甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则
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甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则
甘肃省人民政府令第33号
《甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则》已经2007年2月13日省人民政府第96次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
省长 徐守盛
二〇〇七年三月十九日
甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则
第一章 总 则
第一条 为了规范政府重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和行政能力，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《甘肃省人民政府工作规则》的有关规定，结合本省实际，制定本规则。
第二条 本规则所指省政府重大决策包括以下事项：
（一）制定贯彻落实党中央、国务院及省委重要决议、决定和工作部署的实施意见；
（二）研究需要报告国务院或者提请省委、省人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；
（三）研究审定省政府工作报告，编制国民经济和社会发展规划、年度计划，编制省级财政预算、安排重大专项资金；
（四）提出地方性法规草案、制定政府规章；
（五）制定涉及全省经济社会发展、改革开放、社会稳定等方面的重大政策措施；
（六）制定或调整产业发展规划、产业区域布局规划；
（七）制定或调整重大突发公共事件应急预案；
（八）研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；
（九）省政府重要的奖惩决定，政府系统省管干部的人事任免；
（十）依法需要省政府决策的其他重大事项。
第三条 政府重大决策以科学决策、民主决策、依法决策为基本原则，应当兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第四条 政府重大决策除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当通过新闻发布会和省政府网站、甘肃政报、甘肃日报等新闻媒体向社会公开。
第二章 决策准备
第五条 省长、副省长、省长助理、秘书长可以按照职责分工提出政府重大决策事项建议，交有关市州政府和省政府有关部门承办（以下简称“决策承办单位”）。
市州政府、省政府组成部门、直属机构、特设机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理职能的机构及其他有关单位（以下简称“决策提出单位”）可以提出相关政府重大决策事项建议。
公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要提请省政府决策的，可以通过市州政府和省政府有关部门提出建议。
第六条 决策提出与承办单位根据决策事项的性质和特点，具体组织调研论证、方案起草等前期工作，为决策提供科学、全面、可行的备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同意见 拟订两个以上决策备选方案。
决策提出与承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。
第七条 决策提出与承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：
（一）所采集的信息失真或者过时；
（二）遗漏必要的信息；
（三）隐瞒、歪曲真实情况；
（四）泄露需要保密的信息。
第八条 决策提出与承办单位要深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况；对决策备选方案的科学性、可行性、合法性要进行充分论证并进行风险预测。涉及资源配置的决策，应当进行成本效益分析，其结果可以量化的应当量化。
第九条 决策提出与承办单位对涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过省内主要新闻媒体和网站将决策方案征求意见稿向社会公示，广泛听取意见和建议并形成社会公示报告；需要召开听证会的，依法召开听证会，形成听证会报告，作为省政府决策的重要依据。
重大方针政策和措施的论证，应当听取民主党派、无党派人士的意见和建议。
第十条 重大决策事项在提请省政府审定前，应当视情况提请省政府专家咨询委员会论证，为政府重大决策提供法律、政策、专业咨询等有关方面的服务。
第十一条 依法属于省政府所属部门和市州政府职权范围内的决策事项，以及其他国家机关、社会团体、企业事业单位、中介机构等组织和公民个人依法能够自主决定的事项，省政府不予决策。
第三章 决策审定
第十二条 事关全省经济社会发展全局的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大事项，必须经省委原则同意后，按规定程序决策。
第十三条 政府重大决策应当按照《甘肃省人民政府工作规则》的规定，由省长根据决策事项的需要，主持召开省政府全体会议、省政府常务会议审议，在审议的基础上由省长作出决定。
第十四条 省政府全体会议、常务会议议题确定程序：
（一）省政府有关部门或者市州政府提出拟决策事项建议，须征得秘书长同意后，逐级报分管副省长、省长确定；
（二）副省长提出拟决策事项建议，报省长确定；
（三）省长直接提出并确定拟决策事项。
第十五条 提交省政府全体会议或者省政府常务会议审议的决策事项，根据事项内容需要报送以下资料：
（一）决策方案及说明；
（二）有关的法律、法规和政策依据；
（三）风险预测报告或成本效益分析报告；
（四）专家评审组评审意见；
（五）有关征求意见的综合资料；
对送审资料，应当按省政府全体会议或者省政府常务会议规定的资料报送时间和要求报送省政府办公厅。
第十六条 省长根据会议讨论情况，可以对审议的事项作出通过、不予通过、修改、搁置及再次审议的决定。
作出通过决定的，由省长或其授权的副省长签发；作出修改决定的，属一般性修改的，修改后由省长或其授权的分管副省长签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议。作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。
第十七条 法律、法规对政府重大决策程序作出规定的，从其规定。重大行政事项需经国务院批准或省人民代表大会及其常务委员会审议决定的，按程序报国务院批准或省人民代表大会及其常务委员会审议决定。
第十八条 省政府办公厅负责政府重大决策的会议记录和材料归档。
第四章 决策执行
第十九条 省政府办公厅对政府重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行机构和工作要求。
第二十条 有关执行机构应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。
第二十一条 决策执行机构应当将政府重大决策执行情况及时向省政府报告。
决策执行机构在执行过程中，发现政府重大决策所依赖的客观条件发生变化或因不可抗力原因导致决策目标全部或部分不能实现的，要及时向省政府提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。
省政府可以根据执行机构提出的建议，参照本规定第三章规定的程序作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定。出现紧急情况的，省长可以直接作出决定。
第二十二条 省政府作出停止执行、暂缓执行或修正政府重大决策决定的，决策机关和决策执行机构应当采取有效措施，避免或减少损失。
第五章 决策监督
第二十三条 省政府建立决策监督机制，加强政府内部对决策执行情况的层级监督。省政府办公厅负责政府重大决策执行的检查、督办、考核等工作，根据决策方案和政府工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确施行，并及时向政府报告督查情况。
第二十四条 监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监督，对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项执行不力、偏离决策目标和内容等行为，应当依法追究有关人员的行政责任。
审计部门应当将政府重大投资专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计，提出处理意见，并将审计报告呈报省政府分管领导和主管领导，依纪依法作出处理。
第二十五条 省政府重大决策及其执行行为应当自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的依法监督，接受省政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。同时，要接受新闻舆论和社会公众监督。
第二十六条 公民、法人和其他组织认为省政府有关决策应当停止执行或者修改的，可以向省政府提出建议。经省政府办公厅审查，认为省政府有关决策确需重新研究评估的，提请省政府授权有关机构对该决策进行研究评估，形成停止执行、修改或者继续执行的意见。审查研究意见经省政府同意后，应当及时向提出建议的公民、法人和其他组织反馈。
第六章 责任追究
第二十七条 决策机关、决策提出与承办单位违反本规则，导致重大决策失误的，按照有关法律、法规，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。
第二十八条 决策执行机构违反本规则，导致政府重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律、法规追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。
第二十九条 受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在政府重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定，造成严重后果的，有关机关应依法解除合同，追究相应的法律责任。
第三十条 泄露政府重大决策事项保密规定的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任；违反政府重大决策档案管理规定的，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定追究责任。
第七章 附 则
第三十一条 市州、县市区人民政府可以参照本规则，制定本级政府的重大决策程序规则。
第三十二条 本规则自2007年5月1日起施行。
山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定
山西省人民政府
山西省人民政府令第192号
《山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》已经2006年9月4日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
省长 于幼军
二00六年九月十四日
山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和
选择性别人工终止妊娠的规定
第一条 为保持出生人口性别比例平衡，促进人口与经济、社会、资源和环境协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府应当将治理出生人口性别比偏高问题纳入人口与计划生育目标管理责任制，组织协调有关部门共同做好禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的工作。
第三条 县级以上人口和计划生育行政部门具体负责本行政区域内禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠工作的组织、协调和管理工作。
县级以上卫生和食品药品监督管理等行政部门，按照各自职责，对本行政区域内的禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠工作实施监督管理。
第四条 禁止任何单位和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
第五条 确有需要进行胎儿性别鉴定的，应当在省卫生行政部门批准从事产前诊断的医疗保健机构中进行。
本规定所指的医学上确有需要进行胎儿性别鉴定是指已诊断为伴性遗传病需要进行胎儿性别的鉴定。
第六条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当按照本规定第五条的规定，由医疗保健机构三人以上的专家组集体审核并出具医学诊断结果，同时通报所在地县级人口和计划生育行政部门。
第七条 医疗保健机构开展终止妊娠手术，应当经县级以上卫生行政部门审核批准，并报同级人口和计划生育行政部门备案；计划生育技术服务机构开展终止妊娠手术，应当经设区的市级以上人口和计划生育行政部门审核批准。
第八条 符合法定生育条件妊娠的妇女，除有下列情形之一的，不得终止中期以上妊娠：
(一)胎儿患严重遗传性疾病；
(二)胎儿有严重缺陷；
(三)因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全和严重危害孕妇健康；
(四)省人口和计划生育行政部门依法批准的其他情形。
属于前款第(一)项、第(二)项、第(三)项情形之一要求终止妊娠的，应当向经批准的医疗保健机构、计划生育技术服务机构(以下简称经批准的施术机构)提 供本人身份证明、省卫生行政部门批准的医疗保健机构出具的医学意见；有前款第(四)项情形要求终止妊娠的，应当向经批准的施术机构提供本人身份证明和县级 人口和计划生育行政部门出具的证明。
第九条 不符合法定生育条件的，应当及时终止妊娠。妊娠14周以上的孕妇终止妊娠的，应当向经批准的施术机构提供相关身份证明；其中20周岁以上的已婚孕妇，除提供相关身份证明外，还应当向经批准的施术机构提供乡镇人民政府、街道办事处的人口和计划生育工作机构出具的证明。人口和计划生育工作机构和经批准的施术机 构应当依法保护当事人的隐私。
第十条 承担施行中期以上人工终止妊娠手术的医务人员，应当在手术前查验、登记本规定第八条、第九条规定的相关证明，并将证明复印件同手术病志一并存档。
施行中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构，应当每季度将施行终止妊娠手术情况汇总，报该医疗保健机构所在地的县级卫生行政部门，同时抄送同级人口与计划生育行政部门，由人口和计划生育行政部门收集汇总；计划生育技术服务机构应当每季度将施行终止妊娠手术情况汇总，报计划生育技术服务机构所在地的县级人口 和计划生育行政部门。
第十一条 全省范围内终止妊娠药品，由省人口和计划生育、省食品药品监督管理行政部门共同依法指定的有妊娠药品经营权的药品批发企业销售。禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
第十二条 提倡实行住院分娩，指导孕妇到具备条件的医疗保健机构进行分娩。确不具备住院分娩条件的，应当由经县级卫生行政部门考核并取得家庭接生员合格证书的人员接生。禁止未取得有关合格证书的人员从事接生。
第十三条 公民、法人和其他组织有义务举报违反本规定的行为。对举报内容查证属实的，由设区的市人民政府人口和计划生育行政部门安排专项经费对举报人给予奖励，并予以保密。
第十四条 县级以上人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门应当定期联合组织开展禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的监督检查工作。
县级以上人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门发现违反本规定行为的，应当及时相互通报信息，并依据有关法律法规，按照各自职责，依法给予有关机构的直接责任人和主要负责人行政处分，同时相互通报查处结果。
第十五条 医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的，由县级以上卫生行政部门或者人口与计划生育行政部门，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》 等有关法律法规的规定，依据职责责令整改，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销医疗机构执业许可证、母婴保健技术执业许可证或者计划生育技术服务机构执业许 可证。对负有直接责任的主管人员和技术人员，依法给予行政处分，吊销医师执业证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 擅自销售终止妊娠药品的，由县级食品药品监督管理行政部门依法处理。
第十七条 已领取再生育服务证，未经人口和计划生育行政部门批准擅自终止妊娠的，乡镇人民政府、街道办事处或者县级人口和计划生育行政部门应当给予批评教育；在未确认事实前，暂不批准再生育的申请。
第十八条 县级以上人口和计划生育、卫生和食品药品监督管理等行政部门及其工作人员，违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2006年11月1日起施行。
上海市企业事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法（试行）
上海市人民政府
上海市企业事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法（试行）
上海市人民政府
(2001年1月9日发布的上海市人民政府令第96号规定本文自然失效)
第一条 为切实保证《上海市企业事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》的实施，制定本办法。
第二条 本市企业事业单位领导干部（以下简称领导干部）违反《上海市企业事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》（以下简称《规定》）第三条规定，个人收受各种手续费、回扣的，按受贿论，并根据个人累计所得数额及其他情节给予下列行政处分：
（一）数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
（二）数额在500元以上，不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
（三）数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
利用职务之便收取业务、技术咨询费等酬金，没有按规定上交所在单位，情节严重的，按前款第（一）至第（三）项规定给予行政处分。
因收受各种手续费、回扣等被判处刑罚的，以及被依法免予起诉或者免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第三条 领导干部违反《规定》第四条、第五条规定，接受礼品不按期交公的，按贪污论，并按本办法第二条规定给予行政处分。
第四条 领导干部违反《规定》第六条规定，获得物质利益的，追缴其所得。情节严重的，同时给予撤职以下行政处分。情节特别严重的，可给予开除留用察看至开除处分。
获得非物质利益的，责令改正；情节严重的，同时给予撤职以下行政处分。
第五条 企业单位违反《规定》第七条规定，招待超标准，使公款支出超过规定累计1000元以上的，对负直接责任的领导干部，给予100元至300元的经济处罚；情节严重的，同时给予警告至撤职处分。
第六条 领导干部违反《规定》第八条规定，接受下属单位或部门赠送的各种名目的现金和实物，按本办法第三条规定处理。
用公款向本市机关、团体及其工作人员赠送礼品，或以低于国家规定价格（包括收购价、出厂价）提供各种物品，累计赠礼金额或差额超过1000元以上的，对负直接责任的领导干部，给予100元至300元的经济处罚；情节严重的，同时给予警告至撤职处分。
第七条 领导干部违反《规定》第九条规定，在其他单位兼职取酬的，酬金一律交公。不交公的，按本办法第二条规定处理。
第八条 领导干部违反《规定》第十条规定，应根据所批物品累计金额和其他情节给予下列行政处分：
（一）价值在10000元以上不满50000元的，给予警告至记大过处分；
（二）价值在50000元以上不满100000元的，给予记大过至撤职处分；
（三）价值超过100000元的，给予撤职以上处分。
第九条 领导干部违反《规定》第十一条规定，擅自为自己增加工资、职务津贴、奖金的（国家和本市另有规定的除外），其增加部分予以撤销，已经领取的增加部分全部退出。不退出或不全部退出的，以及情节严重的，给予撤职以下处分。
第十条 领导干部违反《规定》第十二条规定，利用职权为自己购房、分房、调房的，应责令其退出。难以退出的，应给予经济处罚；情节严重的，同时给予撤职以下行政处分。
任何未经规定程序给领导干部分房、调房的决定，一律撤销。
擅自用外汇购房给自己居住的，按本条第一款从重处理。
用公款、公物及单位支付报酬的劳动力，为自己装修住房、建造私房、制作家具等用品的，其费用一律由本人偿付。情节严重的，可同时给予撤职以下行政处分。
第十一条 领导干部违反《规定》，有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）两个以上领导干部共同违反《规定》，负主要责任的；
（二）屡犯不改的；
（三）使国家、集体利益遭受较大损失的；
（四）阻挠调查，或对检举人、控告人、证人、调查人打击报复的；
（五）同时有其他违法违纪行为的。
领导干部违反《规定》触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 领导干部违反《规定》，能主动承认错误，愿意改正并作检查，经济上按本办法处理的，可以从轻、减轻或免予行政处分。
第十三条 本办法所称礼品金额，是指人民币和礼券的票面额，当时外币的人民币买入价，以及当时礼物国家规定的市场零售价。
第十四条 按贪污、受贿论处的财物，一律追缴、没收，上缴国库。
第十五条 领导干部违反《规定》，依照本办法免予处分的，或虽给予处分，但情节严重的，可责令其在一定范围内作公开检查，并可同时扣发奖金。必要时可通报批评。
第十六条 对领导干部违反《规定》的调查、处理，依照对领导干部管理权限和行政处分程序办理。
第十七条 各主管部门、主管单位对违反《规定》的领导干部，应严格按本办法处理。对违反本办法，定性不当，量纪不当，或者不按规定程序办理的，上级部门应责成其纠正，监察部门可建议原处理部门作出变更。必要时，监察部门可直接作出变更处分的决定。
第十八条 本办法所称的以上、以下均包括本数、本级。
第十九条 本办法所称的累计数额，是指未经处理的同一性质的违法违纪行为涉及金额的总和。
第二十条 本办法由上海市监察局负责解释。
第二十一条 本办法自一九九○年三月十五日起施行。
1990年3月15日
