无锡市人民政府办公室关于印发无锡市太湖水环境综合治理目标任务管理与考核办法（试行）的通知
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无锡市人民政府办公室关于印发无锡市太湖水环境综合治理目标任务管理与考核办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市太湖水环境综合治理目标任务管理与考核办法（试行）的通知
锡政办发〔2010〕44号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市太湖水环境综合治理目标任务管理与考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年二月二十三日
无锡市太湖水环境综合治理
目标任务管理与考核办法（试行）
第一章 总则
第一条 为明确职责，加强无锡市太湖水环境综合治理目标任务的管理、督查和考核，确保完成国家、省和市确定的目标任务，改善太湖无锡水域水环境质量、加快建设生态文明先驱城市，根据《无锡市太湖水污染防治委员会工作规则》、《无锡市太湖治理和环境保护大督查工作机制暂行办法》、《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 考核内容包括国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《无锡市太湖水环境综合治理实施方案》、省政府和市政府下达的太湖水污染治理目标责任书和其他相关规划方案确定的目标任务。
第三条 考核对象为无锡市太湖水污染防治委员会各成员单位（以下简称成员单位）、太湖治理工程项目责任单位和实施单位。
第四条 以省、市下达的目标责任书为重点，全面考核、突出重点，统一监督、分工负责，实事求是、客观公正。
第五条 太湖水环境综合治理目标责任书由市政府下发。成员单位及相关责任单位应当按照责任书要求和《无锡市太湖水污染防治委员会工作规则》，制定实施方案，落实责任主体，报告实施进度，完成年度任务。
市太湖水污染防治办公室（以下简称市太湖办）会同监察等有关部门对全市太湖水环境综合治理目标任务执行情况进行监督、检查和考核。
第六条 各级人民政府应当将太湖水环境综合治理纳入国民经济和社会发展计划，加大资金投入，从每年新增财力中划出20%，设立账户，实行专户管理，专项用于太湖水环境综合治理。
第七条 太湖水环境综合治理目标任务（以下简称目标任务）完成情况纳入各级政府和部门行政效能考核及领导干部政绩考核，作为干部考核评价和选拔任用的重要依据。
第二章 目标任务制定
第八条 目标任务的制定按照任务梳理、任务上报、征求意见、审定下发的程序进行，成员单位上报任务和反馈意见材料时，均需加盖单位公章。
第九条 目标任务来源包括国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《无锡市太湖水环境综合治理实施方案》、江苏省政府下达的《年度太湖水污染治理目标责任书》、入湖河流水环境综合治理规划方案以及各职能部门工作计划中涉及太湖水环境治理方面的工作。
第十条 目标任务包括工作任务类和工程项目类。工作任务类需明确任务目标或指标要求，工程项目类任务需明确责任部门、建设主体、主要建设内容、规模、目标、计划投资等要求。
第十一条 每年年底，市太湖办负责征集下年度目标任务，成员单位按要求报送目标任务和计划实施的工程项目。
市太湖办根据省政府下达的年度目标任务，结合成员单位报送的目标任务，广泛征求意见，形成市级年度目标责任书，由市政府审定后下发。
第三章 目标任务管理
第十二条 建立目标任务管理制度，目标任务管理制度包括项目审批制度、资金申请制度、实施监管制度、竣工验收制度和信息报送制度。
第十三条 工程项目应当按国家基本建设管理规定到发改、规划、国土、环保等部门履行相应审批、核准或备案手续，其相关材料由主管部门统一归档。
第十四条 凡申请专项资金的，项目实施单位需提供资金申请报告、申请表、项目可研报告批准（审批、核准或备案）文件及其他附属证明材料。项目实施单位应对资金申请报告内容及附属文件真实性负责，并出具相应的声明文件。
第十五条 对申请省级专项资金的项目，市和市（县）发改部门应会同财政部门、市和市（县）两级太湖办对申报材料初审后报同级人民政府审核，审核同意后报省发改委。申请市级专项资金的项目，市太湖办应会同市发改、财政部门对申报材料进行审查，组织相关专家进行评审，并报市政府审批。申请县、区级专项资金的，可参照上述办法由市（县）、区自行制定。
第十六条 市发改委、财政局、太湖办按照各自职能，加强对取得专项资金项目的监管，并可委托专业中介机构对项目的落实和进展情况进行督查。
第十七条 项目实施单位负责项目的实施管理。项目责任单位负责指导项目的实施，督促项目进度和资金落实，以及负责项目建成后的正常运行，保障项目发挥预期效益。
第十八条 项目涉及专项验收的，应当由各专项主管部门依法组织验收。项目完成各专项验收、工程质量核定、竣工决算后，由发改部门或委托主管部门根据工程验收技术规范组织竣工验收。
第十九条 成员单位应每季度向市太湖办报告目标任务执行情况以及工程项目进度情况，每半年报告工作总结和计划，并及时报送涉及太湖水环境综合治理工作动态。
第二十条 成员单位应按时将水文水质、饮水安全、调水引流等监测监控数据上传太湖水污染防治信息共享平台。市太湖办负责汇总相关信息，分析存在问题、提出工作建议。
第四章 目标任务考核
第二十一条 市太湖办会同相关部门对全市太湖水环境综合治理工作实行全面监督，对成员单位履行职责、开展工作及任务完成情况进行考核。
第二十二条 考核内容主要包括：目标任务完成情况、重大事项应急处置情况、项目审批验收情况、专项资金使用情况、信息报送情况、档案资料归档情况。
第二十三条 考核采取日常检查和年终考核相结合的形式，采用百分制，具体评分标准每年由市太湖办会监察、发改等部门制定，并报政府审定后执行。
第二十四条 市太湖办、监察、发改、财政、审计和各职能部门根据职责范围可以单独或联合对目标任务进行检查或抽查，检查结果计入年终考核。
第二十五条 年终考核采取听取汇报、资料审查和现场检查相结合的方式，按照评分标准评议和打分，并形成考核意见。考核意见报市政府同意后进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。
第二十六条 成员单位有下列情况之一的，考核不合格：
（一）因工作失职造成太湖水污染事件发生或影响供水安全的；
（二）项目完成率低于90%或考核评分低于80分的；
（三）在上级有关部门检查、审计时发现重大问题的；
（四）专项资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大问题的；
（五）在检查考核过程中发现弄虚作假、虚报瞒报的。
第二十七条 因不可抗力或不可预见因素造成无法完成当年目标任务，相关单位应当及时将情况说明和调整计划报送市政府，市政府同意后方可进行调整。
第二十八条 根据目标任务考核结果，对完成情况较好的给予表彰和奖励，对不能完成目标任务的给予通报批评，对考核不合格的由纪检监察部门追究相关单位、人员的责任。
关于引进优秀人才来汕工作的若干规定(2002年)
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府
印发《汕头市人民政府关于修改
〈关于引进优秀人才来汕工作若干规定〉的决定》的通知
汕府〔2002〕208号
各区人民政府，市府直属各单位：
《汕头市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作若干规定〉的决定》已经2002年12月2日市人民政府第76次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○二年十二月五日
（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）
汕头市人民政府
关于修改《关于引进优秀人才来汕工作若干规定》的决定
市人民政府决定对《关于引进优秀人才来汕工作若干规定》作如下修改：
一、第七条修改为：“引进的优秀人才，其本人、配偶及符合计划生育规定的未成年子女迁入户口的，优先办理入户手续；系农业户口的，优先办理‘农转非’手续，子女入学免交入学易地附加费。”
二、第十八条修改为：“本规定适用于汕头市市直的行政机关、事业单位和各种所有制企业引进的优秀人才。各区和市区中央、省属单位引进的优秀人才适用本规定第三条至第十条的规定，其他优惠措施由各区和中央、省属单位参照本规定另行制定。”
本决定自2003年1月1日起施行。
《关于引进优秀人才来汕工作若干规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。
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关于引进优秀人才来汕工作的若干规定
（2001年9月24日市人民政府发布 根据2002年12月2日市人民政府第76次常务会议通过的《市人民政府关于修改〈关于引进优秀人才来汕工作若干规定〉的决定》修正）
第一条 为加快实施科教兴市战略，进一步落实市委、市政府《关于加快人才资源开发的决定》（汕市发〔1999〕42号），吸引国内外优秀人才来汕工作，促进本市社会经济发展，制定本规定。
第二条 本规定所称优秀人才，是指具备下列条件之一的人员：
（一）中国科学院院士和中国工程院院士、享受政府特殊津贴的人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师；
（二）具有高级专业技术资格或获得博士学位，年龄在50岁以下的人员；
（三）具有研究生以上学历并获得硕士以上学位或具有中级专业技术资格，年龄在45岁以下的人员；
（四）在国外获得硕士以上学位的公派、自费出国留学人员（包括已获得外国永久居留权、留学回国再入境资格者），以及在国内已具有大学本科毕业以上学历或中级以上专业技术资格并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。
（五）拥有自主知识产权或本市紧缺的具有特殊才能的人员。
第三条 优秀人才可在汕自主择业。鼓励优秀人才以借调、兼职、技术合作、技术承包、技术入股、投资创业等形式来汕工作。
第四条 优秀人才来汕工作，可办理关系调入和户口迁入手续，也可以不迁户口。办理聘用手续后，由市人事局出具证明，到市公安局户籍部门办理《特聘人才居住证》，随同来汕的配偶、子女也可在该证中列明。聘用期间，本人、配偶及子女均享受本市常驻户口居民同等待遇。
第五条 对拟调进的优秀人才，如原工作单位不同意调出，经市人事局批准，可承认其原有身份，工龄连续计算。能转移社会保险关系的，可接续社会保险关系；不能转移的，由用人单位补足社会保险费后，社会保险经办机构予以重新建立社会保险关系。其他特殊情况可采取特殊办法妥善办理。
第六条 属本规定第二条第（一）、（二）项的优秀人才，调入事业单位工作的，可不受编制限制；聘任专业技术职务时不受岗位职数限制。
第七条 引进的优秀人才，其本人、配偶及符合计划生育规定的未成年子女迁入户口的，优先办理入户手续。系农业户口的，优先办理“农转非”手续，子女入学免交入学易地附加费。
第八条 引进的优秀人才，其配偶的工作采取个人联系和组织协助相结合的办法解决。确有困难、找不到工作单位的，由人才所在单位和市、区人事劳动部门协助解决；暂无接收单位的，其行政关系及户口可挂靠市、区人才交流服务机构办理调入。其子女入托、入学，由教育行政主管部门优先安排，免收择校费。
第九条 属本规定第二条第（一）至（二）项的优秀人才及其配偶，各级政府人才交流服务机构免费提供各项人事代理服务。
第十条 鼓励优秀人才以专利、发明、专有技术、管理、资金等要素入股各种所有制企业，其收益分配由优秀人才与参股企业协商。
第十一条 优秀人才来汕创办高新技术企业或携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业，优先推荐申报国家中小企业创新基金支持。获得银行贷款的项目，经审批，市财政给予一定期限的贷款贴息。从投产起前两年，市财政视企业缴纳的所得税、增值税、营业税收入地方留成部分情况，安排一定专项经费给予补助。
第十二条 属本规定第二条第（一）项来汕工作并定居五年以上的优秀人才，给予一定数额的住房和安家补助费。其中，两院院士每户10万元，享受政府特殊津贴人员、省（部）级有突出贡献中青年专家和优秀专家、博士生导师每户5万元，正高级职称人员每户3万元，副高级职称人员或博士每户2万元。
第十三条 在各自学科或技术领域内起骨干核心作用，其学术技术在国内具有领先水平的优秀学术技术带头人，在汕从事发明创造、技术创新等科研活动并且其科技成果或项目开发与我市经济建设密切相关，对我市技术进步、产业升级有积极作用的，由学术带头人提出申请金额，经市人事局、科技局组织专家委员会审查认定后，每人划拨一定资金作为其课题（项目）研究经费。
第十四条 对为本市经济建设和社会发展做出重大贡献的优秀人才，要给予重奖。对获得国家级科技成果奖和省级科技成果二等奖以上奖励的科研项目，分别给予项目完成人（组）一次性5万元和2万元的奖励。
第十五条 属本规定第二条第（一）、（二）项的优秀人才，在汕工作期间按规定缴纳的个人所得税入库后，属地方分成部分，由市财政列支安排，专项用于优秀人才的生活补贴。现在汕工作的同类人员，可享受同等待遇。其中，在近三年取得显著业绩、获省部级科技进步奖或市厅级科技进步一等奖的（第一、二完成者），可由市委、市政府授予“汕头市优秀拔尖人才”称号，并列入市直接掌握、联系和管理，享受相应待遇。
第十六条 设立汕头市人才资源开发基金，市财政第一年安排启动资金300万元，通过发动华侨捐资、企业、社会赞助等形式，壮大开发基金，滚动使用，用于上述第十二至第十五条所需经费和其他人才资源开发费用。
第十七条 各用人单位在积极引进优秀人才的同时，要充分发挥现有各类人才的作用，防止和纠正人才闲置浪费。
第十八条 本规定适用于汕头市市直的行政机关、事业单位和各种所有制企业引进的优秀人才。各区和市区中央、省属单位引进的优秀人才适用本规定第三条至第十条的规定，其他优惠措施由各区和中央、省属单位参照本规定另行制定。
第十九条 市组织人事部门负责本规定的实施，有关部门根据本规定制订实施细则。
第二十条 本规定自颁布之日起执行，之前凡与本规定不一致的，以本规定为准。
关于实施《药品包装用材料、容器管理办法》(暂行)加强药包材监督管理工作的通知
国家药监局
关于实施《药品包装用材料、容器管理办法》(暂行)加强药包材监督管理工作的通知
国药管注[2000]462号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为加强药品包装用材料和容器(以下简称“药包材”)的监督管理，保证药品质量，确保人民用药安全、有效、方便。国家药品监督管理局于2000年4月29日以第21号局令颁布了《药品包装用材料、《容器管理办法》(暂行，以下简称《办法》)；为贯彻落实《办法》的各项规定，现将执行中有关事项通知如下：
一、根据我局职能分工，国家药品监督管理局药品注册司代表国家药品监督管理局负责药包材的注册审批(包括药包材生产企业质量保证体系的检查验收)、标准制定和监督管理工作。
二、为充分做好《办法》实施前的准备工作，经研究决定：从2000年12月1日起，我局和各省(区、市)药品监督管理局按《办法》规定的申报程序受理药包材的注册申请。（一）各省级药品监督管理局受理I类药包材的注册申请，并按规定完成初审工作，合格后 报国家药品监督管理局复审，复审合格后由我局核发《药品包装材料和容器注册证》(以下简称“药包材注册证”)。各省级药品监督管理局受理2、3类药包材注册申请，并按规定审查合格后核发《药包材注册证》，并在15日内将完整资料(一份)报国家药品监督管理局备案。 (二)从2000年12月1日起，我局药品注册司开始受理进口药包材的注册申请(国内合资药品生产企业使用国外原厂家的药包材亦属此列)。申请须由国外药包材生产企业驻国内的办事机构或在中国的注册代理机构(必须是在中国工商行政管理部门登记的合法机构)提出，按规定要求将申报资料报我局药品注册司，取得《进口药品包装材料和容器注册证》(以下简称《进口药包材注册证》)后方可在国内销售和使用。
港、澳、台地区生产的药包材申请向内地销售、使用的，参照本条规定，经国家药品监督管理局批准后，核发《药包材注册证》。
三、自2000年12月1日起，凡新开办药包材生产企业及已取得《药品包装用材料容器生产企业许可证》(简称《药包材生产企业许可证》的企业增加生产1、2、3类药包材产品的，须按《办法》规定程序进行申报。获得《药包材注册证》后，方可生产、销售和使用。
(一)凡在2000年10月16日前取得《药包材生产企业许可证》的企业，其《许可证》生产范围内所规定的药包材产品，我局将更换成《药包材注册证》。具体实施时间为：1类药包材产品，生产企业应于2001年12月31日前提出换证申请，省级药品监督管理局初审合格后报我局。2、3类药包材产品，省级药品监督管理局应在2002年12月31日底前完成换证工作，具体实施时间由省级药品监督管理局安排。
(二)1类药包材中的药用丁基橡胶瓶塞、塑料输液瓶(袋)、药用聚氯乙烯(PVC)硬片、药品包装用铝箔(PTP)产品，生产企业须于2001年3月31日前提出换证申请，省级药品监督管理局初审合格后报我局。
四、药包材注册按产品核、换发《药包材注册证》，一个产品为一张证书，同一品种不同规格的产品符合注册条件的为同一证。《药包材注册证》统一编号格式，1类产品编号为：国药包字XXXXXXX，2、3产品编号为：x(省、自治区和直辖市的简称)药包字XXXXXXXX ；《进口药包材注册证》编号为JXXXXXXXX（J为进口的代号，前四位数字为公元年号，后四位数字年内顺序号）。 五、国家鼓励采用优质新型、方便实用的药包材，淘汰落后、影响药品质量的药包材品种。对已经公布淘汰的非易折安瓿、铅锡软膏管、软木塞产品以及粉针剂(包括冷冻干燥粉针剂)的安瓿包装，各省级药品监督管理局要依照《办法》规定进行查处。
药用天然胶塞，由于天然橡胶材料成分不纯、化学稳定性差、易老化；屏蔽性能、密封性能差；含有对人体有害的杂质等以及胶塞生产工艺的问题，影响药品质量并对人体健康存在隐患。因此，我局将有计划的逐步淘汰天然胶塞。
普通铝盖，由于使用时不易开启，尤其是粉针剂及输液铝盖，因医疗机构使用量大，开启时容易致伤医护人员而感染病菌，宜采用铝塑组合盖等易开启盖替代，逐步淘汰普通铝盖。
为减少药包材生产企业的重复建设，凡开办在《办法》附件一《实施注册管理的药包材产品分类》中所列产品的生产企业或车间，申请者应向省级药品监督管理局申报，药品监督管理部门按《办法》规定的产品分类申报程序和批准权限进行审批，批准后方可建设。
(一) 停止受理新开办天然胶塞生产企业和车间，原有天然胶塞生产企业不得再扩大生产能力；停止受理新建普通铝盖生产企业和车间。
(二) 对已经公布禁止使用普通天然胶塞的注射用拄晶白霉素、头孢拉啶、哌拉西啉钠、乳糖酸红霉素、苯唑青霉素钠、核糖霉素、头孢哌酮钠、头抱三嗪钠、羧节青霉素钠、硫酸丁胺卡那霉素、硫酸卡那霉素、阿霉素、头孢唑啉钠等13种抗生素粉针剂要加强监督检查，对仍采用普通天然胶塞包装以上药品的，2001年7月1日起停止销售和使用。
(三) 生物制品、血液制品、冷冻干燥注射用抗生素粉针剂于2002年1月1日起停止使用普通天然胶塞作为包装。各药品生产企业在此之前要做好所选丁基胶塞与药品配伍稳定性试验。
(四) 注射用青霉素钠盐、青霉素钾盐、氨苄青霉素、硫酸链霉素等抗生素粉针剂，国家药品监督管理局将逐步规定淘汰使用天然胶塞的期限。所有药用胶塞(包括输液、口服液等各剂型用胶塞)于2004年底前一律停止使用普通天然胶塞。
六、因《药包材注册证》包含了药包材生产企业质量保证体系的内容。凡取得《药包材注册证》的品种，即属合法生产、销售和使用，其生产企业不再核发《药包材生产企业许可证》。
七、国家药品监督管理局药包材科研检测中心、国家药品监督管理局浙江药包材质量检测站和国家药品监督管理局济南药包材检测中心为我局直属药包材检测单位，负责全国药包材质量检测工作，并承担对药包材检测工作的仲裁；国内药包材注册，其产品的质量复核(检测)由省级以上药包材检测机构承担；进口药包材注册，其、产品质量复核(检测)工作，统一由国家药品监督管理局药包材科研检测中心承担。各药包材检测机构要加强管理，增添必要的仪器设备，以适应《办法》的有关要求。
八、各药品生产企业研制和生产药品时，要选用已取得《药包材注册证》的企业生产的药包材。从2001年7月1日起，未取得《药包材注册证》和《进口药包材注册证》(或《药包材生产企业许可证》)的企业和单位不得以任何形式生产、销售药包树；药品生产企业不得使用未取得《药包材注册证》的药包材。违者，各级药品监督管理部门按有关规定进行查处。以上请遵照执行。
药品监管局
二OOO年十月八日
