浅析河北大学飙车案/吴伟增

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吉林省人大常委会


吉林省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定
吉林省人民代表大会常务委员会



《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益〉若干规定》已经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年9月25日通过，现予公布施行。


第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，保证《中华人民共和国老年人权益保障法》的贯彻实施，根据本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 本规定适用于本省行政区域内的一切组织和个人。
第四条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展规划，有计划地增加对老年事业的投入，并按本行政区域老年人人数和经济发展状况，确定年度老年事业经费，使老年事业与经济、社会协调发展。
第五条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
县级以上老龄工作机构负责协调、督促、检查本行政区域的老年人权益保障工作。
第六条 居民委员会、村民委员会应当维护老年人的合法权益，为老年人服务。
老年人协会是老年人自愿参加、自主管理的群众性组织，应当反映老年人的愿望和要求，维护老年人的合法权益。
第七条 每年九月一日为本省老人节。
第八条 赡养人必须履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保证老年人生活标准不低于赡养人家庭平均生活标准，并照顾老年人的特殊需求。
第九条 老年人承包的土地、山林、水面、草原，赡养人有义务为其耕种和照料，收益归老年人所有。
老年人也可以将其承包的土地、山林、水面、草原委托给其他人管理。
第十条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。
赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
第十一条 建立与完善养老保险制度，保障老年人的基本生活。
有关组织必须及时、足额支付老年人依法享有的养老金，落实其他待遇。
支付在职职工工资与退休老年人养老金有困难的组织，应当优先支付养老金。
第十二条 农村逐步实行社会养老保险制度，有条件的地方可根据本地实际情况发放养老补贴。
有条件的地方可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、草原、滩涂等作为养老基地，由农村集体经济组织委托的人员或者农村老年人协会耕种和管理，收益供老年人养老。
第十三条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，享受当地规定的基本生活保障待遇，对特殊困难的老年人由当地人民政府定期发放救济款或者由社会福利院供养。
农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。
第十四条 医疗机构应当为老年人就医提供方便。对七十周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可以在医疗收费方面给予照顾。
有条件的大中城市根据区域卫生规划可以建立老年病医院，县级以上综合医院可根据条件逐步开设老年专科或老年门诊，设立家庭病床。
第十五条 各级人民政府应当加强对老年人教育工作的领导，发展老年教育，鼓励企业事业组织、社会团体、公民个人举办各类老年学校。
第十六条 各级人民政府和社会应当采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
第十七条 各级人民政府应当鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康复中心和老年文化体育活动场所等设施。
各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴建老年福利设施。
第十八条 七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。
百岁以上的老年人应当由所在地县级人民政府给予特殊生活补贴。
第十九条 对农村七十周岁以上的老年人，减收其负担的50％的村集体提留和乡统筹费。有条件的地方可以放宽减免额度。
第二十条 提倡社会捐助老年福利基金。有关单位应当加强对老年福利基金的管理，禁止挪作他用。
第二十一条 老年人受到人身伤害威胁时，特别是受到来自家庭成员的人身伤害威胁时，老龄工作机构、居民委员会、村民委员会或者其他有关组织应当采取临时庇护措施。
第二十二条 各级人民政府应当为老年人参与经济和社会发展，从事下列活动创造条件，并在手续办理、税费征收等方面给予优惠照顾：
（一）依法从事生产和经营活动的；
（二）兴办老年社区服务业的；
（三）依法参与科技产品开发和应用的；
（四）兴办社会公益事业的；
（五）传授文化和科学知识，提供咨询服务的。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予批评教育，责令改正，拒不改正的，给予行政处分：
（一）无故拖欠老年人依法享有的养老金或者不落实其他待遇的；
（二）挪用老年福利基金、养老金，情节轻微的；
（三）阻碍老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园的。
第二十四条 违反本规定第八条的，有关组织应当给予批评教育，责令改正。
人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。
第二十五条 违反本规定情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。1988年7月21日省七届人大常委会第四次会议通过的《吉林省保护老年人合法权益若干规定（试行）》同时废止。



1998年9月25日
福建省人民政府


福建省城镇集资建房管理规定
福建省人民政府



第一条 为深化城镇住房制度改革，规范集资建房行为，促进住房建设发展，改善城镇职工居住条件，制定本规定。
第二条 集资建房是指国家、单位、个人三者共同出资，由单位组织兴建公寓式住宅的行为。
第三条 在城镇规定范围内单位职工（含离退休职工和劳动合同制职工）集资建房和独立工矿区内职工集资建房适用本规定。
城镇集资建房具体规定范围由县级以上（含县级）人民政府界定。
第四条 职工夫妇一方有城镇常住户口，家庭住房困难，可参加所在单位组织的集资建房。
无房户和人均建筑面积8．5平方米以下的住房困难户有权优先参加单位组织的集资建房。
第五条 每个家庭只能选择一处（一套）参加集资建房，不能多处多套参加集资建房。有下列情况的不得参加集资建房：
（一）已购买公有住房、经济适用住房（包括廉价房、解困房等）或参加集资建房且面积已达到相应住房标准的；
（二）已分配公有住房且住房面积已达到相应住房标准的；
（三）在城镇规范范围内私有住房面积已达到相应住房标准的，但经有权机关鉴定确属危险房屋的除外。
第六条 已购买公有住房、经济适用住房（包括廉价房、解困房等），或已参加集资建房且面积未达到相应住房标准的，可以按规定参加集资建房，但必须退出购买的公有住房、经济适用住房和原集资建的住房。
第七条 集资建房方案应当报送当地人民政府住房制度改革领导小组办公室会同房地产行政主管部门审查批准。
第八条 集资建房可享受下列优惠待遇：
（一）免征城市基础设施配套费、教育设施配套费、商业网点配套费、人防费；
（二）投资方向调节税为零税率；
（三）减半收取水电增容费；
（四）集资建房用地纳入计划，需新批行政划拨土地的，政府应尽量给予优惠，土地管理部门应及时划拨建设用地；
（五）国家和本省规定的其他优惠待遇。
第九条 集资建房的面积控制标准按下列规定执行。
（一）闽政〔1995〕40号文件颁布之前的集资建房面积控制标准，可在40号文件规定的相应控制面积标准基础上放宽十平方米，或按家庭常住户口人均建筑面积不得超过二十平方米；
（二）闽政〔1995〕40号文件颁布以后的集资建房面积控制标准，按闽政〔1995〕40号文件规定执行，或按家庭常住户口人均建筑面积不得超过二十平方米；
第十条 个人出资部分。职工集资建房，根据单位经济条件，可由个人负担全部投资，也可以个人投资一部分，单位投资一部分，但个人投资每平方米最低限额不得低于当年标准价按规定扣除各种折扣后的水平（以下简称折扣后的标准价）或成本价的30％。
集资建房总建筑面积在允许范围内的，职工个人按集资建房单位规定的出资比例出资。
第十一条 国家、单位出资部分。集资建房用地、国家和单位资金投入以及国家减免有关税费等做为国家、单位出资部分。
第十二条 集资建房资金不足部分可按规定向住房资金管理机构和有关专业银行申请政策性住房贷款。
第十三条 集资建的住房的产权原则上个人按成本价或超过成本价出资的，产权归个人所有；个人出资达到折扣后标准价水平的给予部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。部分产权比例按下列公式计算：
Ａ＋Ｂ
部分产权比例＝－－－×100％，
Ｃ

其中：Ａ＝每平方米个人实际出资额 （元／平方米）；
Ｂ＝每平方米职工个人按当年标准价购房所享受各种折扣之和；
Ｃ＝当年成本价（元／平方米）；

当部分产权比例等于或大于100％时，产权也归个人所有。
个人出资在成本价30％以上而又低于折扣后标准价水平的，集资建的住房产权归集资单位所有，个人只拥有使用权。
第十四条 集资住宅建成后，应由单位统一持有关批准文件和市、县房改部门产权核定意见，分别到当地房地产管理部门和土地管理部门办理产权登记手续，领取房屋所有权证和土地使用权证，并在产权证书上注明产权比例。
第十五条 集资建的住房，产权归个人所有的，一般住用五年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。个人取得部分产权的，一般住用五年后方可进入市场，在同等条件下，原出资单位有优先购买权和租用权。售、租
房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
第十六条 集资建的住房的维修管理比照公有住房售后维修管理的有关规定执行。
第十七条 本规定中的成本价和标准价系指按国发〔1994〕43号文件和省有关文件规定测算，并按规定报批后公布执行的价格。
第十八条 对违反本规定第五条参加集资建房的，取消其参加集资建房权利，并视其情节轻重由纪检监察机关或其主管部门给予适当的党纪、政纪处分；违法的，由司法机关依法追究其法律责任。
第十九条 各地可根据本规定制定实施细则。全省各地（市）的集资建房实施细则都应上报省住房制度改革领导小组审批后公布实施；各县（市）的集资建房实施细则都应上报地（市）住房制度改革领导小组审批后公布实施，并报省住房制度改革领导小组备案。
第二十条 本规定发布之前已实施的集资建房，均应按第十三条规定重新界定个人和单位的产权比例。核定产权时，地级城市测算的标准价、成本价应由当地人民政府报省人民政府审批后公布执行；县及县级城市测算的标准价、成本价应由当地人民政府报省住房制度改革领导小组审批
后公布执行。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行，由福建省住房制度改革领导小组办公室负责解释。



1996年5月3日