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河南省政府


河南省水土保持工作条例实施细则
省政府

第一章 总 则
第一条 为了防治水土流失，保护和合理利用水土资源，减少水、旱、风、沙灾害，建立良好的生态环境，改变山区、丘陵区、风沙区的面貌，促进农业的发展，根据国务院《水土保持工作条例》(以下简称《条例》)规定，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 水土保持是整治国土的重要内容。各级人民政府必须贯彻“防治并重、治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利”的方针，切实加强领导，在整体规划指导下，分批分期组织实施。
第三条 防治水土流失，要坚持以动员社会力量，依靠群众，自力更生为主的原则，山区、丘陵区、风沙区要鼓励群众集资。国家在经费、物资、技术方面给予必要的扶持和指导。
第四条 凡从事与水土保持有关的生产、建设等活动都必须遵守本实施细则。

第二章 组织与管理
第五条 全省水土保持工作由省水利厅主管，并成立以水利厅为主，吸收有关部门参加的全省水土保持工作协调小组加强各部门之间的联系，定期研究解决水土保持工作中的重大问题，相互协调，密切配合，分工负责，做好水土保持工作。防治水土流失工作任务大的市、地、县，应根
据具体情况设立必要的水土保持工作机构。
第六条 省水利厅主管全省水土保持工作的主要职责是：
(一)组织实施国家有关水土保持工作的法律、法令、法规和本实施细则；
(二)组织水土保持查勘、测量；
(三)编制水土保持的长远规划和年度计划；
(四)检查和指导各地的水土保持工作；
(五)督促、协调有关部门做好水土保持工作；
(六)审查公路、铁路、大型工程(包括开矿)建设中的水土保持措施方案，并监督实施；
(七)组织开展有关水土保持的科学研究、人才培训和宣传工作；
(八)管好、用好水土保持经费和物资。
市、地、县水利部门主管水土保持工作的职责，可参照上述各款，由同级人民政府具体确定。
第七条 山区、丘陵区、风沙区的各级人民政府要加强领导，统一规划，组织协调，发动群众做好水土保持工作。水利、农牧、林业、农垦、环保、铁道、交通、工矿、电力、科学研究等部门，要明确分工，密切协作，做好与本部门有关的水土保持工作。
第八条 各级计划部门，要将水土保持工作列入国民经济年度计划。各级水土保持工作部门和财政、审计部门要加强对水土保持经费的监督管理，保证专款专用，注重投资效果。

第三章 水土流失的预防
第九条 山区、丘陵区、风沙区的耕地、草原、荒山、荒坡、荒沟、荒滩要采取预防保护措施，防止水土流失。
第十条 二十五度以上的陡坡地，禁止开荒种植。市、地、县还可根据当地地形地貌、土壤、耕地和人口密度等情况，确定低于二十五度的禁垦坡度。
第十一条 黄土残原沟壑区，禁止开荒。
第十二条 风沙危害严重地区，崩山、滑坡危险区，易产生泥石流地区，禁止开荒、挖沙和开山炸石。
第十三条 严禁毁林开荒、毁柞开荒、烧山开荒和在牧坡、牧场开荒。
第十四条 水利、铁路、公路、工矿、电力等部门，在山区、丘陵区、风沙区兴建工程和进行生产时，应按有关规定保护地貌和植被，妥善处理废弃的土、石、沙料和矿渣、尾沙，并采取必要的植物措施和工程措施。所需经费由建设单位从基本建设投资中列支。因开荒、搞副业、挖矿
、筑路、兴修水利水电、采伐森林以及其他生产建设活动造成水土流失的单位和个人必须负责治理。水土保持主管部门有权检查，限期治理。
第十五条 山区、丘陵区、风沙区县级人民政府，应根据当地情况，有计划地组织乡、村和国营农、林、牧场封山固沙育林育草或轮封轮牧，积极发展水保林、防护林、薪炭林和饲草、绿肥植物。禁止铲草皮、挖树蔸、滥樵、滥牧，保护大地植被。
第十六条 山区、丘陵区、风沙区县级人民政府，对挖种药材、培育木耳香菇、烧木炭、烧砖瓦、开矿、挖石等生产活动，应根据水土保持的要求和有关规定制定具体措施，有组织有领导地进行，防止乱挖乱倒土石和破坏植被，造成水土流失。

第四章 水土流失的治理
第十七条 山区、丘陵区、风沙区治理水土流失，要按照当地自然条件以小流域为单元，由县级水土保持部门进行全面规划，综合、集中、连续治理，讲究实效。
第十八条 现有二十五度以上(包括低于二十五度以下禁垦区)的坡耕地，应分期分批逐步退耕造林种草。
二十五度以下的坡耕地，要修梯田、抽槽整地、挖水平沟，实行等高种植。要不断改进耕作制度，增施有机肥料，改良土壤，提高土层蓄水保墒、保土、保肥能力。
第十九条 小流域治理，在坚持土地所有权不变的前提下，采取多种形式承包责任制，由村民委员会与承包者签定合同，报乡政府批准后，发给由县政府统一制定的《小流域治理使用证》。承包期一般为五十年，可以继承，允许折价转包。对于只承包不治理或者从事掠夺性经营的，要
给以经济处罚或终止承包合同。
第二十条 鼓励单位和个人建立苗圃、种子基地。
第二十一条 风沙区人民政府要组织群众和国营农、林、牧场营造防护林，集中连片种草，防风固沙，控制风沙危害。
第二十二条 蚕区生产必须与治坡相结合，合理点橡补柞，采取必要的工程措施，防止水土流失。
第二十三条 草山、草坡、草滩，要因地制宜，科学管理，改良牧草，合理放牧，保护植被。水土流失严重的地区，要禁止放牧。

第五章 水土保持设施管理与养护
第二十四条 水土保持设施是防治水土流失的主要手段，各级人民政府要采取措施，落实管理责任。对水土保持设施要制定公约，建立必要的管理养护组织，切实搞好管理养护工作。
第二十五条 水土保持设施管理与养护的范围：
(一)水土保持植被措施中林草与植物的营造、补植、抚育性采伐；
(二)封山区、封沙区林草的管理，天然禁林植被的保护；
(三)草场、蚕坡、果园等水土保持工程设施的管理；
(四)水土保持工程措施的保护、补修、修复、加固、提高标准；
(五)试验场地、仪器设备的设置和维修。
第二十六条 任何单位和个人都有责任保护水土保持设施，与侵占和破坏水土保持设施的行为作坚决斗争。
第二十七条 水利、铁路、交通、工矿等部门和国营农、林、牧场对所属范围内的水土保持设施，要建立管理养护组织或确定专人管理养护。

第六章 宣传教育与科学研究
第二十八条 各级宣传、新闻单位要经常开展有关水土保持宣传工作。大力宣传水土保持科研成果和先进技术，表扬对水土保持工作做出显著成绩的单位和个人，支持群众同破坏水土保持的行为作斗争。
第二十九条 各级水利部门要采取多种形式培训基层水土保持技术人员，所需经费可从各级水利事业费的水土保持经费中安排(其数额一般控制在2%)。
第三十条 有条件的高等院校和中等专业学校可设置水土保持专业或课程，普及水土保持知识，培养水土保持科学技术人才。
第三十一条 各级水土保持科学试验研究机构，必须密切联系实际，面向群众，面向生产，优先安排当地生产、生活最迫切需要解决的治理项目，为开发山区、发展生产服务。
各级水土保持部门，要积极开展水土保持技术咨询服务工作。

第七章 奖励与惩罚
第三十二条 对执行《条例》和本实施细则成绩显著的单位和个人，由各级人民政府按照《条例》第二十九条规定给以表彰或奖励。
第三十三条 违犯《条例》和本实施细则的单位和个人，由各级人民政府或水保部门按照《条例》第三十条规定给以处罚。

第八章 附 则
第三十四条 本实施细则由省水利厅负责解释。
第三十五条 本实施细则自发布之日起施行。各市、地、县




1987年7月1日
山西省人民政府


山西省企业最低工资暂行规定
山西省政府
第60号

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障劳动者及其家庭成员的基本生活，促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八务之规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的企业和个体经济组织（以下统称用人单位）以及在其中领取报酬的劳动者。
在国家规定的学徒期、熟练期、见习期、试用期内的劳动者不适用本规定。
第三条 本规定所称最低工资，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位应支付的最低劳动报酬。
本规定所称正常劳动，是指劳动者按照劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。
本规定所称最低工资标准，是指单位时间的最低工资数额。
第四条 省劳动行政部门对最低工资制度的实施实行统一管理。

第二章 最低工资标准的确定和发布
第五条 最低工资标准包括按国家统计部门规定应列入工资总额统计的工资、奖金、津贴、补贴等各项收入，不包括下列各项收入：
（一）中夜班津贴，高温、低温、井下、有毒有害、行车等特殊岗位津贴；
（二）加班加点工资；
（三）法律、法规和规章规定的劳动保险、福利待遇；
（四）用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。
第六条 最低工资标准的初次确定，以用人单位员工的定级工资加国家和本省规定的各种价格补贴之和为基础，参考各地社会平均工资水平、劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费水平、就业状况等因素，以县（市、区）为单位分五种类型确定。以后年度根据居民
生活费用价格总指数增长和国民经济的发展水平等情况，进行适当调整。
第七条 最低工资标准由省劳动行政部门会同省总工会、省企业家协会研究提出，并征求省工商联、财政、民政、统计部门意见后，报省人民政府批准后执行。
第八条 最低工资标准经省人民政府批准后，在《山西日报》和《山西经济日报》公布。
第九条 最低工资标准发布实施后，确定最低工资标准的因素发生重大变化的，应适时调整，但每年最多调整一次。

第三章 最低工资的支付
第十条 工资必须以货币形式按月支付给劳动者。用人单位必须确定每月工资支付日期，并向劳动者公布，同时报同级劳动行政部门备案。
第十一条 用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地适用的最低工资标准。
劳动者加班加点的工资，应按照《中华人民共和国劳动法》关于加班加点工资支付办法进行折算；日工、小时工，可按法定工作时间折算；实行计件工资、提成工资、包干工资等形式的用人单位，也须进行合理折算，其相应的折算额均不得低于按单位时间确定的最低工资标准。
第十二条 劳动者在规定的节日假、公休假、探亲假、婚丧假、年休假和产假、计划生育假期间，以及依法参加社会活动期间，均视为提供了正常劳动。
第十三条 劳动者由于本人违章、违纪、失职等原因在法定工作时间内未能提供正常劳动的，用人单位应根据劳动者提供的实际劳动支付工资。

第四章 最低工资的监督检查
第十四条 最低工资标准的执行情况由劳动行政部门负责监督、检查。最低工资标准监督检查的范围由省劳动行政部门划分。
工会有权对最低工资标准的执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资低于最低工资标准的，有权要求纠正，并提请劳动行政部门处理。
第十五条 劳动者对用人单位违反本规定的行为有权举报、控告，各级劳动行政部门应当按照管理权限依法处理。
第十六条 劳动者与用人单位就工资发生争议时，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》和《山西省企业劳动争议处理实拖办法》的有关规定解决。

第五章 罚 则
第十七条 用人单位违反本规定有关务款的，由劳动行政部门责令其限期改正，逾期未改正的，对责任人处以500元以上1000元以下的罚款；对用人单位按其所欠劳动者工资的差客（系指所发工资未达到最低工资标准部分，下同）的1至3倍罚款。
第十八条 用人单位发给劳动者的工资性收入低于最低工资标准的，劳动行政部门应责令其限期补足，并责令其按欠付工资的时间向劳动者支付赔偿金：欠付一个月（从应发工资之日算起，下同）以内的，赔偿所欠工资的20％；欠付三个月以内的，赔偿50％；欠付三个月以上的，赔偿
100％。

第六章 附 则
第十九条 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者参照本规定执行。
第二十条 本规定由省劳动行政部门负责解释。
第二十一条 本规定自1995年1月1日起施行。

山西省企业低工资标准表 单位：元

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┃类│月标│小时│ 适 用 区 域 ┃
┃别│准 │标准│ ┃
┠─┼──┼──┼────────────────┨
┃一│ │ │太原市南城区、北城区、河西区、大┃
┃类│200 │1.05│同市城区、矿区、阳泉市城区、矿区┃
┃ │ │ │、朔城区 ┃
┠─┼──┼──┼────────────────┨
┃二│ │ │长治市城区、晋城市城区、郊区、太┃
┃ │180 │0.95│原市南郊区、北郊区、大同市南郊区┃
┃类│ │ │、临汾市、古交市、阳泉市郊区 ┃
┠─┼──┼──┼────────────────┨
┃三│ │ │清徐县、新荣区、左云县、大同县、┃
┃ │ │ │平鲁区、怀仁县、忻州市、原平市、┃
┃ │160 │0.85│榆次市、介休市、灵石县、潞城市、┃
┃类│ │ │高平市、候马市、霍州市、运城市、┃
┃ │ │ │永济市、河津市、孝义市、长治市郊┃
┃ │ │ │区 ┃
┠─┼──┼──┼────────────────┨
┃ │ │ │阳曲县、浑源县、山阴县、应县、定┃
┃四│ │ │襄县、代县、宁武县、平定县、盂县┃
┃ │ │ │、长治县、襄垣县、屯留县、黎城县┃
┃ │ │ │、阳城县、左权县、和顺县、昔阳县┃
┃ │140 │0.75│、寿阳县、太谷县、祁县、平遥县、┃
┃ │ │ │翼城县、襄汾县、洪洞县、古县、汾┃
┃类│ │ │西县、吉县、乡宁县、蒲县、隰县、┃
┃ │ │ │临猗县、稷山县、绛县、新绛县、交┃
┃ │ │ │口县、交城县、汾阳县、文水县、沁┃
┃ │ │ │水县、芮城县、曲沃县 ┃
┠─┼──┼──┼────────────────┨
┃ │ │ │娄烦县、阳高县、广灵县、天镇县、┃
┃五│ │ │灵丘县、右玉县、繁峙县、神池县、┃
┃ │ │ │五寨县、河曲县、保德县、偏关县、┃
┃ │120 │0.65│岢岚县、静乐县、五台县、榆社县、┃
┃ │ │ │平顺县、沁县、武乡县、沁源县、壶┃
┃ │ │ │关县、长子县、大宁县、永和县、安┃
┃类│ │ │泽县、浮山县、闻喜县、平陆县、垣┃
┃ │ │ │曲县、夏县、万荣县、兴县、方山县┃
┃ │ │ │、岚县、临县、离石县、中阳县、柳┃
┃ │ │ │林县、石楼县、陵川县 ┃
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1994年12月23日