天津市区、县人民代表大会选举试行细则
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 16:27:19 浏览:9337
来源:法律资料网
天津市区、县人民代表大会选举试行细则
天津市革委会
天津市区、县人民代表大会选举试行细则
天津市革委会
目 录
第一章 总 则
第二章 选举委员会
第三章 选区划分
第四章 选民登记
第五章 选民资格审查
第六章 代表的名额和分配
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），结合我市情况和试点经验，制定本细则。
第二条 选举工作，要充分发扬社会主义民主，严格依法办事，保障人民民主权利，以加强政权建设，巩固无产阶级专政，密切政府同群众的血肉联系，调动一切积极因素，加强安定团结，保证全市社会主义现代化建设事业的胜利进行。
第三条 民主选举是全市人民政治生活中的大事，各级政府以及各部门、各单位必须切实加强领导，充分发动群众，依靠群众，广泛深入地开展民主选举的宣传教育运动，使选民认识到，搞好选举，人民群众才能通过自己的代表管理国家，掌握自己命运，掌握民族命运，从而珍视自己
的民主权利，积极参加选举。
第二章 选举委员会
第四条 区、县设立选举委员会，在革命委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。
第五条 区、县选举委员会，一般由十五人至十九人组成，由中国共产党、各民主党派、各人民团体及各方面的代表参加。
第六条 区、县选举委员会的任务是：监督《选举法》的贯彻执行；制定本级人民代表大会的选举计划；宣传《选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》），对广大干部、群众进行社会主义民主和法制的宣传教育；训练选
举工作人员；划分选区；进行选民登记，审查、确定选民资格，公布选民名单；组织选民提名推荐代表候选人，公布代表候选人名单和情况；组织选民对代表候选人进行讨论协商，并确定、公布正式代表候选人名单；主持选举；登记当选代表，并颁发代表当选证书；受理有关选民资格问题
的申诉，作出处理决定，接受对选举中违法行为和破坏选举的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；总结选举工作。
第七条 区、县选举委员会要设立办公室，内设秘书、宣传、组织、选举事务、选民资格审查等组，分别负责有关选举的各项具体工作。
第八条 选举区、县人民代表大会的代表时，人民公社、镇、市区的街设立选举工作组，做为区、县选举委员会派出的代表机构，指导各选区的选举工作。
第九条 选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作。选区选举领导小组的主要任务是：组织选民学习《选举法》、《组织法》；训练选举工作人员；进行选民登记；组织选民酝酿、提出和协商代表候选人；安排投票选举事务；协同选举委员会派出的代表主持投票选举。
第三章 选区划分
第十条 选区的划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解、鉴别和挑选代表候选人；便于代表联系选民；便于选民监督代表。
第十一条 选区划分前，要查清本辖区内的街道居民和单位在册人员数字。
第十二条 选区不宜过大，每个选区一般以产生一、二名代表为宜。
第十三条 市区生产单位、事业单位、工作单位，其人数能够划为一个选区的，可划为单一选区；人数特多的大学、大厂等，也可酌情划为几个选区。人数不够划一个选区的单位，一般应与附近居民划为混合选区，也可与邻近的单位划为联合选区。
第十四条 郊区、县的人民代表大会代表的选举，能产生一名代表的生产大队，可划为单一选区；不能产生一名代表的，由几个大队组成联合选区。郊区、县直属单位可酌情划为几个联合选区。非区、县属的企、事业等单位，参照第十三条办理。
第十五条 选区内可按生产、工作和居住状况划分若干选民小组，进行选举活动。
第四章 选民登记
第十六条 选民登记按选区进行。凡应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，都要进行登记。年满十八周岁的计算标准时间，在一个区、县范围内的一次选举中，应统一规定。
第十七条 各选区要抽调有关方面的人员，建立选民登记小组，负责选民登记工作。
第十八条 选民登记要做到不重、不漏、不错，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
1．机关、团体、企事业单位（包括驻津单位）的干部职工，在所在单位登记；人民公社社员在生产单位登记；
2．街道居民在户口所在地登记；
3．街属生产服务队和街道集体生产人员，在户口所在地登记；
4．合同工、临时工一般在户口所在地登记；
5．退休人员在户口所在地登记；
6．驻军所属单位的无军籍职工，参加部队选举。军人的家属，在居住地登记；
7．借调市内的工作人员在原单位登记。借调外省、市的工作人员如不便回原单位选举的，也可在借调单位登记，但要通知原工作单位；
8．本市离职休养人员在原单位登记；
9．本市代培人员在原单位登记。外地在津代培人员也可在培训单位登记，但要通知其原工作单位；
10．本市疏散到农村的人员在户口所在地登记；
11．上山下乡的知识青年在户口所在地登记；
12．市内新搬迁户户口尚未转移的，仍在原户口所在地登记；
13．选举期间外出的人员，由工作单位或户口所在地登记；
14．未被剥夺政治权利的劳动教养、少年管教（年满十八周岁以上）、强制劳动和本市的被收容人员，由主管部门将上述人员的名单送经区、县选举委员会分转有关选区登记；
15．外地户口已注销，天津也没有户口，根据实际情况可在居住地登记；
16．户口在外地，本人居住在本市，根据具体情况可在居住地登记，但应将登记情况通知其户口所在地的民政部门；
17．户口在津，本人在外地工作，在工作单位登记。户口在津，本人在外地居住的，根据情况可在居住地登记；
18．临时来津人员（如探亲和住院等），本市不予登记。
第十九条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。不列入选民名单的精神病患者，应由监护人、周围群众、所在单位或医疗机构证明，并报区、县选举委员会批准。
第二十条 名选区设立登记站，接受选民登记，也可由登记人员入户登记。登记时，要分别与单位职工编制名册或户口登记簿核对，做到准确无误。
第二十一条 选民登记结束后，由选举委员会于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证，公布选举日期和地点。
第二十二条 选民名单公布后，由选民小组进行讨论。对于选民名单有不同意见的，可向选举委员会提出申诉，选举委员会应认真研究，三日内作出处理决定。申诉人仍不服时，可向人民法院起诉，人民法院应尽速判决。人民法院的判决为最后决定。
第二十三条 选民登记后至选举前，在本市范围内迁出迁入的，可在选民证后面注明：“迁往××区（县）、街（人民公社）、镇选举”，加盖选举委员会公章，不再发给选民转移证；迁往外省、市、自治区的，要在选民登记表上除名，收回选民证，告知本人参加迁往的地区选举；由
外地迁入的，要予以补登，并发给选民证；参加试点区、县选举后迁到其它区、县的，不再参加这次选举；由其它区、县迁入试点区、县的，应回原迁出单位或原住地参加选举。
第二十四条 选民登记表和选民证等，按统一格式，由各区、县印制。
第五章 选民资格审查
第二十五条 选民资格审查要严格依法办事。作到不使一个不应剥夺政治权利的人被剥夺选举权利，也不使一个应依法剥夺政治权利的人窃取选举权利。
第二十六条 服刑期满或提前释放、解除管制和假释的人，没有判处剥夺政治权利的，有选举权和被选举权。
第二十七条 受下列惩处但没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：
1．人民法院根据《中华人民共和国刑法》判处拘役、管制的；
2．人民法院判处拘役、有期徒刑，宣告缓刑的；
3．公安机关批准实行劳动教养、强制劳动、少年管教（年满十八周岁以上）的；
4．违犯治安管理法规，被公安机关处以行政拘留的。
第二十八条 下列人员停止行使选举权和被选举权：
1．在押服刑未被剥夺政治权利的；
2．监外执行未被剥夺政治权利的；
3．被逮捕尚未判决的；
4．刑事拘留的。
第二十九条 下列人员没有选举权和被选举权：
1．经人民法院判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子；
2．1980年1月1日以前经人民法院判决的被管制分子；
3．没有改造好、戴着帽子的地主、富农、反动资本家、反革命分子和其他坏分子。
第三十条 凡须剥夺和停止行使选举权和被选举权的，应报经区、县选举委员会审查批准。
第三十一条 各区、县选举委员会和人民公社、镇、街选举工作组，都要组织专人负责选民资格审查工作。
第六章 代表的名额和分配
第三十二条 各级人民代表大会代表名额的确定，应遵循下列原则：
1．便于召开会议、讨论问题和解决问题；
2．使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；
3．农村每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数。
第三十三条 市区人民代表大会代表名额，一般按总人口的万分之六至七确定，平均约一千五百人左右产生一名代表。人口特少的区，可适当增加。
第三十四条 郊区、县的人民代表大会代表的名额，一般按照总人口的万分之五确定，平均约二千人左右产生一名代表。人口特少的郊区、县，可适当增加。
第三十五条 各选区应选代表的名额，由选举委员会按人口数分配（所谓人口数，在单位系指在册的人员，街道系指在本选区登记的选民以及未满十八周岁的居民）。
第七章 代表候选人的提出
第三十六条 代表候选人按选区提名产生。
第三十七条 代表候选人提名前，选民小组要进行充分的酝酿、讨论，使每个选民弄清提名的重要性，弄清应提哪方面的人当代表，弄清提名的方法、程序，不得草率从事。
第三十八条 推荐代表候选人，要使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表，要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界、爱国人士等方面。
第三十九条 代表候选人的提出：任何选民有三人以上附议，都可以推荐代表候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体的区、县组织可以联合或单独推荐代表候选人，但一般不应超过应选代表的五分之一。
第四十条 选民和各党派、团体推荐的代表候选人，均应向选举机构介绍候选人的情况。
第四十一条 任何选民的提名（包括附议），均不得超过本选区应选代表的人数。
第四十二条 推荐到其它选区去的区、县机关干部代表候选人，应该征得所在机关多数群众的同意。
第四十三条 对于选民和各党派、团体提出的代表候选人，都要如实汇总上报选举委员会，提交选民讨论，任何组织和个人不得调换和增减。
第四十四条 选举委员会应于选举日前二十天，将各方面推荐的代表候选人名单（以姓氏笔划为序）和情况，按选区张榜公布。
第四十五条 组织选民讨论代表候选人时，要充分发扬民主。经选民小组反复讨论，民主协商，由选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。如经反复讨论协商，意见难以集中，可以进行预选。预选采取无记名投票方法，以得票较多的人为正式代表候选人。
第四十六条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍。差额的多少，由选举委员会根据实际情况确定。
第四十七条 正式代表候选人名单（以姓氏笔划为序）和情况，于选举日前五天，按选区张榜公布。并再次公布选举的时间和地点。
第四十八条 各党派、团体和选民，在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的经历、贡献等基本情况。
第四十九条 各选区要组织正式代表候选人以各种形式与选民见面，听取选民意见，便于选民能够比较好地了解和挑选代表。
第八章 投票选举
第五十条 选举时应设立投票站或召开选举大会进行投票，每个选区根据选民分布情况，可设立一个或若干个投票站。
第五十一条 选举的投票时间一般为一到三天。
第五十二条 投票前要做好下列准备工作：
1．制作票箱。按统一格式印制选票。选票上的候选人名次以姓氏笔划为序；
2．布置好投票站或选举大会会场；
3．召开选民小组会，宣布有关投票的注意事项；
4．推选监票员、计票员若干人；
5．在投票场所设立发票处、写票处、解说处等。
第五十三条 投票站或选举大会，由选举委员会派出的代表主持。
第五十四条 投票时凭选民证发给选票，在选民证和选民登记表上分别加盖“选讫”印记。选票不要提前发出，避免遗失。
第五十五条 严格实行秘密的无记名投票。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。选民写选票时，别人不得围观。
第五十六条 选民要亲自到投票场所投票。老弱病残等不便到场投票的，可在流动票箱投票。
选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。
第五十七条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选候选人以外的任何选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
第五十八条 选举日须停止对代表候选人的宣传。选举工作人员，对投票的选民，不得做任何诱导和暗示。
第五十九条 票箱由主持选举人员和监票、计票人员妥为保管，本选区投票结束后统一开封。
第六十条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。每一选票所选的人数多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第六十一条 代表候选人获得本选区全体选民过半数选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，另行选举。另选时，仍按照二分之一至一倍的差额，从未当选的、得票较多的候选人中确定候选人。
另选，一般以一次为限。
第六十二条 选举结果由主持选举的人员，连同选票报送选举委员会，由选举委员会张榜公布当选代表名单，并发给代表当选证书。
第九章 对破坏选举的制裁
第六十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
1．用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2．伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
3．对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第十章 附 则
第六十四条 人民公社、镇人民代表大会代表的选举，可参照本细则执行。
1980年1月19日
邢台市国有资产营运管理监督试行办法
河北省邢台市人民政府
邢台市国有资产营运管理监督试行办法
邢政[1998]3号 1998年3月11日
第一章 总则
第一条 为了进一步促进国有企业改革，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。依据《中华人民共和国公司法》、国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和胃资产管理有关法规，按照社会主义市场经济体制的要求，参照外地经验，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有资产营运管理监督工作适用于本办法。
第三条 国有资产营运管理监督坚持“三个有利于”和“保、增、活”的原则，促进资本结构的调整完善和国有企业改革不断深化。
第四条 国有资产营运管理监督体系框架由三个层次组成：国有资产管理监督机构、国有资产营运机构和基层企业。
第二章 国有资产营运管理监督机构及职责
第五条 市面上胃资产管理委员会（简称国资委）是代表市政府统一行使全市国有资产所有者职能的决策机构。国资委下设办公室，具体负责国有资产管理方面的日常工作。
第六条 市国资委实行委员制。主任和委员由市政府领导和有关部门的领导担任，市国资委秘书长由市政府一名副秘书长担任，国资办主任由财政局局长兼任，常务副主任局局长担任。
第七条 国资委的主要职能：
（一）根据国家的有关方针、政策，对全市国有资产实行综合管理和监督；
（二）研究决策市面上国有资产管理的重大改革措施和实施方略；
（三）对违反国有资产管理规定的事件依法做出决定。
第八条 凡涉及国有资产管理的重大问题或事项，须召开国有资产管理委员会全体会议审议决定。全体会议实行例会制度，每年年初和年中定期召开两次。遇有重要情况或事项可随时召开。
第九条 国资委全体会议由国资委主任或委托副主任主持，不需要全体委员参加的有关会议，可由主任或委托副主任、秘书长主持。会议筹备和组织工作由国资办负责，议程先报国资委秘书长审核。不需要召开会议的事项，由国资委秘书长和国资办主任与有关委员协商，提出意见报国资委主任或副主任审批。
第十条 国有资产营运机构即国有资产经营公司，是经国资委向省国资委申报，经批准后，由市国资办负责组织有关单位制订国有资产授权经营方案及公司章程，报市国资委批准后实施。
第十二条 国有资产经营公司的主要权利：
（一）对授权范围内的国有资产进行产权经营和资本运作，优化、完善企业资本结构和组织结构；
（二）对受权范围内的国有资产承担保值增值责任，直接对国资委负责，确保授权范围内国有资产的安全、增值；
（三）依出资者身份参与投资企业重大决策，监管国有资产的经营，审查批准授权范围内的国有资产的经营形式、产权变动等问题；
（四）以所持有的国有资产份额，对其投资的企业行使收益分配权；企业终止时，依法分得企业的剩余财产；
（五）按照《公司法》规定，批准子公司章程，按规定程序决定子公司的合并、分立、解散、增减资本，依照国家规定决定资产转让和发行公司债券；
（六）制定投资企业各项考核指标体系，下达国有资产保值增值指标，考核其经营业绩，对经营者实施奖惩；
（七）在其干部管理权限内，按规定程序行使选择管理者等出资者权利。
第十三条 国有资产授权经营公司对其全资子公司承担以下义务：
（一）以其出资额为限承担有限责任；
（二）维护子公司的独立法人地位；
（三）帮助子公司抵制非法行政干预和摊派；
（四）帮助子公司改善经营管理，努力提高经营效益；
（五）对子公司提供咨询。
第十四条 国有资产经营公司主要有三种模式：
（一）大型企业集团的母公司通过授权经营成为国有资产营运机构；
（二）有条件的专业管理部门可改组为国有资产控股公司；
（三）打破行业界限，组建跨行业跨所有制的综合性的国有资产经营公司。
第十五条 国有资产经营公司组织机构：
国有资产经营公司根据《公司法》和国家有关规定，设立董事会、总经理、监事会。
第十六条 基层企业是国有资产的占有使用单位，是独立享有民事权利，承担民事责任的法人实体和自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。
第三章 国有资产管理监督机构、职能部门及基层企业间的关系
第十七条 国资委是政府专司有资产所有者管理职能的机构，政府其他部门行使社会经济管理职能，不再直接行使国有资产所有者管理职能。
第十八条 国资委授权的经营公司主要领导成员的任免，由组织部门按现行干部管理权限报批，国资委协助考核并发文公布。市管国有独资企业的干部，均按此规定办理。
第十九条 国有资产经营公司与所属子公司及控股参股公司是以产仅为纽带的平等的法人。对期所投资的控股公司，委派国家股股东行使股东权利。对其所投资参股公司按《公司法》委派国有法人股股东，行使国有法人股股东的权利。
第二十条 国有资产经营公司按规定向有关部门报送经济数据报表。国有资产经营公司与待业主管局没有行政隶属关系，是独立承担民事责任的法人实体，但有义务协助行业主管部门落实有关国家宏观调控和行业指导政策。
第四章 国有资产经营公司收益收缴及使用管理
第二十一条 国有资产经营公司的收益由国有资产经营公司用于新增资本、新设企业、投资参股或其它形式的扩大再生产。
第二十二条 国有资产经营公司的收益包括：
（一）国有独资公司企业税后利润扣除按国家规定应留企业部分；
（二）控股、参股企业中国有股权应分得的股息、红利；
（三）国有资产或授权转让净收入；
（四）依法取得的其它收益。
第二十三条 国有资产经营公司对收益的使用管理。
国有资产经营公司应当对取得的收益进行有效、合理使用按照“权属不变、统一管理、使用审批”的原则进行管理。
（一）权属不变。哪个国有资产经营公司取得的国有资产收益，仍用于哪个国有资产经营公司；
（二）统一管理。国有资产经营公司取得的收益全部缴存国资办统一管理，由国资办专户储存；
（三）使用审批。国有资产经营公司将取得的收益用于投资和使用时，须向国资国资办提出申请，由国资办报国资委批准后予以拨付。国有资产经营公司对国有资产收益的投资使用情况应当定期向国资办报告。国资办负责对国有资产经营公司收益的收取使用情况实施监督管理。
鉴于目前我市企业经营状况，对一些效益较差的企业，经国资委批准，可对产权收益暂记帐，不收取。
第五章 国有资产营运保障措施
第二十四条 市国资委对经营公司国有资产保值增值完成情况实行考核制度：
（一）以考核国有资产保值增值率为主，增加销售利润率、净资产收益率、资产负债率三项配套指标；
（二）根据考核期经营公司发展规划和年度经营状况，按环比计算方法，测算考核期内的国有资产保值增值指标，并予以审定，同时报市考核办备案。
（三）保值增值考核指标确定后，由国资办与经营公司法定代表人签定国有资产保值增值责任书，落实国有资产保值增值责任；
（四）经营公司在考核期内，受国家重大政策和不可抗拒客观因素影响而无法完成国有资产保值增值指标的，可提出局面申请，经国资办和财政局审核并报考核办同意后，方可变更保值增值考核指标；
（五）经营公司应当对考核指标的完成情况进行综合分析，并在下一年1月20日前将分析报报告连同考核期未的财务决算报告一同报送国资办、财政局。国资办会同财政局对经营公司报送的报告进行审核，根据需要可以委托社会中介机构对经营公司和财务、财产状况进行全面审计，并根据审核和审计结果对经营公司国有资产保值增值的完成情况予以确认和评价。
第二十五条 经营公司对基层企业考核内容为：
（一）完善国有资产经营公司对全资子公司的考核指标体系，以考核国有资产保值增值率为主，增加六项辅助指标。即：销售利润率、净资产收益率、资产负债率、社会贡献率、职工在岗率、上交利税。对控股、参股公司只考核国有资产保值增值率；
（二）经营公司在考核期内，超额完成核定的年度国有资产保值增值指标的，每超额完成1个百分点，经营公司经营者按超值额的1%，提取超额完成奖。超额完成奖资金来源由国有资产保值增值基金支付。经营公司虽完成国有资产保值增值考核指标，但未完成其他考核指标，每少完成一项，扣减超额完成奖的10%。考核期定为三年，分年度考核记帐，考核期未总兑现奖惩；
（三）国有资产保值增值考核指标完成情况，应当与经营公司的工效和经营者的个人收入挂钩，逐步与年薪制接轨；
（四）经营公司和基层企业完不成保值增值考核指标的，不得提取新增效益工资，企业经营者不得获取政府给予的其他奖励；
（五）对由于经营管理不善和决策失误等主观原因使国有资产遭到损失的，依情节轻重和损失大小由市国资办根据有关规定追究经营者的经济责任。无特殊原因连续三年未完成核定的国有资产保值增值目标的，按干部管理权限予以撤换或罢免；
（六）经营公司的经营者因经营期满、被解除职务时，由国资办会同有关部门对其负责经营的公司进行资产清查、审计，确无潜亏或其他遗留问题的方可兑现奖励。
第二十七条 凡涉及资产处置和产权变动的经济行为，必须报国资部门立项和确认。国有资历产的评估应委托省以上国资部门批准的具有评估资格的中介机构进行。对擅自评估或未经国资部门立项的确认的，其经济行为一律无效，并对评估机构所得收入予以没收。各有关部门在进行与产权变动经济行为有关的业务审批时，应把国资部门的资产评估确认通知书作为必备条件，未进行资产评估的，不得审批。资产评估机构发生违纪违规行为、致使评估结果严重失实的，由国资主管部门按照《国有资产评估管理办法实施细则》和《违反财经法规处罚办法》的有关规定处罚。情节严重、触犯刑律的，移送司法机关处理。
第二十八条 监事会是国资委根据需要派出的对企业国有资产保值增值状况实施监督的组织，国资委向企业委派监事会的工作，由国资办具体组织实施和管理。
第二十九条 监事会具有以下监控作用：
（一）审查经营公司经营者签署的企业财务报告，监督、评价企业国有资产保值增值状况；
（二）查阅企业的财务帐目和有关资料，对经营者和有关人员就有关问题提出询问；
（三）对经营者的业绩进行评价记录，并提出对其任免和奖惩建议。
监事会及其监事示按规定履行监事会或者监事职责，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，以权谋私的，由国资委责令改正，造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事。
第六章
第三十条 本办法由市国资办负责解释和组织实施。
第三十一条 本办法自公布之日起执行。
昆明市公共汽车客运条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市公共汽车客运条例
（2012年12月28日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
昆明市第十三届人民代表大会常务委员会
公告
（第20号）
《昆明市公共汽车客运条例》于2012年12月28日经昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过，并于2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。现予公布，自2013年7月1日起施行。
昆明市人民代表大会常务委员会
2013年4月25日
云南省人民代表大会常务委员会关于批准《昆明市公共汽车客运条例》的决议
（2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审查了《昆明市公共汽车客运条例》，同意省人民代表大会法制委员会的审查报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强公共汽车客运管理，规范客运市场秩序，保障乘客、经营者及其相关从业人员的合法权益，促进城乡公共汽车客运协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、运营、服务及相关管理等活动适用本条例。
第三条 本条例所称的公共汽车客运，是指利用符合国家或者地方标准的载客汽车，在本市行政区域内按照规定的编码、线路、站点、时间和收费服务标准运载乘客的运营活动。
本市公共汽车客运根据运营区域和特点分为以下四种类型：
（一）城市公共汽车客运：采用符合相关标准的城市公共汽车车型，主要依托于城市道路运营的活动；
（二）城际公共汽车客运：采用符合相关标准的公路客车车型，途经两个县级以上行政区域，主要依托于公路运营的活动；
（三）县乡公共汽车客运：采用符合相关标准的公路客车车型，在本县（市、区）行政区域内，连接乡（镇）之间，主要依托于公路运营的活动；
（四）镇村公共汽车客运：采用符合相关标准的公路客车车型，以乡（镇）为单位，连接行政村之间，主要依托于公路运营的活动。
第四条 公共汽车客运应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、优先发展、安全运营、方便群众的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对公共汽车客运工作的领导，在设施用地、资金安排、路权分配、财政扶持以及信息化建设等方面给予优先保障。
第六条 市、县（市、区）交通运输行政管理部门负责组织领导本行政区域的公共汽车客运管理工作。
交通运输行政管理部门所属的公共汽车客运管理机构负责具体实施公共汽车客运管理工作。
市、县（市、区）人民政府的有关部门，按照各自职责做好公共汽车客运的监督和管理工作。
第七条 鼓励和引导公共汽车客运行业逐步实现规模化、集约化运营。
鼓励和支持公共汽车客运经营者推广应用新技术、新能源运营车辆。
第二章 规划建设
第八条 交通运输行政管理部门应当会同住建、规划、国土、公安等部门，根据城乡总体规划组织编制公共汽车客运发展专项规划，按照程序报批后组织实施。
第九条 公共汽车客运管理机构应当根据公共汽车客运发展专项规划和城乡发展的实际，定期组织客流调查和线路普查，合理调整和适时开辟公共汽车客运线路。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当加强公共汽车客运服务设施建设，合理布局公共汽车客运场站，保障不同公共客运方式的衔接。
第十一条 编制控制性详细规划、土地利用总体规划时，应当优先保障公共汽车客运服务设施用地。
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当按照统一规划、统一管理、站运分离、资源共享、有偿使用的原则，逐步推进公共汽车客运场站设施运营与公共汽车客运线路运营分离。
第十三条 新（改）建道路应当满足公共汽车客运发展需求，设置相应的公共汽车客运服务设施。
新城区开发、旧城区改造、居住小区建设和体育场馆、飞机场、火车站、城市轨道交通车站、长途汽车站、码头，以及大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点等工程项目的规划、建设，应当按照规划要求和相关标准配套建设相应的公共汽车客运服务设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。
第十四条 有关行政管理部门在审查公共汽车客运服务设施建设工程项目设计方案前，应当征求交通运输行政管理部门、公安机关交通管理部门意见。工程竣工后，交通运输行政管理部门、公安机关交通管理部门应当参与验收。
第十五条 禁止下列损害公共汽车客运服务设施或者影响其使用功能的行为：
（一）侵占规划预留的公共汽车客运服务设施建设用地或者擅自改变其使用性质；
（二）挤占公共汽车客运服务设施用地或者改变土地用途；
（三）擅自改变公共汽车客运服务设施用途；
（四）擅自迁移、拆除、占用、关闭公共汽车客运服务设施；
（五）其他损害公共汽车客运服务设施或者影响其使用功能的行为。
第三章 运营许可
第十六条 从事公共汽车客运应当依法取得相关客运运营许可，并按照本条例规定取得公共汽车客运线路运营许可。
第十七条 申请公共汽车客运线路运营许可的，应当具备下列条件：
（一）依法取得相关客运运营许可；
（二）有与公共汽车客运服务相适应并经检测合格的车辆；
（三）有与公共汽车运营业务相适应的从业人员；
（四）有符合要求的公共汽车客运服务设施或者与公共汽车客运服务设施管理者达成使用协议的证明；
（五）有明确的线路和站点方案；
（六）有健全的安全生产管理制度；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 从事公共汽车客运服务的驾驶人员应当具备下列条件：
（一）年龄不超过60周岁；
（二）身体健康，无职业禁忌；
（三）持有与准驾车型相符合的机动车驾驶证；
（四）3年内未发生负有主要或者全部责任的重大以上交通事故；
（五）经本市公共汽车客运行业培训合格。
第十九条 公共汽车客运管理机构自受理公共汽车客运线路运营申请之日起，应当在7日内审查完毕，并作出许可或者不予许可的决定。
第二十条 公共汽车客运管理机构在审查公共汽车客运线路许可申请时，应当考虑公共汽车客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。
需要在非等级公路设置公共汽车客运线路的，公共汽车客运管理机构应当会同当地公安机关交通管理部门、安全生产监督行政管理部门，在对线路通行条件进行实地勘察的基础上进行设置。
第二十一条 公共汽车客运线路运营应当符合城市、城际、县乡、镇村公共汽车客运相关规范和标准的要求。根据运营区域和类型，运营期限为4年到8年。期限届满后需要延续的，应当重新提出申请。
第二十二条 公共汽车客运经营者不得转让公共汽车客运线路运营许可证照，不得擅自变更运营线路，不得擅自暂停、终止运营服务。
镇村公共汽车客运经营者采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营，应当经公共汽车客运管理机构同意。
第二十三条 公安机关交通管理部门应当会同交通运输行政管理部门设置公共汽车客运车辆专用标识。未经运营许可的车辆，公安机关交通管理部门不予办理客运性质的机动车登记手续。
第二十四条 公共汽车客运经营者提供包车服务的，按有关规定办理相关手续。
第四章 运营服务
第二十五条 城市、镇村公共汽车客运实行政府定价；城际、县乡公共汽车客运实行政府指导价。
第二十六条 公共汽车客运经营者承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，由同级财政定期进行专项补偿。
第二十七条 调整公共汽车客运线路应当征求公安机关交通管理部门和公众的意见。
因工程建设、重大活动等影响公共汽车正常运营的，有关部门应当事先告知公共汽车客运管理机构，由公共汽车客运管理机构会同公安机关交通管理部门作出线路临时调整，并向社会公布，调整因素消失后及时恢复运营。
第二十八条 公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）依法运营，服从管理；
（二）执行行业标准、规范，保证服务质量；
（三）开展安全教育，加强行车安全管理，保证运营安全；
（四）定期对客运车辆进行维护和检测，保持车辆技术、性能符合运营安全、环保、节能标准；
（五）按照有关规定投保相应的险种；
（六）按照核准的收费标准收费，提供有效的报销票证，执行相关优惠或者免费乘车的规定；
（七）遇有抢险救灾、突发性事件以及重大活动等情况时，服从当地政府的统一调度和指挥。
第二十九条 投入运营的公共汽车客运车辆应当符合下列规定：
（一）车辆性能符合国家规定的安全技术标准，污染物排放符合国家标准并达到相关要求；
（二）车辆整洁、设施完好；
（三）配置救生锤、灭火器等安全设备；
（四）安装具有行驶记录功能、符合标准的卫星定位装置，接入符合标准的监控平台或者监控端；
（五）在规定位置标明公共汽车客运类型、线路站点、票价、安全乘车须知和投诉电话等内容。
第三十条 驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）遵守行业管理及服务规范，着装整洁，安全、文明行车；
（二）遵守道路交通安全法律、法规，按规定携带、佩带相关证件；
（三）正确及时播报线路名称、走向、停靠站点和相关提示语，依次进站，规范停靠；
（四）引导乘客有序乘车、文明让座，为需要协助的乘客提供必要的帮助；
（五）不得拒载乘客、中途甩客、滞站揽客或者到站不停；
（六）在运营过程中因故不能继续运营时，应当安排乘客免费换乘同线路同方向运营车辆或者调派车辆；
（七）驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时。
第三十一条 乘客应当遵守下列规定：
（一）遵守社会公德，文明乘车；
（二）购票或者持有效票证乘车；
（三）不得携带宠物或者其他有碍乘客安全的物品乘车；
（四）不得携带管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品乘车；
（五）不得在车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾、散发广告，或者向车外抛掷物品；
（六）学龄前儿童、不能辨认自己行为的醉酒者、精神病患者乘车应当有人陪护；
（七）不得有影响车辆正常行驶、乘客安全和乘车秩序的行为。
乘客违反上述规定情形之一，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝对其提供服务。
第三十二条 公共汽车客运服务设施的管理者应当加强服务设施的管理和维护。服务设施发生故障时，应当及时抢修，确保其性能完好和正常运行。
公共汽车客运服务设施的具体管理办法由交通运输行政管理部门另行制定。
第三十三条 公共汽车客运管理机构和公共汽车客运经营者应当建立投诉受理制度，接受社会监督。
公共汽车客运管理机构和公共汽车客运经营者应当自受理投诉之日起3日内作出答复或者处理。
第三十四条 公共汽车客运管理机构应当建立公共汽车客运服务及信用评价机制。
第五章 监督保障
第三十五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对公共汽车客运安全监督管理工作的领导，及时协调、解决安全监督管理工作中存在的重大问题。
交通运输、公安、安全监督等有关部门依照各自职责加强对公共汽车客运安全的监督管理。
第三十六条 交通运输、教育、公安等有关部门以及公共汽车客运经营者应当加强安全乘车和应急知识的宣传、教育和普及工作。
第三十七条 公共汽车客运经营者应当建立健全安全生产责任制、岗位责任制和安全生产管理各项制度，严格执行各项安全生产操作规程，加强车辆技术管理和驾驶员等从业人员管理，保障公共汽车客运运营安全。
第三十八条 交通运输行政管理部门应当加强对公共汽车客运管理机构的监督指导。
公共汽车客运管理机构应当加强对公共汽车客运活动的监督检查，及时查处违法、违规行为，维护公共汽车客运市场秩序。
第三十九条 公共汽车客运管理机构依法对公共汽车客运活动进行监督检查时，应当出示执法证件，并有2名以上的执法人员参加。
执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证件又无法当场提供其他有效证明的车辆可以扣押，并妥善保管。
第四十条 公共汽车客运管理机构聘请的公共汽车客运协管人员，经培训合格后，协助公共汽车客运管理机构维护公共汽车客运市场秩序。工作经费由同级财政予以保障。
第四十一条 公共汽车客运管理机构实施监督检查，不得妨碍公共汽车客运经营者正常的运营活动，不得徇私舞弊、乱收费、乱罚款。
第四十二条 交通运输行政管理部门应当会同有关部门制定公共汽车客运应急预案，报本级人民政府批准后实施。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公共汽车客运管理机构按照下列规定进行处罚：
（一）擅自迁移、拆除、占用、关闭公共汽车客运服务设施、或者改变设施用途的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（二）公共汽车客运经营者聘用不符合规定条件的驾驶员从事客运活动的，按照每人次处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，吊销公共汽车客运线路运营许可证照；
（三）未取得公共汽车客运运营许可和公共汽车客运线路运营许可，从事运营的，责令停止运营，处以3万元以上10万元以下罚款；
（四）公共汽车客运经营者未按规定投保有关险种的，责令限期投保；拒不投保的，吊销公共汽车客运线路运营许可证照；
（五）公共汽车客运服务设施的管理者未能确保公共汽车客运服务设施性能完好、正常运行的，发现故障未及时抢修，造成严重后果的，处以5000元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例规定，转让公共汽车客运运营许可或者公共汽车客运线路运营许可证照的，由公共汽车客运管理机构责令改正，处以2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销有关许可证照。
第四十五条 违反本条例规定，擅自变更运营线路或者暂停、终止运营服务的，由公共汽车客运管理机构责令改正，处以1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，吊销公共汽车客运线路运营许可证照。
第四十六条 违反本条例规定，公共汽车客运经营者有下列情形之一的，由公共汽车客运管理机构责令限期改正，处以3000元以上5000元以下罚款：
（一）未建立安全生产责任制、岗位责任制和安全生产管理各项制度的；
（二）未定期对客运车辆进行维护和检测的；
（三）未建立投诉受理制度的；
（四）投入运营的公共汽车客运车辆不符合本条例规定的。
第四十七条 公共汽车客运驾驶员违反本条例规定，拒载乘客、中途甩客、滞站揽客或者到站不停的，处以100元以上500元以下罚款：
第四十八条 违反本条例规定，乘客有下列情形之一的，由公共汽车客运管理机构给予处罚：
（一）携带宠物或者其他有碍乘客安全的物品乘车的，处以50元以上100元以下罚款；
（二）在车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾、散发广告、向车外抛掷物品及其他影响车辆正常行驶、乘客安全和乘车秩序行为的，处以10元以上50元以下罚款。
第四十九条 乘客违反社会治安管理规定，携带管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品乘车的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 有关行政管理部门、公共汽车客运管理机构及其工作人员在公共汽车客运管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 本条例所称公共汽车客运服务设施，是指为公共汽车客运服务的枢纽站、客运站、首末站、中途停靠站等场站设施，以及专用道、信息管理等配套设施。
第五十二条 本条例自2013年7月1日起施行。
