湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市档案数据管理试行办法的通知
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湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市档案数据管理试行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市档案数据管理试行办法的通知
潭政办发〔2012〕54号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市档案数据管理试行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年八月六日
湘潭市档案数据管理试行办法
第一章 档案数据
第一条 为全面有效收集和管理档案数据，充分发挥档案数据的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，2007年）、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局令第9号，2011年）等规定，结合实际，制定本试行办法。
第二条 档案数据是指本市行政区域内政治、经济、文化、社会、生活等各项活动中形成的具有保存和利用价值，以数码形式记录于磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、收听、处理并可以在通信网络上传输的文本文件、图片文件、影像文件和声音文件等的电子文件及其元数据。
第三条 档案数据包括各门类档案的电子文档和数字化成果。
电子文档是指在处理各项事务和开展各项活动中，通过计算机设备及软件、网络等形成、处理、传输和存储的各类档案数据。数字化成果是指纸质档案、光（磁）盘档案、照片档案等不同载体的实体档案经数字化转换后的档案数据，包括列入《国家基本专业档案目录》的人事类、民生类、政务类、经济类、文化类等专业档案数据；从各单位、各专业部门的业务数据库中采集的档案数据；重大活动、重要事件等形成的特色档案数据。
第二章 管理机构和职能
第四条 市档案局设立湘潭市档案数据中心，负责全市档案数据的接收、存储、维护、利用等管理工作。
第五条 各县（市）区档案馆、专业档案馆、应当根据国家灾害备份要求，建立档案数据中心，有条件的大型企事业单位档案馆和机关企事业单位应当按要求建立电子文件备份中心，其他单位应配备专门的档案数据管理人员，统一收集、存储、维护、利用并向市档案数据中心移交本单位的档案数据。
第六条 市、县（市）区档案局负责本区域内档案数据资源建设的统筹规划，加强组织协调和指导监管，开展档案数据中心资质认定和考核评价等工作。
第三章 档案数据的管理
第七条 档案数据的管理原则：
（一）档案数据范围社会全覆盖原则；
（二）档案数据内容真实、完整、安全、效能原则；
（三）档案数据集中管理、分级管理相结合原则；
（四）档案数据和实体档案同时移交原则。
第八条 全市各级各部门各单位应对本单位的档案数据进行收集，集中保存。
市档案数据中心依法接收市直机关各单位、各人民团体、驻市的国有企事业单位及其下属单位、临时机构保管期限为永久和30年以上（含30年）的档案数据。对区域内社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众组织、家庭和个人形成的有利用价值的档案数据可代为管理。
第九条 电子文档的归档管理包括数据采集、收集、整理、类目设置、分类排序、录入存储、目录生成、数据校验、编研、统计等工作，其保管期限按有关规定执行。
第十条 档案数字化处理包括扫描、数据转换、修版、文字识别(OCR)、正文录入、著录、校对、审核等环节。档案数字化后形成的档案数据保管期限，与其对应的实体档案一致。
第十一条 具备在线传输条件的档案数据，按照湘潭市电子政务内网电子公文在线归档流程、档案管理软件操作简易手册的规定，直接在档案管理系统软件上进行在线传输接收。
第十二条 不具备在线传输条件的档案数据，接收流程如下：
（一）生成移交数据包。各有关单位应将纳入档案数据收集范围的档案数据封装在数据包中，集中传输至脱机保存的载体上，载体优先选择只读光盘、一次写光盘，一式两份，一份留存，一份移交。
（二）填写报表。以档案数据包为单位，填写档案数据移交情况表，经单位审核、盖章后上报。
（三）报送。将档案数据包和档案数据移交情况表报送到市档案数据中心。
（四）接收。市档案数据中心应当审核档案数据移交情况表等移交数据内容是否与移交的档案数据包信息一致，档案数据包是否有效，移交范围是否符合有关规定；检测档案数据包是否符合《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA／T38—2008）、《磁性载体档案管理与保护规范》（DA／T15—1995）的要求，及时办理接收手续。
第十三条 经审核不符合要求的档案数据，市档案数据中心应及时反馈，有关单位在收到反馈信息后要按照要求重新处理、报送，并在每年9月底前完成上年度形成的档案数据报送工作。
第十四条 各单位档案数据管理人员要对所留存的档案数据包进行分类，妥善管理。未经批准，任何单位和个人不得外借或复制档案数据包。市档案数据中心应及时对所接收的档案数据包进行技术处理，录入档案管理系统软件，并分类分单位保管好所接收的档案数据包。
第十五条 采取身份认证、权限控制、异地备份等手段，加强档案管理系统软件应用管理，及时开展软件升级、设施维护等工作，定期对档案数据进行检验、维护，发现问题及时解决。
第十六条 档案数据的鉴定销毁，需经过审批程序，编制销毁清册。
第十七条 市档案数据中心要通过档案管理系统软件查阅利用功能和湘潭档案资讯网站，保障档案数据多种方式利用；依法进行政府信息、公共档案信息以及相关档案数据的发布、开发和服务工作。
第十八条 各有关单位要对本单位收集、管理的档案数据进行开发和利用，需利用其他单位的档案数据时，须按程序向市档案数据中心提出申请。
第四章 装备和技术支持
第十九条 加强档案数据中心软硬件装备建设，定期对硬件设备和软件系统进行检测，及时做好维护、更新、升级等工作。
第二十条 加强档案数据管理队伍建设，定期开展档案数据管理知识和技能培训，开展技术咨询和技术服务等工作。
第五章 安全保障
第二十一条 提高档案数据管理人员的安全意识和安全操作技能，建立规范操作、安全防范的保障体系。加强日常安全监督，做好日常操作系统、网管系统、邮件系统的安全补丁、漏洞检测及修补、病毒防治等工作。
第二十二条 加强制度建设，确保档案数据的安全保存、规范管理和有效利用。
（一）设备管理。路由器、交换机、服务器、计算机及网络设备等配备须注意其安全保密性能，一经配备不得随意更换，实行登记管理；用于数据管理的服务器、计算机等设备须专机专用、专网专用；设备的配备、使用和报废需经过管理部门或专职人员鉴定和处理，经确认后方可进行。
（二）机房管理。数据机房应单独设立或设在本单位保密机房，并保持清洁、卫生，由专人负责管理和维护（包括温度、湿度、电力系统、网络设备等）。严禁无关人员进入机房，严禁携带易燃易爆和强磁物品进入机房。
（三）网络管理。加强系统和应用软件日志、网络数据流的监控，加强账号的安全管理，及时做好操作系统的补丁修正工作，保障系统安全；加强网络维护管理，对其所发生的故障、处理过程和结果等做好详细登记，建立台账；档案数据网络应严格按照有关网络（电子政务内网、局域网和互联网络等）管理的规定执行。
（四）数据管理。根据数据的保密规定和用途，确定使用人员的存取权限、存取方式和处理审批手续。实时修改数据库的系统认证、系统授权、系统完整性、补丁和修正程序；严格数据的更改审批程序，未经批准不得更改数据；加强系统软件和应用软件的升级、维护，定期制作数据的备份并异地存放，防止数据的非法生成、变更、泄露、丢失及破坏。
第六章 附 则
第二十三条 本试行办法自公布之日起施行。
劳动部关于不得对企业离退休人员采取一次性结算离退休金的通知
劳动部
劳动部关于不得对企业离退休人员采取一次性结算离退休金的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部委、上海市社会保险局：最近，一些地方反映，有的企业对离退休人员采取一次性结算离退休金的办法，引起了离退休人员的不满，影响了社会的安定。我们认为，这种作法是错误的，必须予以纠正。对此，特通知如下
：
一、凡执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）的地区，对于达到国家法定退休年龄和工龄条件，办理退休、退职手续的，必须严格按照国家有关规定，按月支付退休（退职）金，不得采取一次性结算退休（退职）金的办法。
二、凡按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）进行基本养老金计发办法改革的地区，对于达到国家法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限）达到规定年限（如10年或15年）的人员，必须按规定按月支付其养老金，不得采取一次性
结算退休（退职）金的办法。
三、由于企业破产、濒临破产、租赁、承包、辞退、终止劳动合同，安置富余人员及经济性裁员等原因，与职工解除劳动关系的企业可以按照国家有关规定一次性支付给职工一定数额的经济补偿费。在其达到法定退休年龄或重新就业后达到法定退休年龄时，凡参加退休费用社会统筹的
人员仍由社会保险经办机构办理退休手续并按月支付其养老金。
四、凡不符上述规定，采取一次性结算离退休金的办法，必须立即纠正。
请各地对目前支付离退休金的实际情况进行一次检查，并将检查结果和执行本通知的情况于1995年7月底前报我部。
1995年6月20日
浙江省经济适用住房管理办法
浙江省人民政府
浙江省经济适用住房管理办法
省政府令第191号
《浙江省经济适用住房管理办法》已经省人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自二○○五年六月一日起施行。
省长
二○○五年四月十八日
浙江省经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为保障城镇中低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本省行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理适用本办法。
第四条 县级以上人民政府应当根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的建设目标、建设标准、供应范围与对象、销售价格。
经济适用住房供应对象的住房困难标准及家庭的收入线标准由市、县（市）（以下简称市、县）人民政府制定并公布。
第五条 省建设行政主管部门负责对全省经济适用住房的建设指导和监督管理。
市、县建设或房产行政主管部门（以下称经济适用住房主管部门）负责本行政区域内经济适用住房的建设和管理。
发改、国土资源、规划、价格等行政主管部门以及住房制度改革、金融机构，按照各自职责，负责本行政区域内经济适用住房的有关工作。
第六条 经济适用住房的建设、交易和管理，应当坚持公开、公正、公平原则。
任何单位和个人都有权对经济适用住房的建设、交易和管理活动中的违法行为进行投诉举报。经济适用住房主管部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。
第二章 开发建设
第七条市 、县人民政府应当编制本行政区域经济适用住房建设规划，报省发改、建设、国土资源行政主管部门备案。
市、县发改主管部门应当会同建设、房产、规划、国土资源等部门以及住房制度改革、金融机构,根据经济适用住房建设规划，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划。
经济适用住房建设年度计划和用地计划应当在本行政区域内公告。
第八条 经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。
禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。
第九条 城市房屋拆迁安置用房以及引进人才用房等专门用房，不属于经济适用住房，不得占用经济适用住房建设项目计划。
第十条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划，合理布局，以成片开发为主。
第十一条 经济适用住房建设项目由市、县人民政府确定的机构负责立项申报。
市、县发改主管部门会同建设、国土资源部门对申报的项目进行审查，经审查符合规定条件的，报经省发改、建设、国土资源部门批准后列入经济适用住房建设年度计划，并组织实施。
第十二条 经济适用住房建设项目开发企业，由项目立项申报机构依法通过招标投标等方式择优选定。
开发企业应当具备相应的房地产开发企业资质、资本金，并有良好的开发业绩和信誉。
第十三条 经济适用住房开发企业对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
开发企业应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。
第十四条 经济适用住房一般为建筑面积80平方米或60平方米两种套型，高层、小高层建筑可以适当放宽面积标准，但每种套型增加的建筑面积不得超过10平方米。
市、县人民政府根据本行政区域居民的收入、居住水平、家庭人口结构等，在前款规定的建筑面积标准范围内确定经济适用住房的户型面积和各类户型的比例。
第十五条 经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范。
经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。
经济适用住房小区规划以外的基础设施、公共设施建设由当地人民政府负责。
经济适用住房小区按照国家和省有关规定实行物业管理。
第十六条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半收取。
经济适用住房开发企业可以按照国家规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。经济适用住房购买人可以按照国家规定向商业银行申请贷款，个人住房贷款利率按中国人民银行公布的贷款利率执行，不得上浮。
第十七条 地处边远、住房困难户较多的工矿区和企业，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资、合作建房。
集资、合作建房应当符合土地利用总体规划和城市规划，纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划，并报上一级人民政府备案。
参加集资、合作建房的对象，必须符合本办法第十八条规定的条件。禁止任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第三章供给、买受和管理
第十八条 符合下列条件的家庭可以申请购买或承租一套经济适用住房：
（一）具有当地城镇居民户口（含符合当地安置条件的军人）；
（二）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭；
（三）家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准。
年龄在35周岁及以上的单身者符合前款规定条件的，可以申请购买或承租一套经济适用住房。
申请者已享受实物分房，或通过市场方式购买商品房，或因赠与、继承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请者家庭住房建筑面积的核定范围。
第十九条 经济适用住房主管部门应当制定销售方案，并提前15日在本行政区域的主要传播媒介上公示。销售方案包括住房地址、数量、建筑面积、套型、销售价格、销售方式等内容。
第二十条 申请购买经济适用住房应当向当地经济适用住房主管部门提出申请，并提交下列书面证明材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房情况证明；
（三）县级以上人民政府规定的其他证明材料。
经济适用住房主管部门自收到申请之日起3日内进行初审，经过初审符合前款规定的，应当予以受理。
第二十一条 经济适用住房主管部门受理申请后，可以通过查阅房产登记资料等方式对申请者的住房等情况进行审查。审查期限为20日。
对符合条件的申请者应当在申请者现户籍地及居住地社区予以公示，公示内容包括申请者姓名、家庭收入及住房情况。公示期限为10日。
公示后有投诉举报的，经济适用住房主管部门应当会同有关部门进行调查、核实；对不符合规定条件的申请人，取消其申请资格并以书面形式告知；对无投诉举报或对投诉举报经查证不属实的，应当在经济适用住房申请表上签署同意意见。
第二十二条 经济适用住房销售价格，在面积控制标准内的，按经济适用住房的销售价格购买；超过面积控制标准的，超过部分由当地价格行政主管部门会同经济适用住房主管部门参照同地段商品房的平均价格水平予以核定。
经济适用住房超过面积控制标准部分的差价款收入应当上缴财政。
第二十三条 经济适用住房价格应当与城镇中低收入家庭的经济承受能力相适应，按照保本微利原则，实行政府定价。价格行政主管部门应当采取座谈会、征询会、听证会等形式听取公众意见，并在住房销售之前核定价格，向社会公布。
销售经济适用住房应当实行明码标价，不得在标价之外收取任何未经公布的费用。
第二十四条 经济适用住房销售供不应求时，可以采取轮候等方式确定，具体销售办法由市、县人民政府规定。
申请者凭准购证购买经济适用住房。经济适用住房不得销售给未取得准购证者。
第二十五条 经济适用住房申请者购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当在登记证书上注明房屋种类属经济适用住房、土地属划拨性质等内容。
第二十六条 省建设行政主管部门应当会同省工商行政管理部门制订经济适用住房示范合同文本，指导和规范经济适用住房的建设、交易、管理。
第二十七条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价格上市出售。具体限制年限由市、县人民政府规定，但不得少于3年。
出售经济适用住房应当比照届时同地段普通商品住房与经济适用住房交易时的差价，按一定比例向政府交纳土地出让金等收益。具体比例由市、县人民政府制定。
经济适用住房未满本条第一款规定限制年限上市出售的，有关部门不予办理房地产权属变更登记手续。
第二十八条 县级以上人民政府应当安排专项计划用于建设出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，租金以成本价计算，由当地价格行政主管部门核定。
鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，向符合条件的家庭出租，租金标准由当地价格行政主管部门核定。
经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市、县人民政府制定并向社会公布。
第二十九条 县级以上人民政府对达到规定的限制年限可以上市交易的经济适用住房可以予以回购，用于向符合承租条件的家庭出租。
第三十条 经济适用住房购买人符合本办法规定限制年限，以市场价出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房；如需换购，应当按市、县人民政府规定，以原购买交易时经济适用住房的价格，出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请购买。
第四章法律责任
第三十一条 违反本办法规定有下列行为之一的，由所在单位或行政监察机关对有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或纪律处分：
（一）违反本办法第十一条规定，将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的；
（二）对符合条件的申请者故意进行刁难、拖延或拒绝给予办理购买经济适用住房的；
（三）违反本办法第二十一条规定的程序和期限的；
（四）违反本办法第二十四条第二款规定，将经济适用住房批准销售给未取得准购证者的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
第三十二条 违反本办法第九条规定，占用经济适用住房建设项目计划的，由上级机关或行政监察机关对单位负责人及其他直接责任人员依法给予行政或纪律处分。
第三十三条 经济适用住房开发企业违反本办法第八条第二款和第十七条第三款规定，将经济适用住房建设用地用于普通商品住房等其他房地产开发经营或擅自改变土地用途的，依照土地管理法律、法规予以处罚。
第三十四条 经济适用住房开发企业违反本办法第十三条规定的，依照国家有关建设工程质量管理法律、法规处理。
第三十五条 经济适用住房开发企业违反本办法第二十三条规定在明示标价之外收取其他费用的，依照国家价格管理有关法律、法规处理。
第三十六条 经济适用住房申请者采取编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他手段骗取经济适用住房准购证的，由市、县经济适用住房主管部门注销其准购证，并可处以2000元以上2万元以下的罚款；对已经骗得购买经济适用住房的，收回其所购买的经济适用住房或者责令其补交与同地段商品房平均价格水平的差价款，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十七条规定，未满规定的限制年限和未补交土地出让金等收益擅自上市转让的，由经济适用住房主管部门责令其补交土地出让金等收益，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。
第五章附则
第三十八条 本办法自2005年6月1日起施行。本办法生效之前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定办理。
