煤炭工业部关于严格安全管理制度和劳动纪律的指令

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江苏省连云港市人民政府


连政发〔2002〕108号 　



　
关于印发《连云港市市区农村村民建房用地审批管理暂行办法》的通知



各区人民政府，市各委、办、局： 现将《连云港市市区农村村民建房用地审批管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 连云港市市区农村村民建房用地审批管理暂行办法 第一条 为了加强国土资源管理，促进全市经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我市市区农村村民个人投资，在本（原籍）农村集体经济组织所有的土地上新建、翻建、改建、扩建供家庭居住的私有住房的建设用地管理。本办法所称农村村民建房用地也称宅基地。第三条 市国土资源局是本市市区农村村民建房用地管理的行政主管部门，代表市人民政府负责市区农村村民建房用地的审批、管理工作；各国土资源分局负责本辖区范围内农村村民建房用地的审核和上报工作；市区各乡（镇、办事处）国土管理所具体负责本辖区范围内农村村民建房用地材料的组织、初审工作。第四条 本办法所称农村村民是指居住在农村的村民，包括：（一）农村集体经济组织的成员；（二）经批准由外地迁入的农业户口的农民；（三）离休、退休、退职的干部、职工、复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的居民；（四）农村集体经济组织招聘的技术人员在当地落户且户口已迁入当地农村的人员。 第五条 农村村民每户在农村只能拥有一处宅基地，每户宅基地不得超过一百三十五平方米。第六条 农村村民住房建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、城市总体规划、村庄（集镇）规划和土地利用年度计划，严禁违反规划安排用地。鼓励建造公寓式住宅，农村村民建房应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。第七条 新建、扩建住宅应当使用非农用地和已经办理农用地转用手续的土地。农村村民建房确需占用农用地的，由各分局组织各乡（镇、办事处）进行调查，按照土地利用总体规划、城市总体规划，村庄、集镇规划和土地利用年度计划，以各区为单位分批次上报省人民政府办理农用地转用审批手续，每年不超过两次。第八条 农村村民符合下列条件之一的，可向所在地的村、组申请宅基地：（一）拟在实施统一规划建设的中心村新建、翻建、改建、扩建私有住房的；（二）因国家建设征用土地等原因需要重新安排宅基地的；（三）原有宅基地面积低于规定的标准，人均占有建筑面积未超过二十平方米的；（四）两个以上子女，其中有的已达到婚龄，确实需要分居的；（五）经批准回乡落户定居的离退休国家工作人员、职工、军人、华侨、侨眷等需要安排宅基地的；（六）经批准由外地引进且户口已合法迁入的专业人员，原籍宅基地已依法处理的。第九条 农村村民凡有下列情况之一的，不得申请宅基地：（一）宅基地虽然低于规定标准，但住房长期空置或人均占有建筑面积超过二十平方米的；（二）私有住房出租的；（三）私有住房用以经商办企业的；（四）户口虽已合法迁入，但原籍宅基地尚未退还集体的；（五）私有住房拆迁实行货币安置的；（六）其他不符合宅基地申请条件的。第十条 农村村民建房用地，需经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，并进行公开张榜公布，公布时间不少于三日 。第十一条 农村村民申请建房用地审批程序：（一）农村村民向农村集体经济组织或社区居民委员会提出用地申请，经同意后，到规划部门申领村镇规划选址意见书（或其他部门有效批准文件）；（二）农村集体经济组织或社区居民委员会建房用地申请报乡（镇、办事处）国土管理所初审并经乡（镇、办事处）同意后向建房户发放《连云港市市区农村村民建房用地申请审批表》；（三）乡（镇、办事处）国土管理所将初审合格并经乡（镇、办事处）审核同意的申请审批表报所属的国土资源分局统一审核；（四）国土资源分局审核同意后报市国土资源局，由市国土资源局统一上报市人民政府审批；（五）市人民政府审核批准后，向建房户发放《连云港市市区农村村民建房用地批准书》（以下简称建设用地批准书）。第十二条 申请建房用地应当提交以下材料：（一）书面申请；（二）户籍证明；（三）建房人身份证明；（四）农村集体经济组织、社区居民委员会同意证明；（五）规划部门颁发的村镇规划选址意见书（或其他有效批准文件）；（六）其他有关材料。第十三条 经批准后连续二年未使用的宅基地，应当交还原集体经济组织另行安排利用。第十四条 房屋竣工后30日内，由所在地国土资源分局会同规划、建设部门和乡（镇、办事处）、村（社区居民委员会）等单位组织验收。验收合格后，建房户凭建设用地批准书向国土资源分局申请，报市国土资源局核发竣工验收合格证明。第十五条 建房户凭建设用地批准书、竣工验收合格证明及其他有效文件申请办理土地登记手续，领取《集体土地使用证》。第十六条 农村村民建房用地审批材料一式叁份，市人民政府审批后，市国土资源局、国土资源分局、乡（镇、办事处）国土管理所各留一份存档。第十七条 各国土资源分局统一审核同意后的建房用地审批材料可随时报市国土资源局，市国土资源局审查同意后在每季度末统一办理审批手续。第十八条 除依法应当代收代缴的各种费用和需要对原土地使用者的补偿费用外，农村村民建房用地应当严格按照省、市物价部门核定的收费项目和收费标准收取规费。第十九条 市区范围内，有下列行为之一的，均属违法用地，由市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理实施条例》，依法予以处理：（一）未取得建设用地批准书进行建设的；（二）擅自改变建设用地批准书确定的内容进行建设的；（三）买卖、擅自转让建设用地批准书进行建设的；（四）利用失效的建设用地批准书进行建设的；（五）其他违反土地管理法律、法规进行建设的。第二十条 国土资源分局、乡（镇、办事处）国土管理所应当明确专门业务人员负责农村村民建房用地管理工作，并加强业务人员的管理。第二十一条 对在农村村民建房用地管理工作中有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索取贿赂行为者，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 农村村民建房用地仅限农村村民使用。购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房条件。第二十三条 农村村民新建住房，不按用地审批时的约定拆除原有住房的，由市国土资源局依法责令限期拆除；逾期不拆除的，可以申请人民法院强制执行。第二十四条 国营场圃职工住房建设使用本单位国有土地的，参照本办法规定办理。第二十五条 本办法由市国土资源局负责解释。第二十六条 本办法自2002年6月19日起施行。
　
　

安徽省建设厅


安徽省城市房地产开发项目招标投标管理暂行办法
安徽省建设厅


第一章 总则
第一条 为引入市场竞争机制，积极推行招标投标工作，规范房地产开发行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部41号令《城市房地产开发管理暂行办法》等法律、法规、规章以及省政府皖政（1997）25号文《关于开拓城镇住宅市场的具体实施意见》第8条
规定，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产开发项目招标投标，系指将城市规划区内国有土地上进行房屋及其市政、公用配套设施的综合开发权，向具有房地产开发资质的企业（以下简称开发企业）公开招标，通过公开、公平、公正竞争，择优选择开发企业承担房地产开发项目建设的活动。
第三条 凡在本省城市规划区内国有土地上进行的房地产开发项目建设，具备一定规模的，均应按本办法进行招标。具体规模控制标准由各地、市确定。
第四条 凡持有营业执照和房地产开发资质等级证书的企业，均可在资质等级证书所规定承担的开发业务范围内参加投标。
第五条 省建设行政主管部门主管全省房地产开发项目招标投标工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关房地产开发项目招标投标的法律、法规和方针、政策，制定全省房地产开发项目招标投标的有关规定；
（二）指导全省房地产开发项目招标投标工作；
（三）监督重大房地产开发项目招标投标活动。
第六条 县以上人民政府建设行政主管部门或政府授权的房地产管理部门（以下简称房地产开发主管部门）主管本地区的房地产开发项目招标投标工作。其主要职责是：
（一）确定房地产开发招标项目，编制房地产开发项目库；
（二）组织房地产开发项目建设招标投标工作；
（三）编制招标文件；
（四）监督开标、评标、定标；
（五）监督中标开发企业履行开发项目建设。
第七条 各市、县房地产开发主管部门可根据项目建设需要，报请当地人民政府或会同有关部门设立招标投标领导小组，协调解决招标投标工作中的重大问题。

第二章 招标
第八条 市、县房地产开发主管部门应根据城市总体规划、年度建设用地计划、房地产开发年度计划和市场供求等情况，确定房地产开发招标项目，经招标投标领导小组研究后报当地人民政府批准。
第九条 房地产开发项目招标前，房地产开发主管部门应根据建设部41号令《城市房地产开发管理暂行办法》，会同有关单位编制《房地产开发项目建设条件意见书》，并作为房地产开发项目招标文件之一。
第十条 房地产开发项目招标有以下几种形式：
（一）公开招标：即通过报刊、电视、广播等新闻媒体发出招标公告进行招标。
（二）邀请招标：即向符合条件的三家以上开发企业直接发出招标邀请函（招标通知书）进行招标。
（三）议标：即邀请符合条件的两家以上开发企业以协商的方式议标定标。
第十一条 招标程序：
（一）编制招标文件，发布招标广告或发出招标通告书；
（二）房地产开发主管部门对申请投标的开发企业进行资格审查；
（三）投标开发企业向房地产开发主管部门领取招标文件，并按规定办理投标手续；
（四）主管部门组织投标开发企业勘察现场，解答招标文件中的疑点；
（五）投标开发企业按规定时间密封报送投标书；
（六）房地产开发主管部门当众主持开标、审查标书、评标，确定中标开发企业，发出中标通知书；
（七）主管部门与中标开发企业签订房地产开发项目建设合同。
第十二条 招标文件的内容，应根据公开招标、邀请招标、议标和房地产开发项目的不同特点，分别拟定，一般应包括以下内容：
（一）房地产开发项目投标须知；
（二）房地产开发项目有关批准文件；
（三）房地产开发项目建设条件意见书；
（四）其它必要的文件。
第十三条 主管部门不得擅自改变发出的招标文件，否则，应赔偿由此给投标开发企业造成的经济损失。
第十四条 房地产开发项目招标必须编制标底，标底由房地产开发主管部门会同有关部门根据招标文件，参照国家有关政策规定的经济标准定额及规范编制。一个开发项目只能编制一个标底。标底编制后，报经招标投标领导小组批准。
第十五条 标底一经批准，应当密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第三章 投标
第十六条 参加投标的开发企业，应按招标通知书规定的时间报送申请书，并附开发资质证书、营业执照副本、资信证明、企业简历、主要业绩和投标书。
第十七条 投标开发企业报送的投标书内容，应根据招标文件的内容和要求拟定，一般应包括以下内容：
（一）规划方案、设计图纸及综合说明书；
（二）房屋拆迁安置方式；
（三）项目实施方案；
（四）竣工验收后的管理模式；
（五）违约责任。
第十八条 投标开发企业对招标文件内容不清楚的，应在投标截止日期十日前向房地产开发主管部门提出书面咨询，房地产开发主管部门应在接到书面咨询后三日内作出书面解答。
第十九条 投标书应加盖开发企业及其法定代表人印章，密封后报送房地产开发主管部门。
第二十条 投标书一经报送，不得以任何理由要求更改。

第四章 评标、定标
第二十一条 房地产开发项目的评标、定标，由房地产开发主管部门邀请各有关单位和专家组成的招标小组进行。
第二十二条 自发出招标文件到开标时间，由房地产开发主管部门根据综合开发项目的具体情况确定。但一般不得超过两个月。
第二十三条 招标开发企业报送的标书有以下情况之一者无效：
（一）标书未密封；
（二）未加盖开发企业及法定代表人印章；
（三）标书送达日期已经超过规定的投标时间。
第二十四条 确定中标开发企业的主要依据是，规划方案布局合理，市政公用设施配套完善，开发企业的社会信誉好，具备承担招标项目开发任务的实力，能保证开发项目的工程质量和工期，竣工后管理模式先进等。

第五章 管理与监督
第二十五条 中标开发企业必须自接到中标通知书之日起五日内，与房地产开发主管部门签订房地产开发项目建设合同，逾期未签定的，房地产开发主管部门有权取消其中标资格，并依次另行择优选定开发企业。
第二十六条 通过投标取得的开发项目，规划主管部门在核发《建设工程规划许可证》时，要查验有无房地产开发项目建设合同，无开发项目建设合同，规划主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第二十七条 在招标投标活动中，玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，按管理权限由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十八条 各地、市、县可根据本办法，制定本行政区域内房地产开发项目招标投标实施细则，并报省建设厅备案。
第二十九条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月5日