教育部、国家发展改革委、财政部关于深化教师教育改革的意见
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教育部、国家发展改革委、财政部关于深化教师教育改革的意见
教育部 国家发展和改革委员会 财政部
教育部、国家发展改革委、财政部关于深化教师教育改革的意见
教师[2012]13号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局，部属师范大学：
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号），深化教师教育改革，推进教师教育内涵式发展，全面提高教师教育质量，培养造就高素质专业化教师队伍，现提出以下意见：
一、构建开放灵活的教师教育体系。发挥师范院校在教师教育中的主体作用，重点建设好师范大学和师范学院。鼓励综合大学发挥学科综合优势，参与教师教育。地方综合性院校、师范高等专科学校、中等师范学校要根据教师培养要求，积极调整专业结构，加强小学和幼儿园教师培养。教育部与各省级人民政府共同建设一批师范大学和职业技术师范院校。支持部属师范大学与地方师范院校合作建立区域性教师教育联盟。
建立以师范院校为主体、教师培训机构为支撑、现代远程教育为支持、立足校本的教师培训体系。各地要推进县级教师培训机构与教研、科研、电教等部门的整合与联合，规范建设县（区）域教师发展平台，统筹县域内教师全员培训工作。依托现有资源，加强中小学幼儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养培训基地建设。
二、健全教师教育标准体系。根据各级各类教育的特点，健全教师教育标准体系，全面提高教师教育专业化水平。落实幼儿园、小学、中学教师专业标准，出台职业学校、特殊教育学校教师专业标准。制订分学科、分专业教师专业标准，引导教师专业发展。落实教师教育课程标准，制订师范类专业认证标准、师范院校本科教学质量标准。制订教师培训机构资质认证标准、教师培训课程标准和培训质量评估标准体系。
三、完善教师培养培训制度。各地要根据中小学教师队伍建设需要，科学确定师范生招生规模，统筹安排招生计划，合理确定分专业招生数量，确保招生培养与教师岗位需求有效衔接。师范生实行提前批次录取，鼓励高校增加面试环节，录取乐教适教的优秀学生攻读师范类专业。扩大教育硕士、教育博士招生规模，培养高层次中小学和中等职业学校教师。探索建立招收职业学校毕业生和企业技术人员专门培养职业学校教师制度。进一步完善和推进部属师范大学师范生免费教育，发挥示范引领作用。鼓励支持地方结合实际，实行师范生免费教育制度。继续实施教师教育创新平台计划。
实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，推动教师专业发展常态化。教师培训实行学分管理，教师培训学分作为教师资格定期注册、教师考核和职务（职称）聘任的必备条件。推动教师培训管理信息化。实行教师培训项目招投标机制。实行职业学校专业教师每2年不少于2个月的企业实践制度。完善中小学（幼儿园、中等职业学校）校（园）长培训制度。
四、创新教师教育模式。实施卓越教师培养计划，推进教师培养模式改革，建立高等学校与地方政府、中小学（幼儿园、中等职业学校）联合培养教师的新机制，发挥好行业企业在培养“双师型”教师中的作用。支持师范大学与综合大学、科研院所、行业企业、地方政府及国外教育科研机构深度合作，建立教师教育协同创新中心。推进高等学校内部教师教育资源的整合，促进教师培养、培训、研究和服务一体化。积极推进“4+2”中学（中等职业学校）教师培养模式，完善小学和幼儿园教师全科培养模式。
创新教师培训模式。适应教学方式和学习方式的变化，重点采取置换研修、集中培训、校本研修、远程培训等多种有效途径，大力开展中小学（幼儿园）特别是农村教师培训，不断增强培训的针对性和实效性。推动信息技术与教师培训深度融合，建立教师网络研修社区，促进教师自主学习。鼓励有条件的地区开展教师海外研修。
五、深化教师教育课程改革。开展师范类专业综合改革试点。优化课程结构，强化教师教育课程。切实落实师范生到中小学（幼儿园）教育实践不少于一个学期制度。实施“教师教育国家级精品资源共享课程建设计划”。大力推进小班化教学，改进教学方法与手段，提高课堂教学效率。加强师德教育和养成教育，着力培养师范生的社会责任感、创新精神和实践能力。
加强优质教师培训课程资源建设，形成资源共建共享平台。改进教师培训教学组织方式，采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式，提高教师培训质量。
六、加强教师教育师资队伍建设。高等学校要根据教学需要，配足配齐教师教育类课程教师。加强兼职教师队伍建设，优秀中小学教师占教师教育类课程教师的比例不少于20%。健全优秀中小学教师与高校教师共同指导师范生教育实习的机制。完善教师教育类课程教师分类管理和考核评价办法。承担教师教育类课程的中青年教师，应到中小学从事至少1年的教学工作。
加强教师培训机构的专兼职教师队伍建设。加强专职教师培训，提高开展教师培训工作的能力。聘请优秀高校教师、中小学（幼儿园）教师担任兼职教师。建立动态调整的培训专家库。
七、开展教师教育质量评估。开展师范类专业认证及评估工作。进行新建本科师范院校教学合格评估和其他本科师范院校审核评估。建立高校教师教育自我评估制度。开展教师培训机构资质认证工作。采取学员评估、专家评估和第三方评估等多种方式，加强教师培训过程监控和绩效评估。开展教师培训专项督导工作。
八、加强教师教育经费保障。各地要切实加大教师教育财政支持力度，新增财政教育经费要把教师培养培训作为投入重点之一。高等学校要建立师范生教育实习经费保障机制，确保师范生教育实践需要。教师培训经费列入同级财政预算。中小学（幼儿园、中等职业学校）按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。支持实施幼儿园和中小学教师国家级培训计划、职业院校教师素质提高计划和中小学（中等职业学校）名师名校长培养工程。
教育部 国家发展改革委 财政部
2012年9月6日
青海省人民政府办公厅关于印发青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
青政办〔2012〕219号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
2012年7月31日
青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
第一章 总 则
第一条为加强全省固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，进一步遏制高耗能行业过快增长，促进经济发展方式的转变，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第6号)，特制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内由投资主管部门管理的新建、改建和扩建固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目是否科学合理使用能源进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下简称评估文件)或填写节能登记表(以下简称登记表)的行为。
本办法所称节能评估审查，是指节能审查部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记及备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估和审查应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、登记表及其备案意见，作为项目审批、核准、备案或开工建设的前置性条件及项目设计、施工、验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准或备案机关不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估
第六条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年综合能源消费量实行分类管理。
(一)年综合能源消费总量3000吨标准煤以上(含3000吨标煤，电力折标系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目；单体建筑面积在3万平方米以上(含3万平方米)的公共建筑，以及总建筑面积在20万平方米以上(含20万平方米)的单项居住建筑项目，应单独编制节能评估报告书(内容深度要求及样式详见附件一)。
(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨、或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目；单体建筑面积在1万至3万平方米之间的公共建筑，以及总建筑面积在10万至20万平方米之间的单项居住建筑项目，应单独编制节能评估报告表(见附件二)。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表(见附件三)。
第七条节能评估文件由固定资产投资项目建设单位委托有能力的节能服务机构编制，其编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。节能登记表由项目建设单位自行填写。
第三章 节能审查
第八条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分类分级管理。由省发展改革委负责审批、核准、备案或核报国家发改委审批、核准的项目，其节能审查由省发展改革委负责；由省经委负责审批、核准、备案或核报国家发改委、工信部审批、核准的项目，其节能审查由省经委负责。
州(地、市)级发展改革委、经(发、商)委、西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会依本办法规定，按照各自职能分工分别负责自身管辖范围内的固定资产投资项目节能审查管理工作，并接受省发展改革委、省经委的工作指导与监督。
第九条按照有关规定实行审批、核准或备案制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告、项目申请报告或备案申请报告的同时，一并报送节能评估文件提请审查或填报节能登记表进行登记备案。
第十条节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关评审机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在审查部门规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十一条固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由项目建设单位承担，标准按照国家有关规定执行，列入项目概预算。
第十二条节能审查机关主要依据以下条件对节能评估文件和评审意见进行审查：
(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策准确适用；
(二)节能评估文件的内容深度符合要求；
(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；
(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。
第十三条节能审查机关应在收到项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批、核准或备案的时限。项目的节能审查意见或节能登记表与项目审批、核准或备案文件一同印发或加盖备案章。
第十四条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第四章 监管和处罚
第十五条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查及监察机关负责对节能评估文件及其审查意见，以及节能登记备案意见落实情况进行监督检查。
第十六条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的审查意见或登记备案意见，由项目审批、核准或备案机关撤销对项目的审批、核准或登记备案。
第十七条节能评估文件编制机构、评审机构弄虚作假，导致评估文件内容或评审内容及结论失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
第十八条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批、核准或备案的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院及省政府规定的权限责令关闭或封闭；并依法追究有关责任人的责任。
第五章 附 则
第二十一条节能评估及评审机构名单由省发展改革委、省经委共同确定并向社会公布。
第二十二条各州(地、市)级发展改革委、经(发、商)委，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《青海省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和本办法，制定具体实施办法。
第二十三条本办法由省发展和改革委员会负责解释。
第二十四条本办法自下发之日起施行
全国人民代表大会常务委员会关于接受伍觉天辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于接受伍觉天辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定
（1990年3月14日通过）
第七届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：接受伍觉天提出的由于健康原因辞去第七届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求，报请第七届全国人民代表大会第三次会议确认。
