关于印发《2013年旅游监管工作要点》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 05:25:11 浏览:9714
来源:法律资料网
关于印发《2013年旅游监管工作要点》的通知
国家旅游局办公室
关于印发《2013年旅游监管工作要点》的通知
旅办发〔2013〕31号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
《2013年旅游监管工作要点》已经国家旅游局领导批准，现印发，请结合实际认真贯彻落实。
国家旅游局办公室
2013年2月5日
2013年旅游监管工作要点
2013年旅游监管工作，以党的十八大精神为指针，以颁布实施《旅游法》为契机，继续规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、强化旅游监督管理，加强工作力量，创新工作手段，完善工作制度，加大工作力度，巩固工作成果，努力推进人民群众更加满意的现代服务业的建设和发展。
一、综合性工作（7项）
1.组织召开2013年全国旅游监管工作会议。（1月）
2.按照统一部署宣传贯彻《旅游法》，依据《旅游法》和旅游立法工作计划，着手修订有关旅行社、导游、出境游等法规、规章、规范和标准。
3.组织宣传贯彻《旅游质量发展纲要（2013 -2020年）》。
4.深入推进“全国旅游团队服务管理系统”建设应用，开展电子行程单研发和应用试点工作，着手整合旅游监管信息资源和工作平台。
5.持续推进“游客满意度调查”，推动旅游质量绩效考核，进一步将调查结果转化为旅游监管工作手段。
6.深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》中有关旅行社和星级饭店扶持政策以及国家旅游局《关于促进旅行社业持续健康发展的意见》和《关于星级饭店持续健康发展的意见》。
7.继续推进旅游企业实施“走出去”发展战略。
二、规范旅游市场秩序工作（10项）
8.深入开展“文明旅游、理性消费”宣传工作。
9.建立旅游经营服务者失信信息发布制度，推动旅游诚信体系建设。（上半年）
10.发布并试行《出境旅游优质服务供应商认定与测评标准》，引导企业提升出境旅游服务质量。（上半年）
11.继续严格执行重大旅游违法违规案件检查督办制度。
12.继续在旅游行业组织开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动。（9月）
13.继续在全国范围集中开展两次旅游市场检查周活动。（4月下旬和9月下旬）
14.宣传推广旅行社、旅游景区服务质量赔偿标准，研究制定星级饭店服务质量赔偿标准。
15.研究制定在线旅游经营规范和监管办法，促进在线旅游规范健康发展。（9月底前）
16.加强《中国旅游诚信网》的推广应用、信息发布和资源整合。
17.深入贯彻落实《关于旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序的工作意见》。
三、旅游质监工作（5项）
18. 畅通旅游投诉渠道，引导各级旅游部门建立健全投诉台账制度，完善旅游投诉系统，形成提升旅游服务质量的倒逼机制。
19.深入贯彻《关于加强旅游质监执法工作和队伍建设的意见》，推进质监执法机构事业单位改革和建设、发展。
20.制定实施旅游质监执法机构考核评价办法。（上半年）
21.发布“中国旅游质监执法标志”，实行旅游质监执法人员统一编码管理。
22.继续发挥省市级旅游质监执法协作机制作用，及时认真做好旅游投诉和质监执法工作。
四、旅游标准化工作（4项）
23.召开旅游标准化试点工作经验交流会，继续推进旅游标准化引领战略。（上半年）
24.组织开展第二批全国旅游标准化试点单位评估验收，确定第二批全国旅游标准化示范单位。（下半年）
25.组织全国旅游服务质量标杆单位、全国旅游标准化试点和示范宣传交流活动。
26.加强旅游标准制修订和标准执行工作力度，健全完善旅游标准体系、运行体系和工作体系。
五、旅行社管理工作（7项）
27.召开全国旅行社产业发展大会，宣传贯彻《旅游法》。（旅游法颁布之后）
28.完成《旅行社等级的划分与评定》国家标准研制和发布。
29.完成旅行社委托代理招徕试行注册评估并提出新的工作意见。（上半年）
30.继续推进中外合资旅行社试点经营出境游业务工作。
31.完成《旅行社通用产品规范》行业标准制定发布工作。（上半年）
32.按规定完成旅行社季度、年度、专项统计调查工作，做好排优排强和相关宣传引导工作。（8月底前）
33.加强赴台游、港澳游、出国游、边境游规范管理，加大对违规组团社和领队查处工作力度，探索建立违规记录档案。
六、饭店管理工作（8项）
34.举办全国旅游饭店服务技能大赛。
35.加大星级饭店评定、复核监督督查工作力度，建立健全以巡查和暗访相结合的检查制度，强化星级饭店退出机制，推动星级饭店提高服务质量。
36.健全完善饭店星评员、星评监督员选聘、管理考核工作制度和管理办法，建立全国饭店星评、复核、暗访和星评员工作监督管理信息化平台。
37.完成新一届国家级星评员、星评监督员换届聘用和培训。（7月底前）
38.建立温泉旅游企业等级评定和温泉星评员聘用、管理、考核制度，开展国家级温泉星评员培训工作。（上半年）
39.按规定如期完成饭店季度、年度、专项统计调查数据收集、审核和上报工作，提高各级旅游部门和饭店企业填报统计数据的准确性和实效性。
40.进一步宣传贯彻《旅游饭店节能减排指引》，指导星级饭店采取措施实现“十二五”期间用水用电量降低20%的目标，推进旅游企业节能减排。
41.深入研究“精品饭店”和度假型饭店、商务酒店、汽车旅馆、房车营地等行业标准。
七、导游管理工作（5项）
42.部署导游员开展旅游团队安全教育宣传工作。
43.确定《中国导游网》优化升级方案并着手实施。
44.制定改进和加强导游员管理系统工作方案并开始实施。（上半年）
45.开展导游法规、规章、规范、标准和导游体制改革的调查研究及工作意见与方案的制定、实施工作。
46.组织开展全国导游大赛获奖选手和优秀导游员的事迹宣传和经验交流工作。
八、旅游行业精神文明建设和文明燃香（4项）
47.深入推进《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》的贯彻实施并开展检查评估。
48. 会同团中央推进旅游行业青年文明号创建及相关宣传工作。
49.按照中央文明委的统一部署，在旅游行业开展文明单位创建等工作。
50.加强规范燃香三项国家标准贯彻实施力度，联合相关部门开展宗教旅游场所规范燃香重点检查，创新并强化工作措施。
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法的通知
株政办发〔2010〕27号
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直有关单位：
《株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真执行。
二○一○年十月十一日
株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对全市征地拆迁补偿安置的监督管理，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的利益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国家法律、法规，制定本办法。
第二条 全市各承担征地拆迁补偿安置工作任务的部门及工作人员，应按本办法的规定接受监督。
第三条 市监察、审计、财政、国土等部门按照各自职责开展征地补偿安置工作的监督管理。
第二章 监督的主要内容
第四条 征收土地报批前，当地国土资源部门应将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知拟征地的乡镇、村、村民小组。
第五条 建设项目用地征收集体土地必须经依法批准，征地拆迁工作必须按照预征地公告、调查登记、征地公告、补偿登记、补偿安置方案公告、组织听证、支付补偿、限期搬迁腾地、处置争议等工作程序统一组织实施。严格执行“两公告一登记”、“听证规定”、“张榜公示”等制度，全方位、全过程地接受被征地拆迁单位、群众和全社会的监督，确保建设项目征地拆迁程序合法。
第六条 征地补偿安置资金及失地农民社会保障调节资金必须足额缴入征地拆迁专户。
第七条 征地调查由所辖区人民政府组织实施，国土部门、乡镇、村、建设用地方及相关部门人员参与。调查数据的丈量、记载、绘图由两名以上国土部门工作人员负责，乡镇、村人员负责做好群众思想工作，建设用地单位参与调查鉴证并协助对被征地范围土地及房屋现状拍照、摄像。各部门人员按职责，对调查数据的真实性、合法性负责。
第八条 各项调查数据、房屋合法违章鉴定结果、补偿对象的相关证明材料、按征地补偿安置方案标准计算的补偿结果应予以张榜公布，经公示无异议后方可支付补偿资金，确保各项补偿公开、透明。
第九条 各区人民政府必须严格按照《株洲市人民政府关于公布征地补偿标准的通知》、《株洲市集体土地上房屋拆迁安置及地上附着物补偿办法》标准组织实施征地拆迁补偿工作，不允许以任何形式（包括会议纪要、红头文件等）擅自制定征地拆迁补偿政策或变相提高补偿安置标准。
第十条 各项补偿费用由市国土部门按征地拆迁进度拨付，采取银行存折形式点对点直接支付到集体经济组织和个人，严防贪污、挪用、虚报冒领征地拆迁补偿费等违法违纪行为。
第十一条 各区人民政府负责落实被征地农民生产、生活安置及社会保障安置工作。
第十二条 各区人民政府、云龙示范区管委会应切实加强被征地集体经济组织对各项征地补偿费的管理、使用、分配、公开等情况的监督。
第十三条 监察、法制等部门应加强对参与征地拆迁各部门及工作人员依法行政、廉政建设等方面情况的监督。
第三章 责任追究
第十四条 未经批准擅自组织实施征地拆迁工作及委托无法律主体资格单位实施征地拆迁工作的，由市监察部门实行行政问责，追究主要责任人的行政责任。市国土资源部门停止所辖区域的土地报批及征地拆迁工作。
第十五条 征地拆迁补偿资金及失地农民社会保障调节资金未按规定存入专户，不得实施征地拆迁补偿。
第十六条 审计、监察、财政等部门应对调查数据采取抽样复核，调查数据误差超过3%的应重新调查。抽样复核总数中有40%的误差超过3%的，应对项目重新全部调查，并对国土部门工作人员进行行政问责。
第十七条 调查数据及补偿结果公布后接到举报经核实，确有违法违纪行为的，应依纪依规对相关责任人进行行政问责。
第十八条 违反《株洲市人民政府关于公布征地补偿标准的通知》、《株洲市集体土地上房屋拆迁安置及地上附着物补偿办法》规定标准实施征地拆迁补偿的，由监察部门对相关责任人实行行政问责。
第十九条 资金拨付前，国土部门应对补偿对象及补偿资料的真实性、合法性、完整性进行抽查核对，如查实有套取补偿费行为的，应停止资金拨付，依纪依规追究责任人的行政责任，数额较大、情节严重的，移送司法部门追究当事人的法律责任。
第二十条 各区人民政府没有建立全方位的生活安置及失地农民社会保障安置措施，同时没有监管集体经济组织将补偿费用于失地农民社会保障的，由国土部门停止所辖区域的土地报批及征地拆迁工作。
第二十一条 各区人民政府对征地拆迁补偿费的管理、使用、分配、公开工作把关不严、监管不到位的，由市人民政府对区政府主要责任人进行行政问责，情节严重的，移送司法部门追究主要责任人的法律责任。
第二十二条 参与征地拆迁工作各部门人员徇私舞弊，经查处情况属实的，按人事管理关系由其直接管理单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法部门处理。
第四章 监督单位职责
第二十三条 市监察部门应加强对建设项目用地和征地拆迁工作的监督。采取有效措施，重点加强对各区人民政府落实被征地农民的安置措施、补偿费用的使用管理、参与征地拆迁管理部门及工作人员依法行政及廉政建设情况的监督管理。
第二十四条 市审计部门应结合经济责任审计，重点建设工程审计或其他专项审计，加强对征地拆迁调查复核、补偿支付、征拆工作组织管理等情况的监督。
第二十五条 市财政部门负责对建设项目征地拆迁资金的组织、拨付、发放进行监督管理。
第二十六条 市国土部门应加强对建设项目用地和征地拆迁程序合法性，建设项目征地拆迁资金的组织、拨付、发放，拆迁农民补偿安置等情况的监督管理。
第五章 附则
第二十七条 各有关部门应公布举报电话，接受对征地拆迁工作的举报并跟踪监督检查。
医药工业国家级企业审定细则（试行）
国家医药管理局
医药工业国家级企业审定细则（试行）
1987年12月29日，国家医药管理局
根据全国加强企业管理领导小组办公室关于《国家级企业审定办法（试行）》的精神，为搞好医药工业国家级企业的申报、考核、审批工作，确保国家级医药企业的水平和审定工作的质量，特制定本细则。
一、国家级医药工业企业的申报
1．申报主要产品。企业必须在申报国家级的8个月之前，提出升级考核的主要产品及主要产品的产值比例，经省（自治区、直辖市）医药管理局（总公司）审查后，报国家医药管理局加强企业管理领导小组办公室审核确认。确认后，如因情况变化，企业要求更换或增减被考核的主要产品时，凡是公布的产品标准内已有的产品，需要在申报国家级的60天前办理完更换手续。凡是国家级医药工业企业标准中未规定的产品或尚未公布考核指标的产品，需在申报国家级的4个月前办理完更换手续。否则，一律不准替换原报的主要产品。
2．国家级医药工业企业的申报期。从1988年开始，每年的一季度内，为国家级医药工业企业的申报期。省、自治区、直辖市有关主管部门和企业应按《国家级企业审定办法（试行）》完成自检、申报、推荐的工作。
3．自检、申报、推荐。企业在申报国家级企业之前，须按相应的国家级医药工业企业标准和考核指标进行自检。自检达标后，按《国家级医药企业自检表》（以下简称《自检表》）要求，填写自检结果并报省（自治区、直辖市）医药管理局（总公司）审核。省（自治区、直辖市）医药管理局（总公司）将审核同意后的《自检表》汇总，报国家医药管理局加强企业管理领导小组办公室后，由该办公室发给相应数目的《国家级企业申报表》。企业按《国家级企业申报表》要求填报，经省（自治区、直辖市）加强企业管理领导小组正式推荐。
4．申报所需材料。申报国家级的医药工业企业，除填报《国家级企业申报表》外，还应同时提供以下材料：
（1）主要产品质量的年度鉴定报告。企业主要产品质量达标的依据是《主要产品质量年度鉴定报告》。国家或国务院工业主管部门、省（自治区、直辖市）一级的医药产品质量检验（测）机构出具的企业主要产品质量年度鉴定报告，为审批国家级医药企业所需的有效报告。
（2）物质消耗的计算依据。申报企业须按中国医药工业公司、中国医疗器械工业公司、中国药材公司、国家医药管理局物资储运供应司下达的生产产品物质消耗计算依据细目的规定。根据完整的物质消耗计算依据、能耗的计算依据细目，按国药企字〔87〕214号文和565号文的规定执行。
（3）财务年度决算报告。
（4）其它必要的材料。
二、国家级医药工业企业的考核与考查
1．考核与考查的方法
国家级医药工业企业的考核与考查原则上采取以下两种方法：
第一种方法：根据省（自治区、直辖市）加强企业管理领导小组或经委统一组织的企业管理工作考查后提出的综合评价和完整、符合规定的专业鉴定报告，由国家医药管理局加强企业管理领导小组按规定程序和范围审批。若认为需要，可在审批前对考核标准的某些内容进行抽查、复核。
第二种方法：在申报企业提供的申报材料不完整和不完全符合规定的情况下，采取此种办法。
在省（自治区、直辖市）加强企业管理领导小组或经委推荐的基础上，由国家医药管理局加强企业管理领导小组直接组织或委托省（自治区、直辖市）加强企业领导小组组织有关部门进行实地考核和考查。实地考核与考查前，可委托医药行业内的社会经济团体组织，对申报企业进行专题咨询评估，尔后根据咨询评估结果，或组织实地考核、考查，或进行抽查、复核，或直接审批。
2．考核与考查时间
国家级医药工业企业的考核与考查每年进行一次，一般安排在每年的四、五、六月间进行。
三、国家级医药工业企业的审批
1．审批部门。国家二级、一级医药企业由国家医药管理局加强企业管理领导小组负责审批。国家特级医药企业由国家医药管理局加强企业管理领导小组在每年的三、四月间向全国加强企业管理领导小组和国家经委推荐，由全国加强企业管理领导小组和国家经委组织考核和审批。
2．审批时间。国家一、二级医药企业的审批每年进行一次。一般集中在六月底前后进行。特殊情况下，可推延至每年的七月底。
3．公布时间。国家级企业由全国加强企业管理领导小组和国家经委统一公布。
四、审定纪律及其它
1．国家级医药企业的咨询评估和实地考核、考查按程序进行。有关方面应将程序中规定的企业准备事项，于开始之日的一个月前通知企业。
2．考核人员要严格遵守全国加强企业管理领导小组和国家经委制定的《企业升级考核审定纪律（试行）》。
3．咨询评估人员要严守国家医药管理局加强企业管理领导小组办公室和中国医药企业管理协会秘书处制定的《医药行业企业升级咨询评估人员工作准则（试行）》。
4．企业申报的各项文件数据必须如实，不得弄虚作假。否则，取消该企业考核年度和次年度的申报资格，已审定的企业则撤销称号，并予以通报。
5．提供考核证明材料的机构和企业的主管部门如有帮助企业弄虚作假者，给予通报批评，情节严重的要严肃处理。
6．产品质量检测部门应按规定的标准收取检测费用，不得超额收费。
7．本办法适用于全行业，非医药管理部门归口的医药工业企业可暂按企业隶属关系申报及审定。
8．本《细则》由国家医药管理局加强企业管理领导小组办公室负责解释。
