国家经济贸易委员会、国家税务总局关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 00:56:24 浏览:9378
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
国家经济贸易委员会、国家税务总局关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知
国家经济贸易委员会、国家税务总局关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知
国经贸资源[1998]716号
1998-11-05国家经济贸易委员会
第一章 总则
第一条 根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发〔1996〕36号），为落实资源综合利用优惠政策，加强税收管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于申请享受资源综合利用税收优惠政策的单位。
第三条 本办法所称资源综合利用认定，是指对享受资源综合利用优惠政策的企业（分厂、车间）或者资源综合利用产品、项目的认定。
第二章 申报条件和认定内容
第四条 申报资源综合利用认定的单位，必须具备以下条件：
1．实行独立核算，资源综合利用产品、项目能独立计算盈亏；
2．资源综合利用产品符合国家产业政策、符合有关标准；
3．不破坏资源，不造成二次污染。
第五条 认定内容
1．审定资源综合利用产品（项目）是否在《资源综合利用目录》范围之内；
2．审定是否符合国家有关资源综合利用税收优惠政策文件所规定的享受优惠政策的条件；
3．认定适用享受资源综合利用优惠政策的种类和范围。
第三章 认定及申诉程序
第六条 凡申请享受资源综合利用优惠政策的单位，应向所在地地（市）级人民政府的经贸委（经委、计经委，以下简称地级经贸委）提出书面申请并抄报主管税务机关。经地级经贸委初审后，报省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委，以下简称省级经贸委），同时抄报省级税务主管机关。
第七条 各省、自治区、直辖市成立资源综合利用认定委员会，认定委员会由省级经贸委牵头，同级税务局、财政厅（局）及有关行业管理部门参加。
经省级经贸委授权，可由地级经贸委牵头，会同同级税务主管部门和有关行业管理部门负责本辖区的资源综合利用认定工作。由地级经贸委牵头组织认定的，要将认定情况报省级经贸委及税务主管部门备案，并接受省级认定委员会的检查。
认定委员会对申报书及初审意见进行认定。
第八条 根据认定委员会通过的认定结论，省级经贸委或经省级经贸委授权由地级经贸委签发认定意见，对认定合格的资源综合利用单位（产品、项目）发给认定证书；对未通过认定的企业（产品、项目）印发不合格通知，并说明理由。
第九条 获得认定证书的单位向税务主管机关提出减免税申请报告，税务主管机关根据认定证书及有关材料，办理有关减免税事项。办理减免税的依据、权限等由主管税务机关按现行税收法规、规定和程序办理。
第十条 认定证书有效期为两年。有效期满需继续认定的单位，应在有效期终止前三个月重新提出申请；未获重新认定的单位，不得继续享受优惠政策。
第十一条 企业对认定委员会的认定结论有异议的，可向原作出认定结论的认定委员会提出重新审议，认定委员会应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可在六个月内直接向上一级经贸委、税务主管部门提出申诉；上一级经贸委、税务主管部门根据调查核实情况，有权改变下一级经贸委和税务主管部门的认定结论。
第十二条 任何单位和个人，有权向有关部门检举揭发通过弄虚作假等手段骗取税收优惠的行为。
第四章 监督管理
第十三条 省级经贸委和税务主管部门要加强督促检查和管理，每年要组织重点抽查，对已通过认定的单位抽查面不少于30％。对抽查中不符合认定条件的，要限期整改；期限已到仍不符合有关规定的，按本办法第十五条处理。
第十四条 各地要建立资源综合利用税收优惠政策的基本情况报告制度。企业应于每年2月底以前，向省级经贸委和省级税务机关报送上一年资源综合利用基本情况和享受优惠政策情况；每年5月底前，各省、自治区、直辖市经贸委和省级税务部门将本辖区上年度资源综合利用认定情况、经认定而享受减免税的情况和抽查的情况总结报送国家经贸委和国家税务总局。
第五章 罚则
第十五条 未按本办法规定进行资源综合利用认定的单位不得享受资源综合利用优惠政策。税务机关对未获认定证书的单位不予办理有关减免税手续。
第十六条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省级或地级经贸委收回认定证书，三年内不得再申报认定，主管税务机关要依照《中华人民共和国税收征管法》及有关规定给予处罚。
第十七条 对伪造证书者，依有关法律法规追究责任。
第六章 附则
第十八条 各省、自治区、直辖市经贸委和税务主管部门可根据本办法制订具体实施细则，计划单列市可参照本办法执行。
第十九条 本办法由国家经贸委、国家税务总局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
下载地址: 点击此处下载
间接占有与占有改定下的所有权变动
——兼评《中国人民共和国物权法》第27条
【摘要】我国《物权法》第27条允许采用占有改定的方式，以替代动产物权变动的“交付”要件。但该条却认为动产物权变动的生效时间完全由占有媒介关系的生效时间所决定，不免混淆了占有改定的形成和约定占有媒介关系的生效。本文通过分析占有改定的形成，来区分占有事实上的意思变动与占有媒介关系的效力。并以动产所有权变动为例，强调出让人占有意思在此过程中的变动，由此得出间接占有的成立在占有改定中的决定性作用。
【关键词】占有改定；占有意思；间接占有；占有媒介关系
根据物权公示原则，《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》)要求基于法律行为发生的动产物权变动，出让人必须交付标的物(《物权法》第23条），[1]即移转物的直接占有。[2]但若严格贯彻实际交付原则，并不符合当事人需要，甚至妨碍交易便利。[3]由此，通过占有改定的方式，承租人只要与出租人订立借用、租赁等合同，就可在避免无效率地移转直接占有的情况下，同时又使转让物的所有权发生变动。
因此，有学者认为，在卖出租回或卖出借回等“混合交易”的情况下，占有改定有其适用空间。[4]该观点虽然认识无误，但若将占有改定仅限于“混合交易”，则不免认识略有狭隘。占有改定除了具备便利交易的功能之外，还能发挥所有权功能（使用功能与担保功能）分离的作用，其典型的应用方式为动产的让与担保。[5]另外，占有改定还可采取预先转让的方式（预先的占有改定），以便出让人转让尚未获得的动产。
在以上场景的占有改定中，何时发生动产所有权变动，对于当事人利益影响重大。因为该时刻直接决定了物权变动当事人及相关利益人对于转让物的权利状态，尤其是在强制执行程序与破产程序中，更是直接影响权利人能否行使《中华人民共和国民事诉讼法》第204条的案外人异议之诉（学理上称为“第三人异议之诉”），以及《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）第38条的取回权。所以，动产所有权变动的时刻在占有改定中具有重大意义。
根据《物权法》第27条，双方约定出让人继续占有动产，该约定的生效时刻为所有权变动的时间点。不过，该条对于约定内容仅表示为“出让人继续占有该动产”，未免过于简略，使得以下诸多问题无法得到解答：①出让人继续占有该动产究竟使受让人取得何种法律地位？②占有媒介关系对间接占有的成立与延续与有何影响？③作为占有媒介关系得约定生效时间时，如果出让人还未取得转让物，或者已经失去转让物，是否得以移转该物所有权？④占有改定是否必须明示约定，还是也能经由默示发生，或还存在其他发生可能？
对于以上问题，我国文献与著述论述不多。因此，本文拟整理目前国内已达成一致的理论，并总结实践中的一些案例，对于间接占有、占有媒介关系、占有改定以及相互之间的关系进行系统的论述，以期取得??砖引玉的效果。
一、出让人、受让人的占有地位：间接占有的成立
(一）间接占有的立法缺位
我国《物权法》仅设五个条文(第241—245条)规范占有制度，其中并无关于间接占有的规定。其原因可能在于：曾有学者在《物权法》颁布之前主张，没有必要赋予所有人以间接占有人的地位。既然如此，也无必要区分直接占有和间接占有制度。[6]其依据的理由是，赋予所有人以间接占有人的地位仅仅在于物被第三人侵犯后，占有人不愿或不能主张占有的保护，或者不愿或不能接受被侵夺的占有物时，才可能具有意义。所有人可直接以所有人身份行使请求权。[7]不过，《物权法》既规定了所有物返还请求权(第34条），又规定了占有返还请求权（第245条）。当所有人也是间接占有人时，理应存在这两种请求权的竞合可能性。为何当间接占有人为所有人时，他却不能行使《物权法》第245条的占有返还请求权？这一论据纯以简化占有制度为目的，其适当性尚需加以检讨。缺乏对间接占有制度的相关规定还会导致对他主占有人相关保护制度的缺失。当间接占有人并非所有人时，如果占有物遭受他人侵夺或妨害，所有人此时又不便行使占有保护请求权，[8]此时若不承认间接占有，就剥夺了他主占有人主张占有保护请求权的可能性。
也有学者否定间接占有制度的立法必要性，却又同时认为“区分直接占有和间接占有，对于全面理解占有的概念，强化对占有的保护，仍然具有一定的意义”。[9]此间矛盾之处，值得注意。况且，我国《物权法》允许动产物权变动采取占有改定、返还请求权让与（指示交付）的方式，无疑佐证了承认间接占有制度的必要性。[10]
从比较法上来看，对我国《物权法》具有重大影响的《德国民法典》第868条规定了间接占有。因此，当第930条的占有改定替代交付要件，受让人根据所有人和受让人约定的法律关系获得间接占有时，间接占有的适用就可以直接援引《德国民法典》第868条。而间接占有在我国立法处于缺位状态，只有结合民法学说与我国现行相关法律规定，才能予以合理解释。由此，本文将以《物权法》第27条为基础，对占有改定及间接占有的构成要件予以逐一分析。
(二）“出让人继续占有”与受让人间接占有
《物权法》的各个草案几乎都规定了“出让人应当将该动产交付给受让人，但双方约定……”的语句。虽然“出让人应当将该动产交付给受让人”的前半段在《物权法》的正式文本中被删除，但《物权法》第27条“出让人继续占有动产”的表述与之前的各个草案相比，并无多少实质差别。[11]
《物权法》第27条只提到“出让人继续占有动产”，却没有直接规定“受让人取得转让物的间接占有”(《德国民法典》第930条），这一表述与我国台湾地区“民法典”第761条第2款前半段“让与动产物权者，而让与人继续占有动产者”颇为类似。不过，我国台湾地区“民法典”第761条第2款后半段还规定，让与人与受让人之间可以订立契约，使受让人获得间接占有。由此受让人取得转让物的间接占有，方能发生占有改定。尽管在论述占有改定的构成要件时，我国学者也指出受让人必须间接占有标的物，以替代实际交付(《物权法》第23条）。[12]但遗憾的是，《物权法》第27条并未规定如台湾地区“民法典”第761条第2款后半段的内容，也就是说，“受让人获得间接占有”在该条中被遗漏。由此带来的问题是，“出让人继续占有动产”是否等同于“受让人获得间接占有”？
笔者以为，“出让人继续占有动产”的表述并不等同于出让人获得间接占有。因为“出让人继续占有动产”并未直接体现出让人的占有意思变动，或者受让人取得间接占有的内容。而在所有权变动的时刻，恰恰是出让人的占有意思发生了变更。具体而言，占有改定前，出让人的占有意思为自主占有，即以所有人的意思占有该物；当该物所有权以占有改定的方式移转于受让人时，出让人的占有意思转变为他主占有，即不再以所有人的意思占有该物。此时，出让人他主占有的意思体现为占有媒介意思：行使物的事实管领力，并承认受让人的返还请求权，由此使得受让人获得间接占有。[13]不过，即使出让人继续占有转让物，他的占有意思也未必是为受让人而占有。如果他的占有意思没有发生变动，那么他就延续了自主占有；他也可能为受让人之外的第三人占有该物，此时他虽然是他主占有，但间接占有人并非受让人。所以，《物权法》第27条的文字表达得并不完整，“由出让人继续占有该动产”至少应当补充为“由出让人为受让人继续占有该动产，受让人由此获得间接占有”。
在目前的情况下，由于受让人获得间接占有在立法中被忽视，我们只能对《物权法》第27条的法律条文“物权自该约定生效时发生变动”予以考察，希望明确受让人是否居于间接占有人的地位。通过《物权法》法律条文的表述不难看出：转让物的所有权在双方当事人约定生效时，就移转于受让人。如此一来，继续占有动产的出让人由于移转所有权于受让人，就不再以自主占有的意思，而是以非所有人的意思，即以他主占有的意思对该物行使管领力。同时，根据双方当事人约定的关系，出让人又承认了受让人的返还请求权，出让人的他主占有意思表现的是：为了受让人占有该物的占有媒介意思。同时，受让人也藉由出让人承认他对转让物所享有的返还请求权，从而间接地支配该物，获得转让物的间接占有。由此可知，尽管《物权法》第27条只提到出让人继续占有动产，但结合该条所反映的动产物权变动，仍可得出出让人占有意思变动的结论。
根据以上的分析，在占有改定的动产所有权变动中，不仅需要出让人继续占有转让物的事实，而且要具备出让人的占有媒介意思，由此受让人才能取得间接占有。如果间接占有在《物权法》中未被明文规定，又没有在占有改定中被提及，那么只有结合《物权法》第27条法律效果的解释，才能得出受让人在所有权变动后取得间接占有的结论。
二、占有媒介关系与间接占有
(一）间接占有的成立
我国学者通常将间接占有定义为本人并不享有对物的事实管领力，只是基于一定的法律关系，对于直接占有该物之人享有返还请求权，因而对于该物有间接的支配力。[14]由此定义，可以得出间接占有的构成一般需要具备占有媒介关系、他主占有的意思，间接占有人对直接占有人的返还请求权三项要件。[15]其中，出让人的他主占有意思，在“出让人继续占有”的分析中已被讨论，此处不再赘述。
占有改定中当事人约定的法律关系，藉此使得出让人保持直接占有，受让人取得间接占有，在学理上被称为占有媒介关系。[16]它的内容表现为，占有媒介人通常只是暂时占有转让物；在将来的某个时刻，间接占有人可以行使返还请求权，重新获得该物的直接占有。占有媒介关系不同于引起所有权变动的原因关系，例如买卖、赠与、互易合同，它包括租赁、借用、保管、行纪等合同关系，还涵盖质押等物权法上的法律关系。[17]举凡合同一方负有义务暂时地占有转让物，并在将来的某个时刻须向间接占有人返还该物，都可成立占有媒介关系。所以，占有媒介关系并不限于上述有名合同。
为使受让人获得间接占有，出让人必须承认受让人的返还请求权，由此今后返还该物，而非永久占有。因此，受让人享有返还请求权是间接占有不可或缺的要件之一。[18]不过，间接占有毕竟是事实关系，而非发生返还请求权的债务关系。即使发生返还请求权的租赁、保管等占有媒介关系无效，受让人仍然可以基于无效之后的清算关系，如所有物返还请求权、不得当利请求权要求出让人返还转让物。[19]由此，占有媒介关系的效力并非间接占有成立的前提要件。
黑龙江省人大常委会
黑龙江省司法鉴定管理条例
（黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月12日通过，自1999年2月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 鉴定机构和鉴定人
第一节 司法机关鉴定机构
第二节 社会专业鉴定组织
第三节 司法鉴定委员会
第四节 鉴定人
第三章 司法鉴定工作的管理
第四章 司法鉴定程序
第一节 司法机关鉴定机构的鉴定
第二节 社会专业鉴定组织的鉴定
第三节 补充鉴定和重新鉴定
第四节 文证审查
第五节 省内终局鉴定
第五章 鉴定文书及证明力
第六章 鉴定费用
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总 则
第一条 为了规范司法鉴定工作，维护当事人合法权益，保证诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定是指人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱对案件立案前调查或诉讼、执行中的专门性问题，由本部门鉴定机构中有专门知识的人或者委托社会专业鉴定组织中有专门知识的人进行检验、评断的活动。
第三条 本条例所称司法鉴定的范围包括：司法医学、司法精神病学、物证技术、司法会计、产品质量、建筑工程、知识产权等鉴定和资产、价格评估，以及人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱认为应当进行的其他鉴定。
第四条 司法鉴定必须忠实于事实真相，符合国家鉴定标准和技术规范，严格依照国家法律、法规和本条例，科学、及时地进行。
第五条 司法鉴定依法独立进行，禁止行政机关、其他社会组织和个人的干涉。
第六条 一切与司法鉴定有关的单位和个人应当支持、协助司法鉴定工作。
凡是持有司法鉴定材料的单位和个人都有依法向司法机关提供的义务。
第七条 司法鉴定依法实行回避、保密、时限和错鉴追究制度。
第八条 司法鉴定的决定权由人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱行使。
公民、法人和其他组织依照法律和本条例规定，有申请司法鉴定的权利。
第二章 鉴定机构和鉴定人
第一节 司法机关鉴定机构
第九条 本条例所称司法机关鉴定机构是指人民法院、人民检察院、公安机关内部设立的从事司法鉴定业务的科、处、室。
第十条 司法机关鉴定机构的职责是，对刑事、民事、经济、行政诉讼等案件立案前调查或诉讼中的专门性问题进行检验和评断，提出能作为立案、定案根据的结论。
第十一条 刑事公诉案件的鉴定在侦查阶段由公安机关或人民检察院决定；在起诉阶段由人民检察院决定；在审判阶段由人民法院决定。
民事、经济、行政、刑事自诉案件的鉴定由人民法院决定。
抗诉案件的鉴定由人民检察院或人民法院决定。
性质不清案件的鉴定不受以上限制。
第十二条 公安机关的鉴定机构主要从事刑事、治安行政案件的鉴定和现场勘查工作，以及其它司法机关委托的物证技术鉴定工作。
第十三条 人民检察院的鉴定机构主要从事刑事自侦案件的现场勘查和物证鉴定工作，以及起诉、抗诉、控告申诉案件、执行监督案件中的鉴定和文证审查工作。
第十四条 人民法院的鉴定机构主要从事审判过程中的各类案件和执行案件中的鉴定工作。
第十五条 司法机关鉴定机构不得越权鉴定、超范围鉴定，不得从事与其自身技术能力不相称的司法鉴定活动。
第十六条 司法机关鉴定机构应当配备足额的技术人员。县一级不少于2人，其中中级以上职称者不少于1人；市一级不少于3人，其中高级职称者不少于1人，中级以上职称者不少于2人；省一级不少于7人，其中高级职称者不少于3人，中级以上职称者不少于5人。
部门规定多于以上限额的，从部门规定。
第十七条 司法机关鉴定机构根据工作需要可临时聘请条件合格的专业技术人员。
第十八条 司法机关鉴定机构的设立、变更、撤销由省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅根据系统内部规定决定。
第十九条 司法机关鉴定机构只为侦查、起诉、审判工作服务，不得从事面向社会的经营性活动。
第二节 社会专业鉴定组织
第二十条 本条例所称社会专业鉴定组织是指接受人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的委托，从事司法鉴定活动的行业鉴定部门或鉴定组织。
第二十一条 社会专业鉴定组织的职责是根据委托，对刑事、民事、经济、行政等案件立案前调查或诉讼、执行中的专门性问题进行检验和评断，提出能作为立案、定案根据的结论。
第二十二条 社会专业鉴定组织从事司法鉴定活动必须遵守国家法律、法规和本条例以及部门规章、行业规范。
第二十三条 专业技术人员不少于5人，其中高级职称者不少于2人，中级职称者不少于3人的社会专业鉴定组织，方有资格接受委托从事司法鉴定活动。
第二十四条 社会专业鉴定组织由行业主管部门审核推荐，省司法行政机关确认并颁发司法鉴定许可证。行业主管部门应定期对接受司法鉴定委托的社会专业鉴定组织进行资质审查，并及时报省司法行政机关备案。
对国家有关部门已明确授予司法鉴定权的部门和单位，省司法行政机关应当颁发司法鉴定许可证。
遇有特殊专门技术性问题，需要已颁发许可证行业以外的特定部门或组织进行司法鉴定的，司法机关办案部门委托或指定社会专业鉴定组织进行鉴定时，应报省司法行政机关备案。
第二十五条 社会专业鉴定组织不得越权鉴定、超范围鉴定，不得从事与其自身技术能力不相称的司法鉴定活动。
第二十六条 除国家有关部门已有规定外，社会专业鉴定组织设省、市（地）两级，每级每一行业最多不超过5个。
第二十七条 社会专业鉴定组织和鉴定人对所出具的司法鉴定结论应当承担法律责任。鉴定组织是法人的，独立对外承担民事责任；不是法人的，由其主管部门承担民事责任。
第三节 司法鉴定委员会
第二十八条 省设司法鉴定委员会。
省司法鉴定委员会由省高级人民法院、省人民检察院和省公安、司法行政、卫生、科学技术、建设、技术监督、物价、环保、版权等行政主管部门有关负责人组成。
省司法鉴定委员会设主任1人，副主任若干人。主任由省主管政法工作的负责人担任。
第二十九条 司法鉴定委员会履行下列职责：
（一）协调、指导司法鉴定工作；
（二）受理疑难、重大的司法鉴定项目；
（三）承担省内终局性鉴定。
第三十条 司法鉴定委员会根据需要设若干专家鉴定组。专家鉴定组成员临时聘任，且必须具备相应专业高级技术职称。其中司法医学、司法精神病学鉴定组的成员必须是省政府指定医院的专家和有关专家。
各专家鉴定组的司法鉴定以省司法鉴定委员会的名义作出。
第三十一条 司法鉴定委员会下设办公室作为办事机构，办公室设在省司法行政机关。
办公室可根据司法鉴定委员会决定临时组建专家鉴定组。
第四节 鉴 定 人
第三十二条 司法机关鉴定机构鉴定人资格的确认，执行人民法院、人民检察院和公安机关的有关规定。
社会专业鉴定组织的鉴定人必须具有行业执业资格，并具有本行业中级以上职称。
第三十三条 鉴定人享有下列权利：
（一）要求委托人提供鉴定所需材料；
（二）经办案部门同意勘查现场和查阅鉴定必需的案卷材料；
（三）经办案部门同意询问与鉴定相关的当事人、证人、勘验人；
（四）与其他鉴定人意见不一致时，保留意见；
（五）对报复陷害和行政干预提出控告；
（六）享受合法报酬、劳动保护、劳动保险及获得奖励；
（七）依法享有的其他权利。
第三十四条 鉴定人应履行下列义务：
（一）遵守职业道德和操作规范；
（二）无正当理由不得拒绝鉴定；
（三）发现鉴定错误及时修正并告知委托人、交办人；
（四）出庭参加诉讼；
（五）妥善保管鉴定材料；
（六）依法回避；
（七）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（八）依法应当履行的其他义务。
第三十五条 有下列事由之一者，鉴定人应自行回避，或经利害关系人、诉讼参与人申请由鉴定机构（组织）决定其回避：
（一）鉴定人是案件当事人，或者是当事人近亲属的；
（二）鉴定人与受害人、侵权人有直接利害关系的；
（三）鉴定人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系可能影响鉴定公正的。
第三章 司法鉴定工作的管理
第三十六条 司法机关鉴定机构的鉴定工作，由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅按系统规定分级管理或监督。
第三十七条 社会专业鉴定组织接受委托从事的司法鉴定工作，由省司法行政机关统一管理。
省司法行政机关可以授权市（地）司法行政机关管理或指导本辖区社会专业鉴定组织的司法鉴定工作。
第四章 司法鉴定程序
第一节 司法机关鉴定机构的鉴定
第三十八条 刑事公诉案件的鉴定由司法机关办案部门决定，依照法定程序委托司法机关鉴定机构进行。
民事、经济、行政和刑事自诉案件的鉴定由司法机关办案部门决定或由当事人或其他诉讼参与人申请，司法机关办案部门决定，委托司法机关鉴定机构进行。
对不经鉴定无法立案的案件，当事人或其代理人坚持告诉的，司法机关鉴定机构应当及时鉴定或委托鉴定。
对精神疾病的司法鉴定由司法机关办案部门决定，委托省人民政府指定的医院进行。各级司法机关鉴定机构不能作精神疾病的司法鉴定。
对涉案物品价格的鉴定，由司法机关办案部门决定，委托价格部门设立的估价机构进行，各级司法机关鉴定机构不能作涉案物品的价格鉴定。
第三十九条 委托鉴定的部门应向鉴定机构出具鉴定委托书，写明简要案情和鉴定要求，并提供必需的鉴定条件。
第四十条 司法机关鉴定机构对于下列案件的鉴定，可以拒绝受理：
（一）委托主体不符合法定条件的；
（二）送鉴的材料或客体不具备鉴定条件，或与鉴定要求不符的；
（三）委托鉴定的项目超出鉴定机构职权范围、技术条件和鉴定能力的。
第四十一条 鉴定工作一般应按下列步骤进行：
（一）审查鉴定委托书，发现鉴定要求不适当的，应同送鉴人协商进行调整；
（二）查验送鉴材料、客体，审核相关技术资料；
（三）根据技术规范，制定鉴定方案；
（四）对鉴定活动进行详细记录；
（五）出具书面鉴定结论。
第四十二条 有损鉴定应商请送鉴人同意。但是刑事公诉案件的鉴定或者鉴定客体是保留价值不大的物品除外。
第四十三条 司法鉴定结束后，鉴定机构在将鉴定结论通知送鉴单位时，应一并通知取回送鉴材料。自鉴定书送达之日起超过六个月，送鉴材料仍未取回的，鉴定机构有权自行处理。
第四十四条 鉴定人在鉴定过程中发现新的或难以解决的问题，应及时请示鉴定机构负责人，并中止鉴定。
第四十五条 司法机关鉴定机构对复杂、疑难的技术问题或鉴定结论有严重分歧的，可组织专家会鉴。
会鉴应符合下列要求：
（一）会鉴主持人一般不担当鉴定人；
（二）会鉴人不少于三人，由本系统具备鉴定资格的专家和行业学科带头人参加，也可聘请相关部门具备鉴定资格的专业人员参加；
（三）会鉴人意见一致的，应制作会鉴鉴定书；会鉴意见有分歧的，应制作会鉴纪要。会鉴纪要应记载各种意见和结论。
第四十六条 司法机关鉴定机构的鉴定应在下列时限内完成：
（一）一般物证鉴定为5日，复杂、疑难的为10日；
（二）一般法医学鉴定为7日，复杂、疑难的为20日；
（三）一般司法会计鉴定为15日，复杂、疑难的为30日；
（四）建筑工程质量以及其他项目的鉴定，一般应在30日内完成。
上述鉴定在规定时限内不能完成的，可与办案单位协商，确定完成期限。
鉴定时限是指从受理委托之日起，到鉴定书制作完成止。
第二节 社会专业鉴定组织的鉴定
第四十七条 司法机关对于自身鉴定机构不能鉴定的专门性问题，均应委托有许可证、资质等级相当的社会专业鉴定组织进行鉴定。
当事人或其代理人提出鉴定申请的，司法机关应当委托社会专业鉴定组织进行鉴定。
第四十八条 司法机关需要委托社会专业鉴定组织进行鉴定的，由本单位司法机关鉴定机构统一办理。
第四十九条 社会专业鉴定组织接受司法鉴定委托后，不得再转委托。
第五十条 禁止社会专业鉴定组织接受司法机关办案人的个人委托。
第五十一条 社会专业鉴定组织的司法鉴定活动必须符合下列要求：
（一）遵循本行业的技术规范和鉴定操作规程；
（二）对鉴定活动作出详细记录，出具书面鉴定结论；
（三）有损鉴定应征得有损物品所有人或管理人的同意；
（四）需到现场进行检查、勘验的，应持司法机关办案部门开具的有效证件；
（五）不得同鉴定利害关系人直接接触，需补充有关材料的，应向委托人提出。
第五十二条 社会专业鉴定组织进行鉴定应在受理之日起30日内作出鉴定结论；复杂、疑难的鉴定应在60日内作出鉴定结论。
不能在上述时间内完成的，可以与委托单位协商，确定完成期限。
第三节 补充鉴定和重新鉴定
第五十三条 补充鉴定、重新鉴定由司法机关办案部门自行决定，或者经案件当事人、辩护人、诉讼代理人、原鉴定人和鉴定机构提出申请，由办案部门决定。
第五十四条 有下列情形之一的，可以补充鉴定：
（一）发现新的相关鉴定材料和客体；
（二）原鉴定项目有遗漏；
（三）原鉴定结论论证不够全面、充分、准确。
在补充鉴定过程中，发现需要重新鉴定的，应当重新鉴定。
第五十五条 符合下列情形之一的，应当重新鉴定：
（一）有理由认为原鉴定结论确有错误的；
（二）原鉴定结论与其它证据有矛盾的；
（三）原鉴定使用的方法和器材不当，导致鉴定结论不科学、准确的；
（四）原鉴定人应当回避而没有回避的；
（五）原鉴定人或鉴定机构不具备鉴定资格的；
（六）送鉴材料、客体失实或虚假的；
（七）原鉴定人故意捏造事实、出具不真实结论的；
（八）其他因素可能影响鉴定结论客观真实的。
第五十六条 补充鉴定可由原鉴定人进行，也可以另行指派或聘请其他鉴定人进行。
重新鉴定应由原鉴定人以外的鉴定人进行。
第五十七条 对人身伤害的重新鉴定或精神疾病的鉴定由省政府指定的医院进行。省政府指定的医院可以聘请有关专家参与鉴定。
第五十八条 需要进行重新鉴定的，由申请人和原鉴定机构将鉴定材料送原委托机构的上一级鉴定机构进行审查。
第五十九条 重新鉴定可以进行两次。两次重新鉴定后对鉴定结论仍有异议的，由省司法鉴定委员会作省内终局鉴定。
第六十条 补充鉴定应在7日内完成，复杂、疑难的应在15日内完成。
重新鉴定应在15日内完成，复杂、疑难的应在30日内完成。
精神疾病的重新鉴定应在30日内完成。
第四节 文证审查
第六十一条 本条例所称文证审查是指司法机关鉴定机构运用专门知识对案件中的技术性证据材料进行的专门审查。
第六十二条 文证审查由办案部门决定，委托本级或上一级司法机关鉴定机构进行。
文证审查的对象是拟作证据使用的鉴定书、检验报告、勘验检查记录、医疗病情资料、会计资料等技术性证据材料。
第六十三条 文证审查结束后，应提出文证审查意见书。
文证审查意见书一般不作为鉴定结论使用。但是，对不需要进行现场勘查或实体检验，且技术性证据材料真实充分，能做出正确判断的，可以作为鉴定结论使用。
第六十四条 文证审查应在7日内完成，复杂、疑难的在15日内完成。
第五节 省内终局鉴定
第六十五条 省内终局鉴定（以下简称终局鉴定）由省司法鉴定委员会进行，其鉴定结论是省内司法鉴定的最终结果。
第六十六条 省司法鉴定委员会受理下列鉴定：
（一）省级司法机关鉴定机构或省级社会专业鉴定组织难以作出鉴定结论的；
（二）省级司法机关鉴定机构或省级社会专业鉴定组织对同一案件的鉴定结论有争议的；
（三）经过两次重新鉴定对鉴定结论仍有异议的；
（四）外省司法机关委托鉴定的；
（五）省内有影响的重、特大案件的鉴定，需要省司法鉴定委员会直接受理的。
第六十七条 需要省司法鉴定委员会进行终局鉴定的，由省级司法机关鉴定机构或办案部门委托。
各市（地）司法机关鉴定机构或办案部门认为需要省司法鉴定委员会进行终局鉴定的，应当向省级司法机关鉴定机构提出，由省级司法机关鉴定机构核准。
第六十八条 委托省司法鉴定委员会进行终局鉴定的机构和部门，应向省司法鉴定委员会提交鉴定委托书，说明简要案情，提出鉴定要求。
第六十九条 省司法鉴定委员会接受鉴定委托后应及时组织专家鉴定组进行鉴定。
专家鉴定组有权调取与鉴定有关的材料和客体，有权勘验、检查案件现场和其他相关客体。
委托单位应向专家鉴定组提供必备的鉴定材料和客体，以及必要的勘验、检查条件。
第七十条 申请省外鉴定机构进行鉴定的，由省司法鉴定委员会审核批准。但省级司法机关办理刑事案件需要到上级司法机关鉴定的除外。
第五章 鉴定文书及证明力
第七十一条 鉴定文书是鉴定过程和鉴定结果的书面表现形式，包括鉴定书（检验报告）、分析意见书和文证审查意见书。
鉴定后能够作出明确结论的，应形成鉴定书。
由于送鉴材料不够完整或因其它原因无法作出明确结论的，可形成分析意见书。
文证审查意见书包括鉴定性结论和对原鉴定结论的审查意见。
第七十二条 鉴定文书应当结构完整、用语准确、文字简洁、符合规范。
鉴定文书不得使用文言、方言和土语；不得涉及国家机密和不宜公开的侦查手段；不得写入关于案件定性和确定当事人法律责任的内容。
第七十三条 对民事、经济、行政案件的鉴定文书可以抄送当事人。
刑事案件中作为证据的鉴定结论应当告知当事人。
第七十四条 对同一案件事实的鉴定结论不一致时，依据下列原则确认其证明力：
（一）鉴定机构（组织）或鉴定人的资质条件、鉴定能力高的优于资质条件、鉴定能力低的；
（二）上级鉴定机构（组织）的鉴定，优于下级鉴定机构（组织）的鉴定；
（三）本省区域内，省司法鉴定委员会的鉴定优于其它鉴定；
（四）国家级鉴定机构（组织）的鉴定优于省内的鉴定。
但是，司法机关办案部门有足够的证据或理由可以确定鉴定结论证明力的，不受上述原则限制。
第六章 鉴定费用
第七十五条 刑事公诉案件中刑事部分由司法机关鉴定机构进行鉴定的，不收鉴定费。
未经申请和委托，由司法机关自行决定鉴定并由司法机关鉴定机构进行鉴定的案件，不收鉴定费。
第七十六条 司法机关鉴定机构进行的刑事自诉案件、民事、经济、行政诉讼案件和性质不明案件的鉴定可以收取适当费用。
社会专业鉴定组织和省司法鉴定委员会的专家鉴定组的鉴定，可以收取适当鉴定费。
收取鉴定费的标准，国家和省财政、物价部门有明确规定的，从其规定；国家和省财政、物价部门无规定的，由省财政、物价部门会同省司法鉴定委员会确定，报省人民政府批准。
第七十七条 鉴定机构（组织）收取鉴定费应当出示正式文件的有关规定。
第七章 法律责任
第七十八条 违反本条例规定，擅自设立司法机关鉴定机构或者擅自开展司法机关鉴定机构业务活动的，其鉴定结论无效，其机构由设立机关或主管部门予以撤销。
第七十九条 司法机关鉴定机构及鉴定人作出错误鉴定，依照下列规定进行处罚：
（一）由于违反鉴定程序、操作规程或工作不负责任造成错误鉴定的，由主管部门给予鉴定人记过以上直至开除公职处分。
（二）故意出具虚假鉴定的，由主管部门对鉴定人取消执业资格，并给予降级直至开除公职的处分，对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条 社会专业鉴定组织没有司法鉴定许可证或未经司法机关委托进行司法鉴定活动的，其鉴定结论无效，由省司法行政机关没收违法所得，并处违法所得1至3倍罚款。
第八十一条 社会专业鉴定组织谎报申请、推荐材料，骗取司法鉴定许可证的，由省司法行政机关收缴其许可证，没收违法所得，并处违法所得1至3倍罚款。
第八十二条 社会专业鉴定组织及鉴定人违反本条例第三十四条一款第（二）项、第四十九条规定，无正当理由拒绝鉴定或转委托鉴定的，由主管部门或所在单位对责任人给予行政处分，或视情节取消鉴定资格。
第八十三条 社会专业鉴定组织违反本条例第五十条规定，接受司法机关办案人个人委托进行司法鉴定的，其鉴定无效，由司法行政机关给予5000元至10000元罚款，对委托人由主管部门给予行政处分。
第八十四条 社会专业鉴定组织无正当理由拒绝委托或转委托，或接受个人委托，经两次处罚仍不改正的，由省司法行政机关吊销司法鉴定许可证。
第八十五条 社会专业鉴定组织及鉴定人作出错误鉴定，依照下列规定进行处罚：
（一）由于违反鉴定程序、操作规程或工作不负责任造成错误鉴定的，由主管部门给予鉴定人记过以上直至开除公职处分；司法行政机关可以对鉴定组织给予10000元至50000元罚款。
（二）故意出具虚假鉴定的，由主管部门对鉴定人取消执业资格，并给予降级直至开除公职行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。司法行政机关可以对鉴定组织并处30000元至50000元罚款，并吊销司法鉴定许可证。
第八十六条 社会专业鉴定组织违反本条例第二十五条规定，越权鉴定、超范围鉴定或者从事与其自身技术能力不相称的鉴定活动的，其鉴定结论无效，由省司法行政机关没收违法所得，并处以10000元至30000元罚款。
第八十七条 司法鉴定机构（组织）及鉴定人对送鉴材料管理不善，致使送鉴材料毁损、灭失、无法鉴定的，由主管部门对直接责任人给予记过以上直至开除公职处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十八条 鉴定人违反本条例规定，明知应当回避而未回避参与司法鉴定活动的，其所出具的鉴定结论无效，由主管部门给予记大过以下行政处分。
第八十九条 鉴定人违反本条例第三十四条第一款第（七）项的规定，不履行保密义务，影响鉴定、诉讼正常进行的，由鉴定人所在单位给予行政处分。由于泄密给有关当事人造成损害的，鉴定人应承担民事赔偿责任。
第九十条 违反本条例第六章规定乱收鉴定费用的，由物价部门没收违法所得，并对直接责任人和鉴定机构（组织）主要负责人处以违法所得金额１倍以下的罚款。
第九十一条 对省司法行政机关行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
第八章 附 则
第九十二条 本条例由黑龙江省人民代表大会常务委员会负责解释。
第九十三条 本条例自1999年2月1日起施行。凡在本条例施行前受理的司法鉴定案件不适用本条例。
——兼评《中国人民共和国物权法》第27条
【摘要】我国《物权法》第27条允许采用占有改定的方式，以替代动产物权变动的“交付”要件。但该条却认为动产物权变动的生效时间完全由占有媒介关系的生效时间所决定，不免混淆了占有改定的形成和约定占有媒介关系的生效。本文通过分析占有改定的形成，来区分占有事实上的意思变动与占有媒介关系的效力。并以动产所有权变动为例，强调出让人占有意思在此过程中的变动，由此得出间接占有的成立在占有改定中的决定性作用。
【关键词】占有改定；占有意思；间接占有；占有媒介关系
根据物权公示原则，《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》)要求基于法律行为发生的动产物权变动，出让人必须交付标的物(《物权法》第23条），[1]即移转物的直接占有。[2]但若严格贯彻实际交付原则，并不符合当事人需要，甚至妨碍交易便利。[3]由此，通过占有改定的方式，承租人只要与出租人订立借用、租赁等合同，就可在避免无效率地移转直接占有的情况下，同时又使转让物的所有权发生变动。
因此，有学者认为，在卖出租回或卖出借回等“混合交易”的情况下，占有改定有其适用空间。[4]该观点虽然认识无误，但若将占有改定仅限于“混合交易”，则不免认识略有狭隘。占有改定除了具备便利交易的功能之外，还能发挥所有权功能（使用功能与担保功能）分离的作用，其典型的应用方式为动产的让与担保。[5]另外，占有改定还可采取预先转让的方式（预先的占有改定），以便出让人转让尚未获得的动产。
在以上场景的占有改定中，何时发生动产所有权变动，对于当事人利益影响重大。因为该时刻直接决定了物权变动当事人及相关利益人对于转让物的权利状态，尤其是在强制执行程序与破产程序中，更是直接影响权利人能否行使《中华人民共和国民事诉讼法》第204条的案外人异议之诉（学理上称为“第三人异议之诉”），以及《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）第38条的取回权。所以，动产所有权变动的时刻在占有改定中具有重大意义。
根据《物权法》第27条，双方约定出让人继续占有动产，该约定的生效时刻为所有权变动的时间点。不过，该条对于约定内容仅表示为“出让人继续占有该动产”，未免过于简略，使得以下诸多问题无法得到解答：①出让人继续占有该动产究竟使受让人取得何种法律地位？②占有媒介关系对间接占有的成立与延续与有何影响？③作为占有媒介关系得约定生效时间时，如果出让人还未取得转让物，或者已经失去转让物，是否得以移转该物所有权？④占有改定是否必须明示约定，还是也能经由默示发生，或还存在其他发生可能？
对于以上问题，我国文献与著述论述不多。因此，本文拟整理目前国内已达成一致的理论，并总结实践中的一些案例，对于间接占有、占有媒介关系、占有改定以及相互之间的关系进行系统的论述，以期取得??砖引玉的效果。
一、出让人、受让人的占有地位：间接占有的成立
(一）间接占有的立法缺位
我国《物权法》仅设五个条文(第241—245条)规范占有制度，其中并无关于间接占有的规定。其原因可能在于：曾有学者在《物权法》颁布之前主张，没有必要赋予所有人以间接占有人的地位。既然如此，也无必要区分直接占有和间接占有制度。[6]其依据的理由是，赋予所有人以间接占有人的地位仅仅在于物被第三人侵犯后，占有人不愿或不能主张占有的保护，或者不愿或不能接受被侵夺的占有物时，才可能具有意义。所有人可直接以所有人身份行使请求权。[7]不过，《物权法》既规定了所有物返还请求权(第34条），又规定了占有返还请求权（第245条）。当所有人也是间接占有人时，理应存在这两种请求权的竞合可能性。为何当间接占有人为所有人时，他却不能行使《物权法》第245条的占有返还请求权？这一论据纯以简化占有制度为目的，其适当性尚需加以检讨。缺乏对间接占有制度的相关规定还会导致对他主占有人相关保护制度的缺失。当间接占有人并非所有人时，如果占有物遭受他人侵夺或妨害，所有人此时又不便行使占有保护请求权，[8]此时若不承认间接占有，就剥夺了他主占有人主张占有保护请求权的可能性。
也有学者否定间接占有制度的立法必要性，却又同时认为“区分直接占有和间接占有，对于全面理解占有的概念，强化对占有的保护，仍然具有一定的意义”。[9]此间矛盾之处，值得注意。况且，我国《物权法》允许动产物权变动采取占有改定、返还请求权让与（指示交付）的方式，无疑佐证了承认间接占有制度的必要性。[10]
从比较法上来看，对我国《物权法》具有重大影响的《德国民法典》第868条规定了间接占有。因此，当第930条的占有改定替代交付要件，受让人根据所有人和受让人约定的法律关系获得间接占有时，间接占有的适用就可以直接援引《德国民法典》第868条。而间接占有在我国立法处于缺位状态，只有结合民法学说与我国现行相关法律规定，才能予以合理解释。由此，本文将以《物权法》第27条为基础，对占有改定及间接占有的构成要件予以逐一分析。
(二）“出让人继续占有”与受让人间接占有
《物权法》的各个草案几乎都规定了“出让人应当将该动产交付给受让人，但双方约定……”的语句。虽然“出让人应当将该动产交付给受让人”的前半段在《物权法》的正式文本中被删除，但《物权法》第27条“出让人继续占有动产”的表述与之前的各个草案相比，并无多少实质差别。[11]
《物权法》第27条只提到“出让人继续占有动产”，却没有直接规定“受让人取得转让物的间接占有”(《德国民法典》第930条），这一表述与我国台湾地区“民法典”第761条第2款前半段“让与动产物权者，而让与人继续占有动产者”颇为类似。不过，我国台湾地区“民法典”第761条第2款后半段还规定，让与人与受让人之间可以订立契约，使受让人获得间接占有。由此受让人取得转让物的间接占有，方能发生占有改定。尽管在论述占有改定的构成要件时，我国学者也指出受让人必须间接占有标的物，以替代实际交付(《物权法》第23条）。[12]但遗憾的是，《物权法》第27条并未规定如台湾地区“民法典”第761条第2款后半段的内容，也就是说，“受让人获得间接占有”在该条中被遗漏。由此带来的问题是，“出让人继续占有动产”是否等同于“受让人获得间接占有”？
笔者以为，“出让人继续占有动产”的表述并不等同于出让人获得间接占有。因为“出让人继续占有动产”并未直接体现出让人的占有意思变动，或者受让人取得间接占有的内容。而在所有权变动的时刻，恰恰是出让人的占有意思发生了变更。具体而言，占有改定前，出让人的占有意思为自主占有，即以所有人的意思占有该物；当该物所有权以占有改定的方式移转于受让人时，出让人的占有意思转变为他主占有，即不再以所有人的意思占有该物。此时，出让人他主占有的意思体现为占有媒介意思：行使物的事实管领力，并承认受让人的返还请求权，由此使得受让人获得间接占有。[13]不过，即使出让人继续占有转让物，他的占有意思也未必是为受让人而占有。如果他的占有意思没有发生变动，那么他就延续了自主占有；他也可能为受让人之外的第三人占有该物，此时他虽然是他主占有，但间接占有人并非受让人。所以，《物权法》第27条的文字表达得并不完整，“由出让人继续占有该动产”至少应当补充为“由出让人为受让人继续占有该动产，受让人由此获得间接占有”。
在目前的情况下，由于受让人获得间接占有在立法中被忽视，我们只能对《物权法》第27条的法律条文“物权自该约定生效时发生变动”予以考察，希望明确受让人是否居于间接占有人的地位。通过《物权法》法律条文的表述不难看出：转让物的所有权在双方当事人约定生效时，就移转于受让人。如此一来，继续占有动产的出让人由于移转所有权于受让人，就不再以自主占有的意思，而是以非所有人的意思，即以他主占有的意思对该物行使管领力。同时，根据双方当事人约定的关系，出让人又承认了受让人的返还请求权，出让人的他主占有意思表现的是：为了受让人占有该物的占有媒介意思。同时，受让人也藉由出让人承认他对转让物所享有的返还请求权，从而间接地支配该物，获得转让物的间接占有。由此可知，尽管《物权法》第27条只提到出让人继续占有动产，但结合该条所反映的动产物权变动，仍可得出出让人占有意思变动的结论。
根据以上的分析，在占有改定的动产所有权变动中，不仅需要出让人继续占有转让物的事实，而且要具备出让人的占有媒介意思，由此受让人才能取得间接占有。如果间接占有在《物权法》中未被明文规定，又没有在占有改定中被提及，那么只有结合《物权法》第27条法律效果的解释，才能得出受让人在所有权变动后取得间接占有的结论。
二、占有媒介关系与间接占有
(一）间接占有的成立
我国学者通常将间接占有定义为本人并不享有对物的事实管领力，只是基于一定的法律关系，对于直接占有该物之人享有返还请求权，因而对于该物有间接的支配力。[14]由此定义，可以得出间接占有的构成一般需要具备占有媒介关系、他主占有的意思，间接占有人对直接占有人的返还请求权三项要件。[15]其中，出让人的他主占有意思，在“出让人继续占有”的分析中已被讨论，此处不再赘述。
占有改定中当事人约定的法律关系，藉此使得出让人保持直接占有，受让人取得间接占有，在学理上被称为占有媒介关系。[16]它的内容表现为，占有媒介人通常只是暂时占有转让物；在将来的某个时刻，间接占有人可以行使返还请求权，重新获得该物的直接占有。占有媒介关系不同于引起所有权变动的原因关系，例如买卖、赠与、互易合同，它包括租赁、借用、保管、行纪等合同关系，还涵盖质押等物权法上的法律关系。[17]举凡合同一方负有义务暂时地占有转让物，并在将来的某个时刻须向间接占有人返还该物，都可成立占有媒介关系。所以，占有媒介关系并不限于上述有名合同。
为使受让人获得间接占有，出让人必须承认受让人的返还请求权，由此今后返还该物，而非永久占有。因此，受让人享有返还请求权是间接占有不可或缺的要件之一。[18]不过，间接占有毕竟是事实关系，而非发生返还请求权的债务关系。即使发生返还请求权的租赁、保管等占有媒介关系无效，受让人仍然可以基于无效之后的清算关系，如所有物返还请求权、不得当利请求权要求出让人返还转让物。[19]由此，占有媒介关系的效力并非间接占有成立的前提要件。
黑龙江省司法鉴定管理条例
黑龙江省司法鉴定管理条例
（黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月12日通过，自1999年2月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 鉴定机构和鉴定人
第一节 司法机关鉴定机构
第二节 社会专业鉴定组织
第三节 司法鉴定委员会
第四节 鉴定人
第三章 司法鉴定工作的管理
第四章 司法鉴定程序
第一节 司法机关鉴定机构的鉴定
第二节 社会专业鉴定组织的鉴定
第三节 补充鉴定和重新鉴定
第四节 文证审查
第五节 省内终局鉴定
第五章 鉴定文书及证明力
第六章 鉴定费用
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总 则
第一条 为了规范司法鉴定工作，维护当事人合法权益，保证诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定是指人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱对案件立案前调查或诉讼、执行中的专门性问题，由本部门鉴定机构中有专门知识的人或者委托社会专业鉴定组织中有专门知识的人进行检验、评断的活动。
第三条 本条例所称司法鉴定的范围包括：司法医学、司法精神病学、物证技术、司法会计、产品质量、建筑工程、知识产权等鉴定和资产、价格评估，以及人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱认为应当进行的其他鉴定。
第四条 司法鉴定必须忠实于事实真相，符合国家鉴定标准和技术规范，严格依照国家法律、法规和本条例，科学、及时地进行。
第五条 司法鉴定依法独立进行，禁止行政机关、其他社会组织和个人的干涉。
第六条 一切与司法鉴定有关的单位和个人应当支持、协助司法鉴定工作。
凡是持有司法鉴定材料的单位和个人都有依法向司法机关提供的义务。
第七条 司法鉴定依法实行回避、保密、时限和错鉴追究制度。
第八条 司法鉴定的决定权由人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱行使。
公民、法人和其他组织依照法律和本条例规定，有申请司法鉴定的权利。
第二章 鉴定机构和鉴定人
第一节 司法机关鉴定机构
第九条 本条例所称司法机关鉴定机构是指人民法院、人民检察院、公安机关内部设立的从事司法鉴定业务的科、处、室。
第十条 司法机关鉴定机构的职责是，对刑事、民事、经济、行政诉讼等案件立案前调查或诉讼中的专门性问题进行检验和评断，提出能作为立案、定案根据的结论。
第十一条 刑事公诉案件的鉴定在侦查阶段由公安机关或人民检察院决定；在起诉阶段由人民检察院决定；在审判阶段由人民法院决定。
民事、经济、行政、刑事自诉案件的鉴定由人民法院决定。
抗诉案件的鉴定由人民检察院或人民法院决定。
性质不清案件的鉴定不受以上限制。
第十二条 公安机关的鉴定机构主要从事刑事、治安行政案件的鉴定和现场勘查工作，以及其它司法机关委托的物证技术鉴定工作。
第十三条 人民检察院的鉴定机构主要从事刑事自侦案件的现场勘查和物证鉴定工作，以及起诉、抗诉、控告申诉案件、执行监督案件中的鉴定和文证审查工作。
第十四条 人民法院的鉴定机构主要从事审判过程中的各类案件和执行案件中的鉴定工作。
第十五条 司法机关鉴定机构不得越权鉴定、超范围鉴定，不得从事与其自身技术能力不相称的司法鉴定活动。
第十六条 司法机关鉴定机构应当配备足额的技术人员。县一级不少于2人，其中中级以上职称者不少于1人；市一级不少于3人，其中高级职称者不少于1人，中级以上职称者不少于2人；省一级不少于7人，其中高级职称者不少于3人，中级以上职称者不少于5人。
部门规定多于以上限额的，从部门规定。
第十七条 司法机关鉴定机构根据工作需要可临时聘请条件合格的专业技术人员。
第十八条 司法机关鉴定机构的设立、变更、撤销由省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅根据系统内部规定决定。
第十九条 司法机关鉴定机构只为侦查、起诉、审判工作服务，不得从事面向社会的经营性活动。
第二节 社会专业鉴定组织
第二十条 本条例所称社会专业鉴定组织是指接受人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的委托，从事司法鉴定活动的行业鉴定部门或鉴定组织。
第二十一条 社会专业鉴定组织的职责是根据委托，对刑事、民事、经济、行政等案件立案前调查或诉讼、执行中的专门性问题进行检验和评断，提出能作为立案、定案根据的结论。
第二十二条 社会专业鉴定组织从事司法鉴定活动必须遵守国家法律、法规和本条例以及部门规章、行业规范。
第二十三条 专业技术人员不少于5人，其中高级职称者不少于2人，中级职称者不少于3人的社会专业鉴定组织，方有资格接受委托从事司法鉴定活动。
第二十四条 社会专业鉴定组织由行业主管部门审核推荐，省司法行政机关确认并颁发司法鉴定许可证。行业主管部门应定期对接受司法鉴定委托的社会专业鉴定组织进行资质审查，并及时报省司法行政机关备案。
对国家有关部门已明确授予司法鉴定权的部门和单位，省司法行政机关应当颁发司法鉴定许可证。
遇有特殊专门技术性问题，需要已颁发许可证行业以外的特定部门或组织进行司法鉴定的，司法机关办案部门委托或指定社会专业鉴定组织进行鉴定时，应报省司法行政机关备案。
第二十五条 社会专业鉴定组织不得越权鉴定、超范围鉴定，不得从事与其自身技术能力不相称的司法鉴定活动。
第二十六条 除国家有关部门已有规定外，社会专业鉴定组织设省、市（地）两级，每级每一行业最多不超过5个。
第二十七条 社会专业鉴定组织和鉴定人对所出具的司法鉴定结论应当承担法律责任。鉴定组织是法人的，独立对外承担民事责任；不是法人的，由其主管部门承担民事责任。
第三节 司法鉴定委员会
第二十八条 省设司法鉴定委员会。
省司法鉴定委员会由省高级人民法院、省人民检察院和省公安、司法行政、卫生、科学技术、建设、技术监督、物价、环保、版权等行政主管部门有关负责人组成。
省司法鉴定委员会设主任1人，副主任若干人。主任由省主管政法工作的负责人担任。
第二十九条 司法鉴定委员会履行下列职责：
（一）协调、指导司法鉴定工作；
（二）受理疑难、重大的司法鉴定项目；
（三）承担省内终局性鉴定。
第三十条 司法鉴定委员会根据需要设若干专家鉴定组。专家鉴定组成员临时聘任，且必须具备相应专业高级技术职称。其中司法医学、司法精神病学鉴定组的成员必须是省政府指定医院的专家和有关专家。
各专家鉴定组的司法鉴定以省司法鉴定委员会的名义作出。
第三十一条 司法鉴定委员会下设办公室作为办事机构，办公室设在省司法行政机关。
办公室可根据司法鉴定委员会决定临时组建专家鉴定组。
第四节 鉴 定 人
第三十二条 司法机关鉴定机构鉴定人资格的确认，执行人民法院、人民检察院和公安机关的有关规定。
社会专业鉴定组织的鉴定人必须具有行业执业资格，并具有本行业中级以上职称。
第三十三条 鉴定人享有下列权利：
（一）要求委托人提供鉴定所需材料；
（二）经办案部门同意勘查现场和查阅鉴定必需的案卷材料；
（三）经办案部门同意询问与鉴定相关的当事人、证人、勘验人；
（四）与其他鉴定人意见不一致时，保留意见；
（五）对报复陷害和行政干预提出控告；
（六）享受合法报酬、劳动保护、劳动保险及获得奖励；
（七）依法享有的其他权利。
第三十四条 鉴定人应履行下列义务：
（一）遵守职业道德和操作规范；
（二）无正当理由不得拒绝鉴定；
（三）发现鉴定错误及时修正并告知委托人、交办人；
（四）出庭参加诉讼；
（五）妥善保管鉴定材料；
（六）依法回避；
（七）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（八）依法应当履行的其他义务。
第三十五条 有下列事由之一者，鉴定人应自行回避，或经利害关系人、诉讼参与人申请由鉴定机构（组织）决定其回避：
（一）鉴定人是案件当事人，或者是当事人近亲属的；
（二）鉴定人与受害人、侵权人有直接利害关系的；
（三）鉴定人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系可能影响鉴定公正的。
第三章 司法鉴定工作的管理
第三十六条 司法机关鉴定机构的鉴定工作，由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅按系统规定分级管理或监督。
第三十七条 社会专业鉴定组织接受委托从事的司法鉴定工作，由省司法行政机关统一管理。
省司法行政机关可以授权市（地）司法行政机关管理或指导本辖区社会专业鉴定组织的司法鉴定工作。
第四章 司法鉴定程序
第一节 司法机关鉴定机构的鉴定
第三十八条 刑事公诉案件的鉴定由司法机关办案部门决定，依照法定程序委托司法机关鉴定机构进行。
民事、经济、行政和刑事自诉案件的鉴定由司法机关办案部门决定或由当事人或其他诉讼参与人申请，司法机关办案部门决定，委托司法机关鉴定机构进行。
对不经鉴定无法立案的案件，当事人或其代理人坚持告诉的，司法机关鉴定机构应当及时鉴定或委托鉴定。
对精神疾病的司法鉴定由司法机关办案部门决定，委托省人民政府指定的医院进行。各级司法机关鉴定机构不能作精神疾病的司法鉴定。
对涉案物品价格的鉴定，由司法机关办案部门决定，委托价格部门设立的估价机构进行，各级司法机关鉴定机构不能作涉案物品的价格鉴定。
第三十九条 委托鉴定的部门应向鉴定机构出具鉴定委托书，写明简要案情和鉴定要求，并提供必需的鉴定条件。
第四十条 司法机关鉴定机构对于下列案件的鉴定，可以拒绝受理：
（一）委托主体不符合法定条件的；
（二）送鉴的材料或客体不具备鉴定条件，或与鉴定要求不符的；
（三）委托鉴定的项目超出鉴定机构职权范围、技术条件和鉴定能力的。
第四十一条 鉴定工作一般应按下列步骤进行：
（一）审查鉴定委托书，发现鉴定要求不适当的，应同送鉴人协商进行调整；
（二）查验送鉴材料、客体，审核相关技术资料；
（三）根据技术规范，制定鉴定方案；
（四）对鉴定活动进行详细记录；
（五）出具书面鉴定结论。
第四十二条 有损鉴定应商请送鉴人同意。但是刑事公诉案件的鉴定或者鉴定客体是保留价值不大的物品除外。
第四十三条 司法鉴定结束后，鉴定机构在将鉴定结论通知送鉴单位时，应一并通知取回送鉴材料。自鉴定书送达之日起超过六个月，送鉴材料仍未取回的，鉴定机构有权自行处理。
第四十四条 鉴定人在鉴定过程中发现新的或难以解决的问题，应及时请示鉴定机构负责人，并中止鉴定。
第四十五条 司法机关鉴定机构对复杂、疑难的技术问题或鉴定结论有严重分歧的，可组织专家会鉴。
会鉴应符合下列要求：
（一）会鉴主持人一般不担当鉴定人；
（二）会鉴人不少于三人，由本系统具备鉴定资格的专家和行业学科带头人参加，也可聘请相关部门具备鉴定资格的专业人员参加；
（三）会鉴人意见一致的，应制作会鉴鉴定书；会鉴意见有分歧的，应制作会鉴纪要。会鉴纪要应记载各种意见和结论。
第四十六条 司法机关鉴定机构的鉴定应在下列时限内完成：
（一）一般物证鉴定为5日，复杂、疑难的为10日；
（二）一般法医学鉴定为7日，复杂、疑难的为20日；
（三）一般司法会计鉴定为15日，复杂、疑难的为30日；
（四）建筑工程质量以及其他项目的鉴定，一般应在30日内完成。
上述鉴定在规定时限内不能完成的，可与办案单位协商，确定完成期限。
鉴定时限是指从受理委托之日起，到鉴定书制作完成止。
第二节 社会专业鉴定组织的鉴定
第四十七条 司法机关对于自身鉴定机构不能鉴定的专门性问题，均应委托有许可证、资质等级相当的社会专业鉴定组织进行鉴定。
当事人或其代理人提出鉴定申请的，司法机关应当委托社会专业鉴定组织进行鉴定。
第四十八条 司法机关需要委托社会专业鉴定组织进行鉴定的，由本单位司法机关鉴定机构统一办理。
第四十九条 社会专业鉴定组织接受司法鉴定委托后，不得再转委托。
第五十条 禁止社会专业鉴定组织接受司法机关办案人的个人委托。
第五十一条 社会专业鉴定组织的司法鉴定活动必须符合下列要求：
（一）遵循本行业的技术规范和鉴定操作规程；
（二）对鉴定活动作出详细记录，出具书面鉴定结论；
（三）有损鉴定应征得有损物品所有人或管理人的同意；
（四）需到现场进行检查、勘验的，应持司法机关办案部门开具的有效证件；
（五）不得同鉴定利害关系人直接接触，需补充有关材料的，应向委托人提出。
第五十二条 社会专业鉴定组织进行鉴定应在受理之日起30日内作出鉴定结论；复杂、疑难的鉴定应在60日内作出鉴定结论。
不能在上述时间内完成的，可以与委托单位协商，确定完成期限。
第三节 补充鉴定和重新鉴定
第五十三条 补充鉴定、重新鉴定由司法机关办案部门自行决定，或者经案件当事人、辩护人、诉讼代理人、原鉴定人和鉴定机构提出申请，由办案部门决定。
第五十四条 有下列情形之一的，可以补充鉴定：
（一）发现新的相关鉴定材料和客体；
（二）原鉴定项目有遗漏；
（三）原鉴定结论论证不够全面、充分、准确。
在补充鉴定过程中，发现需要重新鉴定的，应当重新鉴定。
第五十五条 符合下列情形之一的，应当重新鉴定：
（一）有理由认为原鉴定结论确有错误的；
（二）原鉴定结论与其它证据有矛盾的；
（三）原鉴定使用的方法和器材不当，导致鉴定结论不科学、准确的；
（四）原鉴定人应当回避而没有回避的；
（五）原鉴定人或鉴定机构不具备鉴定资格的；
（六）送鉴材料、客体失实或虚假的；
（七）原鉴定人故意捏造事实、出具不真实结论的；
（八）其他因素可能影响鉴定结论客观真实的。
第五十六条 补充鉴定可由原鉴定人进行，也可以另行指派或聘请其他鉴定人进行。
重新鉴定应由原鉴定人以外的鉴定人进行。
第五十七条 对人身伤害的重新鉴定或精神疾病的鉴定由省政府指定的医院进行。省政府指定的医院可以聘请有关专家参与鉴定。
第五十八条 需要进行重新鉴定的，由申请人和原鉴定机构将鉴定材料送原委托机构的上一级鉴定机构进行审查。
第五十九条 重新鉴定可以进行两次。两次重新鉴定后对鉴定结论仍有异议的，由省司法鉴定委员会作省内终局鉴定。
第六十条 补充鉴定应在7日内完成，复杂、疑难的应在15日内完成。
重新鉴定应在15日内完成，复杂、疑难的应在30日内完成。
精神疾病的重新鉴定应在30日内完成。
第四节 文证审查
第六十一条 本条例所称文证审查是指司法机关鉴定机构运用专门知识对案件中的技术性证据材料进行的专门审查。
第六十二条 文证审查由办案部门决定，委托本级或上一级司法机关鉴定机构进行。
文证审查的对象是拟作证据使用的鉴定书、检验报告、勘验检查记录、医疗病情资料、会计资料等技术性证据材料。
第六十三条 文证审查结束后，应提出文证审查意见书。
文证审查意见书一般不作为鉴定结论使用。但是，对不需要进行现场勘查或实体检验，且技术性证据材料真实充分，能做出正确判断的，可以作为鉴定结论使用。
第六十四条 文证审查应在7日内完成，复杂、疑难的在15日内完成。
第五节 省内终局鉴定
第六十五条 省内终局鉴定（以下简称终局鉴定）由省司法鉴定委员会进行，其鉴定结论是省内司法鉴定的最终结果。
第六十六条 省司法鉴定委员会受理下列鉴定：
（一）省级司法机关鉴定机构或省级社会专业鉴定组织难以作出鉴定结论的；
（二）省级司法机关鉴定机构或省级社会专业鉴定组织对同一案件的鉴定结论有争议的；
（三）经过两次重新鉴定对鉴定结论仍有异议的；
（四）外省司法机关委托鉴定的；
（五）省内有影响的重、特大案件的鉴定，需要省司法鉴定委员会直接受理的。
第六十七条 需要省司法鉴定委员会进行终局鉴定的，由省级司法机关鉴定机构或办案部门委托。
各市（地）司法机关鉴定机构或办案部门认为需要省司法鉴定委员会进行终局鉴定的，应当向省级司法机关鉴定机构提出，由省级司法机关鉴定机构核准。
第六十八条 委托省司法鉴定委员会进行终局鉴定的机构和部门，应向省司法鉴定委员会提交鉴定委托书，说明简要案情，提出鉴定要求。
第六十九条 省司法鉴定委员会接受鉴定委托后应及时组织专家鉴定组进行鉴定。
专家鉴定组有权调取与鉴定有关的材料和客体，有权勘验、检查案件现场和其他相关客体。
委托单位应向专家鉴定组提供必备的鉴定材料和客体，以及必要的勘验、检查条件。
第七十条 申请省外鉴定机构进行鉴定的，由省司法鉴定委员会审核批准。但省级司法机关办理刑事案件需要到上级司法机关鉴定的除外。
第五章 鉴定文书及证明力
第七十一条 鉴定文书是鉴定过程和鉴定结果的书面表现形式，包括鉴定书（检验报告）、分析意见书和文证审查意见书。
鉴定后能够作出明确结论的，应形成鉴定书。
由于送鉴材料不够完整或因其它原因无法作出明确结论的，可形成分析意见书。
文证审查意见书包括鉴定性结论和对原鉴定结论的审查意见。
第七十二条 鉴定文书应当结构完整、用语准确、文字简洁、符合规范。
鉴定文书不得使用文言、方言和土语；不得涉及国家机密和不宜公开的侦查手段；不得写入关于案件定性和确定当事人法律责任的内容。
第七十三条 对民事、经济、行政案件的鉴定文书可以抄送当事人。
刑事案件中作为证据的鉴定结论应当告知当事人。
第七十四条 对同一案件事实的鉴定结论不一致时，依据下列原则确认其证明力：
（一）鉴定机构（组织）或鉴定人的资质条件、鉴定能力高的优于资质条件、鉴定能力低的；
（二）上级鉴定机构（组织）的鉴定，优于下级鉴定机构（组织）的鉴定；
（三）本省区域内，省司法鉴定委员会的鉴定优于其它鉴定；
（四）国家级鉴定机构（组织）的鉴定优于省内的鉴定。
但是，司法机关办案部门有足够的证据或理由可以确定鉴定结论证明力的，不受上述原则限制。
第六章 鉴定费用
第七十五条 刑事公诉案件中刑事部分由司法机关鉴定机构进行鉴定的，不收鉴定费。
未经申请和委托，由司法机关自行决定鉴定并由司法机关鉴定机构进行鉴定的案件，不收鉴定费。
第七十六条 司法机关鉴定机构进行的刑事自诉案件、民事、经济、行政诉讼案件和性质不明案件的鉴定可以收取适当费用。
社会专业鉴定组织和省司法鉴定委员会的专家鉴定组的鉴定，可以收取适当鉴定费。
收取鉴定费的标准，国家和省财政、物价部门有明确规定的，从其规定；国家和省财政、物价部门无规定的，由省财政、物价部门会同省司法鉴定委员会确定，报省人民政府批准。
第七十七条 鉴定机构（组织）收取鉴定费应当出示正式文件的有关规定。
第七章 法律责任
第七十八条 违反本条例规定，擅自设立司法机关鉴定机构或者擅自开展司法机关鉴定机构业务活动的，其鉴定结论无效，其机构由设立机关或主管部门予以撤销。
第七十九条 司法机关鉴定机构及鉴定人作出错误鉴定，依照下列规定进行处罚：
（一）由于违反鉴定程序、操作规程或工作不负责任造成错误鉴定的，由主管部门给予鉴定人记过以上直至开除公职处分。
（二）故意出具虚假鉴定的，由主管部门对鉴定人取消执业资格，并给予降级直至开除公职的处分，对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条 社会专业鉴定组织没有司法鉴定许可证或未经司法机关委托进行司法鉴定活动的，其鉴定结论无效，由省司法行政机关没收违法所得，并处违法所得1至3倍罚款。
第八十一条 社会专业鉴定组织谎报申请、推荐材料，骗取司法鉴定许可证的，由省司法行政机关收缴其许可证，没收违法所得，并处违法所得1至3倍罚款。
第八十二条 社会专业鉴定组织及鉴定人违反本条例第三十四条一款第（二）项、第四十九条规定，无正当理由拒绝鉴定或转委托鉴定的，由主管部门或所在单位对责任人给予行政处分，或视情节取消鉴定资格。
第八十三条 社会专业鉴定组织违反本条例第五十条规定，接受司法机关办案人个人委托进行司法鉴定的，其鉴定无效，由司法行政机关给予5000元至10000元罚款，对委托人由主管部门给予行政处分。
第八十四条 社会专业鉴定组织无正当理由拒绝委托或转委托，或接受个人委托，经两次处罚仍不改正的，由省司法行政机关吊销司法鉴定许可证。
第八十五条 社会专业鉴定组织及鉴定人作出错误鉴定，依照下列规定进行处罚：
（一）由于违反鉴定程序、操作规程或工作不负责任造成错误鉴定的，由主管部门给予鉴定人记过以上直至开除公职处分；司法行政机关可以对鉴定组织给予10000元至50000元罚款。
（二）故意出具虚假鉴定的，由主管部门对鉴定人取消执业资格，并给予降级直至开除公职行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。司法行政机关可以对鉴定组织并处30000元至50000元罚款，并吊销司法鉴定许可证。
第八十六条 社会专业鉴定组织违反本条例第二十五条规定，越权鉴定、超范围鉴定或者从事与其自身技术能力不相称的鉴定活动的，其鉴定结论无效，由省司法行政机关没收违法所得，并处以10000元至30000元罚款。
第八十七条 司法鉴定机构（组织）及鉴定人对送鉴材料管理不善，致使送鉴材料毁损、灭失、无法鉴定的，由主管部门对直接责任人给予记过以上直至开除公职处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十八条 鉴定人违反本条例规定，明知应当回避而未回避参与司法鉴定活动的，其所出具的鉴定结论无效，由主管部门给予记大过以下行政处分。
第八十九条 鉴定人违反本条例第三十四条第一款第（七）项的规定，不履行保密义务，影响鉴定、诉讼正常进行的，由鉴定人所在单位给予行政处分。由于泄密给有关当事人造成损害的，鉴定人应承担民事赔偿责任。
第九十条 违反本条例第六章规定乱收鉴定费用的，由物价部门没收违法所得，并对直接责任人和鉴定机构（组织）主要负责人处以违法所得金额１倍以下的罚款。
第九十一条 对省司法行政机关行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
第八章 附 则
第九十二条 本条例由黑龙江省人民代表大会常务委员会负责解释。
第九十三条 本条例自1999年2月1日起施行。凡在本条例施行前受理的司法鉴定案件不适用本条例。
