财政部、商务部关于做好2011年度承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知

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广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市行政执法评议考核办法》的通知

惠府办〔2012〕14号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市行政执法评议考核办法》业经十一届1次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　惠州市人民政府办公室
二○一二年四月五日



惠州市行政执法评议考核办法
　　第一条　为规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，全面落实行政执法责任制，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《广东省行政执法责任制条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法评议考核，是指市、县（区）政府对所属行政执法部门和下一级人民政府，市级行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检验、评价和奖惩的监督活动。
　　本办法所称行政执法部门是指市、县（区）具有行政执法主体资格的行政执法部门和法律、法规授权的具有行政执法职能的组织。
　　本办法所称行政执法机构是指行政执法部门的内设机构、直属机构和派出机构。
　　第三条　行政执法评议考核应当坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。
　　第四条　市、县（区）人民政府负责对所属行政执法部门和下级人民政府实施行政执法评议考核。
　　市政府所属行政执法部门负责对本部门所属行政执法机构和行政执法人员实施行政执法评议考核。
　　实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级部门负责对其实施行政执法评议考核，并受同级人民政府监督。
　　第五条 市、县（区）政府应当每年定期开展行政执法评议考核工作。
　　市、县（区）政府法制机构会同同级政府办公室、监察、人力资源和社会保障等部门，具体组织实施本地区的行政执法评议考核工作。
　　市行政执法部门承担法制工作的机构，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
　　第六条　对行政执法部门或行政执法机构评议考核的主要内容包括：
　　（一）行政执法部门是否具有行政执法资格；
　　（二）行政执法行为是否符合法定权限和范围；
　　（三）适用执法依据是否准确、规范；
　　（四）行政执法程序是否合法；
　　（五）行政执法决定是否合法、适当；
　　（六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
　　（七）行政执法案卷是否完整、规范；
　　（八）行政执法部门是否存在行政不作为；
　　（九）落实行政执法责任制及相关制度的情况；
　　（十）规范性文件制定、审查、备案和清理情况；
　　（十一）市、县（区）人民政府认为应当评议考核的其他内容。
　　第七条 对行政执法人员评议考核的主要内容包括：
　　（一）是否持有《广东省行政执法责任制条例》中规定的行政执法证件；
　　（二）是否依法履行岗位职责；
　　（三）是否文明执法；
　　（四）行政执法部门认为应当纳入行政执法评议考核的其他内容。
　　第八条　行政执法评议考核应当根据工作实际，做到日常检查和年度评议考核相结合，采取自查自评、组织考评、互查互评、综合考评等多种方法进行。
　　第九条 行政执法评议考核可以采取以下方式进行：
　　（一）听取行政执法工作汇报；
　　（二）行政执法案卷评查；
　　（三）对行政执法情况进行明查暗访；
　　（四）查阅有关文件资料；
　　（五）现场检查行政执法情况；
　　（六）执法专案调查；
　　（七）听取社会公众意见；
　　（八）市、县（区）人民政府及其所属行政执法部门认为可以采取的其他方式。
　　以上方式可以单独进行，也可以综合进行。
　　第十条　听取社会公众意见可以采取以下方式进行：
　　（一）召开座谈会；
　　（二）发放行政执法评议卡；
　　（三）设立公众意见箱；
　　（四）开通评议专线电话；
　　（五）聘请行政执法监督评议员；
　　（六）举行民意测验；
　　（七）市、县（区）人民政府及其所属行政执法部门认为可以采取的其他方式。 
　　第十一条 市、县（区）政府法制机构会同同级监察、人力资源和社会保障部门应于每年第二季度制订出本年度行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方法和评分标准，并报本级政府批准后实施。
　　第十二条 行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
　　第十三条　行政执法评议考核应当与依法治市、县（区）考核、依法行政与法治政府建设考核、“万众评公务”、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等考核体系衔接，避免对行政执法工作进行重复评议考核。各类考核涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
　　第十四条　各县（区）人民政府和市级行政执法部门对评议考核结果有异议的，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起15个工作日内向市政府提出书面申诉。市政府应当组织复查，根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。并应自收到申诉之日起30日内将复查结果书面通知申诉单位。
　　市级行政执法部门的行政执法人员对评议考核结果有异议的，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起15个工作日内向所在部门提出书面申诉。行政执法部门应当组织复查，根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。自收到申诉之日起30日内将复查结果书面通知申诉人。
　　第十五条　行政执法评议考核结果应当作为领导成员、行政执法人员工作绩效评估、职务调整和奖惩的依据。
　　第十六条　被评为优秀的行政执法部门，由本级政府予以表彰；被评为不合格的，由本级人民政府通报批评、责令限期整改，取消该部门及其主要负责人或者分管负责人本年度的评优资格。
　　对行政执法机构和行政执法人员评议考核情况的奖惩由各行政执法部门根据各自实际自行确定。
　　第十七条　行政执法评议考核结果由市、县（区）人民政府在评议考核工作结束后60日内向社会公布。
　　第十八条　在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》（粤府办〔2008〕52号）、《惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）》（惠府〔2011〕131号）等相关规定依法追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　 　第十九条　各县（区）人民政府及市政府所属行政执法部门应于每年1月31日前将上年度本地区、本部门组织的行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。
　　第二十条 法律、法规、规章对行政执法评议考核工作另有规定的，从其规定。
　　第二十一条 各县（区）人民政府和市级行政执法部门可以根据本办法制定本地区、本部门的具体实施细则。
　　第二十二条　本办法自印发之日起实施。有效期5年。



上海市人民政府


上海市利用外资开发经营内销商品住宅规定
上海市人民政府



第一条 为了进一步利用外资开发经营内销商品住宅，加快本市旧区改造步伐，根据国家和本市有关国有土地使用权出让及内销商品房建设管理的法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于列入市人民政府（以下简称市政府）旧区改造计划的危房、棚户、简屋、二级旧里密集（建筑面积占总量70％以上，其中危房、棚户、简屋建筑面积占总量50％以上）地区（以下简称危棚简屋密集地区），利用外资开发经营内销商品住宅的活动。
第三条 在危棚简屋密集地区利用外资开发经营内销商品住宅，由政府直接提供土地，投资者按国有土地使用权出让方式获得土地使用权。土地使用权出让价格给予优惠，具体由区人民政府（以下简称区政府）根据不同地段确定。土地使用权出让的收入应按下列标准上缴市政府：
（一）容积率在1．8以内（含1．8）的，按外商投资企业年土地使用费标准×5年计算。
（二）容积率超过1．8的，超过部分按外商投资企业年土地使用费标准×5年×50％计算。
第四条 对利用外资开发经营内销商品住宅的项目，在第三条规定的土地使用权出让价格给予优惠的基础上，自三级地段起，按不同地段等级适当减收出让金。减收比例为：三级地段10％，四级地段20％，五级地段30％。
第五条 利用外资开发经营内销商品住宅的土地使用权出让年限最高为七十年。
国内购买者的房屋所有权，按照本市内销商品住宅管理的规定执行。
第六条 利用外资开发经营内销商品住宅的地块，根据经批准的详细规划要求，由所在地的区政府决定，报市房屋土地管理局备案；利用外资开发经营内销商品住宅的项目，按外商投资项目审批权限，由市外国投资工作委员会（以下简称市外资委）或其他有审批权的机关审批，并抄送
市计划委员会和市建委，列入本市利用外资计划和商品房建设计划。
第七条 市房屋土地管理局应当定期将经确认可利用外资开发经营内销商品住宅的地块位置、面积、地段等级等情况向社会公告。
第八条 因利用外资开发经营内销商品住宅而发生的拆迁安置费用，由投资者承担。
利用外资开发经营内销商品住宅地块的市政公用设施，由有关部门向投资者收取配套费用并负责建设，或者经有关部门批准后，由投资者自行建设。
第九条 利用外资开发经营内销商品住宅，应当签订土地使用权出让合同，并按土地使用权出让的规定程序办理审批手续。出让合同除按规定明确有关事项外，还应包括下列内容：
（一）商品住宅的销售对象为国内的个人或企业、事业单位、机关、团体等；
（二）土地受让方必须履行合同规定的义务，并享有合同规定的权利。
第十条 利用外资开发经营内销商品住宅，应当根据国家和本市有关规定，成立特定地块的项目公司或综合性的房地产公司实施开发。
第十一条 利用外资开发经营内销商品住宅所需的拆迁安置基地，应当纳入各区的旧区改造用地计划，由区政府负责协调核定。
第十二条 利用外资开发经营内销商品住宅需拆迁房屋及其附属物的，按本市房屋拆迁管理的有关规定执行。
对要求回原地安置的被拆迁户，实行有偿安置，按下列规定购房：
（一）在规定的安置面积以内的，以商品住宅成本价购买；
（二）超过规定安置面积的部分，以商品住宅市场价购买；
（三）房屋产权归购买者所有。
第十三条 利用外资开发经营内销商品住宅，其房屋拆迁由政府统一组织实施，具体实施拆迁的单位按拆迁实际成本的3％收取管理费。
第十四条 利用外资开发的内销商品住宅向境外销售时，应当按土地使用权出让规定，重新签订土地使用权出让合同，并按当时的外销商品住宅的土地使用权出让价格，补缴出让金差价。
第十五条 利用外资开发经营内销商品住宅的预售和销售，按照本市土地使用权出让地块商品房开发经营管理的有关规定执行。
第十六条 利用外资开发经营内销商品住宅，应按规划配置公建设施。在确保其它公建设施配置的前提下，商业服务设施可按不高于15％的比例配套建设，并遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，产权归投资者所有。
第十七条 本规定具体应用中的问题，由市建委会同市外资委解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。1993年12月28日市政府批准的《上海市利用外资开发经营内销商品住宅暂行规定》同时废止。



1995年8月28日