山东省人民政府办公厅关于印发全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知

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河北省人大常委会


河北省村民委员会组织条例
河北省人大常委会


（1990年6月20日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 村民委员会
第三章 村民会议
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民实行自治，促进农村基层社会主义民主，充分发挥村民委员会的作用，加强农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，结合我省农村实际，制定本条例。
第二条 村民委员会是在中国共产党的领导下，在宪法和法律的范围内，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
第三条 村民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持和帮助下开展工作。

第二章 村民委员会
第四条 村民委员会的任务：
（一）负责本村农业生产的服务和协调工作，组织村民发展农业生产，因地制宜地开展多种经营，巩固发展集体经济，带领村民走共同富裕的社会主义道路；
（二）办理本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷，维护社会治安，增进村民之间、村际之间和民族之间的团结互助，保持农村的社会稳定；
（四）依法管理本村属于农民集体所有的土地、林木和其它财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其它合法的权利和利益；
（六）教育和组织村民完成国家的粮棉油征购、计划生育等各项任务，积极履行纳税、服兵役等依法应尽的义务；
（七）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（八）对村民进行爱国主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的教育，开展多种形式的社会主义精神文明活动，移风易俗，树立新的道德风尚；
（九）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少、历史习惯和群众的意愿，按照便于村民自治和有利于发展生产的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。村民委员会的规模应当保持相对稳定。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民或者由每户派代表选举产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满应当及时换届选举。
村民委员会换届选举工作在乡、民族乡、镇人民政府指导下进行，选举办法由县级人民政府制定。
第十条 村民委员会成员出缺时，由村民会议及时补选。在未补选前，由村民委员会确定代理人选，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第十一条 村民委员会根据需要设立生产服务、人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责各项工作。
第十二条 村民委员会下属的各委员会的成员，可以由村民会议选举产生，除法律和行政法规有规定者外，也可以由村民委员会提名组成。
第十三条 村民委员会可以根据村民居住状况和经济结构，分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十四条 依照法律被剥夺政治权利的人编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督、教育和帮助。
第十五条 村民委员会决定问题的时候，实行少数服从多数的原则。
第十六条 村民委员会成员应当遵纪守法，秉公办事，清正廉洁，热心为村民服务。
第十七条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
村民应当支持村民委员会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第十八条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况给予适当补贴。补贴标准和办法，由乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府确定。
第十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或者村民筹集。
村民委员会的财政收支情况应当定期公布，接受村民和本村经济组织的监督。

第三章 村民会议
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加。
第二十一条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，接受它的监督。
第二十二条 村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。有五分之一以上的村民提议，可以临时召集村民会议。
第二十三条 村民会议行使下列职权：
（一）撤换和补选村民委员会成员；
（二）讨论决定村政建设规划、经济发展计划和较大的公共建设项目；
（三）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；
（四）讨论决定有关公共事务和公益事业等重大事项；
（五）讨论决定其它涉及全村村民利益的问题。
第二十四条 村民会议的决定，由十八周岁以上的村民或者户代表的过半数通过。
第二十五条 村规民约由村民会议讨论制定，报乡、民族乡、镇人民政府备案，由村民委员会监督、执行。
村规民约应当体现社会主义精神文明和道德规范，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第二十六条 人口较多和居住分散的村，可以根据需要设立村民代表会议。村民代表会议由各村民小组推选的若干代表组成，一般十户左右推选一名代表，任期与村民委员会相同，可以连选连任。
在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议，行使村民会议的权力。
村民代表会议的决定，由村民代表的三分之二以上多数通过。

第四章 附 则
第二十七条 驻在农村的机关、团体、部队和全民所有制企业、事业单位的人员以及不属于村办的集体所有制企业、事业单位的人员，可以不参加村民委员会组织。但是，都应当遵守村规民约。所在地的村民委员会讨论同这些单位有关的问题时，他们应当派代表出席。
第二十八条 本条例在实施中的具体应用问题，由河北省民政厅负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1990年6月20日
西藏自治区人民政府


西藏自治区地名管理办法

西藏自治区政府令第2号


　　西藏自治区地名管理（办法），已经一九九八年七月八日自治区人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
一九九八年七月十六日


西藏自治区地名管理办法


第一章 总 则


　　第一条 为了加强我区的地名管理工作，适应区内外交往和经济发展的需要。根据国务院《地名管理条例》，结合我区实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
　　第三条 办法所称自然地理实体名称，包括山、河、湖、泉、瀑布、沙滩，以及地形区、关隘、自然保护区等名称；行政区划名称，凡属本自治区管辖范围内的地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会等名称；居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、农林牧点及街、巷、居民区、楼群（含楼、门牌号）、具有地名意义的单位、综合性办公楼等大型建筑物名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、桥、渡口、交通、水利、电力设施、大型人工建筑物、纪念地、旅游地、名胜古迹等名称。
　　第四条 自治区民政部门是全区地名管理的主管部门，对全区地名实行统一管理、分级负责。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关地名工作的方针、政策、法律、法规；
　　（二）指导和协调全区地名管理工作；
　　（三）承办本区域内地名命名、更名与废名工作；
　　（四）监督管理全区范围内的藏汉文标准地名的使用；
　　（五）组织、指导、督促、审核地名标志的设置；
　　（六）搜集、整理、储存地名资料，建立和管理地名档案，并提供利用；
　　（七）编辑出版地名资料和地名工具图书；
　　（八）完成其他地名工作的任务等。
　　第五条 各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家和自治区其他地名工作任务。
　　

第二章 地名的命名和更名


　　第六条 地名的命名应遵循下列原则：
　　（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整，有利于维护民族团结和社会稳定，有利于社会主义现代化建设和精神文明建设；
　　（二）地名的命名应从我区地名历史和现状出发，尊重藏民族语地名的历史习惯，保持地名的相对稳定。地名的命名、更名，应按照本办法报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定；
　　（三）地名的命名应考虑当地历史、地理、经济、文化和城乡建设总体情况，做到科学、简明、含义健康；
　　（四）不得以人名作地名。禁止用党和国家领导人的名字作地名；
　　（五）不得用行政机关、基层组织名称代替居民地名称；
　　（六）全区范围内的县、市、区以上行政区域名称，全区范围内重要自然地理实体名称，一个县、市、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会，村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民委员会，居民区名称，不应重名，并避免使用同音字；
　　（七）同一城镇内的建筑物名称不应重名，并避免同音；
　　（八）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称相一致。各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和自治区范围内的自然地理实体名称，一般应与当地地名相统一，对无名称的自然实体命名时，应与当地群众和地名主管部门协商一致；
　　（九）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”∶小区内部的称“巷”；
　　（十）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称；
　　（十一）避免使用生僻字、同音字、贬义字。
　　第七条 地名的更名应遵循下列规定：
　　（一）地名更名应坚持历史唯物主义观点，正确对待历史这留下来的地名，以保持地名的相对稳定；
　　（二）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，不利于经济建设的，以及其他违背国家方针、政策、法律、法规的地名，必须更名；
　　（三）不符合本办法第六条（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众的同意后，予以更名；
　　（四）一地多名、一名多写、一名多译的，应确定一个规范的名称和用字作为标准名称；
　　（五）不明显属于更名范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更名。
　　

第三章 地名命名、更名审批权限和程序


　　第八条 地名的命名、更名应按下列审批权限和程序办理：
　　（一）行政区划名称的命名、更名，应按国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
　　（二）国内著名的或涉及两个省（自治区）的自然地理实体名称由省、自治区人民政府提出意见，报国务院审批；
　　（三）区：内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由有关地区行政公署、市人民政府提出意见，报自治区人民政府审批；
　　（四）地（市）内著名的或涉及两个以上县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出命名、更名意见，报地区行政公署、市人民政府审批，抄送自治区民政部门备案；
　　（五）县（市、区）内的一般自然地理实体名称、村庄名称，由乡人民政府提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，抄报地（市）民政部门备案；
　　（六）专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名由该专业部门负责承办，但应当先征得当地民政部门的同意；
　　（七）城镇内的街道名称（含门牌）、人工建筑物及其他地名，应由有关部门提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，同时抄送地（市）民政部门备案；
　　（八）注销、恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
　　第九条 凡须命名、更名的各类地名，应将命名、更轻的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
　　

第四章 藏语和其他民族语地名译写管理


　　第十条 我区藏民族语地名和其他民族语地名汉字译写，应做到规范化。过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的藏民族语地名和其他少数民族语地名，仍予沿用。
　　第十一条 地名译写不一致，形成一名多译的，应确定多数群众习惯，选择当地使用范围较多和广泛通用，符合规定的标准名称。
　　第十二条 藏语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
　　第十三条 新命名、更名的藏语地名，汉字译写应力求准确。专名应采用音译，通名应采用意译。
　　第十四条 藏语地名，汉字译写时，应用藏文字旁注。
　　第十五条 藏语地名，按藏文的正字正音，依据汉语普通话读音进行汉字译写。对约定俗称的汉字译名，一般不再更名。
　　第十六条 中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作统一规范。
　　汉语地名和汉字译写的藏语地名，按《中国地名汉语拼音拼写规则》拼写。
　　我区藏语地名读音以普通话（通用）读音为准，个别方言读音地名，旁注方言读音。
　　第十七条 藏、汉语地名用字应做到规范文字书写，按照国家和自治区有关规定，以印刷通用字为准。
　　

第五章 标准地名的使用


　　第十八条 各级地名管理部门和专业主管部门，应当将批准的标准地名及时向社会公布，推广使用。
　　第十九条 各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码表、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
　　第二十条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、商标、影视、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更名。
　　第二十一条 对尚未公布规范汉字译写的藏语地名，地名使用单位应根据国家地名管理部门制定的译名规则进行汉字译写。
　　

第六章 地名标志的设置和管理


　　第二十二条 各级人民政府应责成有关部门在城镇、路、街、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志。
　　（一）我区地名标志牌上的地名，必须使用藏文、汉文两种文字书写标准地名；
　　（二）地名标志牌上的地名文字必须译写准确，并按统一规范格式书写。其书写格式、译写规则和汉语拼音应报经所在县、市、区地名主管部门审定；
　　（三）城镇路、街、巷的地名标志和门牌，由各级人民政府责成有关部门负责设置和管理；
　　（四）集镇、自然村的地名标志，由县（市、区）人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
　　（五）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区、各专业部门使用的台、站、场等标志，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
　　（六）公路、车站、交叉路口、桥梁、渡口等标志，由交通部门负责设置和管理；
　　（七）重要的自然地理实体和其他必要设置地名标志的地方，由所在县（市、区）地名主管部门会同有关部门设置和管理；
　　（八）任何单位或个人，未经当地地名行政管理部门许可，不得擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志。地名更名后，地名标志必须在半年内更换，地名废名后，地名标志必须及时撤销。
　　第二十三条 地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式解决。
　　

第七章 地名档案的管理


　　第二十四条 全区地名档案工作由自治区民政部门统一指导，各级地名档案部门分级管理。地名档案工作在业务上接受档案管理部门的指导、监督。
　　第二十五条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
　　第二十六条 地名档案的管理规范，应执行民政部和国家档案局制定的有关规定。
　　第二十七条 各级地名档案管理部门，应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
　　

第八章 法律责任


　　第二十八条 各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
　　（一）使用非标准地名的，责令限期改正；逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；
　　（二）擅自命名、更名的，责令停止使用；拒不执行的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；
　　（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
　　（五）地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上，200元以下的罚款，单位处500元以上1000元以下的罚款；
　　（六）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
　　（七）地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款；
　　（八）对偷窃、故意损毁地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　

第九章 附 则


　　第二十九条 本办法由自治区民政部门负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。