温州市测绘管理办法
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温州市测绘管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市测绘管理办法
温政令[2008]108号
《温州市测绘管理办法》已经市人民政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
市 长 赵 一 德
二○○八年十二月七日
温州市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘及其相关活动，应当遵守本办法。
第三条 温州市规划局是本市测绘工作的行政主管部门，负责本市测绘工作的统一监督管理。
各县（市）规划建设局是本行政区域内测绘工作的行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理，其业务受市测绘行政主管部门的指导。测绘管理专门机构具体负责测绘的日常监督管理工作。
市、县（市）有关行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第四条 市、县（市）测绘行政主管部门依法履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规、规章，依法查处测绘违法行为；
（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
（三）管理和组织实施基础测绘，建立本地区基础地理信息数据库和信息系统；
（四）组织管理地籍测绘和房产测绘中的基础地形测绘，监督管理行政区域界线测绘和其他测绘；
（五）管理和监督测绘资质、测绘市场和测绘项目招标投标活动；
（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
（七）管理测绘成果，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
（八）管理和维护测量标志；
（九）管理建设工程的规划放线、验线、竣工测量和变形观测等工作；
（十）法律、法规、规章和本级人民政府规定的其他职责。
第五条 在本市从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统和温州城市坐标系统。测绘基准和系统的引用应当以四等（含）以上控制点为起算点。
在本市从事测绘活动，应当执行国家、省测绘技术规范、标准和本市测绘技术规定。测绘技术规定，由市测绘行政主管部门根据国家、省测绘技术规范和标准，会同有关部门制定。
第二章 基础测绘与其他测绘
第六条 基础测绘是公益性事业，实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。
第七条 市、县（市）测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网、空间定位网和城市地面沉降检测水准网；
（二）测制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）测制和更新水下基础地形图；
（四）进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（五）建立和维护更新基础地理信息系统；
（六）建设和维护卫星连续运行综合服务系统等基础测绘设施；
（七）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（八）实施基础测绘计划指标体系规定的其他项目。
第八条 市、县（市）测绘行政主管部门应当会同同级发改部门根据上级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的经济社会发展实际，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准后实施，并报上级测绘行政主管部门备案。
第九条 市、县（市）人民政府应当将基础测绘列入本级国民经济和社会发展年度计划，所需经费列入本级财政预算。
市、县（市）发改部门应当会同同级测绘行政主管部门根据本行政区域的基础测绘规划和当年经济社会发展实际，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上级主管部门备案。
市、县（市）财政部门应当按照基础测绘年度计划安排的项目和国家规定的测绘成本定额，核拨基础测绘经费。
第十条 市、县（市）发改部门应当会同同级测绘行政主管部门对基础测绘规划和年度计划的执行情况进行监督检查。
第十一条 使用财政资金的非基础测绘项目（含建设工程测绘项目），发改部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门的意见；财政部门在审核涉及未经立项批准的测绘项目或者购置遥感影像资料的预算支出时，应当征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内反馈意见。
测绘行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用，不需进行测绘或者购置的，发改、财政部门应予审查。确属重复测绘或者重复购置的，不得批准立项及预算支出。
第十二条 市、县（市）行政区域范围应当覆盖1:2000国家基本比例尺的地形图；城市、村镇规划区范围应当覆盖1:500或者1:1000国家基本比例尺的地形图；主要江河水域、近海应当覆盖适宜比例尺水下基础地形图。
1:500、1:1000基本比例尺地形图的更新周期为2年，水下基础地形图的更新周期为5年。经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新，其中反映社会经济发展变化的要素，应当实行动态更新。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当加强空间信息基础设施建设，建立地理空间信息数据交换机构，促进基础地理信息资源共享，满足国民经济和社会发展对地理空间信息的需求。
市、县（市）测绘行政主管部门应当建立本行政区域统一的地理空间基础框架平台，向社会提供服务。
第十四条 建立专业地理信息系统，应当使用同级测绘行政主管部门提供的符合国家、省标准的基础地理信息数据，并符合下列要求：
（一）采用本办法规定的测绘基准和测绘系统；
（二）采用当地地理空间基础框架平台为基础数据平台；
（三）涉密测绘成果的存储、使用符合保密规定。
电子政务信息平台使用地理信息数据时，适用本条前款规定。
第十五条 市、县（市）测绘行政主管部门应当分别会同同级国土资源、房产行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划、房产测绘规划。地籍测绘规划、房产测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。
测绘行政主管部门按照规划负责组织实施地籍测绘规划和房产测绘规划中的基础地形图测绘；国土资源、房产行政主管部门分别负责组织实施其中的地籍专业测绘、房产专业测绘，所需的基础地形图由测绘行政主管部门负责提供。
第十六条 建设工程的拨地定桩、规划放线、变形观测和竣工测量，应当由具有相应测绘资质的测绘单位实施。
建设工程竣工后，建设单位应当及时进行竣工测绘；地下管线工程应当在覆土前进行测绘。与该工程有关的地籍变更登记测绘和房产测绘应当以经当地测绘行政主管部门审核的竣工测绘成果为基础。
第三章 测绘资质
第十七条 在本市从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
外地测绘单位在本市行政区域内从事测绘业务前，应当持有效的测绘资质证书等材料，向市测绘行政主管部门进行测绘资质备案，但测绘项目已备案的除外。
第十八条 乙、丙、丁级测绘资质由市测绘行政主管部门受理，报省测绘行政主管部门审批发证。
申请《测绘资质证书》应当具备下列条件：
（一）有规定数量的专业技术人员；
（二）有规定的仪器设备和设施；
（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
（四）独立的法人单位，并有固定的办公场所。
第十九条 本市测绘单位不得在本市行政区域内设立测绘分支机构。本市以外的测绘单位可以按照规定在本市设立独立法人或者非独立法人的测绘分支机构。
测绘分支机构的派出单位应当具有乙级以上测绘资质，同时应当提供派出单位所在地测绘行政主管部门出具的书面函件和人员名册。测绘分支机构的技术人员及仪器设备数量不得低于测绘资质丁级标准。
独立法人测绘分支机构，应当依法取得《测绘资质证书》后，方可以测绘分支机构的名义在核定的业务范围内从事测绘活动。
非独立法人测绘分支机构，应当向市测绘行政主管部门登记，必须以派出单位的名义在核定测绘业务范围内承担测绘项目，不得以分支机构的名义从事测绘业务。
第二十条 测绘行政主管部门应当对依法取得测绘资质证书的单位（含分支机构）实施测绘资质监督检查，按照规定进行年度注册与日常检查，如实记录持证单位遵守法律法规等情况和处理结果。
测绘单位应当接受测绘行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供与测绘资质监督检查有关的情况和材料，以及与测绘业务活动有关的财务报表、账册、原始凭证及相关财务资料。
第二十一条 测绘及其相关专业技术人员只能受聘于一个测绘单位从事测绘业务。测绘单位聘用测绘及其相关专业技术人员，必须依法签订聘用合同。
从事测绘作业的人员，应当持有合法有效的测绘作业证件，但临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。
第四章 测绘市场
第二十二条 测绘项目应当委托具有相应测绘资质等级的测绘单位实施。测绘项目发包单位和测绘单位应当签订测绘合同，并使用国家或者省规定的测绘合同文本。
第二十三条 工程预算在50万元人民币（含）以上使用财政性资金的测绘项目，必须进行招标。
涉及国家安全和秘密而不适宜招标的测绘项目，由省测绘行政主管部门确认。
测绘项目依法应当实行政府采购的，按照政府采购的法律、法规及相关规定执行。
第二十四条 下列测绘项目在委托测绘前，测绘项目单位应当组织有关专业部门及专业技术人员进行技术方案会审：
（一）覆盖县级以上城市规划区或者行政区域的大地测量；
（二）以测绘或者资源调查为目的的航空摄影；
（三）市、县级的基础地理信息系统建设；
（四）市、县级的地图集编制；
（五）测绘合同金额在100万元以上的测绘项目。
第二十五条 测绘项目符合备案条件的，测绘单位在测绘项目实施前，应当持下列材料报测绘行政主管部门备案：
（一）测绘项目备案表；
（二）加盖本单位印章的测绘资质副本复印件；
（三）测绘项目合同；
（四）作业人员名册；
（五）项目技术设计。
其中按照本办法第二十四条规定应当进行技术方案会审的测绘项目，应当提交技术方案会审纪要。
市测绘行政主管部门负责市重点工程测绘项目、市本级及跨县（市、区）测绘项目的备案，县（市）测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘项目备案。
第二十六条 测绘单位应当在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内承包测绘业务。经发包单位同意，可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过总工程量的25%。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质。
第二十七条 测绘单位不得从事下列活动：
（一）伪造、涂改、转借、转让和出租测绘资质证书；
（二）超出其资质等级许可的范围从事测绘活动；
（三）以其他测绘单位的名义从事测绘活动；
（四）允许其他测绘单位或者个人以本单位的名义从事测绘活动；
（五）违法分包、转包测绘项目。
第二十八条 市、县（市）测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用建设，建立测绘单位信用档案，及时向社会公布在本行政区域内承揽测绘项目单位的资质、业绩、测绘成果质量以及违反测绘法律、法规等情况。
第五章 测绘成果和测量标志
第二十九条 财政投资完成的测绘项目,由测绘项目出资人或者测绘单位在测绘项目验收完成之日起3个月内，依照规定向测绘行政主管部门无偿汇交测绘成果副本和目录。
非财政资金投资完成的测绘项目,由测绘项目出资人向测绘行政主管部门无偿汇交测绘成果目录。
县（市）测绘行政主管部门按照有关规定每年定期向市级测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本和目录。
市级测绘行政主管部门应当定期编制全市测绘成果目录，实行动态更新，向社会公布。
第三十条 测绘行政主管部门应当建立健全测绘成果资料的汇交接收、保管制度，落实专门人员和岗位责任制，配备必要的存放设施，确保测绘成果的完整和安全。
第三十一条 单位或者个人需要使用属于国家秘密的市、县级基础测绘成果的，应当持下列材料向管理基础测绘成果的测绘行政主管部门提出申请：
（一）基础测绘成果使用申请表；
（二）单位介绍信（函）或者个人身份证件；
（三）依法应当提供的其他相关材料。
申请材料齐全的，受理申请的测绘行政主管部门应当自收到申请材料之日起7日内作出是否准予提供使用的决定；不予提供使用的，应当以书面形式告知，并说明理由。
申请使用省级基础测绘成果的，按照省规定程序办理。索取的密级测绘成果应当按照国家、省有关规定归档管理，接受省、市、县（市）测绘行政主管部门的测绘成果保密检查。
应对突发事件需使用基础测绘成果的，可以通过电话、传真等形式向测绘行政主管部门提出申请，测绘行政主管部门应当立即作出是否准予提供使用的决定，并及时通知申请人。
第三十二条 测绘行政主管部门应当与政府有关部门建立地理信息资源的共建共享机制与交换制度，拓宽测绘成果的使用范围。
第三十三条 基础测绘成果归国家所有，依法实行有偿使用制度，按照国家、省规定标准收费。基础测绘成果有偿使用的收入纳入政府非税收入资金管理，用于补充基础测绘经费。
第三十四条 基础测绘成果与国家投资完成的测绘成果用于下列事项的，应当无偿提供：
（一）国家机关规划、决策、行政管理和社会公益性事业的；
（二）政府及有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的；
（三）属财政投入的政府重大民生工程的；
（四）政府及其有关部门专业地理信息系统建设的；
（五）法律、法规、规章规定无偿提供的其他事项。
第三十五条 未经测绘成果提供部门或者测绘成果所有权人同意，任何单位和个人不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果，不得接受、使用来源不明、非法、未经检验或者检验不合格的测绘成果。
第三十六条 测绘成果资料密级的确定、变更和解密以及涉密测绘成果的生产、处理、使用、保管、销毁等，依据国家、省有关规定执行。
向单位或者个人提供涉及国家秘密的本市测绘成果，应当经测绘行政主管部门脱密处理后，方可公开使用。
向境外组织或者个人提供本市未公开的测绘成果，按照国家、省有关规定执行。
第三十七条 市、县（市）测绘行政主管部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量的监督管理。
测绘单位应当建立健全测绘成果的质量保证体系，并对其完成的测绘成果进行检验。未经检验合格的，不得交付使用。
使用财政投资完成的测绘成果，组织实施单位应当按照规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。未按规定委托检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
第三十八条 市、县（市）测绘行政主管部门负责本行政区域内测量标志的统一管理和保护工作，并具体管理和维护本行政区域内国家三、四等点和本级基础控制网点测量标志。
第三十九条 市、县（市）测绘行政主管部门应当定期对永久性测量标志进行普查和维修。永久性测量标志的普查、维修和保管经费，列入同级财政年度预算。
第四十条 测量标志保管实行义务保管与发放津贴相结合的制度，测绘行政主管部门应当每年定期向测量标志保管员发放津贴。
第四十一条 测绘行政主管部门应当会同国土资源部门做好需重点保护管理测量标志点的土地登记发证工作。
第四十二条 规划、国土资源部门应当将测量标志有关信息纳入规划和土地管理信息系统，在建设工程规划和土地审批时应当按照国家和省有关规定做好测量标志保护管理工作。
第四十三条 工程建设应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，有关单位或者个人应当持下列材料向测绘行政主管部门提出申请:
（一）测量标志拆迁申请表；
（二）建设用地规划许可证；
（三）已批准的规划总平面布置图；
（四）依法应当提交的其他材料。
测绘行政主管部门应当自收到上述材料之日起7日内作出是否批准的决定。经批准同意并支付拆建费用后，有关单位或者个人方可移动、拆除或者覆盖永久性测量标志。
第六章 地 图
第四十四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对编制、印刷、出版、发行、展示、登载地图及地图产品生产、销售活动的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。
市、县（市、区）人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
第四十五条 地图内容表示应当符合国家和省的有关规定。编制地图的单位应当取得相应的测绘资质。
编制公开出版本市各类地图的，编制单位应当向地图表现地的测绘管理机构索取最新的地图资料作为编制基础。
第四十六条 在公共场所悬挂、报纸刊登、影视播放、书刊插附、网上登载未经公开出版标有国界线和省界线的示意性地图的，地图样图应当由所在地测绘行政主管部门审查同意，并报省测绘行政主管部门审核。
在公共场所悬挂、报纸刊登、影视播放、书刊插附、网上登载未经公开出版的本市行政区域范围内各类示意性地图的，地图样图应当报所在地测绘行政主管部门审核。
第四十七条 编制单位在编制公开出版的本市各类地图前，应当持下列材料报地图表现地的测绘行政主管部门备案：
（一）地图编制项目备案表；
（二）加盖本单位印章的测绘资质证书副本复印件；
（三）合法使用基础测绘资料的证明材料；
（四）地图试制样图；
（五）作业人员名册；
（六）地图采编活动守法诚信承诺书。
其中在地图上登载广告的，还应当提供以下材料：地图广告证明单、加盖单位印章的营业执照复印件、委托合同书或者协议书、加盖受委托单位印章的营业执照复印件。
第四十八条 外经贸主管部门在审批涉及地图产品的加工贸易业务时，应当验证国家测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门核发的地图审核批准文件。
地图和地图产品进出口，海关应当查验国家测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门的地图审核批准文件和样品。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本办法的行为，法律、法规和规章已有法律责任规定的，从其规定。
第五十条 有关单位和个人违反本办法有关规定，市、县（市）测绘行政主管部门可以依法暂停提供基础测绘成果，暂停期限不超过12个月。
第五十一条 测绘行政主管部门工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）在办理审核批准事项或者查处违法行为中，滥用职权、玩忽职守的；
（二）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
（四）其他依法应当给予行政处分的行为。
有关测绘单位、测绘项目发包单位、政府有关部门有违反本办法规定行为的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第八章 附 则
第五十二条 本办法所称的测绘业务，包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、城市地下管线探测、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作等，以及为各种建设工程、资源调查项目服务的测绘业务。
第五十三条 本办法自2009年1月1日起施行。1998年8月31日温州市人民政府发布的《温州市测绘管理办法》（市政府令第23号）同时废止。
一是“数额巨大”、“特别巨大”缺乏标准。2010年以前的案件，根据《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，合同诈骗案件中，个人诈骗公私财物，数额在五千元至二万元以上的，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗，诈骗所得归单位所有的，数额在五万元至二十万元以上的，应予追诉。但目前相关法律、司法解释未对合同诈骗罪的“数额巨大”、“数额特别巨大”作出明确规定，实践中一般参照诈骗罪的认定标准执行。2010年4月8日起，黑龙江省确定个人诈骗公私财物5000元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私财物5万元以上的，属于“数额巨大”；50万以上属于“数额特别巨大”显然合同诈骗罪比诈骗罪的追诉起点要高四倍以上，但在结果加重时却适用同样的标准，明显违背了立法的原意，加重了对合同诈骗罪的行为人的处罚。
二是“非法占有目的 ”难以认定。非法占有目的是行为人的一种主观心理状态，在实践中，合同诈骗中的行为人是否具有非法占有目的，其主观犯意的真实证据往往难以取得，而行为人是否具有此主观罪过，却是认定罪名是否成立的必要条件。而客观行为又总是和民事行为掺杂在一起，行为方式又往往被行骗者掺进虚假的东西，甚至以合法形式掩盖非法目的。因此，认定行骗者客观行为的真伪往往又要借助主观方面。
三是合同诈骗与经济纠纷交织不清。合同诈骗与经济合同纠纷是两类既相似又不同的合同行为。这类犯罪是以合同的形式出现的，具有相当的复杂性、隐蔽性和欺骗性，往往与合同经济纠纷交织在一起，实践中，合同诈骗与经济纠纷界限不清，在确保执法质量的前提下，司法机关只能保守办案，影响了打击合同诈骗的准确性与积极性。
四是赃款追缴难以到位。合同诈骗往往涉及大量的金额，嫌疑人通常是骗取钱财后大肆挥霍，给受害人造成大量的损失，对于赃款的追缴，受害人一般都有迫切的要求，公安机关在办案时也会着力追缴但收效甚微。而案发后犯罪嫌疑人坐牢去了，受害人被骗的钱财则无法追回。且此类案件，依法又不能提起附带民事诉讼，只能等刑事部分判决后，另行提起民事诉讼，而此时，嫌疑人已经坐牢去了，受害人往往拿到的是一纸空文，难以体现执法的三个效果统一。
解决的对策：
一是尽快出台司法解释，规范打击追诉标准。“两高”应当针对合同诈骗犯罪中的“数额巨大”、“特别巨大”做出司法解释，以便于实际操作运用。笔者认为，根据我国的市场经济交易习惯，一般只有在大额交易中才会使用合同的形式进行，因此，合同诈骗犯罪涉案金额在一般情况下都比较大，对此类犯罪的打击追诉标准也应当结合实际，其“数额巨大”、“特别巨大”的标准应当高于普通诈骗犯罪的标准，以防止打击面过宽。
二是“有非法占有目的”应当强调主观与客观的结合认定。任何犯罪都是主客观一致的结果，但鉴于“非法占有”这种全凭犯罪嫌疑人供述认定的主观要件，如果一味强调供述认定，在没有此类证据的情况下，会放纵部分犯罪，但如果将其作为客观要件认定，又会造成客观归罪的结果，因此，笔者认为刑法在将“非法占有”作为主观要件的同时，可以列举式方法，明确诸如“取得货款、预付款后潜逃或不用于履行合同而大肆挥霍的”推定其有非法占有的故意。这样即可防止客观归罪又可防止放纵犯罪。
三是完善社会经济体制。目前我国的市场经济远未发育成熟，新旧体制仍处于转换的过程中，在宏观调控及微观管理方面都还存在着一定的漏洞，如果在市场准入制度、主体认证制度方面完善加以完善，就能使得人们在签订合同时方便快捷地了解对方的资信能力、经营状况等，也就地法给诈骗分子以可乘之机。
四是加大财产刑的执行制度。刑法财产刑中的罚金、没收财产刑，是对诈骗犯罪最直接的经济制裁手段，司法实践中，应当在打击合同诈骗犯罪分子的同时，加大从犯罪经济成本角度考虑对行骗者予以经济制裁。进一步完善财产刑的执行制度，促使罚金和没收财产能够执行到位。
山西省人民代表大会议事规则
山西省人大常委会
山西省人民代表大会议事规则
（2004年2月19日山西省第十届人民代表大会第二次会议通过）
山西省第十届人民代表大会第二次会议主席团公告
（第3号）
《山西省人民代表大会议事规则》已由山西省第十届人民代表大会第二次会议于2004年2月19日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。2004年2月19日
第一章 总则
第一条为了保障省人民代表大会（以下简称代表大会）依法行使职权，提高其议事效率，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法等法律的有关规定，结合实践经验，制定本规则。
第二条代表大会实行民主集中制的原则。代表大会应当充分发扬民主，依照法定程序，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第三条省人民代表大会代表在出席代表大会会议时，应当认真履行审议、表决和选举等代表职务。
第二章 会议的举行
第四条代表大会会议每年至少举行1次。每年的例会一般于第一季度举行。
省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者五分之一以上省人民代表大会代表提议，可以临时召开代表大会会议。
第五条代表大会会议由常务委员会召集。每届代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举工作完成后的2个月内，由上届常务委员会召集。
第六条代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
省人民代表大会代表应当出席代表大会会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应当书面向常务委员会请假；会议期间应当书面向代表团请假，并由代表团书面报告大会秘书处。大会秘书处负责向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因。
第七条在代表大会会议举行前，常务委员会应当做好下列准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）提出主席团常务主席、执行主席名单草案；
（四）提出副秘书长名单草案；
（五）决定列席会议的人员名单；
（六）会议的其他准备工作。第八条在代表大会会议举行的30日前，常务委员会应当公布开会的日期和建议议程，并通知省人民代表大会代表。
拟提请代表大会会议审议的常务委员会工作报告、省人民政府工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告的草稿，应当于会议举行的10日前发给省人民代表大会代表，法规草案应当于会议举行的30日前发给代表。
临时召开的代表大会会议，不适用本条第一款、第二款的规定。
第九条代表大会会议举行前，省人民代表大会代表按照选举单位等组成代表团，由代表团举行全体会议，推选团长、副团长。同时，由各代表团组织代表对常务委员会提出的会议议程草案、主席团和秘书长名单草案以及会议的其他准备事项进行讨论，并提出意见。
代表团可以分设若干代表小组。第十条代表团团长的主要职责是：
（一）召集并主持本团全体会议；
（二）组织本团审议会议议案和有关报告；
（三）反映本团对议案和有关报告的审议意见；
（四）主持在本团会议上的询问、质询；
（五）传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项；
（六）处理本团的其他工作事项。代表团副团长协助团长工作。第十一条代表大会会议举行前，召开预备会议。预备会议由常务委员会主持。每届代表大会第一次会议的预备会议，由上届常务委员会主持。
预备会议的主要议程是选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对会议议程草案、主席团和秘书长名单草案以及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议表决。
预备会议选举主席团和秘书长，实行等额选举。选举采用电子表决器表决或者举手表决的方式进行。
根据需要，代表大会可以在会议期间设立议案审查委员会。委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，人选由常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。
第十二条代表大会每次会议主席团的人数为省人民代表大会代表总数的百分之八至百分之十。
省人民政府组成人员、省高级人民法院、省人民检察院负责人一般不担任主席团成员职务。
第十三条主席团的主要职责是：
（一）主持代表大会会议；
（二）领导代表大会各委员会的工作；
（三）向会议提出议案和决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；
（五）依法提出省级国家机关领导人员和组成人员的人选；
（六）主持会议选举，提出选举办法草案；
（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；
（八）发布公告；
（九）决定需要由主席团决定的其他事项。第十四条主席团会议有三分之二以上主席团成员出席，始得举行。
主席团第一次会议由常务委员会主任召集，但每届代表大会第一次会议主席团的第一次会议由上届常务委员会主任或者本次会议秘书长召集。主席团第一次会议推选常务主席若干人；推选若干主席团成员担任大会各次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）会议日程；
（二）副秘书长的人选；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案的截止时间；
（五）需要由主席团第一次会议决定的其他事项。
主席团会议的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
第十五条主席团常务主席召集并主持主席团会议。
常务主席会议可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并对会议日程安排作必要的调整；可以召开各代表团团长会议，听取各代表团对各项议案和会议其他事项的审议意见，或者就有关议案的重大问题进行讨论，提出建议，还可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的代表进行讨论，并将讨论的情况和建议向主席团报告；可以向主席团提出建议，召开全体会议就议案和有关报告进行大会发言；根据主席团的授权，处理主席团职权范围内的其他事项。
第十六条非经主席团或者常务主席会议决定，会议日程不得变更。
第十七条代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长1人和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。
第十八条代表大会会议公开举行。代表大会全体会议设旁听席。旁听办法由常务委员会制定。
根据需要，代表大会会议可以举行新闻发布会和记者招待会。
第三章 议案的提出和审议
第十九条主席团、常务委员会、省人民代表大会各专门委员会、省人民政府，可以向代表大会提出属于代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。
第二十条代表团或者省人民代表大会代表10人以上联名，可以向代表大会提出属于代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议或者议案审查委员会审查，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
代表团提出的议案，应当以本团代表的过半数通过。
省人民代表大会代表提出议案应当有领衔人。
省人民代表大会代表联名提议案，应当在常务委员会作出召开代表大会会议的决定之日起至代表议案截止时间前提出。
第二十一条向代表大会提出议案，应当写明案由、案据和方案。
第二十二条专门委员会审议或者议案审查委员会审查代表提出的议案时，可以根据具体情况邀请提案人、有关专家列席会议，发表意见。
大会秘书处应当将主席团通过的关于代表提出的议案审查意见的报告印发代表。
提出议案的省人民代表大会代表三分之二以上对议案审查意见的报告有异议的，可以在主席团最后一次会议召开4个小时前，向主席团书面提出复议要求。主席团应当复议，并作出相应的决定。主席团应当将复议结果答复提案人。
第二十三条列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明和相关资料。
第二十四条列入会议议程的议案，由主席团提交各代表团审议，可以并交有关专门委员会审议或者议案审查委员会审查并提出报告，由主席团决定提请大会全体会议表决。
第二十五条有关专门委员会审议或者议案审查委员会审查列入会议议程的议案时，可以邀请提案人、有关方面的代表列席会议，发表意见。
第二十六条列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十七条代表团或者省人民代表大会代表10人以上联名，可以对列入会议议程的议案或者准备交付大会表决的决议草案提出书面修正案。修正案最迟应当在大会表决前举行的主席团会议召开4个小时前提出，由主席团决定是否提交代表团审议和提请大会表决。
第二十八条列入会议议程的议案，在审议中认为有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会在本次会议闭会后审议决定，并报下次会议备案，或者提请下次会议审议。
第二十九条列入会议议程的法规案，按照《山西省地方立法条例》的有关规定执行。
第三十条省人民代表大会代表提出的议案，经主席团审议，决定作为议案但不列入本次会议议程的，交常务委员会或者有关专门委员会在本次会议闭会后审议。有关专门委员会应当在闭会后6个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会审议。常务委员会和有关专门委员会应当将审议结果向下次代表大会会议报告。
第三十一条代表团和省人民代表大会代表10人以上联名提出的议案，内容不属于代表大会职权范围的，由主席团决定作为建议、批评和意见处理。代表在代表议案截止时间后提出的议案，也作为建议、批评和意见处理。
第四章 审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划及财政预算
第三十二条代表大会每年举行会议时，常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当分别向会议提出工作报告，经各代表团审议后，由大会全体会议作出相应的决议。
根据需要，提出报告的机关应当向会议提供相关资料。
第三十三条代表大会每年举行会议的1个月前，省人民政府有关主管部门应当将本省上一年度国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及本年度国民经济和社会发展计划、预算草案的主要内容，提交省人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
财政经济委员会对国民经济和社会发展计划、预算草案进行初步审查时，可以邀请有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和有关方面的代表、专家列席会议，发表意见，并由财政经济委员会提出初步审查意见，交省人民政府及其有关部门研究处理。
第三十四条代表大会审议工作报告时，提出报告的机关应当派负责人到会听取意见。
对工作报告中重要和专门性的问题，大会可以组织省人民代表大会代表中的有关专家、学者和实际工作者作专题审议。
大会可以结合审议工作报告，组织省人民代表大会代表进行视察。
第三十五条受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和专题审议的情况，提出关于常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作报告的决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请大会全体会议表决。
第三十六条代表大会每年举行会议时，省人民政府应当向会议提出关于省国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于省财政预算及预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标草案、财政预算收支表草案和财政预算执行情况表一并印发会议，由各代表团和财政经济委员会进行审查。
财政经济委员会根据各代表团的审查意见，对国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况进行审查，向主席团提出审查结果的报告，经主席团会议通过后印发代表。
受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和财政经济委员会的审查结果，提出关于国民经济和社会发展计划决议草案、关于省财政预算决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请大会全体会议表决。
第三十七条国民经济和社会发展计划、财政预算经代表大会批准后，在执行过程中必须作部分调整的，省人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查、批准。
第五章 选举、罢免和辞职
第三十八条代表大会会议的选举办法，由主席团提交各代表团审议，并由大会全体会议采用电子表决器表决的方式通过；如果电子表决器出现故障，也可以以其他方式通过。
第三十九条常务委员会组成人员的人选，省长、副省长的人选，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的人选，由大会主席团提名，或者由省人民代表大会代表30人以上书面联合提名。不同选举单位选出的代表可以联合提名。
主席团提名的候选人人数和代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
全国人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，省人民代表大会代表10人以上联名也可以推荐。
各专门委员会组成人员的人选，由主席团在省人民代表大会代表中提名。
第四十条提出省级国家机关领导人员候选人的提名人，应当书面向会议介绍候选人的基本情况和提名理由，并对省人民代表大会代表提出的问题作口头或者书面说明。
推荐全国人民代表大会代表候选人的政党、人民团体和省人民代表大会代表，应当书面向会议介绍候选人的基本情况和推荐理由，并对省人民代表大会代表提出的问题作口头或者书面说明。
主席团应当将候选人的基本情况和提名或者推荐理由印发代表。
第四十一条代表大会会议选举省级国家机关领导人员，依法进行差额选举。如果提名的候选人人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后进行选举。如果提名的候选人人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后进行预选，并公布结果。根据预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。如果提名的常务委员会主任、秘书长，省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长的候选人只有1人，也可以等额选举。
第四十二条代表大会选举全国人民代表大会代表和换届选举省级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于2天。
第四十三条代表大会选举全国人民代表大会代表和省级国家机关领导人员，获得全体代表过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得全体代表过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在代表大会会议上另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名、确定候选人。经代表大会决定，不足名额的另行选举可以在本次会议上进行，也可以在下次会议上进行。
另行选举全国人民代表大会代表和常务委员会副主任、委员，副省长时，依照法定差额数进行差额选举。
第四十四条代表大会补选全国人民代表大会代表，省人民代表大会常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长时，候选人人数可以多于应选人数，也可以与应选人数相等。
第四十五条在代表大会投票选举前，主席团应当组织常务委员会主任、副主任，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的正式候选人，在大会全体会议上与代表见面。
第四十六条代表大会举行会议时，主席团、常务委员会或者十分之一以上省人民代表大会代表联名，可以提出对常务委员会组成人员、省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长以及由本省选举的全国人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。
罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案提交大会全体会议表决前，被要求罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团决定印发会议。
第四十七条代表大会会议进行选举时，采用无记名投票方式。
选举时设秘密写票处。选举结果由会议主持人当场宣布。选举结果应当公布。
第四十八条在代表大会会议期间，常务委员会组成人员，专门委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由常务委员会主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议决定。常务委员会接受辞职的决定，应当报代表大会备案。
在代表大会闭会期间，常务委员会依法免去由代表大会选举的国家机关领导人员职务的决定，应当报代表大会备案。
第四十九条常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的省人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的职务相应撤销。
省人民代表大会代表辞去代表职务的，其所担任的常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的职务相应终止。
代表职务被罢免或者终止的，由主席团或者常务委员会予以公告。
第五十条省人民检察院检察长的选举、罢免和辞职，经代表大会通过后，应当报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
代表大会罢免由本省选举的全国人民代表大会代表的决议，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。
第六章 询问和质询
第五十一条各代表团审议议案和有关报告时，省人民代表大会代表可以向有关国家机关提出询问；有关机关的负责人应当到会听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和专门委员会审议议案和有关报告时，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对议案作补充说明。
第五十二条代表大会会议期间，省人民代表大会代表10人以上联名，可以书面提出对省人民政府及其所属各工作部门以及省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十三条质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议、代表团会议或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案在主席团会议、代表团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在代表团会议或者专门委员会会议上答复的，有关代表团或者专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团决定印发会议或者印发提出质询案的代表。
第五十四条提出质询案的代表三分之二以上对答复不满意的，可以提出重新答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。
提出质询案的代表三分之二以上对再次答复仍不满意的，经主席团决定，在代表大会闭会2个月内由受质询机关在常务委员会会议或者有关专门委员会会议上作出答复；提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在专门委员会会议上答复的，有关专门委员会应当将答复质询案的情况向常务委员会报告。根据答复的情况和代表的意见，常务委员会在必要时可以作出决定。
第五十五条提出质询案的代表对受质询机关的答复发表意见时，提出的问题应当与原质询的问题有关；如果提出的问题与原质询的问题无关，应当提出新的质询案。
第五十六条质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。
第七章 调查委员会
第五十七条代表大会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第五十八条主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请专家参加调查工作。第五十九条调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务如实提供情况。提供情况的组织和公民要求调查委员会对情况来源保密的，调查委员会应当保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第六十条调查委员会应当向代表大会提出调查报告。代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
代表大会可以授权常务委员会在代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，并作出相应的决议，报代表大会下次会议备案。
第八章 发言和表决
第六十一条省人民代表大会代表在代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十二条主席团认为必要时，可以召开大会全体会议进行大会发言。
省人民代表大会代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向大会秘书处报名，并将发言的主要内容提交大会执行主席，由大会执行主席安排发言顺序。临时要求在大会全体会议上发言的，经大会执行主席许可，方可发言。未能在大会全体会议上发言或者要求书面发言的，由大会秘书处印发书面发言。
第六十三条省人民代表大会代表在大会全体会议上发言的，每人可以就同一议题发言2次，每次不超过10分钟；事先提出要求的，经会议执行主席同意，可以适当延长发言时间。
主席团成员或者列席主席团会议的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言2次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟；需要延长发言时间的，应当向会议执行主席报告，并经过同意。
第六十四条省人民代表大会代表在代表大会各种会议上的发言，经本人同意，由大会秘书处通过简报印发代表。
第六十五条列入会议议程并需要表决的议案和决议、决定草案，在进行大会表决的全体会议召开前，应当经过充分审议。
代表在审议中对议案和决议、决定草案有重要不同意见，或者全体代表五分之一以上联名，对议案和决议、决定草案提出不同意见时，经主席团决定，可以就议案和决议、决定草案中的部分条款、内容分别交付大会全体会议进行表决；或者由大会全体会议就该议案和决议、决定草案是否交付本次会议表决的问题进行表决。
大会全体会议对议案和决议、决定草案进行表决时，有修正案的，先表决修正案。
表决结果由会议主持人当场宣布。第六十六条大会全体会议进行表决和选举时，代表不进行大会发言。
第六十七条大会全体会议进行表决，由主席团决定采用无记名投票方式或者电子表决器表决方式表决。
第六十八条大会全体会议表决议案和决议、决定，以全体代表的过半数通过。
第六十九条工作报告在代表大会会议上未获得批准的，提出该报告的机关应当进行整改，并将整改情况报告下次代表大会会议，或者根据代表大会的授权，报告常务委员会会议；整改情况的报告在代表大会会议或者常务委员会会议上仍未获得批准的，提出该报告的机关的主要负责人应当辞职。
第七十条大会通过的法规和决议、决定以及其他表决结果，由大会主席团公布。
第九章 附则
第七十一条本规则自2004年5月1日起施行。1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《山西省人民代表大会代表议案的提出和办理办法》、《山西省人民代表大会代表质询案的提出和办理办法》、《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》同时废止。
