紧抓好。
㈠各级政府要把完善农村特困群众社会救助制度工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善农村特困群众社会救助工作机构和服务网络，安排必要的工作经费，保证农村特困群众社会救助工作的顺利开展。
㈡做好农村特困群众社会救助工作是全社会的共同责任。各有关部门要密切配合，各负其责；认真落实农村特困群众社会救助的有关政策措施，共同做好农村特困群众的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理，规范操作，切实做好各项具体工作。财政部门要落实好本级救济资金，保证资金及时足额到位。卫生、教育、农业、扶贫等部门要在农村特困群众医疗、子女就学、农业技术培训、扶贫项目扶持等方面制定相关的救助措施，形成全社会扶贫帮困的良好社会氛围。
