在审查逮捕工作中贯彻宽严相济刑事政策的做法及存在的问题/王晓艳

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浙江省湖州市人民政府


湖政发[1998]135号


关于印发《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市各有关单位：
现将《湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法》印发给你们，请贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月三十日

　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市工程建设项目地震安全性评价管理实施办法

　　第一条　为了防御和减轻地震对工程设施的破坏，加强工程建设场地地震安全性评价工作，为工程建设提供科学合理的抗震设防标准，根据《中华人民共和国防震减灾法》和浙江省人民政府第69号令《浙江省地震安全性评价管理办法》（以下简称《管理办法》），结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　市地震行政主管部门负责本市行政区域内工程建设项目地震安全性评价的管理和监督。具体职责是：
（一）负责审定必须进行地震安全性评价的工程建设项目的评价等级；
（二）负责对承担地震安全性评价工作的单位进行验证和任务登记；
（三）负责地震安全性评价结果的初审和送评；
（四）负责审定和批复市级及其以下工程建设项目的抗震设防标准；
（五）对建设单位和设计单位执行《管理办法》的情况进行检查、监督；
（六）对违反《管理办法》规定的单位和个人依法予以查处。
　　
　　第三条　各县地震行政主管部门配合市地震行政主管部门管理和监督所辖行政区域内的地震安全性评价工作。
　　
　　第四条　工程建设项目的地震安全性评价工作，纳入基本建设管理程序。
　　工程建设项目业主和项目设计单位必须执行抗震设防标准。
　　一般工业与民用新建或扩建工程，按照国家地震行政主管部门发布的中国地震烈度区划图规定的烈度值进行抗震设防，无需进行专门的地震安全性评价。
　　
　　第五条　建设场地必须进行地震安全性评价的工程建设项目：
（一）地震设防要求高于VI度设防标准确的建设工程；
（二）位于地震基本烈度VI度以上（含VI度及其分界线外围8公里）地区的生命线工程、特殊工程、其他大中型工程和重要工程（具体项目见附表）。

　　第六条　下列地区编制国土利用规划时，必须进行专门的地震区划工作：
（一）位于地震烈度分界线两侧各8公里区域；
（二）地震研究程度较差的地区；
（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。

　　第七条　符合本办法第五条规定的工程建设项目，建设单位（项目业主）应在项目可行性研究阶段或初步设计前完成工程建设项目的地震安全性评价工作。办理程序是：
（一）建设单位向地震行政主管部门提出申请，填写“工程建设项目地震安全性评价申请、审批表”；
（二）市地震行政主管部门根据工程建设项目重要性类型和国家行业标准《工程场地地震安全性评价工作规范》（DB001—94），确定并批准该项目地震安全性评价等级；
（三）根据批准的评价等级，由建设单位与承担地震安全性评价工作的单位签订有关合同，委托其对该项目进行地震安全性评价；
（四）建设单位将地震安全性评价结果报市地震行政主管部门，经市地震行政主管部门初审后送省地震安全性评定委员会审定；
（五）市地震行政主管部门根据审定的结论，审批该项目的抗震设防标准，并通知建设单位。

　　第八条　承担地震安全性评价工作的单位必须持有国家或省地震行政主管部门核发的《工程建设场地地震安全性评价许可证》，严格按《工程场地地震安全性评价工作规范》开展评价工作，并对评价结果负责。
　　承担地震安全性评价工作的单位，在与建设单位签订有关合同前，须向市地震行政主管部门办理验证和任务登记手续。

　　第九条　对在可行性研究阶段暂不能开展地震安全性评价的建设项目，由市地震行政主管部门出具“建设项目可行性研究地震安全性评价初步意见”。但建设单位必须在初步设计前完成地震安全性评价工作。

　　第十条　建设单位在向计划、经济等部门申请“可行性研究批复”时，应同时提交由市地震行政主管部门出具的“工程建设项目抗震设防标准批复”或“建设项目可行性研究地震安全性评价初步意见”。

　　第十一条　建设单位在向规划行政主管部门申请办理“建设用地规划许可证”手续时，必须完成工程建设项目地震安全性评价工作，提交由市地震行政主管部门出具的“工程建设项目抗震设防标准批复”。
　　
　　第十二条　计划、经济、建设、土地管理、环保、开发区等主管部门应配合做好地震安全性评价的管理工作。
按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程建设项目，其建设场地地震安全性评价结论未经市地震行政主管部门批准的，有关主管部门对该工程建设项目的可行性研究报告或初步设计不予批复。

　　第十三条　建设单位对符合本办法第五条规定的工程建设项目，未按要求进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
设计单位不按照抗震设计规范进行抗震设计的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第十四条　承担地震安全性评价工作的单位，违反本办法第八条的，其评价结果无效，由市地震行政主管部门没收其非法所得，并可处地震安全性评价工作所需费用二倍以下的罚款。

　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第十六条　地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第十七条　本办法执行中的具体问题由市地震行政主管部门负责解释。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。


吉林省吉林市人民政府


吉林市户外广告管理办法
吉林市人民政府




第一条 为加强户外广告的监督管理，促进户外广告健康发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指下列广告：
（一）在建筑物外部、道路两侧及空间设置的广告牌，利用电子显示屏、实物模型、灯箱、树围、布幅招牌等设置的广告；
（二）利用车船、水上漂浮物设置绘制的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制、散发的广告；
（四）利用车辆（队）、人员进行招视广告；
（五）张贴及散发的印刷品广告；
（六）其他利用户外空间设置、张贴、散发的广告。
第三条 本办法适用于本市行政区域内户外广告的管理。
第四条 市、县（市）工商行政管理部门负责户外广告登记和主体资格、广告内容的审批；市、县（市）市政建设行政管理部门负责户外广告设置的审批。
各级规划、土地、公安、交通等部门按照各自职责负责户外广告的有关管理工作。
第五条 户外广告活动应当符合社会主义精神文明建设的要求。
户外广告的内容应当真实、健康、合法、文字应当规范。
第六条 市、县（市）人民政府应当按照城市建设总体规划编制户外广告设置规划。
户外广告的设置规划由市政建设管理部门会同工商、规划、公安、土地等部门拟定，报同级人民政府批准。
第七条 设置户外广告应当符合户外广告的设置规划。
第八条 户外广告经营者应当依法经工商行政管理部门审批登记，取得相应的证照。
第九条 户外广告场地、设施的所有者、管理者及广告经营者，可发按照设置规划的统一要求，建造广告专用设施，为设置、张贴户外广告服务。
第十条 在城区繁华地段、火车站、较大汽车站、广场、居民住宅区应当设置广告张贴栏。
第十一条 单位和个人经批准可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地、设施，设置、张贴、绘制户外广告。
第十二条 有下列情况的，不得设置户外广告：
（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市、县（市）、区人民政府禁止设置、张贴和散发的户外广告区域和设施。
第十三条 在城市规划区设置、张贴户外广告的，按以下程序办理：
（一）向市政建设管理部门提出设置、张贴户外广告的地点、规格、形式的申请，市政建设管理部门依法审查并在收到申请之日起七日内作出批准或不予批准的书面决定；
（二）申请人取得批准的位置，向工商管理部门提出设置、张贴户外广告的资格和内容的审查申请，工商管理部门在收到申请之日起七日内作出批准或不予批准的书面决定。
履行（一）、（二）项批准手续的，方可设置、张贴户外广告。
第十四条 在城市规划区以外设置、张贴、散发户外广告的，应按管理权限，向土地、交通等 有关部门提出申请。
第十五条 在水域、河道、建筑物外部、铁路用地、公路两侧、车船设置户外广告的，还应按规定征得有关部门的同意。
第十六条 申请设置、张贴户外广告应当提交下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）场地、设施使用权证明和广告合同；
（三）设计图；
（四）证明内容真实合法的文件；
药品、医疗、兽药、外派劳务、招工、招生等依法应由有关部门审查或批准的广告，还应依法提交有关部门同意的证明或文件。
第十七条 散发户外广告的，应当向工商行政管理部门提供第十六条第一款第（一）、（四）项和第二款规定的文件或资料，经工商管理部门审查批准后方可散发。
第十八条 设置、张贴户外广告应当按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
第十九条 设置户外广告应当安装牢固，保持完整、安全、美观，并由设置者保洁和维护。
户外广告支撑物、框架和其他附属设施临时空置、有碍观瞻的，设置者应予以装饰或遮隐。
第二十条 路牌广告、灯箱广告、树围广告应当标明批准文号、设置者、使用期。
第二十一条 张贴户外广告必须贴入广告专用张贴栏内。
禁止任何单位和个人损毁、污染广告张贴栏的广告。
禁止在广告张贴栏外张贴各种广告。
第二十二条 散发户外广告应当按批准的内容散发，不得妨碍交通安全、损坏公共设施。
第二十三条 户外广告使用期满，设置者应自行拆除，需要延期的，应当在批准使用期满的十五日内，向原审批部门办理延期手续。
第二十四条 依法批准设置、张贴、绘制的户外广告，任何单位和个人不得擅自拆除、损毁、移动。
第二十五条 违反本办法的，由市政建设管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。
（一）违反第十二条规定的，由市政建设管理部门责令限期消除设置、张贴的广告，并处以500元至2000元罚款；
（二）违反第十三条第（一）项、第十八条、第二十一条第一、三款规定的，未经市政建设管理部门批准或不按批准的地点、规格、形式，设置、张贴户外广告的，责令补办手续，立即改正，并处以200元至5000元罚款；
（三）违反第十九条规定，户外广告有碍观瞻、影响市容市貌的，责令限期治理，消除不良影晌，并处以100元至1000元罚款。
（四）违反第二十一条第二款、第二十四条规定的，责令限期恢复原状，赔偿损失，并处以200元至2000元罚款；
第二十六条 违反本办法的，由工商行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。
（一）违反第十三条第（二）项、第十七条规定，未到工商行政管理部门办理审批手续设置、张贴、散发户外广告的责令限期补办，并处以5000元以下罚款；
（二）违反第二十二条规定，不按批准的内容设置、张贴、散发户外广告的，处以2000元以下罚款；
（三）违反第二十三条规定，责令限期补办手续，并处以5000元以下罚款。
第二十七条 广告主、广告经营者及其他管理相对人，对依本办法作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人即不履行处罚决定，又不申请复议，又不起诉的，行政机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自1998年3月1日起施行。



1998年2月5日