国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见

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湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2006］38号



襄樊市人民政府关于印发《襄樊市信息化建设与管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市信息化建设与管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○六年九月十四日









襄樊市信息化建设与管理办法




第一章 总 则

第一条 为加强本市信息化建设与管理，保障和促进信息化建设健康有序发展，适应国民经济和社会发展的需要，根据《湖北省信息化建设与管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事信息化建设活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 信息化建设和发展应遵循统筹规划、统一标准、政府引导、市场运作、资源共享、互联互通、安全可靠、立足应用、务求实效的原则。

第四条 市人民政府信息化主管部门负责本市信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。

各县（市）人民政府信息化主管部门，负责本行政区域内信息化建设的管理、协调与监督工作。

县级以上人民政府的发展与改革、建设、公安、国家安全、保密、通信、广播等部门，应当依据法定职责做好信息化建设管理工作。

第五条 本市行政区域内任何单位和个人都必须严格按照国家信息化指标体系的统一规定，准确及时的提供信息化统计资料，接受统计调查和统计监督。




第二章 信息化建设管理机构及其职责

第六条 市人民政府信息化主管部门负责全市信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。其主要职责是：

（一）贯彻、执行信息化建设的法律、法规和规章；

（二）研究制定本市信息化建设的发展战略、总体规划和年度计划，并组织实施；

（三）负责协调和指导跨区域、跨行业、跨部门信息化工程的建设工作；

（四）负责组织指导全市行政事业单位信息资源的开发利用与共享；

（五）指导各应用部门搞好信息化应用系统建设，利用电子信息技术改造传统产业；有计划、有步骤地开展信息化知识的普及、宣传和教育；

（六）协助市政府采购、招投标管理部门，做好我市信息化建设项目招投标管理工作；

（七）负责本行政区域内信息化指标的收集、整理和汇总工作；

（八）完成市人民政府和上级信息化管理机构交办的其他工作。




第三章 信息化建设项目的监督与管理

第七条 市人民政府信息化主管部门应当会同同级有关部门编制本行政区域的信息化发展规划，报市人民政府批准后实施，并报上级信息化行政主管部门备案。

第八条 凡全部或部分使用财政性资金的信息化建设项目，建设单位应当按照法定程序向投资主管部门审核或核准。投资主管部门在审批或审核前，应当征求同级信息化主管部门意见。

第九条 下列信息化建设项目应当依法实施招标投标和监理：

（一）电子政务信息化建设项目；

（二）全部或部分使用财政性资金的信息化建设项目；

（三）国有企业（包括国有控股企业）、事业单位总投资规模在30万元以上的信息化建设项目。

第十条 在本市从事信息化建设项目设计、开发、施工、监理的业务单位必须持有信息产业主管部门认定的资质等级证书，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。禁止无资质证书或者超出资质等级承接信息化建设项目。

第十一条 市招投标部门负责本市信息化建设项目的招投标组织工作，在招投标过程中应当对相关资质进行严格把关，禁止不具备相应资质的单位参与投标；市信息化主管部门应当协助做好相关工作，并参与重大信息化建设项目招标。

第十二条 市信息化主管部门应根据《国家信息化指标构成方案》对本市信息化指标进行收集、整理和汇总，并向上级部门和统计部门提供信息化指标信息，做好信息化统计信息咨询工作。

第十三条 同一信息化建设项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。监理单位要先于承建单位介入。没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。

第十四条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市保密部门验收合格后，方能投入使用。

第十五条 信息化建设项目必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统具有标准性和开放性。没有强制性标准的，可采用或参考国际先进标准。

第十六条 信息化建设项目完工后，建设单位必须按照法律法规规定对项目组织验收。未经组织验收或者验收不合格的工程不得交付使用。信息化行政主管部门要加强对工程的监督检查。




第四章 信息资源开发利用

第十七条 市信息化主管部门应当会同有关部门制定和完善本市信息资源开发利用专项规划，并加强对信息资源开发利用的管理、监督和指导。

第十八条 信息资源的开发利用，按照谁开发、谁负责，谁投资、谁受益的原则实行市场化配置，保护信息资源开发者的合法权益，并应当遵守以下规定：

（一）按照统一的技术标准和规范进行开发；

（二）公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会开放；

（三）经营性信息资源，应当依法取得经营许可，并按照许可范围提供信息服务。

第十九条 政府及其职能部门按照相关规定开发政务信息资源，并通过全市电子政务网络平台实现互联互通和政务信息共享。

第二十条 政府各职能部门必须按照相关规定，向社会公开应当公开的信息。社会组织和个人可无偿查询或索取应当对外公开的信息。

第二十一条 从事信息资源开发利用和经营服务，应当保证采集、加工、提供信息的真实性和合法性，遵守安全保密制度，并禁止下列行为：

（一）用虚假信息误导公众，危害社会；

（二）发布危害国家安全的信息；

（三）传播内容淫秽的信息；

（四）擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息；

（五）传播按照国家规定应当保密的信息。




第五章 处罚规定

第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府信息化主管部门限期改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款：

（一）未取得相应资质从事信息化工程的设计、开发、施工、服务、保障及监理业务的；

（二）在信息化建设活动中规避招标、监理或者未经竣工验收交付使用的；

（三）伪造、转让、出租和买卖资质证书的；

第二十三条 信息化主管部门的工作人员在信息化建设管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第六章 附 则

第二十四条 本办法所称信息化建设项目，指：信息基础设施建设、信息网络系统、信息资源开发利用、电子信息技术应用项目等。

（一）信息基础设施：主要包括电信传输网、数据通信网、智能业务网、数字综合业务网、有线电视网用于增值业务的设施以及卫星通信网等；

（二）信息网络：指以计算机和通信技术为主要手段，传递信息的业务处理系统；

（三）信息资源：指在政治、经济和社会生活中产生的，广泛存在于经济、社会各个领域和部门，并可以在一定范围内公开的且有一定利用价值的信息，其开发利用包括信息的采集、处理、交换、共享和服务等环节；

（四）信息资源的开发利用：指以计算机技术和数据库技术为手段，采集、储存、处理信息以达到可以利用的过程；

（五）电子信息技术应用项目：指应用于传统产业改造等方面的计算机应用。主要包括过程控制、机电一体化、计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）、办公自动化系统、管理信息系统（MIS）、计算机集成制造系统（CIMS）、企业财务管理信息化、营销资源计划管理（EMRP）、制造资源计划管理（MPRⅡ）、企业资源计划管理（ERP）、建筑智能化系统等。

第二十五条 本办法由市信息产业局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。



湖北省人大常委会


湖北省村民委员会选举办法
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省村民委员会选举办法》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为保障村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，促进村民委员会建设，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三人至七人组成，具体组成人数由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
民族村的村民委员会，以建立民族村的少数民族村民为主组成。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举。因特殊情况需要提前或者延期换届的，须经县级人民政府批准。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员由村民采取差额和无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第五条 中国共产党在农村的基层组织，对村民委员会选举工作，依照法律、法规，支持和保障村民直接行使民主选举权利。
第六条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，由县级和乡级人民政府组织实施。
各级人民政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。
第七条 各级人民政府组织选举工作所需经费，由各级财政拨付。村民委员会的选举工作经费在村提留的管理费中列支，乡级财政对经济困难的村给予适当补助。

第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，县级和乡级人民政府分别成立村民委员会选举工作指导组。
第九条 村民委员会选举工作指导组履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作计划，规范选举文书、选票式样，确定选举日期；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导村民委员会选举；
（五）接受和处理有关选举的来信来访；
（六）总结交流选举工作经验；
（七）承办选举工作中的其他事项。
第十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员经村民会议或者各村民小组推选产生，由五人至九人组成。村民选举委员会成员推选其中一人主持工作。
村民选举委员会成员应当遵守法律和国家政策，代表村民利益，办事公道，作风正派，有一定的组织能力。
村民选举委员会成员及主持人报乡级人民政府村民委员会选举工作指导组备案。
第十一条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制订选举工作实施方案；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）登记选民，审查选民资格并公布名单，接受村民咨询；
（五）组织选民推选候选人，公布候选人名单；
（六）公布选举日期和投票地点；
（七）做好选举准备工作，组织投票选举，公布选举结果，并报乡级人民政府备案；
（八）整理选举工作档案；
（九）办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会行使职责从组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

第三章 选民登记及推选村民代表
第十二条 凡有选举权和被选举权的村民都应当在户口所在地的村民委员会进行选民登记。
计算选民年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口登记为准。
第十三条 选民名单应当在选举日的二十日以前张榜公布，并发给选民证。
对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日之前依法作出纠正或者解释。
第十四条 选民名单公布后五日以内，依法推选村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表总人数不少于二十五人，一般不超过五十人。村民代表的任期，与村民委员会任期相同。

第四章 候选人的产生
第十五条 村民委员会成员候选人必须是本村有选举权和被选举权的村民，应当遵守宪法、法律、法规和政策，具有一定的组织和领导能力，廉洁奉公，作风民主，办事公道，身体健康，热心为村民服务。
第十六条 村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人人数应当分别比应选人数至少多一人，具体名额由村民选举委员会确定。
第十七条 村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村选民直接提名产生，于选举日的十日以前按提名职务和姓氏笔划顺序张榜公布。
被提名的村民委员会成员候选人多于正式候选人名额时，由村民选举委员会召开村民会议或者经村民会议授权召开村民代表会议进行预选，按照得票多少确定正式候选人。
正式候选人名单在选举日的五日以前公布。村民选举委员会成员被推选为正式候选人的，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额由村民会议或者各村民小组推选。
第十八条 正式候选人确定后，村民选举委员会负责向选民介绍正式候选人的有关情况。
投票选举前，正式候选人可以向选民宣讲任期目标，并应当回答选民提出的问题。

第五章 投票与当选
第十九条 在投票选举村民委员会成员之前，村民选举委员会应当做好下列准备工作。
（一）公布投票选举的具体时间、地点、投票方式，准备票箱、选票和选举结果报告单，布置选举大会会场和投票站，设立秘密写票处，培训选举工作人员；
（二）办理委托投票手续。
第二十条 村民委员会主任、副主任、委员可以分次投票选举，也可以一次性投票选举。具体选举方式由村民选举委员会确定，但不能由当选的委员推选主任、副主任。
投票选举由村民选举委员会主持召开选举大会。为便于居住分散的选民投票选举，可以增设投票站。对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，应当设立流动票箱投票。每个投票箱由三名以上选举工作人员负责。
选举大会投票选举前，核实参选人数；由村民选举委员会提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。村民委员会成员候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。
第二十一条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民不能亲自参加投票的，可以委托其他选民投票。但每一选民接受的委托不得超过二人，且不能违背委托人的意愿。村民委员会成员候选人不得接受委托。
选举一律采用无记名投票的方法。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
投票的选民凭选民证和委托投票证领取选票，独立填写选票，投入票箱。选民因故不能填写选票的，可以委托他人代写。
第二十二条 投票结束后，所有投票箱应当加封，集中到选举大会会场开封检票，由监票人、唱票人、计票人核对投票人数和票数，并当众唱票、计票，作出记录，监票人、唱票人、计票人应当分别签字。
第二十三条 每次选举所投的票数等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。
每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的，选票无效。
全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
第二十四条 获得过半数选票的候选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相等不能确定当选人时，应当场就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第二十五条 经投票选举，当选人数不足应选名额，但已达三人或者三人以上时，组成新一届村民委员会，不足名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选得票多的副主任暂时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选得票多的村民委员会委员暂时主持工作；直至下一次补选出主任为止。
当选人数少于三人时，不足的名额应当在选举日之后的十五日以内另行选举，直至选足三人为止。
因各种原因造成选举无效、需要重新选举的，应当在三个月以内进行选举。选民名单须重新核实公布。
另行选举和重新选举适用本办法规定的选举程序和方法。
第二十六条 选举结果由村民选举委员会根据本办法确定是否有效，当场公布，并报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。
新当选的村民委员会主任、副主任和委员，由乡级人民政府颁发省人民政府统一印制的当选证书。
新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布之日后的五日以内召开。
第二十七条 村民委员会成立后，由村民小组会议推选村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同。

第六章 罢免与补选
第二十八条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡级人民政府提出，并写明罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权对罢免要求提出申辩意见。
村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，投票表决罢免要求；村民委员会在一个月内拒绝召开村民会议，乡级人民政府应当召集村民会议投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过，报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。
村民委员会成员在任期内被依法追究刑事责任或者被强制劳动教养的，其村民委员会成员职务终止。
第二十九条 村民委员会成员经投票选举，当选人数达到三人或者三人以上，仍不足应选名额时；或者因辞职、调离、罢免、职务终止、死亡、户口迁出等原因造成缺额时，应当在三个月以内进行补选。补选由村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。

第七章 法律责任
第三十条 对有下列行为之一的，村民有权向乡级人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查，依法处理：
（一）违反本办法规定提前或者延期换届选举的；
（二）不按照本办法的规定确定候选人的，或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
（三）伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的；
（四）对控告、检举选举中违法行为的人或者对提出要求罢免村民委员会成员的人进行压制、报复的；
（五）用暴力、威胁、贿赂、毁坏选票和票箱等手段妨害村民依法行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的。

第八章 附则
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府民政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1999年1月22日